(1)

С Регламент (ЕС) № 513/2013 (3) Европейската комисия („Комисията“) наложи временно антидъмпингово мито върху вноса в Европейския съюз („Съюза“) на кристални силициеви фотоволтаични модули („модули“) и ключови компоненти (т.е. елементи и полупроводникови пластини) с произход или изпратени от Китайската народна република (КНР).

(2)

Група производители износители възложиха на Китайската търговска камара за внос и износ на машини и електронни продукти (CCCME) да предложи на Комисията от тяхно име ценови ангажимент, което CCCME направи. От условията на посочения ценови ангажимент е видно, че той представлява съвкупност от индивидуални ценови ангажименти за всеки производител износител, които от съображения за административно удобство са координирани от CCCME.

(3)

С Решение 2013/423/ЕС (4) Комисията прие този ценови ангажимент по отношение на временното антидъмпингово мито. С Регламент (ЕС) № 748/2013 (5) Комисията измени Регламент (ЕС) № 513/2013 с цел внасяне на налагащите се поради приемането на ангажимента технически промени по отношение на временното антидъмпингово мито.

(4)

С Регламент за изпълнение (ЕС) № 1238/2013 (6) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на модули и елементи с произход или изпратени от КНР („разглежданите продукти“). С Регламент за изпълнение (ЕС) № 1239/2013 (7) Съветът наложи също така окончателно изравнително мито върху вноса в Съюза на разглежданите продукти.

(5)

След получаване на уведомление за изменена версия на ценовия ангажимент от страна на група производители износители („производителите износители“) съвместно с CCCME, с Решение за изпълнение 2013/707/ЕС (8) Комисията потвърди приемането на изменения ценови ангажимент („ангажимента“) за периода на прилагане на окончателните мерки. В приложението към посоченото решение са изброени производителите износители, за които ангажиментът бе приет, сред които:

(6)

С Решение за изпълнение 2014/657/ЕС (9) Комисията прие съвместно предложение на производителите износители и CCCME за пояснения относно прилагането на ангажимента по отношение на разглежданите продукти, обхванати от ангажимента, а именно модули и елементи с произход или изпратени от КНР, понастоящем класирани в код по КН ex 8541 40 90 (кодове по ТАРИК 8541409021, 8541409029, 8541409031 и 8541409039), произведени от производителите износители („обхванатия продукт“). Антидъмпинговите и изравнителните мита, посочени в съображение 4 по-горе, заедно с ангажимента, по-долу са наречени общо „мерките“.

(7)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/866 (10) Комисията оттегли приемането на ангажимента за трима производители износители.

(8)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1403 (11) Комисията оттегли приемането на ангажимента за още един производител износител.

(9)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2018 (12) Комисията оттегли приемането на ангажимента за двама производители износители.

(10)

С известие за започване, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (13) на 5 декември 2015 г., Комисията започна разследване с оглед на изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от основния антидъмпингов регламент.

(11)

С известие за започване, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (14) на 5 декември 2015 г., Комисията започна разследване с оглед на изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 18 от основния антисубсидиен регламент.

(12)

С известие за започване, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (15) на 5 декември 2015 г., Комисията започна и частично междинно преразглеждане съгласно член 11, параграф 3 от основния антидъмпингов регламент и член 19 от основния антисубсидиен регламент.

(13)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/115 (16) Комисията оттегли приемането на ангажимента за още един производител износител.

(14)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/185 (17) Комисията разшири обхвата на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕС) № 1238/2013 върху вноса на разглежданите продукти с произход или изпратени от Китайската народна република, за да включва вноса на разглеждания продукт, изпращан от Малайзия и Тайван, независимо дали е с деклариран произход от Малайзия и Тайван.

(15)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/184 (18) Комисията разшири обхвата на окончателното изравнително мито, наложено с Регламент (ЕС) № 1239/2013 на Съвета върху вноса на разглежданите продукти с произход или изпратени от Китайската народна република, за да включва вноса на разглеждания продукт, изпращан от Малайзия и Тайван, независимо дали е с деклариран произход от Малайзия и Тайван.

(16)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1045 (19) Комисията оттегли приемането на ангажимента за още един производител износител.

(17)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1382 (20) Комисията оттегли приемането на ангажимента за още петима производители износители.

(18)

Производителите износители се съгласиха, наред с другото, да не продават обхванатия продукт на първия независим клиент в Съюза под определена минимална вносна цена (МВЦ) в рамките на свързаното годишно равнище на вноса в Съюза („годишно равнище“), определено в ангажимента.

(19)

Производителите износители се съгласиха също така да продават обхванатия продукт само под формата на преки продажби. За целите на ангажимента, като пряка продажба се определя продажбата било на първия независим клиент в Съюза, било чрез свързано лице в Съюза, фигуриращо в ангажимента.

(20)

В ангажимента се уточнява в кои случаи е налице нарушение на ангажимента, като списъкът не е изчерпателен. Този списък включва, по-специално, издаването на търговска фактура („фактура съгласно ангажимента“, съгласно определението в регламентите за изпълнение, упоменати в съображение 4, или на фактура за препродажба, при която базовата финансова трансакция (например сумата, действително получена от купувача след евентуалните корекции във връзка с кредитни/дебитни известия и други подобни) не съответства на номиналната стойност на търговската фактура.

(21)

Този списък от нарушения включва също непреките продажби за Съюза от дружества, различни от изброените в ангажимента, и участието в търговска схема, водеща до риск от заобикаляне на мерките.

(22)

Съгласно ангажимента производителите износители също така се задължават веднъж на всяко тримесечие да предоставят на Комисията подробна информация за всичките си продажби за износ и препродажби в Съюза („тримесечни доклади“). Това предполага данните, представени в тези тримесечни доклади, да са пълни и верни, а декларираните трансакции напълно да отговарят на условията на ангажимента.

(23)

Производителят износител носи отговорност за случаите на нарушения от страна на свързаните с него лица, независимо дали са посочени в ангажимента.

(24)

При упражняването на контрол върху спазването на ангажимента Комисията провери информацията, предоставена от Osda Solar, Qixin Solar и Linuo, която е от значение във връзка с ангажимента. Комисията получи също така доказателства от митническите органи на една държава членка на основание член 8, параграф 9 от основния антидъмпингов регламент и член 13, параграф 9 от основния антисубсидиен регламент.

(25)

Констатациите, изложени в съображения 26 — 34, се отнасят до установените във връзка с Osda Solar, Qixin Solar и Linuo проблеми, налагащи Комисията да оттегли приемането на ангажимента за тези производители износители.

(26)

В тримесечните си доклади дружеството Osda Solar е декларирало трансакция във връзка с продажбата на обхванатия продукт на несвързан с дружеството вносител в Съюза по неговите твърдения и е издало фактура съгласно ангажимента. Въз основа на информацията, с която разполага Комисията, вносителят, участващ в горепосочената сделка, е бил свързан с Osda Solar. Тъй като този вносител не фигурира като свързано лице в ангажимента, дружеството Osda Solar е нарушило условията на ангажимента, описани в съображения 19 и 21.

(27)

Освен това въпросният свързан вносител е издал поне една фактура във връзка с препродажба на крайния клиент в Съюза, без да е спазил МВЦ. Следователно Osda Solar е нарушило условията на ангажимента, описани в съображения 18 и 23.

(28)

В тримесечните си доклади дружеството Qixin Solar е декларирало трансакция във връзка с продажбата на обхванатия продукт на несвързан с дружеството вносител в Съюза по неговите твърдения и е издало фактура съгласно ангажимента. Въз основа на информацията, с която разполага Комисията, вносителят, участващ в горепосочената сделка, е бил свързан с Qixin Solar. Тъй като този вносител не фигурира като свързано лице в ангажимента, дружеството Qixin Solar е нарушило условията на ангажимента, описани в съображения 19 и 21.

(29)

Освен това свързаният вносител е издал поне една фактура във връзка с препродажба на крайния клиент в Съюза, без да е спазил МВЦ. Следователно дружеството Qixin Solar е нарушило условията на ангажимента, описани в съображения 18 и 23.

(30)

Нещо повече, през месеца, в който е извършена трансакцията, посочена в съображение 29, Qixin Solar е извършвало преки продажби на обхванатия продукт на същия клиент, като по този начин е взело участие в търговска схема, водеща до кръстосано компенсиране. Следователно дружеството Qixin Solar е нарушило условията на ангажимента, описани в съображение 21.

(31)

В тримесечните си доклади дружеството Linuo е декларирало трансакция във връзка с продажбата на обхванатия продукт на несвързан с дружеството вносител в Съюза по неговите твърдения и е издало фактура по ангажимента. Въз основа на информацията, с която разполага Комисията, вносителят, участващ в горепосочената трансакция, е бил свързан с Linuo. Тъй като този вносител не фигурира като свързано лице в ангажимента, дружеството Linuo е нарушило условията на ангажимента, описани в съображения 19 и 21.

(32)

Освен това въпросният свързан вносител е издал поне една фактура във връзка с препродажба на крайния клиент в Съюза, без да е спазил МВЦ. Следователно дружеството Linuo е нарушило условията на ангажимента, описани в съображения 18 и 23.

(33)

От информацията, която се съдържа в тримесечните доклади, и от получените доказателства е видно, че фактурите във връзка с извършени препродажби, посочени в съображения 27, 29 и 32, и фактурите съгласно ангажимента, посочени в съображение 30, са свързани със следните трансакции.

Поради това, в съответствие с член 3, параграф 2, буква б) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1238/2013 на Съвета и член 2, параграф 2, буква б) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1239/2013 на Съвета тези фактури се обявяват за недействителни. Възникналото митническо задължение в момента на приемане на декларацията за допускане за свободно обращение следва да бъде събрано от националните митнически органи съгласно член 105, параграфи 3—6 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета (21), когато влезе в сила оттеглянето на приемането на ангажимента по отношение на тримата производители износители, заедно с техните свързани дружества в Съюза. Националните митнически органи, отговарящи за събирането на митата, ще бъдат съответно уведомени.

В тази връзка Комисията припомня, че съгласно член 3, параграф 1, буква б) във връзка с приложение III, точка 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1238/2013 и член 2, параграф 1, буква б) във връзка с приложение 2, точка 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1239/2013 вносът е освободен от мита само ако във фактурата са посочени цената и евентуалните отстъпки. Ако тези условия не са спазени, се дължат мита, дори ако търговската фактура, придружаваща стоките, не e била обявена за недействителна от Комисията.

(34)

В ангажимента се посочва, че неговото неспазване от страна на отделен производител износител не води автоматично до оттегляне на приемането на ангажимента по отношение на всички производители износители. При подобни случаи Комисията подлага на оценка въздействието на конкретното нарушение върху практическата осъществимост на ангажимента с оглед на последиците за всички производители износители и за CCCME.

(35)

Съответно Комисията направи оценка на въздействието на нарушенията от страна на Osda Solar, Qixin Solar и Linuo върху практическата осъществимост на ангажимента с оглед на последиците за всички производители износители и за CCCME.

(36)

При все че нарушенията от страна на тримата производители износители са извършвани по сходна схема, Комисията счита, че отговорността за тези нарушения е на въпросните производители износители; при извършения контрол не са установени системни нарушения по същата схема от страна на голям брой производители износители или на CCCME. Към настоящия момент Комисията счита, че не е засегнато цялостното функциониране на ангажимента и че не са налице основания за оттегляне на приемането на ангажимента по отношение на всички производители износители и на CCCME.

(37)

С писмо от 11 юли 2016 г. Комисията обаче информира CCCME за горепосочените нарушения, извършени от тримата производители износители по сходна схема, като същевременно подчерта, че ако нарушенията по подобна схема продължат и в бъдеще, Комисията може да преразгледа цялостната практическа осъществимост на ангажимента.

(38)

На заинтересованите страни бе предоставена възможността да бъдат изслушани и да направят коментари в съответствие с член 8, параграф 9 от основния антидъмпингов регламент и член 13, параграф 9 от основния антисубсидиен регламент.

(39)

Двама производители износители представиха след разгласяването коментари за ограничено ползване относно каналите за продажба и относно спазването на МВЦ. Коментарите имаха поверителен характер и независимо от отправеното искане от Комисията не бяха представени обобщения с неповерителен характер в указания за целта срок. Съответно по силата на член 19, параграф 3 от основния антидъмпингов регламент и член 29, параграф 3 от основния антисубсидиен регламент въпросните коментари могат да не бъдат взети предвид. При всяко положение получените коментари не бяха от такова естество, че да променят оценката на Комисията за нарушенията, посочени в съображения 26 — 32, и обявяването за недействителни на посочените в съображение 33 фактури, свързани с ангажимента.

(40)

С оглед на гореизложеното, в съответствие с член 8, параграф 9 от основния антидъмпингов регламент и с член 13, параграф 9 от основния антисубсидиен регламент, както и с условията на ангажимента, Комисията стигна до заключението, че следва да се оттегли приемането на ангажимента по отношение на Osda Solar, Qixin Solar и Linuo и техните свързани дружества в Съюза.

(41)

Ето защо, в съответствие с член 8, параграф 9 от основния антидъмпингов регламент и с член 13, параграф 9 от основния антисубсидиен регламент, окончателното антидъмпингово мито, наложено по силата на член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1238/2013, и окончателното изравнително мито, наложено по силата на член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1239/2013, се прилагат автоматично, считано от датата на влизане в сила на настоящия регламент, за вноса на разглеждания продукт с произход или изпратен от КНР и произвеждан от Osda Solar (допълнителен код по ТАРИК B859), Qixin Solar (допълнителен код по ТАРИК B860) и Linuo (допълнителен код по ТАРИК B869).

(42)

С информативна цел в таблицата в приложението към настоящия регламент са изброени производителите износители, по отношение на които приемането на ангажимента с Решение за изпълнение 2013/707/ЕС остава незасегнато,