Közbeszerzés Európában

Szakpolitikák

Az európai uniós közbeszerzés szakpolitikáit a Belső Piaci, Ipar-, Vállalkozás- és Kkv-politikai Főigazgatóság (DG GROWTH) határozza meg.

A közbeszerzésre vonatkozó európai uniós irányelvek – amelyek alapelvei az áttekinthetőség, a pályáztatás és a megfelelő eljáráskezelés – hatókörébe olyan pályázatok tartoznak, amelyek értéke várhatóan meghalad egy adott küszöbértéket. Ezek célja egy olyan közbeszerzési piac létrehozása, amely versenyalapú, nyitott és megfelelően szabályozott – mindez alapvetően szükséges ahhoz, hogy a közpénzek jó hasznosítását biztosítsa.

Kiegészítés az Európai Unió Hivatalos Lapjához

A meghatározott szerződéses értékeket meghaladó nyilvános tendereket meg kell jelentetni a Kiegészítés az Európai Unió Hivatalos Lapjához című kiadványban (S sorozat, Hivatalos Lap S vagy HL S), amelyet az EU egész területén közzé kell tenni.

A Hivatalos Lap S sorozata kizárólag elektronikus formátumban hozzáférhető és a TED weboldalán olvasható. A TED díjmentesen hozzáférhető.

Az aktuális tendereken túlmenően a TED-adatbázisban valamennyi EU-nyelven megtalálhatók az S-sorozat korábbi felhívásai. Az egyszerű keresőfelületen a felhasználó több keresési feltételt választhat ki vagy adhat meg – pl. földrajzi adat, dokumentumtípus, a szerződés jellege, kulcsszavak és egyéb feltételek.

Küszöbértékek

Az EU-irányelvek határozzák meg azokat a szerződéses küszöbértékeket, amelyek fölött az ajánlattételi felhívást közzé kell tenni az EU egész területén. Az alábbi táblázat a szerződés jellege, a szerződési érték (küszöbértékek) és a vonatkozó EU-irányelvek tekintetében közöl információkat.

A küszöbértékekkel kapcsolatos részletes információk a DG GROWTH weboldalán találhatóak.

Mit tartalmaz az Európai Unió Hivatalos Lapjának kiegészítése?

Minden egyes közbeszerzési eljárás több szakaszból áll. Az eljárás típusától és jogalapjától függően egy vagy több közlemény (értesítés) jelenik meg az Európai Unió Hivatalos Lapja kiegészítésének online változatában (TED).

A legelterjedtebb eljárások tartalmaznak egy hirdetményt, amely tájékoztatja a potenciális ajánlattevőket az eljárásról és annak menetéről, tartalmaznak továbbá egy tájékoztatót a szerződés odaítéléséről, amely ismerteti az eljárás eredményét, pl. hogy mely ajánlattevők írtak alá szerződést a közbeszerzővel. A hirdetmények egyéb típusai például: tervezési hirdetmény, közvetlen odaítélés előzetes bejelentése, tervpályázat, szerződésmódosításról szóló hirdetmény, valamint az egyes hirdetménytípusok módosításai.

A TED-en közbeszerzők széles köre tesz közzé hirdetményeket. Közéjük tartoznak pl. a központi, regionális, helyi és nemzetközi hatóságok, valamint az ilyen hatóságok által ellenőrzött vagy támogatott egyéb szervek, közvállalkozások vagy szervezetek.

Az uniós hatóságok évente mintegy 815 milliárd euró értékben tesznek közzé szolgáltatásokra, árubeszerzésre és építési beruházásra irányuló közbeszerzési szerződéseket, és a Hivatalos Lap kiegészítésében minden munkanapon több mint 3000 ajánlattételi felhívás, szerződés odaítéléséről szóló tájékoztató és egyéb közlemény jelenik meg.

A TED portálon megjelenő hirdetmények az alábbi ágazatokat érintő jogszabályokon alapulnak:

• Építési beruházásra, árubeszerzésre és szolgáltatásnyújtásra irányuló általános közbeszerzési szerződések (2014/24/EU irányelv)
• A vízügyi, energiaipari, közlekedési és postai ágazatban működő ajánlatkérők közbeszerzési eljárásai (2014/25/EK irányelv)
• Koncessziós szerződések (2014/23/EU irányelv)
• A honvédelem és biztonság területén odaítélt szerződések (2009/81/EK irányelv)
• Vasúti és közúti személyszállítási közszolgáltatás (1370/2007/EK rendelet)
• Az Európai Gazdasági Térségben (Norvégia, Izland és Liechtenstein) (94/1/EK, ESZAK határozat) és Svájcban (2002/309/EK, Euratom határozat) kötött szerződések
• Az uniós tagjelölt országokban kötött szerződések
• Az uniós intézményekkel ((EU, Euratom) 2018/1046 rendelet) és az Európai Központi Bankkal (EKB) ((EU) 2016/245 határozat) megkötött szerződések
• Európai Fejlesztési Alap és külső támogatási szerződések
• Az Európai Beruházási Bank (EBB) és az Európa Tanács Fejlesztési Bankja (CEB) által finanszírozott projektek
• Az európai részvénytársaságokat (2157/2001/EK rendelet), az európai szövetkezeteket (1435/2003/EK rendelet) és az európai gazdasági egyesüléseket (2137/85/EGK rendelet) érintő hirdetmények

Egyéb jogszabályok, amelyek végrehajtását közbeszerzési hirdetmények révén követik nyomon, pl. a tiszta üzemű járművekről szóló irányelv (2009/33/EK), a külföldi támogatásokról szóló rendelet (2022/2560), a nemzetközi közbeszerzési eszköz (2022/1031 rendelet) és az energiahatékonysági irányelv (2023/1791).

Megjegyzés

2021. január 1-je óta az Egyesült Királyság ajánlatkérő szervei és közszolgáltató ajánlatkérői már nem tehetnek közzé közbeszerzési hirdetményeket a TED portálon. Ennek az az oka, hogy az uniós közbeszerzési szabályok már sem az Egyesült Királyságra, sem az Egyesült Királyságon belül nem alkalmazandók.

A 2020. december 31-ig közzétett eljárásokkal kapcsolatos közbeszerzési hirdetményeket továbbra is megjelentetjük a TED portálon, mivel az egyesült királyságbeli ajánlatkérő szerveknek és közszolgáltató ajánlatkérőknek továbbra is alkalmazniuk kell az uniós jogot a folyamatban lévő (azaz a 2020. december 31-ig közzétett) eljárásokra. Ezért a vonatkozó hirdetményeket (pl. helyesbítési hirdetményeket, szerződés odaítéléséről szóló tájékoztatókat, szerződésmódosításról szóló hirdetményeket) el kell küldeniük a TED portálnak.