PARAGUAY: Alta vulnerabilidad en el empleo de jóvenes, adultos mayores y mano de obra de baja educación

Una de las variables claves de la economía es el empleo, conjuntamente con el crecimiento económico, la inflación y la balanza de pagos. Estas cuatro variables conforman lo que se llama el Cuadrado Mágico de la Economía de un país.

Un país y quiénes los gobiernan, desean tener un alto crecimiento económico, más de dos veces el crecimiento poblacional, lo ideal para países en desarrollo entre 5-10% y por mucho tiempo, como lo hizo la China Continental que creció en promedio los últimos 30 años a un promedio del 10% anual.

La otra variable relevante es la de tener una inflación menor al 5% anual, que da estabilidad interna en el nivel de precios, asimismo un equilibrio en la balanza de pagos da estabilidad externa en los flujos financieros con el mundo.

La cuarta variable que vamos a tratar, es la de tener un alto nivel de empleo de la mano de obra y de que este empleo sea digno, es decir con un salario que cubra las necesidades de los trabajadores y con seguridad social.

De acuerdo al informe N° 9-Situación Laboral en los Países del MERCOSUR, 2019, antes de la Pandemia COVID 19, realizado por el Observatorio del Mercado de Trabajo del MERCOSUR (OMTM) en agosto de 2021, las variables de empleo para el Paraguay, son en su mayoría débiles o inferiores al promedio del MERCOSUR.

Si tomamos la tasa de actividad o fuerza de trabajo (que es el porcentaje de personas que trabajan o buscan trabajo con relación al total de personas que están en edad de trabajar), en Paraguay (72,6%) es superior respecto a la Argentina, Brasil y Uruguay, tanto en general como si tomamos la variable de jóvenes entre 15-24 años como de adultos de 65 y + años.

Esta situación, nos indica que muchos jóvenes que podrían estar formándose educativamente no lo hacen, perdiendo las posibilidades de mejorar sus competencias y las personas mayores tienen que trabajar porque no tienen cubierta la seguridad social.

En términos de brecha de actividad entre hombres y mujeres, el Paraguay se sitúa alrededor del promedio del MERCOSUR, 21% más de hombres trabajan en relación con las mujeres.

Con relación al desempleo, que captura información sobre si trabaja o no respecto a un periodo determinado, usualmente una semana, las cifras del Paraguay (7,3%) son inferiores al promedio del MERCOSUR, sin embargo, esta variable otorga poca información a la hora de medir la calidad del empleo o del empleo digno.

Respecto al empleo no registrado, el Paraguay se destaca porque un 55,5% de la mano de obra no esta registrada o es informal, que indica niveles de ingresos y cobertura social deficitaria. Este indicador está por debajo del promedio y es 5 veces más alto del Uruguay que tiene la menor tasa de empleo no registrado.

La situación de vulnerabilidad de la mano de obra aumenta con los jóvenes y personas de la tercera edad, donde 7 de cada diez jóvenes entre 15-24 años y 8 de cada 10 personas con 65 años y más trabajan informalmente. Asimismo, el empleo no registrado para los trabajadores con primaria incompleta es del 80%

Respecto al ingreso medio de los trabajadores del Paraguay (US$ 458), reciben un 77,5% del promedio del MERCOSUR (US$ 591) y un 66,2% respecto a los trabajadores en Uruguay (US$ 692). La diferencia desfavorable respecto a ingreso promedio entre un trabajador femenino y uno masculino es del 85,3%, tasa cercana al promedio del MERCOSUR.

Lo que se puede destacar es la precariedad de los trabajadores con empleo no registrado, en especial los jóvenes, las personas de la tercera edad y trabajadores con baja educación. Si sumamos a las personas que están en esa situación, podemos cuantificar en alrededor de más de 1.200.000 trabajadores.

La política de empleo debe ser una de las prioridades del próximo Gobierno que salga electo el 30 de abril de 2023, para otorgar bienestar y dignidad a los trabajadores. La propuesta de Plan de Paraguay en el MERCOSUR 2024-2034, solamente con el Fondo Itaipú de Desarrollo Competitivo y Sostenible que propongo crearse, puede generar para el Paraguay 500.000 puestos de trabajo formales en 10 años.

Prof. Aldo Centurión López, Economista, MEE por INCAE, Costa Rica, Coordinador General de Ciudadanos del MERCOSUR