La protección inestable al sector agropecuario colombiano: Análisis y proyecciones de futuro
La política comercial agropecuaria de Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha experimentado cambios significativos desde la apertura económica de los años 90. Este análisis, basado en el documento "La política comercial agropecuaria en el contexto internacional" de José Antonio Ocampo, publicado por Coyuntura Económica en su volumen de junio-diciembre de 2017, examina los impactos históricos y ofrece una proyección sobre el futuro del sector. El documento completo está disponible en el repositorio de Fedesarrollo aquí.
Evolución de la política comercial agropecuaria
La apertura económica de los años 90.
La apertura económica marcó el fin de una política de intervención estatal en el comercio exterior de productos agropecuarios. Las reformas incluyeron la eliminación de licencias de importación, la reducción de aranceles y la creación de nuevos instrumentos como el Sistema de Franjas de Precios (SAFP). Este sistema, adoptado inicialmente en 1991 y luego modificado en 1994, fue diseñado para estabilizar los costos de importación y proteger a los productores nacionales de la volatilidad de los precios internacionales.
La era de los tratados de libre comercio (TLCs)
En la primera década del siglo XXI, Colombia firmó varios TLCs, incluyendo acuerdos con Estados Unidos y la Unión Europea. Estos tratados aumentaron la competencia internacional y modificaron las condiciones del sector agropecuario, acentuando la tendencia de aumentar y diversificar las importaciones mientras que las exportaciones no crecieron al mismo ritmo.
Impacto de los cambios en la política comercial
Disminución del apoyo al productor
La eliminación de medidas de intervención directa y la reducción de aranceles afectaron significativamente el apoyo al productor en Colombia. A partir de 1993, el arancel promedio nacional disminuyó del 45% al 6% en 2014, situando a Colombia en un estado avanzado de liberación comercial en comparación con países como Chile o Perú.
A pesar de esto, productos como el arroz, la carne de cerdo y el maíz siguen recibiendo cierta protección arancelaria. Sin embargo, el apoyo efectivo se ha reducido considerablemente,
especialmente después de la firma de los TLCs, lo que ha generado un desafío para la competitividad de los productores nacionales.
Comparación internacional del apoyo total al sector agropecuario.
Según la OCDE, el Apoyo Total (AT) al sector agrícola en Colombia es inferior al de países desarrollados como los Estados Unidos o la Unión Europea. En términos de valor de la producción agrícola, el AT en Colombia ha disminuido en los últimos años, llegando a un promedio del 9% en 2017. Esta reducción se debe en gran parte a la apreciación de la tasa de cambio, que encareció los productos agrícolas nacionales en comparación con los precios internacionales.
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Proyecciones futuras y desafíos.
Diversificación de las exportaciones
Uno de los principales desafíos para el sector agropecuario colombiano es la diversificación de sus exportaciones. Aunque la palma africana ha mostrado un crecimiento significativo, el país necesita ampliar su oferta exportable a productos con mayor valor agregado y menos vulnerables a las fluctuaciones del mercado internacional.
El documento sugiere que para lograr esto, se deben implementar políticas que mejoren los apoyos al sector a través de servicios generales y gestionen de manera más prudente la protección remanente.
Manejo de la volatilidad en los precios internacionales
La inestabilidad de los precios internacionales, exacerbada por las intervenciones de otros gobiernos, requiere de políticas innovadoras para proteger a los productores nacionales. Una de las propuestas es la creación de mecanismos que estabilicen los efectos de las fluctuaciones de la tasa de cambio sobre el sector, lo cual sería crucial para mantener la competitividad de los productos colombianos en el mercado global.
Conclusiones
El análisis de la política comercial agropecuaria colombiana muestra que, aunque se han realizado avances significativos en la apertura económica y la firma de TLCs, el sector enfrenta desafíos críticos en términos de competitividad y sostenibilidad. Es imperativo que el gobierno y los actores del sector trabajen juntos para implementar políticas que fortalezcan la infraestructura, la diversificación de exportaciones y la estabilidad económica del sector.
¡Únete a la conversación!
Es el momento de actuar. Los productores, las asociaciones gremiales y el gobierno deben unirse para desarrollar estrategias que no solo mitiguen los efectos negativos de las políticas comerciales actuales, sino que también impulsen al sector agropecuario colombiano hacia un futuro más competitivo y sostenible.