5.9.2014   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 266/292

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2012 година,

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2012 година, придружен от отговорите на Службата (1),

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 18 февруари 2014 г. (05849/2014 – C7–0054/2014),

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2) („Финансовият регламент“), и по-специално член 185 от него,

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

—

като взе предвид Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (4), и по-специално член 43 от него,

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5),

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) № 1271/2013 на Комисията от 30 септември 2013 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (6), и по-специално член 108 от него,

—

като взе предвид своите предходни решения и резолюции за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета,

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7–0179/2014),

А.

като има предвид, че според финансовите отчети на Европейската полицейска служба („Европол“) нейният окончателен бюджет за финансовата 2012 година възлиза на 84 152 000 EUR, което представлява намаление с 0,73 % спрямо 2011 г.;

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Службата за финансовата 2012 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

1.

Отбелязва със загриженост, че Службата е пренесла над 1 200 000 EUR за преустройство на своята сграда във връзка със създаването на Европейския център за борба с киберпрестъпността; отбелязва, че въпреки че през юли 2012 г. Службата се е споразумяла с приемащата държава членка за това преустройство, договорът за съответните строителни работи е сключен едва през април 2013 г.; отбелязва в допълнение, че Службата е пренесла над 100 000 EUR във връзка с въвеждането в експлоатация на нова система за човешки ресурси; изразява загриженост, че и в двата случая преносите не съответстват на поетите в края на годината правни задължения и поради това са нередовни; призовава Службата да предприеме мерки за избягване на подобни ситуации в бъдеще и да докладва по този въпрос в рамките на последващите действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година.

2.

Отбелязва предприетите мерки, повечето от които все още се изпълняват, вследствие на забележките на Сметната палата във връзка с финансовата 2011 година по отношение на липсата на процедури за изключения; отбелязва, че счетоводната система на Службата все още не е напълно валидирана.

3.

Отбелязва доклада на Сметната палата относно годишните отчети на пенсионния фонд на Европол (7) за финансовата 2012 година, придружен от отговорите на Фонда; призовава Службата да го информира относно всякакви решения по отношение на бъдещето на пенсионния фонд.

4.

Отбелязва, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2012 година са довели до степен на изпълнение на бюджета от 98,8 % и че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 79,7 %.

5.

Изразява съжаление, че през 2012 г. се е наложило да бъдат освободени бюджетни кредити за поети задължения, пренесени от 2011 г., в размер на 2 600 000 EUR (от общо 15 000 000 EUR), тъй като са надхвърляли действителните потребности; призовава Службата да подобри своето финансово планиране в бъдеще.

6.

Отбелязва, че Службата е пренесла към 2013 г. бюджетни кредити за поети задължения в размер на 16 300 000 EUR (19,64 % от общия размер на бюджетните кредити за поети задължения); отбелязва, че тези преноси са свързани предимно с дял II „Други административни разходи“ (4 200 000 EUR) и дял III „Оперативни разходи“ (11 200 000 EUR); потвърждава, че преносите са свързани основно с новата задача, която беше възложена на Службата през юни 2012 г., а именно да ръководи Европейския център за борба с киберпрестъпността; потвърждава, че изпълнението на тази задача е довело до поемането на бюджетни задължения в значителни размери към края на годината и е оказало влияние върху размера на преносите към 2013 г.

7.

Отбелязва, че Службата е извършила деветнадесет бюджетни трансфера в размер на 4 500 000 EUR, които са засегнали 82 от 115-те бюджетни реда; потвърждава, че трансферите са извършени главно за закупуване на информационно оборудване за Европейския център за борба с киберпрестъпността.

8.

Отбелязва със загриженост, че в одитираните процедури за набиране на персонал са установени три недостатъка, а именно: въпросите за писмените тестове и събеседванията са определени, след като кандидатурите са били разгледани от конкурсната комисия; липсват доказателства, че относителната тежест на критериите за подбор е била определена преди прегледа на кандидатурите; конкурсните комисии не са документирали по подходящ начин всичките си срещи и решения; призовава Службата да поправи това положение и да докладва по въпроса в рамките на последващите действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2012 година.

9.

Отбелязва, че през 2014 г. Службата ще изготви допълнителна специфична политика за управление на конфликтите на интереси и относно подаръците.

10.

Отбелязва, че автобиографиите и декларациите за интереси на членовете на управителния съвет и висшето ръководство, както и декларацията за интереси на изпълнителния директор, не са публично достъпни; призовава Службата да коригира незабавно това положение.

11.

Потвърждава въз основа на информация от Службата, че през 2012 г. Службата за вътрешен одит на Комисията е извършила еднократен одит с цел да предостави независими гаранции по отношение на целесъобразността на структурата и ефективното прилагане на системата за вътрешен контрол във връзка с наблюдението и отчитането на дейностите и изпълнението на бюджета в Службата, при което са установени няколко силни страни и са формулирани една много важна и шест важни препоръки; отбелязва, че Службата за вътрешен одит е проследила изпълнението на своите предишни препоръки и е стигнала до заключението, че двадесет нейни препоръки за насърчаване на прилагането на стандарти за вътрешен контрол в Службата се считат за изпълнени, докато пет от единадесет препоръки, свързани с одита за 2011 г. относно планирането и изготвянето на бюджета, са все още неизпълнени (в процес на изпълнение).

12.

Призовава отговорния отдел на Европол да публикува на уебсайта на Европол броя на класифицираните документи, категоризирани по ниво на класификация, които е получил от (или е изпратил на) отделни институции, други органи, държави членки и трети страни.

13.

Изисква от Службата да съобщава по достъпен начин резултатите и въздействието от своята работа по отношение на европейските граждани, най-вече чрез своя уебсайт.

14.

По отношение на други забележки, придружаващи неговото решение за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 3 април 2014 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.