22.1.2010   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 16/21

—

като взе предвид член 192, втора алинея от Договора за ЕО,

—

като взе предвид член 2 и член 141, параграф 3 от Договора за ЕО,

—

като взе предвид Съобщението на Комисията от 18 юли 2007 г., озаглавено „Как да преодолеем разликата в заплащането на жените и мъжете“ (COM(2007)0424),

—

като взе предвид Доклада, изготвен от мрежата от правни експерти на Комисията в областта на заетостта, социалните въпроси и равенството между мъжете и жените от февруари 2007 г., озаглавен Правни аспекти на разликата в заплащането между половете,

—

като взе предвид Европейския пакт за равенството между половете, приет от Европейския съвет в Брюксел от 23 и 24 март 2006 г.,

—

като взе предвид съдебната практика на Съда на ЕО на основание член 141 от Договора за ЕО,

—

като има предвид разпоредбите на Конвенцията на Международната организация по труда (МОТ) от 1994 г. относно работата на непълно работно време, съгласно които държавите се задължават да включат в публичните обяви за обществени поръчки трудова клауза, предвиждаща наред с другото въпроса за равно заплащане,

—

като има предвид член 11, параграф 1, буква г) на Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация против жените, приета с Резолюция 34/180 на Общото събрание на ООН от 18 декември 1979 г.,

—

като взе предвид Рамката за дейности по равенството между половете на европейските социални партньори от 1 март 2005 г. и последващите доклади към нея,

—

като взе предвид резолюциите си от 13 март 2007 г. за пътна карта за равенството между мъжете и жените 2006—2010 г (1). и 3 септември 2008 г. относно равенството между жените и мъжете — 2008 г. (2),

—

като взе предвид членове 39 и 45 от своя правилник,

—

като взе предвид доклада на Комисия по правата на жените и равенството между половете и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A6-0389/2008),

А.

като има предвид, че жените в Европейския съюз печелят средно с 15 % по-малко от мъжете и до 25 % по-малко в частния сектор; като има предвид, че разликата в заплащането на двата пола варира от 4 % до повече от 25 % в държавите-членки и тази разлика не показва значителна тенденция към намаляване;

Б.

като има предвид, че една жена трябва да работи до 22 февруари (т.е. 418 календарни дни), за да получи възнаграждението на един мъж за една година;

В.

като има предвид, че прилагането на принципа на равно заплащане за еднакъв труд и за труд с еднакво социално значение е решаващ за постигането на равенство между половете;

Г.

като има предвид, че разликата в заплащането на двата пола остава непроменена, което се потвърждава от данните, показващи изключително бавен напредък (от 17 % през 1995 на 15 % през 2005 г.), въпреки значителния обем от законодателство, което е в сила повече от 30 години и предприетите действия и ресурсите, разходвани за намаляването ѝ; като има предвид необходимостта да се анализират причините и да се разработят подходи за премахване на тази разлика и на свързаната с нея сегрегация на пазара на труда по отношение на жените;

Д.

като има предвид, че жените имат по-високо равнище на успеваемост в училище в сравнение с мъжете във всички държави-членки и представляват мнозинството от завършилите висше образование, без да е налице сравнимо намаляване на разликата в заплащането;

Е.

като има предвид, че разликата в заплащането произтича от пряка и косвена дискриминация, както и от социални и икономически фактори, разделението на трудовия пазар и цялостната структура на възнагражденията и е допълнително свързана с редица правни, социални и икономически фактори, които надхвърлят отделния въпрос за равното заплащане за еднакъв труд;

Ж.

като има предвид, че разликата в заплащането не се основа само на различното брутно почасово заплащане, а следва да се отчитат и елементи като индивидуални парични добавки, професионална категория, организация на труда, професионален опит и производителност, които следва да се оценяват не само количествено (часове на физическо присъствие на работното място), но и качествено, както и по отношение на отражението върху доходите на намаляването на работното време, на времето за отпуски или отсъствието от работа по здравословни причини;

З.

като има предвид, че намаляването на разликата в заплащането бе една от целите на Лисабонската стратегия за растеж и работни места, но повечето държави-членки не се заеха с този въпрос в достатъчна степен;

И.

като има предвид, че подобряването на правната рамка на ЕС следва да даде възможност на държавите-членки и социалните партньори по-добре да идентифицират причините, поради които разликата в заплащането на двата пола продължава да съществува;

Й.

като има предвид, че сред професиите, в които преобладават жени, се наблюдава тенденция към подценяване в сравнение с тези, в които преобладават мъже, без непременно това да е оправдано от каквито и да е обективни критерии;

К.

като има предвид съществуването на „дигитална пропаст,“ произтичаща от пола, която има неоспоримо въздействие върху възнагражденията;

Л.

като има предвид, че схемата за възнаграждение, в която относно заплащането е установено зачитането на прослужени години, е неблагоприятна за жените, които трябва (многократно) да прекъсват професионалното си развитие поради външни фактори, като майчинство, различен професионален избор или намалено работно време и че по този начин тези жени изостават дългосрочно и структурно;

М.

като има предвид, че данните сочат, че квалификацията и опитът, придобити от жените, са възнаграждавани финансово в по-малка степен, отколкото тези, придобити от мъжете; като има предвид, че освен концепцията за „равно заплащане на труд с еднаква стойност“, която трябва да не се основава на полови стереотипи, трябва да се постигне отърсване от представата за социални роли, която досега оказваше съществено влияние върху избора на образование и професия; като има предвид, че отпускът по майчинство и отпускът по бащинство не могат да бъдат причина за дискриминация на жените на пазара на труда;

Н.

като има предвид, че разликата в заплащането оказва сериозно въздействие върху положението на жените в икономическия и социалния живот през целия им професионален живот и след това; като има предвид също така, че поради това, че допринасят към обществото по различни от платения труд начини, например като се грижат за децата и възрастните роднини, много жени са изложени на по-голям риск от бедност и са икономически независими в по-малка степен;

O.

като има предвид, че разликата в заплащането е още по-подчертана при жените-имигрантки, жените с увреждания, жените, произхождащи от малцинства и неквалифицираните жени;

П.

като има предвид, че е от съществено значение да се разполага с данни, в които се разграничава пола, и с актуализирана законова рамка, която отчита проблемите, свързани с пола, и позволява да се въздейства върху причините за дискриминацията в заплащането;

Р.

като има предвид, че е възможно и необходимо, още от образователната сфера, да се въздейства за отстраняването на социалните стереотипи за пола;

С.

като има предвид, че Парламентът многократно призова Комисията да предприеме инициативи, включително преразглеждане на действащо законодателство, за справяне с разликата в заплащането, за премахване на риска от бедност и гарантиране на достоен стандарт на живот на пенсионерите;

Т.

като има предвид, че Директива 2006/54/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно прилагането на принципа на равните възможности и равното третиране на мъжете и жените по въпросите, свързани със заетостта и професията (преработена) (3) гласи, че принципът на равното заплащане за еднакъв труд или труд с еднаква стойност е основна и задължителна част от aquis communautaire, включително съдебната практика на Съда на ЕО по отношение на дискриминацията и пола, и е необходимо да бъдат приети допълнителни разпоредби за прилагането на този принцип;

У.

като има предвид, че прилагането от страна на държавите-членки, социалните партньори и организациите за равни възможности на мерки като тези, определени в посочената Рамка за действие относно равенството между половете от 1 март 2005 г., би позволило действително да се преодолее разликата в заплащането, чрез ефикасно използване на социалния диалог;

Ф.

счита, че определянето на стратегия за преодоляване на различието във възнаграждението, хоризонталната и вертикална сегрегация и стереотипите по отношение на вида работа и на отраслите, в които типично работят жени, минава през създаването на рамка за действие на различни равнища, и по-специално на законодателно равнище, която да прави разграничение между дискриминацията по отношение на заплащането и различията във възнаграждението, основаващи се на фактори, различни от пряка и косвена дискриминация, тъй като върху първата пряко влияе нормативната уредба, докато вторите трябва да се решават чрез целеви политики и специфични мерки;

Х.

като има предвид, че Комисията, както бе обявено в посоченото съобщение от 18 юли 2007, в хода на 2008 г. анализира правната рамка на ЕС във връзка с равното заплащане, който трябва да включва всички заинтересувани страни; като има предвид, че резултатите от този анализ трябва да получат дължимата публичност;

Ц.

като има предвид, че равенството между пенсиите на мъжете и жените, наред с другото по отношение на възрастта за пенсиониране, беше поставено като цел;

Ч.

като има предвид, че Европейския институт за равенство между половете може да играе основна роля при наблюдаването на развитието на разликата в заплащането на двата пола и анализирането на причините за тази разлика, както и при извършването на оценка на въздействието на законодателството;