С Процедурния правилник се уреждат правилата за вътрешната организация на Общия съд и начина, по който той провежда образуваните пред него производства. Общият съд е компетентен да се произнася по:

дела във връзка с жалби, подадени от физически лица и дружества срещу актове на институции на Европейския съюз (ЕС), които са адресирани към тях или които ги засягат пряко и индивидуално, включително:
- дела, свързани с трудовите отношения между институциите на ЕС и техните служители,
- искове, свързани с права върху интелектуална собственост;
жалби, подадени от държави — членки на ЕС, срещу Европейската комисия;
жалби, подадени от държави членки срещу определени актове на Съвета на Европейския съюз;
искове за обезщетение за вреди, причинени от институции или органи на ЕС.

Практическите разпоредби допълват Процедурния правилник. Те са предназначени да гарантират, че Процедурният правилник се прилага правилно, а съдебните процедури протичат гладко и ефективно.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Заедно със Съда Общият съд е едно от съдилищата на ЕС, които съставят Съда на Европейския съюз. Тяхната цел е да осигуряват единното тълкуване и прилагане на законодателството на ЕС.

Организация на Общия съд

Състав

Считано от 1 септември 2019 г., като част от реформата на съдебната система на ЕС, въведена с Регламент (ЕС, Евратом) 2015/2422, Общият съд е съставен от по двама съдии от всяка държава членка. Съдиите избират помежду си председател и заместник-председател за срок от 3 години. Съдиите трябва да изпълняват функциите си безпристрастно и независимо. В изключителни случаи даден съдия може да получи длъжността генерален адвокат*. Съдиите назначават секретар* за срок от 6 години.

Формиране на съставите

Делата, заведени пред Общия съд, се гледат от състави от трима до петима съдии или в някои случаи от един съдия. Съдиите избират председатели на състави. За всяко дело единият от съдиите се назначава за съдия докладчик (който подготвя първоначалния проект на решението). Общият съд може също да заседава в голям състав (15 съдии), когато това се изисква поради правната сложност или важност на делото.

Правилникът беше изменен през 2023 г., отчасти за да се гарантира, че частичната специализация на съставите, за която взе решение Общият съд, няма да стане излишна, когато членовете на съставите се сменят на всеки 3 години.

Разисквания на Общия съд

Общият съд води разисквания при закрити врата. След тези обсъждания съдиите постановяват едно-единствено решение.

Език

Жалбоподателят или ищецът може да избере един от официалните 24 езика на ЕС за делото. Този език се използва при писмените и устните доводи на страните и при комуникацията на Общия съд със страните.

Когато искова молба или жалба, подадена от институция, се отнася до клауза в договор, сключен от ЕС или от името на ЕС, независимо дали този договор се урежда от публичното, или частното право, в съответствие с член 272 от Договора за функционирането на Европейския съюз, езикът на делото трябва да бъде езикът на договора. Когато този договор е съставен на повече от един език, ищецът може да избере между тях.

Права и задължения на представителите и адвокатите

Представителите (представляващи държавите членки или институциите на ЕС) и адвокатите се ползват с имунитет по отношение на казаното или написаното от тях по отношение на делото. Книжата и документите във връзка с производството не могат да бъдат претърсвани или изземвани.

Адвокатите трябва да представят удостоверение, че имат право да практикуват пред съд на дадена държава членка.

Производство

Производство може да включва някои или всички от посочените по-долу стъпки:

Писмена фаза (размяна на писмени изявления между страните):
- С изпращането на искова молба или жалба от представител до секретариата* се образува производството. Основните точки от иска се публикуват в съобщение на всички официални езици в Официален вестник на Европейския съюз.
- Секретариатът връчва исковата молба на ответника, който разполага с 2 месеца да изготви защитата си.
- При преки производства ищецът или жалбоподателят може по принцип да представи реплика в определен срок, на която ответникът може да представи дуплика.
Има специфични правила за обработването на поверителна информация или документи относно сигурността на ЕС или на държавите членки или относно техните международни отношения.
Когато дадена страна счита, че самоличността ѝ не трябва да се разкрива публично, тя може да поиска от Общия съд да „анонимизира“ изцяло или частично данните за самоличността в съответното дело.
Общият съд може да реши да пропусне:
- пълните имена на физическите лица, независимо дали са страни, или трети лица, както и всички други лични данни на тези физически лица, посочени в документите и информацията, които се отнасят до дадено дело и до които обществеността има достъп; или
- данни, различни от личните данни на физическите лица, посочени в документи и информация, до които обществеността има достъп, ако има основателни причини, поради които тези данни не следва да се разкриват публично.
Всяко лице, което може да докаже правен интерес от резултата на дело, отнесено до Общия съд, както и институциите на държавите членки могат да участват в производството. Лицето може да представи изявление, с което подкрепя или отхвърля становищата на една от страните, а страните могат след това да представят писмен отговор.
Устна фаза:
- По искане на една от страните или по собствена инициатива Общият съд може да реши да организира съдебно заседание за изслушване. По време на изслушването съдиите могат да задават въпроси на представителите на страните. След това съдиите разискват въз основа на проекторешението, изготвено от съдията докладчик, и съдебното решение се обявява публично.
- Може да се предостави правна помощ за покриване на разноските във връзка с процесуалното представляване пред Общия съд.
Бързо (ускорено) производство:
- Чрез това производство Общият съд може бързо да се произнесе по съществото на спор при дела, които се считат, че са с особена неотложност. Ускорено производство може да бъде поискано от ищеца или жалбоподателя, или от ответника. Общият съд също може да вземе решение за ускорено производство и по собствена инициатива.

Спиране на изпълнението или други обезпечителни мерки

Производство, образувано пред Общия съд, не спира оспорвания правен акт. Общият съд обаче може да нареди спиране или да нареди други временни мерки, ако са изпълнени определени условия. Това разпореждане е условно и не предопределя решението на Общия съд по главното производство.

Съдебни спорове, свързани с права върху интелектуална собственост

Този тип съдебни спорове са свързани с жалби срещу решения на Службата на Европейския съюз за интелектуална собственост относно прилагането на права върху интелектуална собственост и срещу решения на Службата на Общността за сортовете растения относно правната закрила на сортовете растения.
С процедурния правилник се определят процедури относно страните по производството, исковата молба или жалбата и писмените отговори.
Заинтересовани страни, различни от жалбоподателя или ищеца, могат да встъпват в производството и да имат същите права като основните страни.

Механизъм на пилотните дела и общи съдебни заседания

Когато две или повече висящи пред Общия съд дела повдигат един и същ правен въпрос и Общият съд желае да избегне успоредното им разглеждане, производството по едно или повече дела може да бъде отложено до решаването на онова измежду тези дела, което е най-подходящо за разглеждането на този въпрос и е определено за пилотното дело.

Могат да бъдат организирани общи съдебни заседания по две или повече сходни дела, за да се даде възможност за по-ефективно разглеждане на определени дела.

Видеоконференции

Когато по здравни причини, по съображения за сигурност или по други сериозни съображения представителят на някоя от страните е възпрепятстван да участва физически в съдебното заседание, може да му се разреши по негово искане да участва в заседанието чрез видеоконференция.

e-Curia

От 2018 г. насам е задължително да се използва e-Curia — приложение на Съда на Европейския съюз, което дава възможност на представителите на страните по делата, заведени пред Общия съд, да обменят процесуални документи със секретариата на Общия съд изключително по електронен път.

Практически разпоредби по прилагане на Процедурния правилник

Те съдържат разяснения, подробности и допълнения на определени разпоредби от Процедурния правилник. Много от практическите разпоредби се отнасят до аспекти като подаването на процесуални документи и предмети, до тяхното представяне и писмен превод, както и до устния превод по време на съдебните заседания.

От 2015 г. те са изменяни няколко пъти, последно през ноември 2022 г., с цел допълване или адаптиране към новите правила за обработка на данни, за общите съдебни заседания и за видеоконферентната връзка за участие в заседания. Последните изменения изясняват начина, по който трябва да се изпълняват някои задачи на секретариата, по-специално тези, свързани с воденето на регистъра, поддържането на преписката по делото и проверката на преписката по делото, по-специално с оглед на промените, направени по време на пандемията от COVID-19. Те също така са съобразени с развитието, произтичащо от цифровизацията на съдебния процес.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА ПРОЦЕДУРНИЯТ ПРАВИЛНИК?

Процедурният правилник се прилага от 1 юли 2015 г. Той замени първоначалния правилник, който датира от 2 май 1991 г. Последните изменения влязоха в сила от 1 април 2023 г.

Практическите разпоредби се прилагат от 1 юли 2015 г. Измененията от 2022 г. влязоха в сила от 1 април 2023 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

Общ съд — представяне (Curia — Съд на Европейския съюз)
Съд на Европейския съюз (Европейски съюз).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

Генерален адвокат (ГА). Генералните адвокати подпомагат Съда на ЕС, като изготвят безпристрастни и независими становища по възложените им дела. Съдиите вземат предвид тези становища, преди да постановят решението си (вж. член 252 от Договора за функционирането на Европейския съюз и член 19 от Договора за Европейския съюз). Становищата на генералните адвокати не са обвързващи, но често се следват от Съда. В Общия съд няма постоянни генерални адвокати, въпреки че те могат да бъдат назначавани ad hoc.

Секретар. Лице, което отговаря за приемането, предаването и съхраняването на всички документи, свързани с делата, и осигурява под ръководството на председателя на Общия съд административното управление на Общия съд (вж. определението за секретариат по-долу).

Секретариат. Място за воденето на преписки по висящите дела, за воденето на регистър, в който се вписват всички процесуални документи, и за воденето на кореспонденция със страните, участващи в делата.

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Процедурен правилник на Общия съд (ОВ L 105, 23.4.2015 г., стр. 1—66).

Практически разпоредби по прилагане на Процедурния правилник на Общия съд (ОВ L 152, 18.6.2015 г., стр. 1—30).

Изменение на Процедурния правилник на Общия съд (ОВ L 217, 12.8.2016 г., стр. 71).

Изменение на Процедурния правилник на Общия съд (ОВ L 217, 12.8.2016 г., стр. 72).

Изменения на Процедурния правилник на Общия съд (ОВ L 217, 12.8.2016 г., стр. 73—77).

Изменения на практическите разпоредби по прилагане на Процедурния правилник на Общия съд (ОВ L 217, 12.8.2016 г., стр. 78—80).

Изменения на Процедурния правилник на Общия съд (ОВ L 240, 25.9.2018 г., стр. 67).

Изменения на Процедурния правилник на Общия съд (ОВ L 240, 25.9.2018 г., стр. 68—71).

Изменения на Практическите разпоредби по прилагане на Процедурния правилник на Общия съд (ОВ L 294, 21.11.2018 г., стр. 23—43).

Изменения на Процедурния правилник на Общия съд (ОВ L 44, 14.2.2023 г., стр. 8—14).

Изменения на практическите разпоредби по прилагане на Процедурния правилник на Общия съд (ОВ L 73, 10.3.2023 г., стр. 58—66).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕС, Евратом) 2016/1192 на Европейския парламент и на Съвета от 6 юли 2016 година за прехвърляне на Общия съд на компетентността да разглежда като първа инстанция спорове между Европейския съюз и неговите служители (ОВ L 200, 26.7.2016 г., стр. 137—139).

Регламент (ЕС, Евратом) 2015/2422 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2015 година за изменение на Протокол № 3 относно статута на Съда на Европейския съюз (ОВ L 341, 24.12.2015 г., стр. 14—17).

последно актуализация 31.03.2023

Top