SCPI - Soluciones de Contratación Pública Inteligentes

🔍 ¿Pueden las Entidades Estatales construir usufructos en favor de particulares? 🏛️ El usufructo en el derecho colombiano se define como un derecho real que permite al usufructuario usar y disfrutar de un bien, conservando su forma y sustancia, y devolverlo a su dueño en las condiciones acordadas. Este derecho puede otorgar al titular la facultad de usar el bien directamente o permitir que otro lo haga. ⚖️ Postura de la ANCP-CCE: Según el Concepto C-138 de 2024, la Agencia Nacional de Contratación Pública (ANCP-CCE) ha señalado que, aunque el Estatuto General de Contratación no regula expresamente los acuerdos para la constitución de usufructos, las entidades estatales pueden celebrar este tipo de contratos en virtud de la autonomía de la voluntad, siempre y cuando se cumplan con las formalidades legales y se destinen al cumplimiento de sus funciones. 💡 Puntos clave: Las entidades estatales pueden constituir usufructos sobre bienes fiscales, ya sea con particulares o con otras entidades públicas, salvo que exista una prohibición expresa. No se pueden constituir usufructos en favor de particulares como donaciones, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 355 de la Constitución Política, respetando así los principios de la función administrativa y la gestión fiscal. 🔎 Opinión: Nos interesa conocer tu opinión sobre la reciente postura de la ANCP-CCE en relación con la constitución de usufructos por parte de las Entidades Estatales. ¿Consideras que esta interpretación es adecuada para cumplir con los fines de la contratación estatal?

🔍 Renovación de contratos de prestación de servicios en entidades públicas: ¿Qué debemos considerar? 📜 El contrato de prestación de servicios es un contrato estatal típico, regulado por el numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993. Este contrato se utiliza para actividades relacionadas con la administración y funcionamiento de las entidades estatales, siempre que estas no puedan ser realizadas por el personal de planta o requieran conocimientos especializados. 🔧 Características clave: i) Deben estar relacionados con la administración o funcionamiento de la entidad. ii) Pueden celebrarse con personas naturales o jurídicas. iii) El contratista debe mantener autonomía e independencia, sin subordinación. iv) Tienen una naturaleza temporal. v) Se contratan mediante contratación directa. 🔄 ¿Renovación? Una vez vencido el plazo de ejecución de un contrato de prestación de servicios, si persiste la necesidad de dichos servicios y la insuficiencia de personal o conocimientos especializados que justificaron la contratación inicial, la Entidad podría celebrar un nuevo contrato por el término que se justifique. 🏛️ Planeación adecuada: Es fundamental que las Entidades Estatales planifiquen adecuadamente la duración de estos contratos, procurando que desde un inicio se ajusten al tiempo real necesario para el desarrollo de sus funciones. 🔎 Abramos debate: ¿Consideran que la renovación de un contrato de prestación de servicios por más de tres años afecta su temporalidad? ¿O todo depende del alcance de las obligaciones definidas en cada contrato? 📚 Para más información, revisar el concepto C-250 de la Agencia Nacional de Contratación Pública. 💬 ¡Comparte tu opinión en los comentarios! #ContrataciónPública #LegislaciónColombiana #PrestaciónDeServicios #DerechoContractual #PlaneaciónEstatal #Compliance #LegalUpdate

🔍 Límite temporal para la imposición de multas en contratos estatales: ¿Una nueva perspectiva? 📜 La reciente interpretación de la Agencia Nacional de Contratación Pública (ANCP-CCE) en el concepto C-200 de 2024 plantea una postura interesante: la Administración podría imponer sanciones incluso después de vencido el plazo de ejecución del contrato, siempre y cuando existan obligaciones pendientes por parte del contratista. ⚖️ Esta postura contrasta con lo dispuesto por el Consejo de Estado, Sección Tercera, en el radicado 15.936, que afirma que las multas deben aplicarse durante el plazo de ejecución del contrato, ya que su objetivo es compelir al contratista a cumplir con sus obligaciones a tiempo. 🔎 Reflexión: Aunque la ANCP-CCE sostiene que el vencimiento del plazo contractual no extingue las obligaciones (según el artículo 1625 del Código Civil), ¿realmente esta interpretación respeta la naturaleza compulsiva de las multas, diseñadas para asegurar el cumplimiento durante la vigencia del contrato? 🏛️ En SCPI, consideramos que esta nueva postura podría generar incertidumbre jurídica y no se alinea con el propósito fundamental de las multas contractuales. 📚 Para quienes deseen profundizar en este debate, les recomendamos revisar el concepto C-200 de 2024 de la ANCP-CCE. 💬 ¿Qué opinas? ¿Crees que esta interpretación afectará la seguridad jurídica en los contratos estatales? ¡Comparte tus pensamientos en los comentarios!

🔍 ¿Cuáles fueron los cambios implementados en los documentos tipo a partir de la Ley 2195 de 2022? 📜 El artículo 56 de la Ley 2195 de 2022 surge como una disposición complementaria de la Ley 2022 de 2020. Esta norma busca extender la aplicación obligatoria de los documentos tipo a la celebración de contratos o convenios interadministrativos entre entidades regidas por el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (EGCAP) y otros sujetos cuyo régimen es el derecho privado. En tal sentido, estos últimos deberán aplicar los documentos tipo y, en general, las disposiciones del EGCAP en los procedimientos de selección y contratos que adelanten en aplicación de dicha normativa. 📋 Principales Cambios: 📚 La aplicación del régimen contractual público y de los documentos tipo no se agota en la celebración del convenio o del contrato, sino que se extiende a los compromisos contractuales derivados de este. ⚖️ Si una entidad exceptuada, un patrimonio autónomo o una persona natural o jurídica, en cumplimiento de un compromiso asumido en el contrato celebrado con una entidad sometida al EGCAP, debe contratar una obra o servicio cobijado por algún documento tipo, estará obligada a hacerlo aplicando los mencionados documentos tipo. 📝 El proceso de contratación y la celebración del contrato deberán realizarse conforme al EGCAP, siempre que exista un documento tipo aplicable al objeto a contratar. 🛑 Excepciones: 🎓 Las instituciones de educación superior públicas, las sociedades de economía mixta y las empresas industriales y comerciales del Estado están exceptuadas de la aplicación de este artículo únicamente en cuanto a la contratación de su giro ordinario. 📈 En todo caso, en los manuales de contratación de las Entidades se fomentará como buena práctica contractual la aplicación de los documentos tipo. Para más información, revisar el artículo 56 de la Ley 2195 de 2022 y el concepto C-244 del 2022. 💬 Deja tus comentarios y comparte tus opiniones sobre estos cambios. ¡Nos interesa conocer tu punto de vista! #Ley2195 #DocumentosTipo #ContrataciónPública #EGCAP #Colombia #Regulaciones #OpinionesLegales

🔍 El Decreto 874 de 2024 – Reglamenta las asociaciones público-populares 📜 El artículo 100 de la Ley 2294 de 2023 prevé que las Entidades Estatales podrán celebrar directamente contratos hasta por la mínima cuantía con personas naturales o entidades sin ánimo de lucro que hagan parte de la economía popular. Estos contratos se celebrarán para la ejecución de obras, la adquisición de bienes y servicios relacionados con infraestructura social, vivienda rural, vías terciarias, cultura, infraestructura productiva local, entre otros. 🏛️ Recientemente, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 874 de 2024, cuyo objeto es reglamentar la forma como las Entidades podrán celebrar directamente contratos hasta por la mínima cuantía con personas naturales o entidades sin ánimo de lucro, las cuales se denominarán asociaciones público-populares (APP). 📋 Principales características reglamentadas: 📚 Los contratos estarán sometidos al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. ✅ Se podrán celebrar cuando el objeto se encuadre en las finalidades señaladas en el art. 100 de la Ley 2294 de 2023. 🔍 La Entidad debe establecer en los documentos del proceso la conveniencia de uso de la APP, indicando el impacto en la economía popular. Analizar los requisitos técnicos y las condiciones de idoneidad para elegir a la persona perteneciente de la economía popular. 📝 Requisitos para la contratación mediante APP: 👥 La persona natural o entidad sin ánimo de lucro debe hacer parte de la economía popular. 🌐 La Entidad sin ánimo de lucro debe tener un objeto social relacionado con las actividades definidas en el art. 100 de la Ley 2294 de 2023. 🏷️ Deben cumplir la normativa aplicable a los oficios, ocupaciones u objetos sociales que desempeñen. 🚫 Abstenerse de fraccionar el objeto contractual con el fin de eludir los procedimientos impuestos por el deber de selección objetiva. 🖥️ Deberá publicarse la información en el SECOP. 💬 Les recomendamos dejar sus comentarios sobre la reciente reglamentación de las asociaciones público-populares. #AsociacionesPúblicoPopulares #Decreto874 #Ley2294 #ContrataciónPública #EconomíaPopular #Colombia #InfraestructuraSocial #OpinionesLegales

🔍 ¿Las adquisiciones que deba realizar una Entidad Estatal en desarrollo de un convenio o acuerdo financiado con recursos de cooperación internacional deben ser incorporadas en el Plan Anual de Adquisiciones? 📜 De acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, las Entidades Estatales deben publicar el Plan Anual de Adquisiciones incluyendo todos los bienes, obras o servicios que pretendan adquirir durante el año. Esto incluye las adquisiciones que pretenda realizar la Entidad Estatal en cumplimiento de los acuerdos o convenios suscritos con organismos internacionales, de conformidad con el artículo 20 de la Ley 1150 de 2007, independientemente del régimen aplicable a los mismos, siempre que dicha contratación deba realizarse con recursos públicos. 💼 Por el contrario, no resulta obligatorio incluir en el Plan Anual de Adquisiciones las compras que la Entidad Estatal deba realizar con recursos privados, de conformidad con lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 2.1.1.2.1.10 del Decreto 1081 de 2015. El Decreto 1082 de 2015 establece la obligación de enunciar en el Plan Anual de Adquisiciones la información de manera indicativa; es decir, que no impone determinar valores precisos, tiempos, bienes, obras o servicios de forma exacta. 🏗️ Finalmente, las entidades estatales pueden realizar proyectos, iniciativas o programas financiados con presupuesto general de la Nación en convenio con organismos internacionales. De este modo, independientemente de dónde provenga el programa, es necesario que la entidad lo establezca dentro de su Plan Anual de Adquisiciones en lo correspondiente al bien, obra o servicio que pretende satisfacer, permitiendo así realizar un pronóstico indicativo de las necesidades que debe contratar la entidad. Para mayor información, le recomendamos revisar el concepto C.265 de 2024, el Decreto 1082 de 2015 y la Ley 1150 de 2007. 💬 Deja tus comentarios y comparte tus opiniones sobre estas regulaciones. ¡Nos interesa conocer tu punto de vista! #ContrataciónPública #Decreto1082 #Ley1150 #CooperaciónInternacional #PlanAnualDeAdquisiciones #Colombia #DerechoContractual #OpinionesLegales

🔍 ¿Cómo funciona la limitación de convocatorias a MiPymes? 📜 El Decreto 1082 de 2015, en el artículo 2.2.1.2.4.2.2., exige que las Entidades Estatales, independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos y los particulares que ejecuten recursos públicos deben limitar la convocatoria de los procesos de contratación a las MiPymes colombianas con mínimo un (1) año de existencia. 📋 Requisitos para que proceda la limitación: 💵 El valor del proceso debe ser menor a 25,000 dólares de los Estados Unidos de América. 👥 Al menos dos (2) MiPymes colombianas deben presentar la solicitud de limitar el proceso contractual. 📅 La solicitud debe efectuarse al menos un (1) día hábil antes de la expedición del acto administrativo de apertura. 📍 Limitación Territorial: En todo caso, la entidad puede decidir si limita la convocatoria a las MiPymes nacionales en el municipio o departamento en el que se ejecutará el contrato. Esta decisión es discrecional y debe estar justificada en los correspondientes “estudios de sector”. Si se limita territorialmente una convocatoria, las MiPymes beneficiadas deben tener su domicilio principal en el municipio o departamento donde se ejecutará el contrato para poder participar. Para más información sobre la limitación de MiPymes territoriales, revisa la Ley 2069 de 2020, el Decreto 1082 de 2015 y el concepto C-084 de 2024. 💬 Deja tus comentarios y comparte tus opiniones sobre estas regulaciones. ¡Nos interesa conocer tu punto de vista! #MiPymes #ContrataciónPública #Decreto1082 #Ley2069 #Colombia #DerechoContractual #Convocatorias #OpinionesLegales

🔍 ¿Es posible que una persona natural o jurídica ceda un contrato a un consorcio o una unión temporal? La Agencia Nacional de Contratación Pública (ANCP - CCE), en su concepto C-100 de 2024, define que el consorcio o la unión temporal se forma “cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una misma propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato”. Esto significa que la capacidad de estas estructuras para participar en un contrato depende de una decisión conjunta para presentar una propuesta al proceso de selección. 📜 Según la ANCP-CCE es indispensable la entrega de la oferta para habilitarse para todos los demás requerimientos. Además, conforme a la Ley 80 de 1993, la capacidad jurídica de los proponentes plurales se limita a la contratación estatal con entidades sometidas al EGCAP, es decir, a las relaciones en consorcios y uniones temporales con entidades estatales del artículo 2 de dicha ley. ⚖️ Es importante destacar que la habilitación de los numerales 6 y 7 del artículo 7 de la Ley 80 de 1993 no otorga capacidad respecto a las relaciones entre particulares, como las que surgen entre el cedente y el cesionario del contrato. Dado que el cesionario debe ser un tercero, es indispensable que tenga personalidad jurídica. ❓ Frente a esta postura de la ANCP-CCE, surge la siguiente pregunta: Si la ley no prohíbe que una persona natural o jurídica ceda el contrato a un consorcio o a una unión temporal, ¿es factible prohibirlo? 💬 Dejen sus comentarios y opiniones sobre esta reciente postura de la ANCP-CCE. ¡Nos interesa conocer sus puntos de vista! #ContrataciónPública #Ley80de1993 #ANCP #Consorcios #UnionesTemporales #DerechoContractual #OpinionesLegales

💼 ¿Una Entidad Estatal puede pactar honorarios mensuales en un contrato de prestación de servicios profesionales por un valor inferior al salario mínimo vigente? 📜 En el sistema de compras públicas no existe una disposición que imponga un límite en los honorarios de los contratos de prestación de servicio profesionales y de apoyo a la gestión. En virtud del principio de la autonomía de la voluntad, las partes definen el contenido de los contratos estatales. 📊 La Entidad determinará el monto de los honorarios de estos contratos con base en el análisis del sector y en los documentos o estudios previos. Tampoco hay disposición en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 o en el Decreto 1082 de 2015 que obligue a implementar tablas de honorarios o estandarizar perfiles. 🔍 No existe una norma en el sistema de compra pública y contratación estatal que prohíba pactar honorarios por un valor inferior al salario mínimo mensual vigente en contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, a diferencia de aquellos contratos cuyo objeto sea la entrega de un producto determinado. 💡 En conclusión, las Entidades Estatales tienen autonomía para definir los honorarios de un contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, teniendo en cuenta el tipo de actividades a ejecutar, el tiempo destinado, el perfil requerido al contratista y las obligaciones asignadas. Estos aspectos deben consignarse en el estudio de sector. 📑 Documento C-107 de 2024 – (Autor: Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente) #ContrataciónPública #ServiciosProfesionales #AutonomíaContractual #ColombiaCompraEficiente #LegislaciónColombiana

📅 ¿Desde qué momento se deben contar los tres (3) años de inhabilidad por incumplimiento reiterado? 📜 De acuerdo con el artículo 90 de la Ley 1474 de 2011, la inhabilidad por incumplimiento reiterado surge a partir de la inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP) de la última multa o declaratoria de incumplimiento. Esto asegura que no se extienda la inhabilidad desde la declaración de la sanción, respetando la interpretación restrictiva del régimen de inhabilidades e incompatibilidades. 🔍 Aspectos Clave: 🕒 La inhabilidad se cuenta desde la inscripción en el RUP. ⚖️ Contrasta con otras inhabilidades que se cuentan desde la firmeza del acto administrativo sancionador. 🏛️ Las Entidades Estatales deben enviar a las cámaras de comercio los actos administrativos firmes para su anotación en el RUP. 🌟 Importancia del RUP: El Registro Único de Proponentes juega un papel crucial en el control y transparencia de los contratos públicos. La inscripción en el RUP es un paso esencial para formalizar la inhabilidad y garantizar que se cumplan las normativas vigentes. 💡 Ejemplos Prácticos: Consideremos una empresa que ha incurrido en múltiples incumplimientos y ha sido sancionada con varias multas. La inhabilidad no se activará con la primera multa ni con la expedición del acto administrativo que declara el incumplimiento. Solo cuando la última multa o incumplimiento sea registrado en el RUP, comenzará a contarse el período de tres años de inhabilidad. 🤔 Reflexión: ¿Crees que el legislador cometió un error al establecer que la inhabilidad se haga efectiva solo al estar registrada en el RUP? 💭 Comparte tu opinión en los comentarios y generemos un debate sobre la posibilidad de modificar esta causal en el Congreso de la República. Tu perspectiva es valiosa para mejorar la transparencia y eficiencia del sistema. 📌 Tip: Para más información sobre este y otros temas legales, ¡síguenos en LinkedIn! Mantente informado y participa en discusiones relevantes que impactan nuestro marco legal y la gestión de contratos públicos. 📄 [Link al documento C-078 de 2024 de la Agencia Nacional de Contratación Pública]