林立青專欄／方荷生最強里長之路（上）：老少幼共餐共讀，社區圖書室每月借閱量高達 5000 冊
編按：被封為「地表最強里長」的方荷生，在臺北市幾乎最窮困的忠勤里（南機場一帶）已經深耕達 21 年。他從 2002 年開始為獨居老人送餐，隔年成立南機場社區發展協會、2005 年為社區孩子提供課後輔導，再到 2012 年成立社區圖書室、2013 年啟用領先全臺的南機場幸福食物銀行，2016 年再開設可提供非行少年考照的書屋花甲咖啡廳。
今年，方荷生更完成惜食中途島的冷鏈配送系統，與知名店家合作，每月發送 1.5 萬公斤的麵包給需要的人。其中許多資源不只佳惠忠勤里，也與周邊鄰里密切合作分享，「方里長」早已是「大家的里長」，而不只是忠勤里的里長。
上個月，方荷生成為今年度第 10 屆總統文化獎在地希望獎得主，已經逐漸發展「惜食」與「續食」的忠勤里，卻仍有極大的資金需求以維持各項福利運作。本文為作家林立青訪問方荷生後所撰。
首圖／取自南機場幸福食物銀行
週五時，我前往方荷生里長的辦公室，一面祝賀他今年得到總統文化獎，另一方面，也想詢問他今年募款餐券的銷售狀況。
我聽說，今年大家都覺得方荷生不需要募款了，所以支撐他社區工作的餐券銷售並不如預期，這是所謂的「社福魔咒」，一旦得到大額捐款或是有獎金的重大獎項，大家就很容易覺得這個組織很有錢，不再需要支持了。
即使沒錢也要做！社區計畫的各種無盡可能
我去了一趟忠勤里。
每逢週五早上，里民們正使用彈力帶進行老人運動操，這是忠勤里每天的日常，幾乎每天早上都有上百名社區長輩在門口，跟著老師的指導做各種運動，有些人年老體衰，會由半老的鄰居帶來量量血壓，再跟著加減做一下運動也很好。
方荷生見到我前來道賀，便熱情激昂的拉著我到他辦公室後面，向我說明他的全新計畫「南機場社區廚藝教室」。他口沫橫飛的說，如果這裡有一個廚藝教室，便可以吸收社區的失業居民、非行少年（註）和需要工作的人，藉著他現在的剩食回收，可以創造出一個永續的食物市場。
「你想想看，我們這裡有這麼多大廚，NG 蔬果交到他們手上，那可是妙不可言，再請大廚帶領大家做飯，這樣我們就可以供應更多人一起用餐。」里長看了我一眼，又說：「我找來鐵工，他們說不敢做，所以我去找了捷運局的結構技師過來看。」
「里長，這樣 100 萬不夠吧！」我看了看他的計畫後，開始估算：結構必須加強，舊有的廚房要重新設計，還有空調和使用空間安排，這不是一筆小數目，而總統文化獎的獎金也不過就 100 萬元。
如果說廚藝教室要能符合考照標準，經費很可能會破 200 萬，就像書屋花甲當時為了符合咖啡師證照的需求一樣。但經費似乎從來不是方荷生考量的重點，否則以他的能力，做什麼都很可能和當里長一樣成功。
在臺北市，忠勤里可以說是最窮的一個社區，然而，他 20 餘年的里長生涯，卻讓這裡成為展示社區各種可能的示範中心，甚至是公部門群求績效時爭相合作的重要基地。
上個月，肺炎鏈球菌疫苗開打，各大市立醫院都派出人力，前往臺北市中正區每個里辦公室，希望可以擴大施打疫苗的人數，這不僅是醫院的指標，更是社會福利的一環。當時，派出的人力到每個里都打了大約 20、30 劑，但在忠勤里， 2 小時內共完成了 100 多劑的疫苗施打。
社會福利其中一個困境在於想要覆蓋時，卻找不到原本設定的需求對象。忠勤里如此鶴立雞群的指標讓護理長前來感謝，同時也向方荷生請教，該怎麼勸說長輩前來施打肺炎鏈球菌疫苗呢？
方荷生說：「你跟社區的長輩說，政府刪了 1500 元的敬老金，就是為了這個疫苗。這疫苗自費超過 1000 元，你不施打，就是浪費自己的敬老金。」這種說法正中長輩們的心聲，使得長輩願意前來接受疫苗接種，而這種設身處地的說服技巧，也是方荷生獨特的個人魅力。
從「方先生的兒子」到「地表最強里長」
即使方荷生已經被封為「地表最強」里長，但在親近的人看來，他反而像是希臘神話中，獨自扛著地球的阿特拉斯神，扛起整個忠勤里的社福系統，肩頭卻也沉重到難以負擔。
方荷生從政的故事，要從 1995 年開始。當時他因為受傷回到臺北家中，那段時間，恰逢臺北市開始接受中低收入戶與急難救助等社會福利申請，方荷生在家時就協助鄰居申請：「本來好好的寫申請都會過，但老人家們看到表格上一堆字，根本不知道該怎麼辦，就跑過來找我，我一句話問、一句話寫，認真填完表格，就順利通過了。」
在幫忙好幾個鄰居申請通過後，大家口耳相傳「方先生的兒子會幫忙填表格申請輔助」，隔天方荷生一開門就看到一排老人家站在門口，原來是左鄰右舍的老鄰居們都紛紛前來拜託「方先生的兒子」協助填寫申請單。這件事在地方上傳開後，「方先生的兒子」受請託出馬參選里長，他於是在 1998 年成為「方里長」。
「前幾年我根本不知道怎麼當里長，只是柱仔腳（樁腳）而已啦！」嘴上這樣說，但是他當里長以後，社區連年評鑑都名列前茅，此外，他也積極照顧社區長者，像是有「現代武訓」之稱的社會教育家王貫英老先生就住在忠勤里，時常受到方荷生的照顧。王貫英過世後，更由方荷生送他最後一程，他更推動臺北市立圖書館古亭分館改名為「王貫英紀念圖書館」。
老少幼共餐共讀共享，南機場樂活園地成空間活化典範
方荷生對社區老人的關注，得到社區的認同。連任以後，方荷生憑藉著對於當地的熱愛和關心， 啟動「獨居老人送餐服務」，並為南機場社區成立「社團法人臺北市臻佶祥社會服務協會」，跳脫傳統里長的服務範圍，踏入里長與 NGO 工作者的雙重身分。
方荷生里長一職越做越穩，協會開銷也越來越大，越來越需要各種空間與資源，租房子、買食材、開共餐（大家到關懷據點一起用餐）等都要花錢，臺北市的地價水漲船高之時，他用家裡的房屋貸款周轉，服務越多，貸款額度也越高。
他早上做共餐，同一個場地下午就變成孩子們課後輔導的空間，社區終於有了關懷據點以後，里長更得為各種錢煩惱：老人要食物、小孩要課輔、青少年要讀書，他急需空間與資源，才能做更大的發揮。
南機場社區角落，有一處已成為空屋多年的廢棄將軍宅，空間裡的電線、水管被拆去變賣，又被丟棄各種垃圾，位於臺北市精華地段，卻成為社區的問題來源。
方荷生看上這個空間，開始尋求議員、立委的協助，不久後，在國防部的同意下，方荷生向地檢署申請社會服務，帶著人們一磚一瓦一垃圾的整理清運，最後國防部以半年一約的方式， 讓里長進駐並使用這個都市裡的廢棄空間。
後來，那兒成為南機場樂活園地，有了空間以後，共餐做得更大，各路人馬都前來參訪。許多人質疑半年一約的空間到底能夠做什麼，於此同時，里長已經大規模裝修並且購置廚房設備，將這裡打造為自炊自食的共享食堂，使得忠勤里富足有餘，還能提供直接送餐的服務，供應周遭里民享用。
參訪里長的這天，有當天剛烤好、3 個一袋的新鮮麵包送到，前來參加共餐的長輩都可以帶回去吃。這也是里長的巧思，臺灣人願意捐贈物資的多，願意捐贈金錢的少，如何讓物資得到最大運用，在在考驗里長的智慧。
方荷生一手打造的樂活園地，後來成為國防部公開表揚的案例。與方荷生里長合作，活化閒置空間，並得到財政部國有財產署的讚譽，他用不可替代的社區服務證明這個閒置空間的價值。
硬拗來的社區圖書室，每月圖書借閱量高達 5000 冊
不只共餐，方荷生創立的協會更是臺北市極少數願意開辦國中課輔的組織。過去南機場一帶曾有極高的青少年犯罪率紀錄，對他來說，這是一個令人心疼的過往，面對社區逐漸衰老，他將 1 樓的空間用來照顧老人，後院改造為烘豆工房，並將 2 樓設計成課輔班，帶著孩子們學習烘豆、煮咖啡，籌辦郊遊活動，吸引孩子前來。
方荷生的目標和王貫英一樣，希望可以帶起社區讀書風氣。也因此，他找上臺北市立圖書館，希望可以成立「社區圖書室」，與北市圖連線借還書，豐富這裡的閱讀風氣。
北市圖面對這樣的訪客莫可奈何，前後敷衍了 2 次，方荷生最後跑去王貫英圖書館，找上志工，請志工們傳授「如何開圖書館」，這樣的誠意打動了志工，幾個志工紛紛表示願意支持，方荷生便再次前去北市圖，說自己已經「挖角」成功，如果北市圖不從，他就要每天盯在中華路口，或跑到汀洲路上王貫英先生紀念圖書館前「劫書」。
圖書館長被他拜託到沒轍，加上議員們掛保證，北市圖便答應試辦「借還書供應站」，條件是開館 3 個月內，必須達到 500 冊借閱量，否則就會徹掉這個 12 坪大的小圖書間。
這個條件相當嚴苛，但是里長吃了下來。
其實，方荷生是在爭取設立圖書間成功以後，才開始思考如何讓社區的借閱量達到每月 500 冊。他跑到社區裡的忠義國小，在學校朝會上宣布：「只要大家來胖子里長這裡借書、寫心得，我就獎助你們吃麥當勞。」
誇下海口後，他到麥當勞說服店經理同意給予優惠：「你看我們這個里，如果有一個孩子得到麥當勞券，爸爸媽媽一定會帶著另一個孩子來吃，這就是名聲和效益，而且大家會誇獎你們麥當勞，我還會幫你們宣傳，這是做好事啊！」
以前相傳武訓行乞興學、王貫英拾荒買書，現在時代不同了，方荷生用麥當勞鼓勵學童們借書、讀書、寫心得。這個方式相當奏效，方荷生也向社區居民表示，自己服務的時間比圖書館還長，只要居民線上登記，書就會送到南機場，最後，社區居民爭相使用，圖書站開張後第 1 個月就達標到 500 冊的借閱量，北市圖於是在這裡掛上借還書工作站的牌子。
隔年，原本不情願合作的北市圖發現，這樣的方式管理成本極低，借閱量和書籍流通績效卻極高，便反過來向方里長學習。至今，南機場的圖書借閱流通量每月平均在 4000 到 5000 冊之間，超過一個地方分館的借閱量，相當於一個大學的圖書館借閱數。
接下篇：林立青專欄／ 方荷生最強里長之路（下）：有手段又有熱血，據點式食物銀行領先全臺 & 每月配送 1.5 萬公斤麵包
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註：依據少年事件處理法之規定，非行少年指的是 12 歲以上未滿 18 歲之少年，有犯罪行為或犯罪之虞者，成為觀護處分之對象。資料來源：新竹縣政府警察局少年警察隊
