Aspectos relevantes de la iniciativa de reforma a la LOAPF
El 18 de octubre de 2018, el Diputado Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario de Morena, a petición del Presidente Electo, presentó la iniciativa que reforma, adiciona y deroga la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Los puntos más importantes, según mi óptica, son:
- Se crea la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana. En este sentido, cambian las atribuciones de la SEGOB, suprimiendo las fracciones relativas a seguridad pública, seguridad interior y seguridad nacional, que se incorporan a la nueva Secretaría . El organismo responsable de la información e investigación en materia de seguridad nacional quedará sectorizado a esta nueva Secretaría.
- Se establece que los órganos reguladores en materia energética a que se refiere el párrafo octavo del artículo 28 constitucional (CRE y CNH) estén sectorizados en la SENER.
- Se establece que SENER podrá realizar investigaciones en materia energética; promover medidas que garanticen el abasto de petróleo y gas; establecer políticas de promoción al uso de energías renovables; vigilar el suministro de combustibles; establecer las medidas para dotar de suministro eléctrico a comunidades rurales y proponer al titular del Ejecutivo federal la plataforma anual de producción de petróleo y de gas, con base en las reservas probadas y los recursos disponibles, que garantice el abasto y la seguridad energética del país.
- Dentro de cada Secretaría (no señala entidades) existirá la Unidad de Administración y Finanzas, cuyo titular será nombrado por la SHCP (sustituyendo a la Oficialía Mayor) a excepción de SEDENA y SEMAR. Únicamente la SHCP contará con Oficial Mayor. Desaparecen las menciones a subjefes de Departamento, Oficina, Sección y Mesa.
- Las dependencias y entidades de la APF podrán contar con oficinas de representación en las entidades federativas, en lugar de delegaciones.
- SEDESOL cambia a Secretaría de Bienestar, en tanto que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación se convierte en la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural.
- INDAABIN y Comisión Nacional de Vivienda se sectorizan ahora en SEDATU.
- Se sectorizan las empresas de participación estatal mayoritaria denominadas Liconsa y Diconsa, en la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural.
- Los directores jurídicos en dependencias y entidades pueden ser nombrados y removidos por la Consejería Jurídica y, según un transitorio, deben informar al Consejero Jurídico de sus asuntos de forma inmediata cuando entre en vigor este Decreto.
- Los OIC ahora dependerán presupuestalmente de SFP.
- SHCP tendrá atribuciones en materia de contrataciones públicas reguladas por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, en particular emitir e interpretar las normas que se requieran en dichas materias, y promover la homologación de políticas, normas y criterios en materia de contrataciones públicas y fungir como instancia consolidadora de los procedimientos de compra de bienes que la propia Secretaría determine.
- Se modifica el cuerpo normativo para sustituir la figura de Procurador General de la República por la de Fiscal General de la República. Se actualiza toda mención realizada al Distrito Federal y al Banco Central.
- Se determina el plazo no mayor a 180 días a partir de la entrada en vigor del decreto para la emisión de las normas reglamentarias y para que la SHCP proponga al Titular del Ejecutivo Federal las reformas de carácter reglamentario que fijen los lineamientos para las compras consolidadas en la administración pública federal.