21.11.2014   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 334/90

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2012 година,

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения за финансовата 2012 година, придружен от отговорите на Службата (1),

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 18 февруари 2014 г. (05849/2014 — C7–0054/2014),

—

като взе предвид своето решение от 3 април 2014 г. (2) за отлагане на решението за освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година, както и резолюцията, придружаваща това решение,

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (4), и по-специално член 208 от него,

—

като взе предвид Регламент (ЕО) № 1211/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. за създаване на Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) и на Служба (5), и по-специално член 13 от него,

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6),

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) № 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и по-специално член 108 от него,

—

като взе предвид член 94 и приложение V към своя правилник,

—

като взе предвид втория доклад на Комисията по бюджетен контрол (A8-0011/2014),

1.

Отбелязва, че с цел преодоляване на недостатъците, свързани със законосъобразността и редовността на операциите, Службата на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения („Службата“) е включила в своите финансови и счетоводни ръководства ясни процедури, подробни стъпки и работни процеси, които трябва да се използват от всички финансови участници; приветства факта, че на процесите, свързани с пренасянето на бюджетни кредити, е отделено специално внимание;

2.

Констатира от окончателните годишни отчети на Службата, че равнището на изпълнение на бюджета от 89,55 % и процентът на изпълнение на бюджетните кредити за плащания от 76,57 % отчитат подобрения над резултатите от 2012 г.; отчита мерките, предприети за подобряване на равнищата на изпълнение на бюджета; въпреки това счита, че все още има възможност за подобрение, и призовава Службата да продължи да подобрява своите усилия за контрол на бюджета в бъдеще;

3.

Приветства мерките, предприети от Службата с цел да отговори на въпросите, свързани с поетите задължения и преносите, като например подобряване на бюджетното планиране и строг контрол на месечните плащания и плащанията в края на годината; установява въз основа на информация от Службата, че тя е гарантирала набирането на персонал на ключови постове с пряко въздействие върху финансовия поток и е подобрила политиката си за своевременно представяне и възстановяване на заявените от експертите разходи за командировки;

4.

Отбелязва със загриженост, че равнището на анулираните бюджетни кредити за поети задължения, пренесени към финансовата 2013 година, все още е високо в размер на 28 %, въпреки че представлява значително намаление спрямо равнището през предходната година от 45 %; установява въз основа на доклада на Сметната палата, че тези преноси са свързани най-вече с договори, подписани през втората половина на 2013 г. за планирани дейности през 2013 и 2014 г.;

5.

Отбелязва, че процентът на неусвоените бюджетни кредити е намалял от 17 % през 2012 г. на 14,6 % през 2013 г., а процентът на преносите към 2014 г. — от 611 223 EUR (19 %) на 461 983 EUR (13 %); призовава Службата да продължи да подобрява планирането и изпълнението на дейностите си и да намали още повече процента на преносите;

6.

Отбелязва включването на задължителен и подробен контролен списък относно обществените поръчки във финансовото ръководство на Службата, както и назначаването на служител, отговарящ за обществените поръчки, и общото обучение относно обществените поръчки за всички служители; приветства факта, че тези мерки са довели до по-добра подготовка, изпълнение, документиране и координиране на процедурите за възлагане на обществени поръчки на Службата;

7.

Приветства промените и подобренията, направени в съществуващите процедури за набиране на персонал, с цел да се отговори на исканията на органа по освобождаване от отговорност и да се увеличи прозрачността на процеса на набиране на персонал и, по-специално, следното:

8.

Приветства преразгледаната комуникационна политика на Службата, която осигурява, че на персонала се предоставят мобилни телефони въз основа на професионалните нужди, както и извършения вътрешен контрол за наблюдение на спазването на тази политика;

9.

Отбелязва сключването на нов банков договор за касовите операции на Службата с банка с кредитен рейтинг „A+/A-1“; отбелязва включването на насоки за управление на касовите средства в счетоводното ръководство на Службата;

10.

Признава, че годишните декларации за липса на конфликт на интереси от Съвета на регулаторите, Управителния комитет и административния ръководител на Службата са предоставени чрез специални раздели на публичния регистър на документи на Службата; отбелязва, че политиката относно конфликтите на интереси по отношение на членовете на персонала на Службата следва същите принципи и че декларациите за липса на конфликт на интереси на членовете на персонала са достъпни и чрез публичния регистър на Службата;

11.

Отбелязва, че Службата не е планирала преглед на своята политика относно конфликтите на интереси и че според нея всички съответни политики относно конфликтите на интереси са в съответствие с насоките, определени от насоките на Комисията за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси в децентрализираните агенции на ЕС от декември 2013 г.; признава, че Службата има за цел да повиши осведомеността за своята политика относно конфликтите на интереси, както и тази на своя Съвет, и че тя ще следи отблизо всички съответни промени в тази област;

12.

Отбелязва, че Службата е изпълнила всички формални изисквания за стандарта за вътрешен контрол (СВК) относно информацията и комуникацията (СВК 12);

13.

Признава, че Службата адаптира своето планиране и докладване, за да включи измерими цели с цел прилагане на стандарта за вътрешен контрол относно целите и показателите за изпълнение (СВК 5); отбелязва, че Службата е завършила своите процедурни ръководства и е приела подробна вътрешна процедура за регистрация на всички несъответстващи на изискванията събития с цел прилагане на стандарта за вътрешен контрол относно процеса и процедурите (СВК 8); отбелязва, че Службата е актуализирала вътрешните си процедури за управлението на документи, за да отговори на стандарта за вътрешен контрол (СВК 11) относно управлението на документи;

14.

Отбелязва, че Службата е установила процедура на инвентаризация по отношение на регистрацията и разпореждането с дълготрайни активи, която беше приета в рамките на финансовото ѝ ръководство; отбелязва, че през август 2013 г. беше извършена физическа инвентаризация; приветства факта, че според процедурите на Службата всяка година трябва да се извършва инвентаризация на активите;

15.

Отбелязва, че е планиран преглед на СВК от Службата за вътрешен одит; призовава Службата да докладва на органа по освобождаване от отговорност за резултатите от този преглед веднага щом бъдат готови;

16.

Приветства мерките, предприети наскоро от Службата за подобряване на комуникацията с европейските граждани относно въздействието на нейната работа върху тях, които се съсредоточиха най-вече върху измерими и ясно определени цели, които дават възможност за по-добра оценка на нейните дейности;

17.

Отбелязва, че Службата е започнала да повишава видимото си присъствие като орган на Съюза с публикуването на логото на Съюза на някои страници от уебсайта си, и очаква тази практика да бъде приложена за началната страница на ОЕРЕС и систематично за всички съобщения, така че да се гарантира видимостта на приноса от бюджета на Съюза за Службата.

18.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 3 април 2014 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.