(1)

На 31 юли 2014 г. Съветът прие Решение 2014/512/ОВППС (1).

(2)

Съюзът остава непоколебим в подкрепата си за суверенитета и териториалната цялост на Украйна.

(3)

На 24 февруари 2022 г. президентът на Руската федерация обяви военна операция в Украйна и руските въоръжени сили нападнаха Украйна. Това нападение представлява грубо нарушение на териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна.

(4)

В заключенията си от 24 февруари 2022 г. Европейският съвет осъди по възможно най-категоричен начин непровокираната и неоправдана военна агресия на Руската федерация срещу Украйна. С незаконните си военни действия Руската федерация грубо нарушава международното право и принципите на Устава на Организацията на обединените нации (наричан по-нататък „Устава на ООН“) и подкопава европейската и световната сигурност и стабилност. Европейският съвет призова за спешно изготвяне и приемане на още един пакет от допълнителни санкции срещу лица и икономически санкции.

(5)

В заключенията си от 23 и 24 юни 2022 г. Европейският съвет заяви, че работата по санкциите ще продължи, включително за укрепване на прилагането и предотвратяване на заобикалянето.

(6)

На 21 септември 2022 г., независимо от многобройните призиви на международната общност към Русия за незабавно прекратяване на военната агресия срещу Украйна, Руската федерация реши да продължи засилването на агресията си срещу Украйна чрез подкрепа за организирането на незаконни „референдуми“ в понастоящем окупираните от Русия части от районите на Донецк, Херсон, Луганск и Запорожие. Руската федерация засили още повече агресията си срещу Украйна чрез обявяване на мобилизация в Руската федерация и нови заплахи за използване на оръжия за масово унищожение.

(7)

На 28 септември 2022 г. върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност („върховният представител“) направи декларация от името на Съюза, в която осъди по възможно най-категоричен начин незаконните фиктивни „референдуми“, проведени в части от Донецка, Херсонска, Луганска и Запорожка област в Украйна, които понастоящем са частично окупирани от Русия. Върховният представител заяви също, че Съюзът не признава и никога няма да признае тези незаконни фиктивни „референдуми“ и техните фалшифицирани резултати, нито каквото и да било решение, взето въз основа на тези резултати, и настоятелно призова всички членове на ООН да направят същото. Като организира тези незаконни фиктивни „референдуми“, Русия се опита да промени със сила международно признатите граници на Украйна, което представлява явно и тежко нарушение на Устава на ООН. Върховният представител посочи също, че на всички участници в организирането на тези незаконни фиктивни „референдуми“, както и на лицата, отговорни за други нарушения на международното право в Украйна, ще бъде потърсена отговорност и че в това отношение ще бъдат предложени допълнителни ограничителни мерки срещу Русия. Върховният представител припомни, че Съюзът остава непоколебим в подкрепата си за независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Украйна в рамките на международно признатите ѝ граници и настоява Русия незабавно, напълно и безусловно да изтегли всички свои войски и военно оборудване от цялата територия на Украйна. Освен това върховният представител заяви, че Съюзът и неговите държави членки ще продължат да подкрепят усилията на Украйна за тази цел, докато е необходимо.

(8)

На 30 септември 2022 г. членовете на Европейския съвет приеха изявление, в което категорично отхвърлиха и недвусмислено осъдиха незаконното анексиране от Русия на Донецка, Херсонска, Луганска и Запорожка област в Украйна. Като умишлено подкопава основания на правила международен ред и грубо нарушава основните права на Украйна на независимост, суверенитет и териториална цялост — основополагащи принципи, залегнали в Устава на ООН и международното право, Русия излага на риск световната сигурност. Членовете на Европейския съвет заявиха, че не признават и никога няма да признаят незаконните „референдуми“, които Русия изфабрикува като претекст за това продължаващо нарушаване на независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Украйна, нито техните фалшифицирани и незаконни резултати. Те заявиха, че никога няма да признаят това незаконно анексиране, че тези решения са нищожни и не могат да породят абсолютно никакви правни последици, както и че Крим, Донецк, Херсон, Луганск и Запорожието са Украйна. Те призоваха всички държави и международни организация да отхвърлят недвусмислено това незаконно анексиране и припомниха, че Украйна упражнява законното си право да се защитава срещу руската агресия, за да си възвърне пълния контрол над своята територия, и има право да освободи окупираните територии в рамките на международно признатите си граници. Членовете на Европейския съвет заявиха, че ще затегнат ограничителните мерки на Съюза за противодействие на незаконните действия на Русия и ще увеличат още повече натиска върху Русия да прекрати агресивната си война.

(9)

С оглед на сериозността на положението е целесъобразно да се въведат допълнителни ограничителни мерки.

(10)

По-специално, целесъобразно е да разшири забраната за извършване на каквито и да било сделки с определени притежавани или контролирани от държавата руски юридически лица, образувания или органи чрез включването на забрана за граждани на Съюза да заемат длъжности в управителните органи на такива юридически лица, образувания или органи. Целесъобразно е също в списъка на руските притежавани или контролирани от държавата образувания, спрямо които се прилага посочената забрана за извършване на сделки, да се добави Russian Maritime Register of Shipping (Руският морски регистър на корабоплаването) – 100% държавно образувание, което извършва дейности, свързани с класификацията и инспекцията, включително в областта на сигурността, на руски и чуждестранни кораби и плавателни съдове. По този начин се забранява предоставянето на каквато и да е икономическа облага на Руския морски регистър на корабоплаването. Във връзка с това е целесъобразно също да се поиска да бъдат оттеглени разрешенията, предоставени от държавите членки на Руския морски регистър на корабоплаването съгласно директивa 2005/65/ЕО (2), 2009/15/ЕО (3), или (ЕС) 2016/1629 (4) на Европейския парламент и на Съвета, или Регламент (ЕО) № 725/2004 (5) на Европейския парламент и на Съвета.

За да се даде възможност на държавите членки да направят това в съответствие с Регламент (ЕО) № 391/2009 на Европейския парламент и на Съвета (6) и Директива (ЕС) 2016/1629, е целесъобразно също да бъде оттеглено признаването от страна на ЕС на Руския морски регистър на корабоплаването. Също така е целесъобразно да бъде разширен обхватът на забраната за достъп до пристанищата и шлюзовете на територията на Съюза, така че да включва плавателни съдове, сертифицирани от Руския морски регистър на корабоплаването.

(11)

Освен това е целесъобразно да се премахне прагът за съществуващата забрана за предоставяне на портфейли за криптоактиви, сметки или услуги за доверително пазене на руски лица и пребиваващи и установени в Русия лица, като по този начин се забранява предоставянето на такива услуги независимо от общата стойност на такива криптоактиви.

(12)

Целесъобразно е също да се разшири съществуващата забрана за предоставяне на някои услуги на Руската федерация, като се забрани предоставянето на архитектурни и инженерни услуги, както и консултантски услуги в областта на информационните технологии и услуги по предоставяне на правни консултации. В съответствие с Централната класификация на продуктите, съставена от Статистическа служба на Организацията на обединените нации, Statistical Papers, Series M, № 77, CPC prov., 1991 г, „архитектурните и инженерните услуги“ обхващат както архитектурни и инженерни услуги, така и интегрирани инженерни услуги, услуги по градоустройствено планиране и ландшафтна архитектура и свързани с инженеринга научни и технически консултантски услуги. „Инженерни услуги“ не обхваща техническата помощ, свързана със стоки, изнасяни за Русия, когато тяхната продажба, доставка, трансфер или износ не са забранени към момента на предоставяне на такава техническа помощ. „Консултантските услуги в областта на информационните технологии“ обхващат консултантски услуги, свързани с инсталирането на компютърен хардуер, включително услуги по оказване на съдействие на клиентите при инсталирането на компютърен хардуер (т.е. физическо оборудване) и компютърни мрежи, както и услуги по внедряване на софтуер, включително всички услуги, свързани с консултантски услуги по разработване и внедряване на софтуер.

(13)

„Услугите по предоставяне на правни консултации“ обхващат предоставянето на правни консултации на клиенти по охранителни производства, включително търговски сделки, включващи прилагане или тълкуване на правото; участие с клиенти или от името на клиенти в търговски сделки, преговори и други отношения с трети страни; както и изготвяне, изпълнение и проверка на правни документи „Услугите по предоставяне на правни консултации“ не включват представителството, предоставянето на консултации, изготвянето или проверката на документи в контекста на услугите по процесуално представителство, а именно по въпроси или производства пред административни агенции, съдилища или други надлежно учредени официални съдилища, както и в рамките на арбитражни производства и производства по медиация.

(14)

Освен това е целесъобразно да се уточни, че забраната за внос, закупуване или транспортиране от Руската федерация на оръжия и свързани с тях материали от всякакъв вид, включително оръжия и боеприпаси, военни превозни средства и оборудване, паравоенно оборудване, както и резервни части за тях, се прилага както за прекия, така и за непрекия внос.

(15)

Целесъобразно е също да се разшири списъкът на изделията, спрямо които са наложени ограничения, които биха могли да благоприятстват военния и технологичен напредък на Руската федерация или развитието на нейния сектор на отбраната и сигурността, като в този списък се включват някои стоки, представляващи химически и нервнопаралитични вещества, които нямат друга практическа употреба освен изпълнение на смъртно наказание, изтезания или други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, или които биха могли да бъдат използвани за тези цели. Стоките, предмет на тази забрана, попадат в обхвата и на Регламент (ЕС) 2019/125 на Европейския парламент и на Съвета (7). В този контекст Решение 2014/512/ОВППС следва да се разглежда като lex specialis, като по този начин в случай на конфликт има предимство пред Регламент (ЕС) 2019/125.

(16)

Целесъобразно е освен това да се забранят продажбата, доставката, трансферът или износът на огнестрелни оръжия, техни части и основни компоненти и боеприпаси за всяко физическо или юридическо лице, образувание или орган в Руската федерация или за използване в Руската федерация. Стоките, предмет на тази забрана, попадат в обхвата и на Регламент (ЕС) № 258/2012 на Европейския парламент и на Съвета (8). В този контекст Решение 2014/512/ОВППС следва да се разглежда като lex specialis, като по този начин в случай на конфликт има предимство пред Регламент (ЕС) № 258/2012.

(17)

Целесъобразно е също да се разшири забраната за внос на продукти от стомана, които са с произход от Руската федерация или са изнесени от нея, както и да се наложат ограничения върху вноса на допълнителни изделия, които генерират значителни приходи за Руската федерация. Тази забрана се прилага за стоки, които са с произход от Руската федерация или се изнасят от нея, и включва изделия като дървесна маса и хартия, някои елементи, използвани в бижутерийната промишленост, като камъни и благородни метали, някои машини и химически изделия, цигари, пластмаси и готови химически продукти, като например козметика. Целесъобразно е също да се разшири забраната за износ чрез добавяне на нови изделия в списъка на стоките, които биха могли да допринесат за развитието на промишления капацитет на Русия, както и да се наложат ограничения върху продажбата, доставката, трансфера или износа на допълнителни стоки, използвани в сектора на въздухоплаването.

(18)

Съюзът е решен да не допусне заплахи за ядрената безопасност и сигурност. Следователно никоя от мерките в настоящото решение не цели да подкопае безопасността на ядрените способности за граждански цели или сътрудничеството в ядрената област за граждански цели, по-специално в областта на научноизследователската и развойната дейност, или да подкопае планирането, изграждането и инженерните дейности, въвеждането в експлоатация, поддръжката, снабдяването с гориво на новопостроени ядрени проекти.

(19)

В допълнение към съществуващите забрани, свързани с предоставянето на услуги за морски транспорт на суров нефт и някои нефтопродукти за трети държави, е целесъобразно да се забрани и морският транспорт на такива стоки до трети държави. Тази забрана следва да зависи от въвеждането от Съвета на предварително установен таван на цените, договорен от Коалицията за таван на цените.

(20)

Целесъобразно е също да се въведе освобождаване от забраната за предоставяне на морски транспорт и от забраната за предоставяне на техническа помощ, брокерски услуги или финансиране или финансова помощ, свързани с морския транспорт до трети държави на суров нефт или нефтопродукти, които са с произход от Русия или се изнасят от Русия, закупени на или под тавана на цените. С това освобождаване следва да бъдат смекчени неблагоприятните последици за енергийните доставки за трети държави и да се намали покачването на цените, предизвикано от извънредните пазарни условия, като същевременно се ограничат руските приходи от нефт. Освобождаването следва да бъде ограничено във времето, за да се гарантира, че продължава да е целесъобразно, и може да бъде подновено, ако е оправдано от нуждите, свързани с енергийната сигурност на третата държава. Прилагането на това освобождаване от механизма за таван на цените ще се основава на процес на удостоверяване, който би позволил на операторите във веригата на доставки на руски нефт, превозван по море, да докажат, че той е закупен на тавана на цените или под него. Комисията, в тясно сътрудничество със Съвета, ще издаде насоки за определяне на практическите аспекти на прилагането на тавана на цените, за да се улесни еднаквото му прилагане и да се даде възможност за еднакви условия на конкуренция в Съюза и в световен мащаб.

(21)

Когато решава дали да въведе таван на цените, Съветът ще вземе предвид ефективността на мярката по отношение на очакваните резултати, присъединяването и неформалното придържане към механизма за таван на цените в международен план и потенциалното ѝ въздействие върху Съюза и неговите държави членки. Комисията следва изцяло да подкрепя Съвета при изготвянето на оценката по отношение на това дали да въведе таван на цените, включително чрез свикване на координационни срещи с държавите членки и представители на засегнатите отрасли. След влизане в сила на първото решение на Съвета, с което таванът на цените става приложим, Комисията ще продължи да свиква такива срещи, за да оценява, наред с другото, потенциалните практики на заобикаляне на тавана на цените, като например смяна на знамето на корабите, и тяхното въздействие върху ефективността на механизма за таван на цените, и ще предложи подходящи решения.

(22)

За да се гарантира еднаквото прилагане на тавана на цените, Съветът следва да актуализира бързо цената, договорена в координация с партньорските държави в рамките на Коалицията за таван на цените. Таванът на цените по никакъв начин не би засягал изключенията, които позволяват на някои държави членки да продължат да внасят суров нефт и нефтопродукти от Русия поради специфичното си положение или да внасят суров нефт по море от Русия, ако доставките на суров нефт по тръбопровод от Русия бъдат прекъснати по независещи от тях причини. Конкретни проекти, които са от съществено значение за енергийната сигурност на някои трети държави могат да бъдат освободени от спазване на тавана на цените.

(23)

В случай че плавателен съд, плаващ под знамето на трета държава, е транспортирал руски суров нефт или нефтопродукти, закупени на цена над тавана на цените, следва да се забрани предоставянето на техническа помощ, брокерски услуги, финансиране или финансова помощ, включително застрахователни услуги, свързани с транспортирането на суров нефт или нефтопродукти от този плавателен съд в бъдеще.

(24)

Необходими са допълнителни действия от страна на Съюза за изпълнението на определени мерки.

(25)

Поради това Решение 2014/512/ОВППС следва да бъде съответно изменено,

1)

Член 1аа се изменя, както следва:

2)

Вмъква се следният член:

(*)  Директива 2009/15/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно общите правила и стандарти за организациите за проверка и преглед на кораби и за съответните дейности на морските администрации (ОВ L 131, 28.5.2009 г., стр. 47)."

(**)  Регламент (ЕО) № 391/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно общи правила и стандарти за организациите за проверка и преглед на кораби (ОВ L 131, 28.5.2009 г., стр. 11)."

(***)  Директива (EС) 2016/1629 на Европейския парламент и на Съвета от 14 септември 2016 г. за установяване на техническите изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища, за изменение на Директива 2009/100/ЕО и за отмяна на Директива 2006/87/ЕО (ОВ L 252, 16.9.2016 г., стр. 118)."

(****)  Регламент (ЕО) № 725/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно подобряване на сигурността на корабите и на пристанищните съоръжения (ОВ L 129, 29.4.2004 г., стр. 6)."

(*****)  Директива 2005/65/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2005 г. за повишаване на сигурността на пристанищата (ОВ L 310, 25.11.2005 г., стр. 28).“ "

3)

В член 1б параграф 2 се заменя със следното:

4)

В член 1й параграф 4 се заменя със следното:

5)

Член 1к се заменя със следното:

6)

В член 2 параграф 3 се заменя със следното:

7)

Вмъква се следният член:

(*)  Регламент (ЕС) № 258/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2012 г. за изпълнение на член 10 от Протокола на Организацията на обединените нации срещу незаконното производство и трафика с огнестрелни оръжия, техните части и компоненти и боеприпаси, допълващ Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу транснационалната организирана престъпност („Протокол за огнестрелните оръжия“), и за установяване на разрешения за износа и мерки за вноса и транзита на огнестрелни оръжия, техни части и компоненти и боеприпаси (ОВ L 94, 30.3.2012 г., стр. 1).“ "

8)

Член 4г се изменя, както следва:

9)

Член 4за се изменя, както следва:

10)

Член 4и се изменя, както следва:

11)

Член 4к се изменя, както следва:

12)

В член 4л параграф 1 се заменя със следното:

13)

Член 4м се изменя, както следва:

14)

Член 4п се изменя, както следва:

15)

Приложенията се изменят, както е посочено в приложението към настоящото решение.