Polen gestaltet seine Migrationspolitik auf der Grundlage seiner nationalen Sicherheitsinteressen. Auch die Sicherheitsbedürfnisse der EU werden berücksichtigt, erklärte das polnische Innenministerium gegenüber Euractiv Poland als Reaktion auf die Kritik von NGOs.
Am Mittwoch verabschiedete die polnische Regierung ein Gesetzespaket, das Änderungen in der Asylpolitik des Landes vorsieht, darunter die Möglichkeit, Asylrechte vorübergehend auszusetzen. Dieses Vorhaben hatte zuvor in Polen und im Ausland Kritik ausgelöst.
„Polen ergreift Maßnahmen, die als notwendig erachtet werden, um die Sicherheit der Staatsgrenze zu gewährleisten, die auch die Außengrenze der Europäischen Union darstellt“, erklärte das Innenministerium gegenüber Euractiv.
In seiner Erklärung betonte das Ministerium, dass die nationale und EU-Sicherheit Priorität habe, insbesondere angesichts der Bedrohung durch Russland und Belarus. Die Regierung wirft diesen Ländern vor, eine sogenannte „hybride Kriegsführung“ zu betreiben, indem sie Migranten über die Grenze schicken, um die angrenzenden Staaten und die EU insgesamt zu destabilisieren.
Tusks Pläne, das Asylrecht für alle, die die Grenze überschreiten, vorübergehend auszusetzen, haben in einigen EU-Hauptstädten und sogar innerhalb seiner eigenen Regierungskoalition für Stirnrunzeln gesorgt. Die Präsidentin der EU-Kommission, Ursula von der Leyen, erklärte jedoch, dass solche Maßnahmen, wenn sie vorübergehend und verhältnismäßig sind, mit dem EU-Recht vereinbar seien.
Darüber hinaus brachten die Staats- und Regierungschefs auf dem Gipfeltreffen des Europäischen Rates im Oktober ihre Unterstützung für Staaten zum Ausdruck, die mit dem „instrumentellen Einsatz von Migranten für politische Zwecke“ konfrontiert sind und verpflichteten sich, dagegen vorzugehen.
Kritik von Menschenrechtsorganisationen
NGOs sind jedoch nach wie vor nicht überzeugt.
Human Rights Watch forderte die EU-Kommission sogar auf, unverzüglich Maßnahmen gegen Polen zu ergreifen, da es Asylbewerber nach Weißrussland zurückdrängt. In einer Erklärung, die letzte Woche veröffentlicht wurde, heißt es außerdem, dass Polens Reaktion auf die Herausforderungen der Migration den Schutz der Menschen und ihrer Rechte in den Mittelpunkt stellen sollte.
Für Human Rights Watch stellt Tusks Ankündigung einer „vorübergehenden Aussetzung des Asylrechts“ aus Gründen der nationalen Sicherheit einen Verstoß gegen EU-Recht dar, einschließlich der EU-Grundrechtecharta und des neuen Migrations- und Asylpakts der EU, der das Grundrecht auf Asyl bekräftigt.
Die NGO gab außerdem an, zahlreiche Personen befragt zu haben, die an der polnisch-belorussischen Grenze Asyl beantragt hatten und zurückgewiesen worden waren. Ihre Berichte enthüllten beunruhigende Muster bei der Behandlung von Asylbewerbern durch polnische Grenzschutzbeamte, darunter die erzwungene Unterzeichnung von Dokumenten, in denen sie auf ihr Recht auf Asyl verzichteten.
Auf Anfrage von Euractiv Poland reagierte das Innenministerium auf den Bericht von Human Rights Watch und betonte, dass der Migrationsdruck auf den belarussischen Abschnitt der polnischen Staatsgrenze künstlich erzeugt worden sei. Dies liege zum Teil an einem belarussischen Programm zur erleichterten Erteilung von Touristenvisa für Bürger aus Staaten mit hohem Migrationsrisiko, insbesondere aus dem Nahen Osten und Afrika, als auch an der Unterstützung der aktiven Anwerbung von Migranten aus diesen Ländern durch verschiedene Stellen.
„Infolgedessen werden belarussische Visa an Menschen ausgestellt, die sich dafür entschieden haben, für die Schleusung in ein europäisches Land ihrer Wahl zu bezahlen, was von kriminellen Gruppen erleichtert wird“, so das Ministerium.
Obwohl ausländische Staatsangehörige mit gültigen Visa und Ausweispapieren in Belarus einreisen, haben sie beim Versuch, die EU-Außengrenze zu überqueren, in der Regel keine Dokumente bei sich. Dies erschwere die Gewährung internationalen Schutzes und mache es praktisch unmöglich, ihre Rückkehr in ihr Herkunftsland durchzusetzen, hieß es in einer ausführlichen Erklärung.
Die Maßnahmen seien „angemessen und verhältnismäßig“
Das Ministerium erklärte außerdem, dass der Menschenschmuggel durch Belarus darauf abziele, die innere Lage in der EU zu destabilisieren.
„Angesichts dieser Umstände wenden die Beamten des Grenzschutzes, die an der belarussischen Grenze Dienst tun, angemessene und verhältnismäßige Maßnahmen an, um irreguläre Grenzübertrittsversuche wirksam zu verhindern und ihre eigene Sicherheit in bedrohlichen Situationen zu schützen“.
Das Ministerium reagierte auch auf die Kritik an der Asylpolitik der Regierung. Dem Gesetzentwurf zufolge werden Beschränkungen des Rechts auf Beantragung internationalen Schutzes eingeführt, wenn alle im Gesetz aufgeführten Umstände gleichzeitig eintreten, erklärte das Ministerium.
Zu den Bedingungen gehören die Instrumentalisierung der Migration, die eine ernsthafte Bedrohung für die nationale Sicherheit des Staates oder der Gesellschaft darstellt. Aber auch die Notwendigkeit, eine vorübergehende Einschränkung des Asylrechts einzuführen, und das Fehlen anderer Mittel zur Verhinderung der hybriden Bedrohungen, fügte das Ministerium hinzu.
[Bearbeitet von Jeremias Lin]