31.3.2009   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 76/63

1.

изразява загриженост за сериозните социални последици от финансовата криза и от нейното въздействие за цялата икономика и в частност за териториите и гражданите; затова призовава за решителни действия, насочени към предоставяне на подкрепа за икономиката в частта ѝ, свързана с търсенето, както и за мерки в помощ на малките и средните предприятия и на местните и регионалните власти, с цел поддържане на сближаването и опазване на ключовите инвестиционни и инфраструктурни проекти;

2.

подкрепя напълно целта за създаване на безопасен единен финансов пазар в Европейския съюз, основаващ се на високи изисквания за прозрачност и на съвременна и отзивчива система на надзор на подходящите равнища на управление; подчертава, че мерки и административни разпоредби, които могат да задушат финансовия пазар, би следвало да се избягват, а съвместните усилия следва да бъдат насочени към гарантиране на разумно финансово управление, за да се възстанови доверието в икономиката;

3.

приветства постигнатото от Европейския съвет на 15 и 16 октомври 2008 г. съгласие като предпоставка за възстановяването на доверието във финансовите пазари и счита, че неговите решения, независимо от произтичащите от тях разходи за бюджетите и данъкоплатците, представляват важни стъпки към повторното изграждане на доверие във финансовия сектор и към ограничаване на последствията от кризата за икономиката;

4.

изразява одобрение за решението на ЕС за минималните гаранции по спестяванията на гражданите на територията на Европейския съюз и приветства това като подходяща мярка за защита на спестяванията на гражданите в ЕС и за възстановяване на доверието в банковата система в краткосрочен план, без това да води до допълнителни разходи за данъкоплатците или до нарушаване на конкуренцията, и подкрепя целта да се избегне фалитът на големи банки в ЕС;

5.

оценява обявеното от държавите-членки намерение преди 2011 г. да заделят 30 милиарда евро чрез Европейската инвестиционна банка в подкрепа на малките и средните предприятия в Европа, но счита, че това е едва първата стъпка в подкрепа на икономиката;

6.

подчертава важната роля, която имат Европейският социален фонд и програмите, насочени към смекчаване на отрицателните въздействия на настоящата криза, и призовава Европейската комисия да проучи възможностите за приспособяване на съществуващия инструмент към текущите обстоятелства, включително преглед на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, така че този инструмент да стане по-оперативен;

7.

подкрепя неотдавнашните инициативи на Комисията, насочени към изменение на директивите, регулиращи финансовите пазари, с особен акцент върху мерките за надзор, управлението на риска и управлението на кризи, и призовава ЕК да вземе предвид ролята на местните и регионалните власти;

8.

призовава Европейската комисия да предложи директива за хармонизиране на предоставяната от финансовите институции информация за финансови продукти, като създаде задължение за класифициране по разбираем начин на свързаните с тези продукти рискове, опростяване на договорите и установяване на ясни изисквания за прозрачност на банковите услуги;

9.

призовава Европейската комисия да насърчи постигането на съгласие относно приемане на кодекс за поведение, който да гарантира, че дейностите със стопанска цел на финансовите институции не противоречат на обществения интерес;

10.

счита също така, че последствията от финансовата криза за икономиката не следва да променят установените дългосрочни политически приоритети на ЕС, в частност: подкрепата за повече и по-добри работни места, насърчаването на изследванията и иновациите, подобряването на конкурентоспособността, засилването на териториалното сближаване и борбата срещу причините и последствията от глобалното затопляне;

11.

призовава да бъде обърнато специално внимание на личните дългове, в частност дълговете по кредитни карти, които нарастват бързо, а това води до неспособност на кредитополучателите да обслужват задълженията си;

12.

приветства създаването на група на високо равнище по въпросите на структурата на надзора на финансовите пазари в Европа и отбелязва, че тя се състои от експерти от финансовите институции, националните министерства на финансите, банковия сектор и предприятията; изразява съжаление, че равнищата на местното и регионалното управление не са представени в групата De Larosière, поради което призовава в нея да бъде включен представител на Комитета на регионите;

13.

призовава за създаване на подходяща регулаторна рамка с ефективни системи от правила и механизми за правоприлагане;

14.

призовава за промяна на международната финансова система към повишаване на прозрачността на финансовите дейности, извършване на преглед на пруденциалните или счетоводните стандарти, касаещи финансовите институции, засилване на отговорността на мениджърите и ограничаване на факторите в системата, които насърчават поемането на прекомерни рискове (напр., политиките по отношение на обезпеченията и възнагражденията); приканва към по-добра координанция между различните национални надзорни органи при надзора върху транснационалните финансови групи;

15.

припомня, че МРВ отговарят за една трета от публичните разходи и за над две трети от публичните инвестиции в ЕС, поради което трябва да бъдат разглеждани като активни участници в намирането на решение на кризата и в опазването на бъдещия икономически растеж; поради това отправя искане местните и регионалните власти да бъдат подкрепени в техните инвестиционни дейности, например по отношение на инфраструктурата, за да се избегне опасната спирала: липса на инвестиции — загуба на работни места — липса на кредити — още по-голяма липса на инвестиции;

16.

подчертава, че местните и регионалните власти са пряко засегнати от финансовата криза, тъй като спестовните банки в много държави имат дълбоки корени в регионите; те се намират в непосредствена близост до гражданите и предприятията на местно равнище и допринасят за икономическото, социалното и териториалното сближаване, представляват двигател за създаването на нови, малки и средни предприятия;

17.

призовава Съвета, Комисията и държавите-членки да признаят важната роля на местното и регионалното равнище за функционирането на публичните финансови посредници; отправя искане при разработването и прилагането на нова структура на финансовата система в ЕС да се проведат консултации с МРВ, за да се гарантира обмен на опит и технически знания отдолу-нагоре и отгоре-надолу, в полза на икономиката, МСП и гражданите;

18.

приветства съобщението на Комисията относно прилагането на правилата за държавна помощ към мерки, предприети във връзка с финансовите институции в контекста на настоящата световна финансова криза (1), и призовава Европейската комисия да наблюдава отблизо последствията от държавните помощи, предоставени на банките по член 87, параграф 3, точка б, за да се увери, че тези помощи са сведени до необходимия минимум и че не водят до нарушаване на конкуренцията;

19.

приветства постигнатото съгласие за минимални гаранции върху спестяванията от 50 000 евро и призовава за подходящи фискални инициативи за обществеността, които да свеждат до минимум нарушаването на конкуренцията и да гарантират еднакви условия за всички институции във финансовия сектор. Тези мерки са важни за възстановяване на доверието на гражданите във финансовата система;

20.

предлага да се преразгледа рейтинговата система, за да се създадат прости кодове и/или категории за различаване на банките, извършващи разумни инвестиции от банките с предпочитания към рискови начинания; смята, че създаването на Европейска агенция за кредитен рейтинг би било много полезна стъпка в това отношение;

21.

подкрепя усилията на Европейската комисия за премахване на всички нарушения на вътрешния финансов пазар („Доклад за разследването в сектора на банкирането на дребно“, 31 януари 2007 г.) и на продължаващото разпокъсване по национален признак, както и различията в нормите на печалба, механизмите за ценообразуване, моделите за продажби и несиметричността на информацията; споделя целта на Европейската комисия да завърши общия финансов пазар така, че той да бъде по-прозрачен, по-разумен и по-способен да реагира на глобални предизвикателства;

22.

припомня, че местните и регионалните власти са важни участници в политиките и бюджетите за справяне с ключовите предизвикателства в Европа през следващите десетилетия;

23.

подчертава, че финансовата криза и нейното отрицателно въздействие върху икономическия растеж и заетостта ще доведат до увеличаване на исканията за подпомагане, социална помощ, преференциални тарифи за публичните услуги, като местните и регионалните власти се намират на предната линия по отношение на тези очаквания;

24.

насочва вниманието към предвижданото влошаване на финансовите условия за икономическите субекти, включително местните и регионалните власти, което би могло впоследствие да засегне капацитета им да получават заеми за извършване на нови инвестиции;

25.

призовава да се отдели специално внимание на финансовия капацитет на местните и регионалните власти и отправя искане за предоставяне на подходяща подкрепа на МРВ в случаите, когато увеличените разходи за финансиране и тежестта на дълговете застрашават навременното осъществяване на иначе разумни проекти от полза и значение за регионите и за икономиката на ЕС като цяло;

26.

призовава в настоящия период да се въведе по-голяма гъвкавост при използването на структурните фондове и подкрепя inter alia предоставянето на допълнително време за мобилизиране на структурни фондове, от референтна година плюс 2 (N+2) до референтна година плюс 3 (N+3), с цел да се гарантира, че качествените проекти, от които се очакват ефикасни решения, няма да бъдат изложени на ненужния риск да загубят финансирането от ЕС;

27.

призовава финансовите институции, европейските органи и банките да заделят подходящо финансиране и/или гаранции за инфраструктурни инвестиции, както и за новаторски проекти с доказано качество, допринасящи за конкурентоспособността и ефикасността; отправя искане да бъде отчетен фактът, че неспособността да се осъществят подобни инвестиции навреме би имала отрицателно въздействие не само върху засегнатите територии и намиращите се в тях МСП, но и върху предприятията в ЕС, като по този начин би засегнала икономическия растеж и би застрашила ценни работни места;

28.

настоява делът на местните и регионалните власти в съфинансирането, също както дяловете на Европейския фонд за регионално развитие и на Европейския социален фонд, да се разглежда в рамките на оперативните програми като неподлежащ на осчетоводяване по вътрешните цели на Пакта за стабилност в отделните страни. Така местните и регионалните власти ще могат да стартират проекти по начин, който благоприятства растежа и развитието на местните икономики и на пазара на труда, без да бъдат наказвани чрез ограниченията, предвиждани в някои държави за местните и регионалните власти, които не спазват този пакт (блокиране на достъпа до кредити, на назначенията и намаляване на публичните финансови ресурси);

29.

предлага по-тясно институционално партньорство между КР и ЕИБ, в съответствие с целите за засилване на икономическото и социалното сближаване, установени с ДЕС, в частност с Протокол № 28 за икономическото и социалното сближаване;

30.

подкрепя мерките за реформи, обявени от ЕИБ във връзка с: опростяване на процедурите за достъп до кредит; разширяване обхвата на кредитирането върху нематериални инвестиции (лицензи, изследвания и др.); споделяне на рисковете между ЕИБ и банките; и прозрачност на финансовите ползи, предоставени на МСП; призовава за укрепване на капацитета на ЕИБ за участие в инфраструктурни проекти, по-конкретно чрез използване на дългосрочни инвестиционни средства (капитал) за повишаване на влиянието на ЕИБ; предлага да се разработи механизъм за включване на ЕИБ, подобен на този в подкрепа на МСП, който следва да бъде насочен към подпомагане на капацитета на МРВ да съфинансират проекти, свързани с териториалното сближаване;

31.

потвърждава ангажираността на КР за постигането на свързаните с климата цели и изразява надежда, че съответните цели ще бъдат постигнати независимо от икономическите трудности; необходимо е, следователно, да се положат усилия за мобилизиране на европейски инвестиции в технологии за възобновяема енергия чрез програми за финансиране (транспорт, сгради и др.) и финансиране на изследвания, особено в МСП;

32.

потвърждава отново ангажираността си за постигането на динамичен устойчив икономически растеж в рамките на разумен европейски социален модел, енергийна ефективност и намаляване на екологичните въздействия; заявява, че дори при сегашните изключителни обстоятелства тези цели не трябва да бъдат компрометирани от действията на властите на общностно, национално, местно или регионално равнище; дори напротив, приканва отговорните страни да поемат водачеството и да превърнат рисковете във възможности, като предоставят подкрепа за изследвания и инвестиции в ефективни технологии, осигуряващи дългосрочно възстановяване на икономиката в съчетание с устойчиви екологични практики;

33.

възлага на своя председател да препрати настоящата резолюция на Европейската комисия, на Европейския парламент, на Съвета и на председателствата на Европейския съюз.