Zakonodajni predlogi

Člen 17 Pogodbe o Evropski uniji (PEU) določa različne naloge in vloge, ki jih ima Evropska komisija, v drugem odstavku pa izrecno določa, da „če Pogodbi ne določata drugače, se lahko zakonodajni akti Unije sprejemajo le na predlog Komisije“. Ta pravica do pobude daje Komisiji veliko moč pri oblikovanju politike in zakonodaje EU. Vendar, kot je jasno navedeno v členu Pogodbe, Komisija nima monopola za dajanje zakonodajnih predlogov.

Evropski parlament lahko v skladu s členom 225 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) „z večino svojih članov od Komisije zahteva predložitev ustreznih predlogov glede vprašanj, o katerih meni, da je za izvajanje Pogodb treba sprejeti akt Unije“. Pogodbi določata tudi primere, v katerih ima Parlament neposredno pravico do pobude: za sklepe o svoji sestavi (člen 14 PEU), za določbe o volitvah svojih članov (člen 223(1) PDEU), za splošne pogoje za opravljanje nalog svojih članov (člen 223(2) PDEU), za pravila o izvajanju svoje pravice do preiskave (člen 226 PDEU) ter za pravila in splošne pogoje za opravljanje nalog varuha človekovih pravic (člen 228 PDEU).

Vrh Evropskega sveta lahko pozove Komisijo, naj pripravi predloge politik.

Svet Evropske unije lahko v skladu s členom 241 PDEU „z navadno večino od Komisije zahteva, da zanj pripravi vse študije, ki so po njegovem mnenju potrebne za doseganje skupnih ciljev, in da mu predloži ustrezne predloge“.

V skladu s členom 11 PEU in členom 24 PDEU državljanska pobuda državljanom omogoča, da Komisijo pozovejo k predložitvi predlogov o zadevah, za katere menijo, da je treba sprejeti zakonodajo EU. Ko pobuda zbere milijon podpisov iz vsaj sedmih držav članic EU (vsaka država ima določen minimalni prag), se mora Komisija odločiti o morebitnih ukrepih.

V okviru rednega zakonodajnega postopka lahko zakonodajne predloge predložijo tudi:

• četrtina držav članic (v skladu s členom 76 PDEU),
• Sodišče (v skladu s členom 257 PDEU) in
• Evropska centralna banka (v skladu s členom 40 Protokola št. 4).

Zakonodajni postopek (redni zakonodajni postopek ali posebni zakonodajni postopek), ki se uporablja za sprejetje zakonodajnih predlogov, je določen s členom Pogodbe, ki je pravna podlaga akta.

GLEJ TUDI:

• Državljanska pobuda
• Svet Evropske unije
• Sodišče
• Evropska centralna banka
• Evropska komisija
• Evropski svet
• Evropski parlament
• Zakonodajni akti
• Države članice
• Redni zakonodajni postopek (soodločanje)
• Pravica do pobude
• Navadna večina
• Posebni zakonodajni postopek
• Pogodbe
• Soglasje
• Evropska državljanska pobuda (povzetek).