52018AE2511

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52018AE2511 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52018AE2511

Help

Становище на Европейския икономически и социален комитет относно „Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на многогодишен план за рибните запаси в западните води и съседните на тях води и за видовете риболов, които експлоатират тези запаси, за изменение на Регламент (ЕС) 2016/1139 за създаване на многогодишен план за Балтийско море и за отмяна на регламенти (ЕО) № 811/2004, (ЕО) № 2166/2005, (ЕО) № 388/2006, (ЕО) № 509/2007 и (ЕО) № 1300/2008“ (COM(2018) 149 final — 2018/0074 (COD)

EESC 2018/02511

OB C 440, 6.12.2018, p. 171–173 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

6.12.2018

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/171

(COM(2018) 149 final — 2018/0074 (COD)

(2018/C 440/29)

Единствен докладчик:

Gabriel SARRÓ IPARRAGUIRRE

Консултация, поискана от Съвета	12.4.2018 г.
Консултация, поискана от Европейския парламент	16.4.2018 г.
Правно основание	Член 43, параграф 2 и член 304 от Договора за функционирането на Европейския съюз
Решение на Бюрото на Комитета	17.4.2018 г.
Компетентна секция	„Земеделие, развитие на селските райони, околна среда“
Приемане от секцията	5.9.2018 г.
Приемане на пленарна сесия	19.9.2018 г.
Пленарна сесия №	537
Резултат от гласуването („за“/„против“/„въздържал се“)	182/1/2

1. Заключения и препоръки

1.1.

ЕИСК счита, че създаването на многогодишен план е подходяща мярка за управление на западните води, въпреки че следва да се отчитат и особеностите на риболова в северозападните и югозападните води.

1.2.

Комитетът смята, че настоящият регламент следва да бъде приведен в съответствие с целите на общата политика в областта на рибарството (ОПОР), поради което при разпределението на възможностите за риболов трябва да се отчете значението на социално-икономическия компонент.

1.3.

ЕИСК настоява в рамките на регионализацията да се актуализират списъците на видовете, засегнати от настоящия регламент, защото някои от тях затрудняват управлението на смесения риболов, тъй като поради слабия им улов са считани за прилов, а в някои държави членки дори липсват квоти за тях. Това е особено важно предвид предстоящото влизане в сила на задължението за разтоварване и появата на явлението „блокиращи видове“ („choke species“), което в определени случаи би могло да доведе до спиране на риболова.

1.4.

Комитетът изтъква необходимостта чрез Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР) да се увеличат усилията, насочени към научни изследвания, за да се повиши осведомеността за актуалното състояние на рибните запаси, като по този начин се избегне, доколкото е възможно, прилагането на подхода на предпазливост и се постигне устойчива експлоатация на ресурсите в дългосрочен план.

2. Обобщение на предложението на Комисията

2.1.

Целта на регламента, предмет на настоящото становище, е да се изготви единен план за управление на дънните запаси, включително дълбоководните запаси, и свързаните с тях видове риболов в западните води.

2.2.

С този план ще се гарантира, че запасите се използват в съответствие с принципите на максималния устойчив улов (МУУ), екосистемния подход за управление на риболова и подхода на предпазливост. Целта е с плана да се постигнат стабилни възможности за риболов, основани на най-актуалната научна информация, и да се улесни въвеждането на задължението за разтоварване.

2.3.

Запасите трябва да се управляват в съответствие с диапазоните на FМУУ (където F означава смъртност от риболов), препоръчани от Международния съвет за изследване на морето (ICES), така че възможностите за риболов на даден вид да се определят във възможно най-долната част на диапазона на FМУУ, както и да могат да бъдат определяни на нива по-ниски от въпросните диапазони или в съответствие с най-горната към момента част на диапазона на FМУУ, при определени условия и при условие че съответният запас е надвишава МУУ Btrigger (референтното равнище на биомасата на репродуктивния запас).

2.4.

Възможностите за риболов при всички случаи се определят така, че да се гарантира, че вероятността биомасата на репродуктивния запас да спадне под референтното равнище Blim (граница за биомасата) е по-малко от 5 %.

2.5.

При разпределянето на тези възможности за риболов държавите членки отчитат вероятния състав на улова на корабите, които участват в риболова.

2.6.

На Комисията се предоставят правомощия да приема посредством делегирани актове технически мерки във връзка с характеристиките на риболовните уреди или ограниченията, приложими по отношение на тяхното използване, за да се подобри селективността, да се намали нежеланият улов и въздействието му върху екосистемата, както и за установяването на минимални референтни размери с цел опазване на видовете и по отношение на разпоредбите, свързани със задължението за разтоварване.

3. Общи бележки

3.1.

ЕИСК счита, че създаването на многогодишен план е подходяща мярка, за да се гарантира експлоатирането на рибните ресурси в западните води в средносрочен и дългосрочен план.

3.2.

Комитетът счита обаче, че при изготвянето на плана следва да се обърне внимание на особеностите и различията между риболовните зони в северозападните и югозападните води, като се отчетат различните характеристики на флотите, риболовните им дейности (видове дейности) и продължителността на риболовните рейсове.

3.3.

ЕИСК настоява планът да допринася за постигането на всички цели на ОПОР, така че при определянето на възможностите за риболов да се имат предвид проучванията на социално-икономическото въздействие и прагът на икономическа жизнеспособност на всеки от елементите, подлежащи на регулиране, тъй като този аспект липсва в предложението за регламент.

3.4.

Комитетът изразява загриженост във връзка с последиците от прилагането на подхода на предпазливост в случаите на липса на научни данни относно някои риболовни дейности и възможността това да доведе до пряко намаляване на възможностите за риболов. Ето защо ЕИСК призовава държавите членки и Европейската комисия да положат повече усилия в областта на научните изследвания с цел подобряване на знанията за въпросните запаси. Счита също така, че в случай че научните оценки относно рибните запаси не са аналитични, следва да не се намалява значително общият допустим улов (ОДУ) в очакване на подобряване на оценките.

3.5.

В случаите на смесен риболов, когато се наблюдават проблеми, свързани с блокиращите видове, включени в плана, които могат да парализират риболова на основните целеви видове, ЕИСК счита, че е необходимо да се проучи възможността за изключване на тези запаси от системата на общия допустим улов (ОДУ), като в рамките на регионализацията бъдат предложени алтернативни мерки за управление, които да гарантират доброто състояние на запасите.

3.6.

Особеностите, свързани с някои видове и зони за риболов, се нуждаят от управление, което, за да бъде ефикасно, трябва да улеснява създаването на подзони на управление в рамките на един и същи участък на ICES. Комитетът настоятелно приканва Комисията да включи тази възможност в регламента.

4. Конкретни бележки

4.1.

В член 1 е представен списък с видове, който затруднява управлението на смесения риболов, тъй като включва дълбоководни запаси, които имат собствена диференцирана уредба относно ОДУ и квотите, която се определя два пъти годишно и това според Комитета поражда объркване. В някои държави членки уловът на тези видове е слаб или дори липсва, дори и като се отчита приловът, какъвто е случаят с берикса (Beryx spp). Освен това червеноперият пагел (Pagellus bogaraveo) в участък IXa има някои особености, свързани с риболовните зони (атлантическото и средиземноморското крайбрежие, където няма ОДУ и квоти), и поради факта, че в риболова му участват и флоти на трети държави. ЕИСК счита, че няма смисъл този вид да бъде включен в списъка, тъй като не се знае в каква степен тези държави са готови да хармонизират метода си на управление с принципите и интересите на ЕС.

4.2.

В участък IXa съществуват също така видове като лаврак (Dicentrarchus labrax) и меджид (Merlangius merlangus), които не са включени в системата за ОДУ и квоти, поради което Комитетът смята, че трябва да бъдат заличени от списъка. Някои държави членки имат много малка квота за определени видове като атлантическа треска (Gadus morhua), меджид (Merlangus merlangus) в участък VII или пикша (Melanogrammus aeglefinus), които могат да бъдат очевидно ограничителни за някои флоти и в този смисъл тези видове могат се възприемат като блокиращи. Комитетът счита, че те също трябва да бъдат заличени от списъка.

4.3.

Отбелязват се се също известен брой грешки в определението и обхвата на функционалните единици на норвежкия омар (Nephrops norvegicus), поради което ЕИСК счита, че е необходимо те да бъдат преразгледани.

4.4.

Комитетът счита, че оценката на възможностите за риболов в съответствие с максималния устойчив улов (МУУ), както е предвидено в членове 3, 4 и 5, предполага да се вземат предвид само променливите, свързани с опазването на рибните запаси. Планът трябва да допринесе за изпълнението на съвкупността от цели на ОПОР в съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1380/2013, без да се съсредоточава единствено върху променливите, свързани с околната среда, а като отчита и социалните и икономическите променливи, така че да се избегнат резки промени на възможностите за риболов в последователни години.

4.5.

С цел да се не допусне годишното управление на възможностите за риболов да попречи на въвеждането на многогодишно управление, както и с цел да се насърчи участието на заинтересованите страни във вземането на решения, съзаконодателите следва да изменят член 4 от предложението за плана за управление, за да включат правно основание за приемането на правила за експлоатация в рамките на регионализацията, съответстващи на принципите на ОПОР.

4.6.

Член 5, параграф 2, предвижда, че при липса на подходяща научна информация ще се прилага подходът на предпазливост при управлението на рибарството. ЕИСК предлага в рамките на този план и посредством ЕФМДР да се създадат ефективни механизми, които да увеличат получаването на научна информация своевременно и с необходимата периодичност, за да се избегне забраната на риболовни дейности.

4.7.

Член 9 гласи, че при разпределянето на наличните възможности за риболов държавите членки вземат предвид вероятния състав на улова на корабите, които участват в смесен риболов. Комитетът счита, че този принцип далеч надхвърля предвиденото в член 17 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 относно критериите за разпределяне на възможностите на риболов на държавите членки.

Брюксел, 19 септември 2018 г.

Председател на Европейския икономически и социален комитет

Luca JAHIER

Top

Choose the experimental features you want to try