16/ 03

BG

Официален вестник на Европейския съюз

25

L 327/45

ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

(1)

Решение 1999/382/ЕО (4) на Съвета създаде втората фаза на Програма за действие на Общността в сферата на професионалното обучение „Леонардо да Винчи“.

(2)

Решение № 253/2000/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5) създаде втората фаза на Програма за действие на Общността в сферата на образованието „Сократ“.

(3)

Решение № 2318/2003/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6) създаде многогодишна програма за ефективна интеграция на информационните и комуникационни технологии (ИКТ) в системите за образование и обучение в Европа (Програма „Онлайн обучение“).

(4)

Решение № 791/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7) създаде програма за действие на Общността за подкрепа на органите, действащи на европейско ниво в сферата на образованието и обучението, както и за подкрепа специфични действия в тази сфера.

(5)

Решение № 2241/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (8) създаде единна рамка за прозрачност на професионалните квалификации и умения („Европас“).

(6)

Решение № 2317/2003/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (9) създаде програма за повишаване на качеството на висшето образование и за подкрепа на разбирателството между културите чрез сътрудничество с трети страни („Еразмус Мундус“) (2004-2008 г.).

(7)

Болонската декларация, която беше подписана от министрите на образованието на 29 европейски страни на 19 юни 1999 г. установи междуправителствен процес, насочен към създаване на „Европейско пространство за висше образование“ до 2010 г., което изисква подкрепа на равнище Общността.

(8)

Европейският съвет от Лисабон oт 23 и 24 март 2000 г. постави стратегическа цел пред Европейския съюз да се превърне в най-конкурентната и динамична икономика в света, основана на знанието, способна да осигури устойчив икономически растеж с по-висока и по-добра трудова заетост и по-голямо социално сближаване и покани Съвета за образование да направи общ коментар върху конкретните бъдещи цели на образователните системи, като се фокусира върху общата работа и приоритети, като същевременно зачита националното многообразие.

(9)

Ключът към по-висок растеж и по-висока трудова заетост е общество, което се основава на предимството, което осигурява знанието. Образованието и обучението са основните приоритети за Европейския съюз, за да бъдат постигнати целите от Лисабон.

(10)

На 12 февруари 2001 г. Съветът прие доклад относно конкретните бъдещи цели на системите за образование и обучение. Впоследствие, на 14 юни 2002 г., Съветът прие и подробна работна програма относно следващия етап на тези цели, която изисква подкрепа на равнище Общността.

(11)

Европейският съвет от Гьотеборг, който се проведе на 15 и 16 юни 2001 г., договори стратегия за устойчиво развитие и добави екологично измерение към Лисабонския процес за заетост, икономическа реформа и социално сближаване.

(12)

Европейският съвет от Барселона, който се проведе на 15 и 16 март 2002 г. постави за цел до 2010 г. образованието и обучението в Европейския съюз да се превърнат в световен еталон за качество и призова за действия, които да подобрят овладяването на основни умения, по-специално преподаването в училище поне на два чужди езика от много ранна възраст.

(13)

Съобщението на Комисията и Резолюцията на Съвета от 27 юни 2002 г. (10) относно обучението през целия живот потвърдиха, че е необходимо обучението през целия живот да бъде укрепвано с действия и политики, които се разработват в рамките на програми на Общността в тази област.

(14)

Резолюцията на Съвета от 19 декември 2002 г. (11) създаде процес на засилено европейско сътрудничество в сферата на професионалното образование и обучение, които изискват подкрепа на равнище на Общността. Декларацията от Копенхаген, договорена между министрите на образованието на 31 европейски страни на 30 ноември 2002 г., обедини в този процес социалните партньори и страните кандидати.

(15)

Съобщението на Комисията относно плана за действие за умения и мобилност посочи продължаващата нужда от действия на европейско равнище за подобряване признаването на квалификациите, които са придобити от образование и обучение.

(16)

Съобщението на Комисията относно Плана за действие за повишаване на езиковото обучение и лингвистичното многообразие определи действията, които трябва да се предприемат на европейско равнище в периода между 2004 г. до 2006 г. и изисква по-нататъшни действия.

(17)

подкрепата за чуждоезиковото обучение и лингвистичното многообразие да бъде приоритет за дейността на Общността в сферата на образованието и обучението. Чуждоезиковото обучение е от особена важност за съседните на държавите-членки страни.

(18)

Междинните доклади за оценка за съществуващите програми „Сократ“ и „Леонардо да Винчи“ и обществените консултации относно бъдещето на дейността на Общността в сферата на образованието и обучението разкриха силна, а в някои отношения и растяща нужда от трайно сътрудничество и мобилност в тези области на европейско равнище. Докладите подчертаха значението на това да бъдат създадени по-близки връзки между програмите на Общността и развитието на политиките в образованието и обучението, изразиха желание дейността на Общността да бъда структурирана по начин, който да отговаря по-добре на идеята за обучение през целия живот и настояха за по-опростен, по-ориентиран към потребителите и по-гъвкав подход за прилагането на такова действие.

(19)

Следвайки принципа на стабилно финансово управление, прилагането на програмата може да бъде опростено чрез финансиране с обща сума по отношение или на подкрепата, предоставена за участници в програмата, или на подкрепата на Общността за структури, създадени на национално равнище във връзка с администриране на програмата.

(20)

Интегрирането на подкрепата от Общността за транснационално сътрудничество и мобилност в сферата на образованието в единна програма би довело до значителни предимства, което ще позволи по-високо взаимодействие между различните сфери на дейност и ще предложи по-голям капацитет за подкрепа на развитието на обучението през целия живот и по-последователни, рационализирани и ефикасни модели на администриране. Една единна програма би насърчила освен това по-доброто сътрудничество между различните нива на образование и обучение.

(21)

В тази връзка би трябвало да се създаде програма за обучение през целия живот, за да може тя да допринася, за срока на процеса на обучение през целия живот, за развитието на Европейския съюз като общество, основаващо се на предимството, което осигурява знанието, имащо устойчиво икономическо развитие, по-добра и по-висока заетост и по-голямо социално сближаване.

(22)

Предвид спецификата на училищата, висшето образование, професионалното обучение и сектора за образование при възрастните, както и предвид по-нататъшната необходимост от действие на Общността, което да се базира на цели, форми на действия и организационни структури, пригодени за тях, е необходимо Програмата за обучение през целия живот да има за цел един от тези четири сектора и паралелно с това да доведе до максималната възможна степен съгласуваността и общата основа между тях.

(23)

В своето Съобщение „Да изградим нашето общо бъдеще: Предизвикателства пред политиките и бюджетни средства на разширения съюз 2007-2013 г.“ Комисията определи поредица от количествени цели, които ще бъдат постигнати от новото поколение програми на Общността в сферата на образованието и обучението, което изисква значително нарастване на мобилността и действията на партньорите.

(24)

Предвид доказаното благоприятно влияние на транснационалната мобилност върху отделните лица и върху системите за образование и обучение, високата степен на неосъществено търсене на мобилност във всички сектори и нейното значение в контекста на Лисабонската цел, е необходимо да се повиши съществено обемът на подкрепата за транснационална мобилност в четирите секторни подпрограми.

(25)

За да бъдат покрити по-адекватно реалните допълнителни разходи, поемани от студенти, които са на обучение зад граница, стандартната сума за мобилност на един студент следва да бъде поддържана на средно равнище от 200 EUR за месец за реалния срок на продължителност на програмата.

(26)

Са създадени повече разпоредби по отношение на нуждите за мобилност на индивидуалните ученици от средните училища и на обучаващи се възрастни, които не са необхванати досега от програмите на Общността, чрез въвеждане на нов вид дейност за мобилност в програмите „Комениус“ и „Грундвиг“. да бъдат по-задълбочено използвани възможностите, предлагани от мобилността на индивидуалните учители с оглед разработката на дългосрочно сътрудничество между училища в съседни региони.

(27)

Малките и средни предприятия играят важна роля в европейската икономика. Досега обаче участието на подобни предприятия в програмата „Леонардо да Винчи“ беше ограничено да бъдат предприети стъпки, за да се подобрява привлекателността на действията на Общността към подобен род предприятия, по-специално като се гарантират повече налични възможности за мобилност за начинаещите. да се предвидят подходящи договорености като тези, които съществуват по програмата „Еразмус“ за признаване на резултатите, които са постигнати в резултат на подобна мобилност.

(28)

Предвид специфичните предизвикателства за образованието за децата на пътуващите в Европа във връзка с професионалната им реализация, както и за децата на мобилните работници, да се усвояват в пълна степен възможностите, които програмата „Комениус“ предвижда, за да се дава подкрепа на транснационалните действия, насочени към техните потребности.

(29)

Повишената мобилност в цяла Европа следва да бъде съпътствана от постоянно растящи стандарти.

(30)

За да се отговори на повишената нужда да се подпомагат действия на европейско равнище, предназначени да постигнат целите на тази политика, да се осигурят средства за подкрепа на междусекторната активност в сферата на езиците и ИКТ, както и да се увеличава разпространението и използването на резултатите от програмата, да се допълват четирите секторни подпрограми от една обща програма.

(31)

За да се отговори на растящата нужда от знание и диалог в процеса на европейска интеграция и неговото развитие, важно е да се насърчават достойнствата в преподавателската дейност, изследванията и мисленето в тази област, чрез осигуряване на подкрепа на институциите, които предлагат висше образование, които са специализирани в изучаване процеса на европейска интеграция, европейските сдружения в сферата на образованието и обучението, както и действието „Жан Моне“.

(32)

да се осигурява достатъчна гъвкавост във формулировката на настоящото решение, за да има възможност за подходящи изменения в действията по Програмата за обучение през целия живот, за да отговори тя на промяната в потребностите за периода между 2007-2013 г., както и за да се избегнат неточно детайлизирани разпоредби от предишни фази на програмите „Сократ“ и „Леонардо да Винчи“.

(33)

Общността трябва да премахне неравенството и да насърчава равенството между мъже и жени във всички свои действия, както е предвидено в членове 3 и 2 от Договора

(34)

Във връзка с член 151 от Договора, Общността следва да отчита културните аспекти в дейността си предвид разпоредбите на Договора, по-специално за да зачита и да насърчава многообразието на нейните култури. Особено внимание следва да бъде отделено на взаимодействието между култура, образование и обучение. да бъде насърчаван диалогът между културите.

(35)

Съществува необходимост от подкрепа на активно гражданство и зачитане на правата на човека и демокрацията, както и нужда да се ускорява борбата с изключването във всички нейни форми, включително расизма и ксенофобията.

(36)

При прилагането на всички части от програмата съществува необходимост да се разширява достъпът на представители от групите в неравностойно положение, както и да се разрешават активно специалните потребности от знание на хората в неравностойно положение, включително чрез усвояване на по-високи субсидии, за да бъдат отразени допълнителните разходи на тези участници, както и да се осигурява подкрепа на обучение и използване на жестомимични езици и Брайлова азбука.

(37)

Да се отчетени постиженията на Европейска година за образование чрез спорт 2004 и на потенциалните образователни ползи от сътрудничеството между образователните институции и спортните организации, които годината подчерта.

(38)

Страните кандидатки за присъединяване към Европейския съюз и страните от ЕАСТ, които членуват в ЕИП, могат да участват в програмите на Общността в съответствие със споразуменията, които ще бъдат подписани между Общността и тези страни.

(39)

Европейският съвет от Солун от 19 и 20 юни 2003 г. одобри заключенията на Съвета от 16 юни 2003 г. относно Западните Балкани, включително и приложението към тях, със заглавие: „Дневният ред от Солун за Западните Балкани: В посока към европейска интеграция“, който предвижда, че програмите на Общността следва да се отворят за страните участнички в процеса на стабилизиране и асоцииране на основание на рамкови споразумения, които ще бъдат подписани между Общността и тези страни.

(40)

Общността и Конфедерация Швейцария декларираха своето намерение да започнат преговори за сключване на споразумения в области от общ интерес, като например образование в Общността, обучение и младежки програми.

(41)

Програмата за обучение през целия живот да бъде редовно наблюдавана и оценявана, в сътрудничество между Комисията и държавите-членки, за да има възможност за промени, по-специално по отношение на приоритетите за прилагане на мерките. Оценяването следва да включи външна оценка, която да бъде направена от независими и безпристрастни организации.

(42)

В своята Резолюция от 28 февруари 2002 г. относно прилагането на програмата „Сократ“ (12) Европейският парламент обърна внимание на непропорционалните и тромави административни процедури за получателите на субсидии по втората фаза от програмата.

(43)

Прилага се Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета oт 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (13) и Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията oт 23 декември 2002 г., за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (14), който защитава финансовите интереси на Общността, като се отчитат принципите на опростеност и съгласуваност при избора на бюджетни инструменти, ограничение върху редица случаи, при които Комисията запазва пряка отговорност за тяхното прилагане и управление, и задължителната пропорционалност между размера на средствата и административната тежест по отношение на тяхното използване.

(44)

Радикалното административно опростяване на процедурите по прилагане е важно за успешното прилагане на програмата. Административните и счетоводни изисквания са пропорционални спрямо размера на субсидията.

(45)

също така да бъдат взети подходящи мерки, за да се попречи на нерегламентирани действия и измами, както и да се предприемат необходимите стъпки за да се възстановява загубата на средства, които са били изплатени по погрешка или са били неправилно използвани.

(46)

да се гарантира коректно приключване на Програмата за обучение през целия живот, по-специално по отношение продължението на многогодишните договорености за нейното управление, като например финансирането на техническата и административна подкрепа. След 1 януари 2014 г. техническата и административна подкрепа при необходимост ще гарантира, управлението на действия, които не са приключили до края на 2013 г., включително действия, които са свързани с мониторинга и одита.

(47)

Тъй като целта на настоящото решение, а именно европейското сътрудничество да допринася за качествено образование и обучение, не може в достатъчна степен да бъде постигната от държавите-членки поради нуждата от многостранни партньорства, транснационална мобилност и обмен на информация по територията на цялата Общност и може, заради естеството на действията и необходимите мерки, да бъде по-добре постигната на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, който е установен в член 5 от Договора. Във връзка с принципа на пропорционалност, който е установен в този член, настоящото решение не надхвърля, това което е необходимо за постигане на тази цел.

(48)

Настоящото решение определя финансовия пакет за целия срок на програмата, който представлява основното позоваване по смисъла на точка 37 от Междуинституционалното споразумение, сключено между Европейския парламент, Съвета и Комисията на 17 май 2006 г. относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (15), за бюджетния орган за по време на годишната бюджетна процедура.

(49)

Необходимите за прилагането на настоящото решение мерки се приемат в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета oт 28 юни 1999 г. относно установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (16),

а)

да допринася за развитието на качествено обучение през целия живот, както и да насърчава отличното представяне, иновацията и европейския аспект в системите и практиките от тази сфера;

б)

да подпомага осъществяването на европейско пространство за обучение през целия живот;

в)

да подпомага подобряване на качеството, привлекателността и достъпността на възможностите за обучение през целия живот, които съществуват в държавите-членки;

г)

да засилва приноса на обучението през целия живот към социалното сближаване, активното гражданство, диалога между културите, равенството на полове и личностната реализиция;

д)

да подпомага съзидателността, конкурентността, работоспособността и развитието на предприемаческия дух;

е)

да допринася за по-голямо участие в обучение през целия живот на хора от всички възрасти, включително тези със специални нужди и представители на групи в неравностойно положение, без да прави разлика поради техния социален и икономически произход;

ж)

да насърчава езиковото обучение и лингвистичното многообразие;

з)

да подпомага развитието на новаторското основано на ИКТ съдържание, услуги, педагогики и практики за обучение през целия живот;

и)

да засилва ролята на обучението през целия живот за създаване на чувство на европейско гражданство, което е основано на разбирането и зачитането на правата на човека и демокрацията, както и да стимулира толерантността и зачитането на други народи и култури;

й)

да насърчава сътрудничеството за постигане на висок контрол на качеството във всички сектори на образованието и обучението в Европа;

к)

да стимулира възможно най-доброто усвояване на резултати, новаторски продукти и процеси, както и да обменя добри практики в областите, които са обхванати от Програмата за обучение през целия живот, за да се подобрява качеството на образованието и обучението.

1.

„Предучилище“ означава организирана образователна дейност, която се осъществява преди началото на задължителното начално училище;

2.

„Ученик“ означава лице, което е записано да бъде обучавано в училище;

3.

„Училище“ означава всички видове институции, които осигуряват общо (предучилищно, начално, основно и средно), професионално и техническо образование, и по изключение, в случай на мерки за стимулиране на езиково обучение, неучилищни институции, които предоставят обучение за начинаещи;

4.

„Преподаватели/образователен персонал“ означава лица, които чрез прилагане на своите задължения, са включени пряко в образователния процес в държавите-членки;

5.

„Инструктори“ означава лица, които чрез прилагане на своите задължения, са пряко включени в професионалното образование и в процеса на обучение в държавите-членки;

6.

„Студент“ означава лице, което е регистрирано в институция за висше образование, независимо от сферата на обучение, което има за цел да следва висше образование, което води до призната степен или друго признато колежанско или университетско ниво на квалификация, до и включително ниво докторска степен;

7.

„Курсист“ означава лице, което преминава през професионално обучение или в рамките на институция за професионално обучение, или в организация от такъв вид, или на работното си място;

8.

„Възрастен обучаван“ означава обучаван, който участва в образователна подготовка за възрастни хора;

9.

„Хора на пазара на труда“ означава работници, самонаети лица или хора, които са свободни да бъдат наети на работа;

10.

„Институция за висше образование“ означава:

11.

„Съвместни магистърски програми“ означава магистърски курсове за обучение във висшето образование, които:

12.

„Професионално обучение“ означава всяка форма на начално професионално образование или обучение, включително техническо или професионално преподаване и обучение за начинаещи, която допринася за постигането на професионална квалификация, която e призната от компетентните органи в държава-членката, в която е придобита подготовката, както и всяко продължаващо професионално образование или обучение, предприето от едно лице по време на неговия или нейния активен трудов живот;

13.

„Образование за възрастни хора“ означава всички форми на непрофесионално обучение за възрастни хора, независимо дали то е от формален, неформален или неофициален характер;

14.

„Учебно посещение“ означава краткосрочно посещение, което е осъществена с цел да се изучи специален аспект на обучението през целия живот в друга държава-членка;

15.

„Мобилност“ означава престой за срок от време в друга държава-членка, с цел обучение, получаване на трудов опит, друга дейност, която е свързана с обучение или преподаване, или свързана административна дейност, която е подходящо подпомогната от подготвителни или опреснителни курсове, които се провеждат на езика на домакина или на работен език;

16.

„Пребиваване“ означава престой за срок от време в предприятие или организация в друга държава-членка, който е съпроводен по целесъобразност от подготвителни или опреснителни курсове на езика на домакините или на работен език, с оглед да се подкрепят лицата да се приспособят към изискванията на пазара на труда в Общността, да придобиват специфично умение и да подобряват разбирането за икономическата и социална култура на съответната страна, във връзка с придобиването на трудов опит;

17.

„Едностранен“ означава включващ една институция;

18.

„Двустранен“ означава включващ партньори от две държави-членки;

19.

„Многостранен“ означава включващ партньори от най-малко три държави-членки. Комисията може да счита за многостранни сдружения или други организации с членство от три или повече държави-членки;

20.

„Партньорство“ означава двустранно или многостранно споразумение между група институции или организации в различни държави-членки, които извършват съвместни европейски действия в сферата на обучението през целия живот;

21.

„Мрежа“ означава формално или неформално групиране на организации, които действат в определена сфера, дисциплина или сектор на обучението през целия живот;

22.

„Проект“ означава дейност, която е свързана със сътрудничество с определен резултат, което е разработено съвместно от формално или неформално групиране на организации или институции;

23.

„Координатор на проекта“ означава организацията или институцията, която отговаря за прилагането на проекта от многостранното групиране;

24.

„Партньори по проекта“ означава организациите или институциите, които са различни от координатора, които формират многостранното групиране;

25.

„Предприятие“ означава всички предприятия, които са ангажирани с икономическа дейност в публичния или частен сектор, независимо от техния размер, правно положение или икономическия сектор, в който те действат, включително социалната икономика;

26.

„Социални партньори“ означава организации на работодатели и работници на национално равнище, в съответствие с националните закони и/или практики, а на общностно равнище, организации на работодатели и работници, които участват в социалния диалог на равнище на Общността;

27.

„Ръководство и консултация“ означава обхват от действия като например информация, оценка, ръководство и съвети в подкрепа на учащите, инструкторите и друг персонал, за да могат те да направят своя избор във връзка с образователните и за обучение програми или възможностите за постъпване на работа;

28.

„Разпространение и използване на резултати“ означава действия, които са предназначени да гарантират, че резултатите от Програмата за обучение през целия живот и свързаните с нея предходни програми са надлежно признати, представени или прилагани в широк мащаб;

29.

„Обучение през целия живот“ означава цялостно общо образование, професионално образование и обучение, неформално образование и неформално обучение, което се предприема през целия живот и има за резултат подобряване на знанието, уменията и способностите с оглед на личностната, гражданска, социална и/или свързана със заетостта перспектива. То включва предоставянето на услуги, свързани с напътствия и съвети от експерти консултанти.

а)

Програма „Комениус“, която е насочена към преподавателските и учебните нужди на всички от предучилищното и училищното образование до нивото в края на горния курс на средното образование, институциите и организациите, които предоставят такова образование;

б)

Програма „Еразмус“, която е насочена към преподавателските и учебните нужди на всички от формалното висше образование, професионалното образование и обучението на колежанско или университетско ниво, независимо от продължителността на курса или квалификацията, включително обучението по докторантски програми, институциите и организациите, които предоставят или улесняващ такова образование и обучение;

в)

Програма „Леонардо да Винчи“, която е насочена към преподавателските и учебни нужди на всички от професионалното образование и обучение, което е различно от колежанско или университетско ниво, както и институциите и организациите, които предоставят или улесняват такова образование или обучение;

г)

Програма Грундвиг, която е насочена към преподавателските и учебните нужди на онези, които са заети във всякакви форми на образование за възрастни хора, както и институциите и организациите, които предоставят или улесняват подобно образование

а)

сътрудничество в политиките и новаторството в обучението през целия живот;

б)

подкрепа на езиковото обучение;

в)

разработка на новаторско, което е основано на ИКТ съдържание, услуги, педагогики и практики за обучение през целия живот;

г)

разпространение и използване на резултатите от действия, които се подкрепят от програмата и от предишни свързани програми, и на обмен на добри практики.

а)

действие „Жан Моне“;

б)

оперативни субсидии за подкрепа на определени институции, които работят по въпроси на европейската интеграция;

в)

оперативни субсидии за подкрепа на други европейски институции и сдружения в сферата на образованието и обучението.

а)

ученици, студенти, курсисти и възрастни обучавани;

б)

преподаватели, инструктори и друг персонал, които са включен във всеки аспект на обучение през целия живот;

в)

хора на пазара на труда;

г)

институции или организации, които предоставят възможности за обучение във връзка с Програмата за обучение през целия живот или в рамките на нейните подпрограми;

д)

лицата или органите, които отговорят за системите и политиките, които засягат всеки от аспектите на обучение през целия живот на местно, регионално или национално равнище;

е)

предприятия, социални партньори и техните организации на всички равнища, включително търговски организации, търговски и индустриални камари;

ж)

организации, които предоставят ръководство, консултантски услуги и информационно обслужване, свързани с всеки от аспектите на обучението през целия живот;

з)

сдружения, които работят в сферата на обучението през целия живот, включително сдружения на студенти, курсисти, ученици, учители, родители и възрастни курсисти;

и)

изследователски центрове и организации, които се занимават с въпроси от сферата на обучението през целия живот;

й)

организации с нестопанска цел, доброволчески организации, неправителствени организации (НПО).

а)

мобилност на лицата във връзка с обучението през целия живот;

б)

двустранни и многостранни партньорства;

в)

многостранни проекти, най-вече такива, които са предназначени да съдействат на качеството в образованието и системите за обучение чрез транснационален трансфер на иновации;

г)

едностранни и национални проекти;

д)

многостранни проекти и мрежи;

е)

наблюдение и анализ на политики и системи в сферата на обучението през целия живот, създаването и регулярното подобряване на справочни материали, включително анкети, статистика, анализи и показатели, действия за подкрепа на прозрачността и признаване на квалификациите и предишни знания, както и действия за подкрепа на сътрудничеството за контрол на качеството;

ж)

оперативни субсидии за подпомагане на определени оперативни и административни разходи на институции и сдружения, които действат в сферата на Програмата за обучение през целия живот;

з)

други инициативи, които са насочени към подкрепа на целите на Програмата за обучение през целия живот (придружителни мерки).

а)

предприемат необходимите стъпки, за да гарантират ефикасното управление на Програмата за обучение през целия живот на национално ниво, като включат всички заинтересовани от аспектите на тази програма страни, в съответствие с националната им практика или националното им законодателство;

б)

създадат или да посочат и осъществят наблюдение върху подходяща структура за координирания мениджмънт на прилагането на действията по Програмата за обучение през целия живот на национално ниво (национални агенции), включително управление на бюджета съгласно с разпоредбите на член 54, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕО Евратом) № 1605/2002 и на член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002, в съответствие със следните критерии:

в)

поемат отговорност за доброто управление от националните агенции по точка б), на кредитите, които са прехвърлени към национални агенции за подкрепа на проекти, и по-специално носят отговорност за спазване от страна на националните агенции на принципите за прозрачност, равнопоставеност и избягване на двойното финансиране с други средства от фондовете на Общността, и на задължението да наблюдават проектите и възстановяване на всички средства, които подлежат на възстановяване от бенефициери;

г)

предприемат нужните стъпки, за да гарантират подходящ одит и финансово наблюдение на националните агенции по точка б), и по-специално:

д)

в случай на нередности, небрежност или измама, за които национална агенция е обвинена, и тези нередности са установени или посочени съгласно точка б) и когато това дава основание за искове на Комисията срещу националната агенция, които искове не са изцяло възстановени, носят отговорност за средствата, които не са възстановени;

е)

посочват по искане на Комисията, институциите или организациите, които предоставят възможности за обучение, или видовете такива институции или организации, за които може да се счита, че отговарят на критериите да участват в Програмата за обучение през целия живот на техните територии;

ж)

стремят се да приемат всички подходящи мерки за премахват правните и административни пречки пред съответстващото функциониране на Програмата за обучение през целия живот;

з)

предприемат мерки, за да гарантират, че са постигнати потенциалните сенергии с други програми на Общността и финансови инструменти, както и с други свързани програми на национално равнище, които действат във съответната държава-членка.

а)

прехода между извършените действия, във връзка с предходните програми в сферата на образованието, обучението и обучението през целия живот, и действията, които ще бъдат осъществени, както е посочено в Програмата за обучение през целия живот;

б)

съответстваща защита на финансовите интереси на Общността, по-специално чрез въвеждане на ефективни, пропорционални и разубеждаващи мерки, административни проверки и санкции;

в)

широко разпространение на информация, публичност и последици във връзка с действията, които се подкрепят от Програмата за обучение през целия живот;

г)

събиране, анализ и обработка на налични данни, които се изискват във връзка с измерване на резултатите и въздействията на програмата, както и действия във връзка с мониторинга и оценката, които са посочени в член 15;

д)

разпространение на резултатите от предишни програми за образование на поколения и обучение и Програмата за обучение през целия живот.

а)

страните от ЕАСТ, които са членки на ЕИП, в съответствие с условията, определени в Споразумението за ЕИП;

б)

страните кандидати, които са бенефициери от предприсъединителната стратегия, в съответствие с общите принципи и общите условия и срокове, определени в рамковите споразумения, сключени с тези страни във връзка с тяхното участие в програмите на Общността;

в)

страните от Западните Балкани, в съответствие с разпоредбите, които ще бъдат определени за тези страни, след създаване на рамковите споразумения, предвиждащи тяхното участие в програмите на Общността;

г)

Конфедерация Швейцария на основание на двустранно споразумение, което предстои да бъде сключено с тази страна.

а)

годишен план за работа, включително приоритетите;

б)

годишно отпускане и разпределение на фондове между и вътре в рамките на подпрограмите;

в)

общи насоки за прилагането на подпрограмите (включително решения относно естеството на действията, тяхната продължителност и равнището на финансиране), критериите за избор и процедурите;

г)

предложения на Комисията за избор на заявленията за участие в многостранни проекти и мрежи, както е посочено в член 33, параграф 1, букви б) и в);

д)

предложенията на Комисията за избор на заявления за действия, определени в член 5, параграф 1, буква д), които не са необхванати от буква г) от настоящия параграф, и в член 5, параграф 1, букви е), ж) и з), за които предложената подкрепа от Общността надвишава сумата от 1 000 000 EUR;

е)

определението на съответните роли и отговорности на Комисията, държавите-членки и националните агенции, по отношение на процедурата на националната агенция, както е посочено в приложението;

ж)

разпределението на фондове между държавите-членки за действия, които е необходимо да бъдат управлявани чрез процедурата на националната агенция, както е посочено в приложението;

з)

договореностите за гарантиране на вътрешна съгласуваност в рамките на Програмата за обучение през целия живот;

и)

договореностите за мониторинг и оценка на Програмата за обучение през целия живот и подпрограмите, както и за разпространението и трансфера на резултатите от нея.

а)

стимулиране на осведоменост за значението на културното и лингвистично многообразие в Европа, както и на необходимостта от борба срещу расизма, предразсъдъците и ксенофобията;

б)

създаването на възможност за учащите със специални нужди, и по-специално чрез подкрепа насърчаването на тяхната интеграция в общото образование и обучение;

в)

стимулиране на равенство между мъже и жени, и допринасяне за борбата срещу всички форми на дискриминация, основана на пол, раса или етнически произход, религия или убеждения, увреждане, възраст или сексуална ориентация.

а)

до 31 март 2011 г. междинен доклад за оценка за количествените и качествени аспекти на прилагането на Програмата за обучение през целия живот, включително анализ на постигнатите резултати;

б)

до 31 декември 2011 г. съобщение за продължаването на Програмата за обучение през целия живот;

в)

до 31 март 2016 г. доклад, които съдържа ex post оценки.

а)

ученици в училищно образование до края на горния курс в средното училище;

б)

училища, както са определени от държавите-членки;

в)

преподаватели и друг персонал в рамките на тези училища;

г)

сдружения, организации с нестопанска цел, НПО и представители на лицата, които участват в училищното образование;

д)

лица и организации, които отговорят за организацията и предоставянето на образование на местно, регионално и национално равнище;

е)

изследователски центрове и организации, които са заети с въпроси на обучението през целия живот;

ж)

институции на висшето образование;

з)

организации, които предоставят ръководството, консултации и информационни услуги, свързани с всички аспекти на обучение през целия живот.

а)

да развива знание и разбиране сред младите хора и персонала в сферата на образованието за многообразието от европейски култури и езици, както и ценността на това многообразие;

б)

да помага на младите хора да придобиват основни умения за живота и способности, които са нужни за тяхното личностно развитие, за нуждите на бъдещата трудова заетост и за активното им европейско гражданство.

а)

да подобрява качеството и да повишава обемът на мобилност, което включва ученици и персонал от сферата на образованието в различните държави-членки;

б)

да подобрява качеството и да повишава обемът на партньорствата между училищата от различните държави-членки, така че да се ангажират най-малко 3 милиона ученици в съвместни образователни инициативи за срока на действие на програмата;

в)

да насърчава изучаването на съвременни чужди езици;

г)

да подпомага разработката на съдържание, услуги, педагогики и практика за обучение през целия живот, които са основани на ИКТ;

д)

да повишава качеството на европейския аспект при обучението на преподаватели;

е)

да подпомагат напредъка в педагогическите подходи и училищния мениджмънт.

а)

мобилност на лицата, както е посочено в член 5, параграф 1, буква a). При договарянето или подкрепата за организацията на подобна мобилност, се приемат необходимите подготвителни мерки и се полагат грижи за предоставяне на подходящ надзор, съвети и подкрепа на лицата, които осъществяват мобилност.

Такава мобилност може да включва:

б)

разработка на партньорства, както е посочено в член 5, параграф 1, точка б), между:

в)

многостранни проекти, както е посочено в член 5, параграф 1, точка д). Те могат да включват проекти, насочени към:

г)

многостранни мрежи, както е посочено в член 5, параграф 1, точка д). Те могат да включват мрежи, насочени към:

д)

други инициативи, които целят подкрепа на целите на програма „Комениус“, както е посочено в член 5, параграф 1, буква з) („придружителни мерки“).

а)

студенти и курсисти от всички форми на колежанско или университетско ниво на образование и обучение;

б)

институции на висшето образование, така както те са определени от държавите-членки;

в)

преподаватели, инструктори и друг персонал в рамките на тези институции;

г)

сдружения или представители, включително релевантните сдружения на студенти, университети, преподаватели/инструктори;

д)

предприятия, социални партньори и други представители на работното ежедневие;

е)

публични и частни организации, включително организации с нестопанска цел и НПО, които отговорят за организацията и предоставянето на образование и обучение на местно, регионално и национално ниво;

ж)

изследователски центрове и организации с отношение към въпросите на обучението през целия живот;

з)

организации, които предоставят ръководството, консултирането и информационни услуги, които са свързани с всички аспекти на обучение през целия живот.

а)

подкрепа на постигнатото от Европейското пространство за висше образование;

б)

засилване на приноса на висшето образование и на професионалното образование в напреднал стадий за процеса на новаторство.

а)

да подобрява качеството и да повишава обемът на партньорствата между училищата от различните държави-членки, така че да се ангажират най-малко 3 милиона ученици в съвместни образователни инициативи за срока на действие на програма „Еразмус“ и предшестващите я програми;

б)

да подобрява качеството и да се увеличава обемът на многостранното сътрудничество между институциите за висше образование в Европа;

в)

да повишава степента на прозрачност и съвместимост между висшето образование и квалификациите на напреднало професионално образование в Европа;

г)

да подобрява качеството и да повишава обема на сътрудничество между институциите за висше образование и предприятията;

д)

да улеснява развитието на новаторски практики в образованието и обучението на колежанско или университетско ниво, и на техния трансфер, включително от участващата страна към другите страни;

е)

да подпомага новаторско съдържание, услуги, педагогики и практика за обучение през целия живот, които са основани на ИКТ.

а)

мобилност на лицата, както е посочено в член 5, параграф 1, буква а). Тази мобилност може да включва:

Може да се предоставя подкрепа на национални и приемни институции за висше образование или предприятия във връзка с действията за гарантиране на качеството във всички стадии на договореностите за мобилност, включително подготвителни и опреснителни езикови курсове.

б)

многостранни проекти, както е посочено в член 5, параграф 1, буква д), съсредоточени, inter alia, върху иновацията, експериментите и обмена на добри практики в областите, посочени при специфичните и оперативни цели;

в)

многостранни мрежи, както е посочено член 5, параграф 1, буква д), управлявани от консорциуми на институции за висше образование и представляващи дисциплина или интердисциплинарна област в (така наречените „Тематични мрежи Еразмус“), които целят разработка на нови концепции за образование и способности. Такива мрежи могат, освен това, да обхващат други публични организации или предприятия или сдружения;

г)

други инициативи, насочени към подкрепа на целите по програма „Еразмус“, както е посочено в член 5, параграф 1, буква з) („придружителни мерки“).

а)

студенти от институциите за висше образование, които, след като са записани поне за втората година, прекарват срок на обучение в друга държава-членка в рамките на дейност от мобилността по програма „Еразмус“, без значение дали са получили финансова подкрепа по програмата. Такива срокове следва да бъдат изцяло признавани, както е посочено в междуинституционалните споразумения между изпращащата и приемащата институция. Приемащите институции не следва да начисляват такси за обучение за такива студенти;

б)

студенти, записани за обучение в съвместни магистърски програми и ангажирани с мобилност;

в)

студенти в институции за висше образование, участващи в назначения;

а)

лица, които се обучават във всички форми на професионално образование и подготовка, освен на колежанско или университетско ниво;

б)

хората на пазара на труда;

в)

институции или организации, които предоставят възможности за знание в областите, обхванати от програма „Леонардо да Винчи“;

г)

преподаватели, инструктори или друг персонал в рамките на тези институции или организации;

д)

сдружения или представители на тези сдружения, включени в професионално образование или обучение, включително сдружения на курсисти, родители или преподаватели;

е)

предприятия, социални партньори и други представители на трудовия живот, включително търговски камари и други търговски организации;

ж)

организации, които предоставят ръководство, консултация и информационни услуги, свързани с всички аспекти на обучение през целия живот;

з)

лица или организации с отговорности за системите и политиките, които засягат всички аспекти на професионално образование и обучение на местно, регионално и национално равнище;

и)

изследователски центрове и организации, ангажирани с въпросите на обучението през целия живот;

й)

институции за висше образование;

к)

организации с нестопанска цел, доброволчески организации, НПО.

а)

да подпомага участниците при действията, свързани с обучение и допълнително обучение при придобиването и използването на знания, умения и квалификации, за да улесни личното развитие, възможностите за трудова заетост и участието в европейския пазар на труда;

б)

да подпомага напредъка по отношение на качеството и новаторството в професионалното образование и системите за обучение, институциите и практиките;

в)

да засилва атрактивността на професионалното образование и обучение и мобилността за работодатели и лица, и да улеснява мобилността на работещите курсисти.

а)

да подобрява качеството и да повишава обема на мобилност в цяла Европа на лица, включени в начално професионално образование и обучение, както и в продължаващо обучение, така че да увеличи назначенията в предприятия на поне 80 000 лица годишно до края на действието на Програмата за обучение през целия живот;

б)

да подобрява качеството и да повишава обема на сътрудничеството между институции и организации, които предоставят възможности за образование, предприятия, социални партньори и други свързани организации в цяла Европа;

в)

да улеснява развитието на новаторски практики в сферата на професионалното образование и обучение, различни от тези за колежанско или университетско ниво, както и техния трансфер, включително от една участваща страна към други страни;

г)

да подобрява прозрачността и признаването на квалификации и способности, включително тези придобити по време на неформално и неофициално обучение;

д)

да насърчава изучаването на модерни чужди езици;

е)

да подпомага разработката на съдържание, услуги, педагогики и практика за обучение през целия живот, което е основано на ИКТ.

а)

мобилност на лица, както е посочено в член 5, параграф 1, буква а). При договореност или подкрепа на такава мобилност, необходимите подготвителни мерки, включително езикова подготовка, са приети и да се полагат грижи за гарантиране на подходящ надзор и подкрепа на мобилните лица. Тази мобилност може да включва:

б)

партньорства, както е посочено в член 5, параграф 1, буква б), които са съсредоточени върху теми от взаимен интерес за участващите организации;

в)

многостранни проекти, както е посочено в член 5, параграф 1, буква в), по-специално тези, насочени към подобряване на системите за обучение чрез съсредоточаване върху трансфер на иновации, който включва лингвистично, културно и правно приспособяване към националните нужди от новаторски продукти и процеси, разработени в различен контекст;

г)

многостранни проекти, както е посочено в член 5, параграф 1, буква д), насочени към подобряване на системите за обучение чрез съсредоточаване върху развитието на новаторството и добрата практика;

д)

тематични мрежи от експерти и организации, както е посочено в член 5, параграф 1, буква д), които работят върху специфични въпроси, свързани с професионалното образование и обучение;

е)

други инициативи, насочени към подкрепа на целите на програма „Леонардо да Винчи“, както е посочено в член 5, параграф 1 буква з), („придружителни мерки“).

а)

учещи в образование за възрастни;

б)

институции или организации, които предоставят възможности за обучение при образованието за възрастни;

в)

преподаватели и друг персонал от тези институции или организации;

г)

учреждения, които са включени в начално или допълнително обучение за възрастен персонал;

д)

сдружения и представители на тези сдружения, включени в образование за възрастни, включително сдружения на обучавани и на преподаватели;

е)

организации, които предоставят ръководство, консултации и информационни услуги, свързани с всички аспекти на обучение през целия живот;

ж)

лица или организации с отговорности за системите и политиките, които засягат всички аспекти на обучение през целия живот на местно, регионално и национално равнище;

з)

изследователски центрове и организации, ангажирани с въпросите на обучението през целия живот;

и)

предприятия;

й)

организации с нестопанска цел, доброволчески организации, НПО.

к)

институции за висше образование.

а)

да отговори на предизвикателствата пред образованието за населението в зряла и напреднала възраст в Европа;

б)

да помогне да се предостави на възрастните хора на пътища за подобряване на техните знания и способности.

а)

да подобрява качеството и достъпа до мобилност в цяла Европа на лица, включени в образование за възрастни, и да повишава обема на тази мобилност, така че да осигури подкрепа на мобилността на най-малко 7 000 лица ежегодно до 2013 г.;

б)

да подобрява качеството и да повишава обема на сътрудничество между организациите, включени в образование за възрастни в цяла Европа;

в)

да помага на хората от уязвимите социални групи и в маргинален социален контекст, по-специално на по-възрастни хора, които са напуснали образователната сфера, без да получат основна квалификация, за да им предостави алтернативни възможности за достъп до образование за възрастни;

г)

да улеснява разработката на новаторски практики в образованието за възрастни и техния трансфер, включително от участващата страна към други страни;

д)

да подпомага разработката на новаторско съдържание, услуги, педагогики и практика за обучение през целия живот, които са основани на ИКТ;

е)

да подобрява педагогическите подходи и мениджмънта на организациите от сферата на образование за възрастни.

а)

мобилност на лица, както е посочено в член 5, параграф 1, буква а). При договореност или подкрепа на такава мобилност, се приемат необходимите подготвителни мерки и да се полагат грижи за гарантиране на подходящо надзор и подкрепа на лицата в мобилност. Такава мобилност може да включва посещения, помощ и обмен на участници във формално и неформално образование за възрастни, включително обучение и професионално развитие на персонал от образованието за възрастни, по-специално при взаимодействието на партньорства и проекти;

б)

партньорства, посочени в член 5, параграф 1, буква б), познати като образователни партньорства по програма „Грундвиг“, които са съсредоточени върху теми от взаимен интерес за участващите организации;

в)

многостранни проекти, както е посочено в член 5, параграф 1, буква д), насочени към подобряване на системи за образование за възрастни чрез разработка и трансфер на иновации и добра практика;

г)

тематични мрежи на експерти и организации, както е посочено в член 5, параграф 1, буква д), познати като мрежи по програма „Грундвиг“, които работят по-специално върху:

д)

други инициативи, насочени към подкрепа и популяризиране на целите на програма „Грундвиг“, както е посочено в член 5, параграф 1, буква з), („придружителни мерки“).

а)

да развива европейското сътрудничество в области, обхванати от две или повече секторни подпрограми;

б)

да развива качеството и прозрачността в системите за образование и обучение на държавите-членки.

а)

да подпомага разработката на политики и сътрудничество на европейско равнище, когато се отнася за обучение през целия живот, най-вече в контекста на Лисабонския процес и Работната програма за образование и обучение 2010 г., както и процесите от Болоня и Копенхаген и последвалите ги приемни процеси;

б)

да гарантира съответстващо предоставяне на сравними данни, статистика и анализи, които да определят разработката на политики за обучението през целия живот, както и да наблюдава процеса в посока цели и задачи на обучението през целия живот, и да идентифицира области за повишено внимание;

в)

да популяризира езиковото обучение и да подпомага лингвистичното многообразие в държавите-членки;

г)

да подпомага разработката на новаторско, което е основано на ИКТ съдържание, услуги, педагогики и практика за обучение през целия живот;

д)

да гарантира, че резултатите от Програмата за обучение през целия живот, са подходящо признати, представени и внедрени в голям мащаб.

а)

индивидуална мобилност, както е посочено в член 5, параграф 1, буква a), включително учебни посещения за експерти и служители, които са определени от национални, регионални и местни органи, за директори на образователни и за обучителни учреждения, за служби за ръководство и акредитиране на опит, както и за социални партньори;

б)

многогодишни проекти по член 5, параграф 1, буква д), насочени към предложения за политики относно подготовка и тестове, разработени на равнище Общността, както и новаторство за обучение през целия живот;

в)

многостранни мрежи, както е посочено в член 5, параграф 1, буква д), на експерти и/или институции, които работят съвместно по въпроси на тези политиките. Такива мрежи могат да включват:

г)

наблюдение и анализи на политики и системи от сферата на обучението през целия живот, както е посочено в член 5, параграф 1, буква e), които могат да включват:

д)

действия за подкрепа на прозрачността и признаването на квалификации и способности, включително тези, придобити от неформално и неофициално обучение, информация и ръководство относно мобилността за цели, свързани с образованието, и сътрудничество за контрола на качеството, както е посочено в член 5, параграф 1, буква е).

е)

други инициативи по член 5, параграф 1, буква з) (придружителни мерки), включително действия за провеждане на открити уроци с курсисти, насочени към популяризиране на целите на ключова дейност по член 3, параграф 2, буква а).

а)

многостранни проекти по член 5, параграф 1, буква д), насочени, inter alia, към;

б)

многостранни мрежи, както е посочено в член 5, параграф 1, буква д), в сферата на езиковото и лингвистично многообразие;

в)

други инициативи, които са в съответствие с целите на Програмата за обучение през целия живот, както е посочено в член 5, параграф 1, буква з), включително действия, които могат да направят езиковото обучение и обучението на езици по-привлекателни за обучаваните чрез масмедии, и/или маркетингови, рекламни и информационни кампании, конференции, проучвания и разработка на статистически показатели в сферата на изучаването на езици и лингвистичното многообразие.

а)

многостранни проекти по член 5, параграф 1, буква д), насочени към развитието и разпространението, когато е подходящо, на новаторски методи, съдържания, услуги и обкръжаващи среди;

б)

многостранни мрежи по член 5, параграф 1, буква д), насочени към споделяне и обмен на знание, опит и добра практика;

в)

други действия, насочени към подобряване на политиките и практиките за обучение през целия живот, както е описано в член 5, параграф 1, буква е), които могат да включват механизми за оценка, наблюдение, извеждане на еталони, подобрение на качеството и анализ на тенденции по отношение на технологията и педагогиката.

а)

едностранни и национални проекти, както е посочено в член 5, параграф 1, буква г);

б)

многостранни проекти, както е посочено в член 5, параграф 1, буква д), насочени, inter alia, към:

в)

създаване на справочни материали по член 5, параграф 1, буква е), които могат да включват събиране на съответстващи статистически данни и проучвания в сферата на разпространението, използването и обмена на добри практики.

а)

студенти и изследователи от сферата на европейска интеграция във всички форми на висше образование вътре и извън Общността;

б)

институции за висше образование вътре и извън Общността, както те са признати в техните собствени страни;

в)

преподаватели и друг персонал от тези институции;

г)

сдружения и представители на тези сдружения,включени в образованието и обучението вътре и извън Общността;

д)

публични и частни организации, които отговарят за организацията и предоставянето на образование и обучение на местно, регионално и национално равнище;

е)

изследователски центрове и организации, ангажирани с въпроси на европейската интеграция в и извън Общността.

а)

да стимулира действия, свързани с преподаване, изследвания и развитие на мисълта в сферата на добиване на знания за европейската интеграция;

б)

да подпомага съществуването на подходяща гама от институции и сдружения, съсредоточени върху въпроси, свързани с европейската интеграция и върху образованието и обучението от европейска перспектива.

а)

да стимулира съвършенство в преподаването, изследванията и мисловните действия при получаване на знания за европейската интеграция в институциите за висше образование вътре и извън Общността

б)

да засилва знанието и осведомеността сред учените специалисти и сред европейските граждани най-общо по въпроси на европейската интеграция;

в)

да подпомага ключови европейски институции,които работят по въпроси на европейската интеграция;

г)

да подпомага съществуването на европейски институции от висока категория и сдружения, които работят в сферата на образованието и обучението.

а)

едностранни и национални проекти, както е посочено в член 5, параграф 1, буква г), които могат да включват:

б)

многостранни проекти и мрежи по член 5, параграф 1 буква д), които могат да включват подкрепа на създаване на многостранни изследователски групи в сферата на европейска интеграция.

а)

Колежа на Европа, (колежите в Брюж и Натолин),

б)

Европейския университетски институт във Флоренция;

в)

Европейският институт по публична администрация, Маастрихт;

г)

Академията по европейско право, Трир;

д)

Европейска агенция за развитие на образованието за хора със специални нужди, Миделфарт;

е)

Международен център за европейско обучение (CIFE), Ница.

1.

Процедура на национална агенция

2.

Процедура на Комисията

Следните действия, съгласно които са представени предложения до Комисията и се взимат решения за избор от Комисията, се управляват посредством „процедурата на Комисията“:

Искания за финансово подкрепа, представени във връзка с тези действия, се изпращат до Комисията, която извършва избор и отпуска финансова подкрепа на кандидатите, които са избрани в съответствие с общите насоки, които се изготвят по силата на член 9, параграф 1, буква в).

—

договарящите се страни,

—

срока на договора, който трябва да бъде срокът на одобряване на разхода,

—

максималната сума, отпусната за финансиране,

—

описание в резюме на дейността,

—

изискванията за отчетност и достъпа за одит.

1.

Действия, управлявани чрез процедурата на национална агенция.

2.

Определяне на бенефициерите.

С настоящото институциите, които са изброени в списъка по член 36, параграф 2 от настоящото решение, са бенефициери на субсидии, както е посочено в Програмата за обучение през целия живот, в съответствие с член 168 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002.

Отделните национални звена, които изграждат мрежата NARIC, мрежата Евридика, мрежата Euroguidance, националните служби за подкрепа на действия по проекта Е-туининг и националните центрове Европас действат като инструменти за прилагане на Програмата на национално равнище, в съответствие с разпоредбите на член 54, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 и на член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002.

3.

Видове бенефициери

В съответствие с член 114 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002, могат да бъдат отпускани субсидии на юридически лица или на физически лица. В случая с физически лица, субсидиите могат да приемат формата на стипендии.

4.

Суми с фиксиран размер, граници на разходите за единица продукт и награди

Суми с фиксиран размер, граници на разходите за единица продукт, както е предвидено по член 181 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002, могат да бъдат използвани в случая с действията по член 5.

Суми с фиксиран размер могат да бъдат усвоявани до максимална сума от 25 000 EUR за субсидия. Те могат да бъдат комбинирани до максимална сума от 100 000 EUR и/или усвоени съгласно границите на разходите за единица продукт.

Комисията може да предвиди присъждане на награди във връзка с действията, предприети в рамките на Програмата за обучение през целия живот.

5.

Обществени поръчки

Там където прилагането на действията, подкрепяни от Програмата за обучение през целия живот, изисква бенефициерът да прибегне до процедура за възлагане на обществена поръчка, следва да се прилагат процедурите за договори при ниска цена, както е посочено в член 129 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002.

6.

Споразумения за партньорства

Там където действия по Програмата за обучение през целия живот са подкрепяни чрез субсидии по рамкови партньорства съгласно член 163 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002, такива партньорства могат да бъдат подбрани и финансирани за четиригодишен срок, при олекотена процедура с възможност за обновяване.

7.

Публични институции или организации, които предоставят възможности за образование

Всички училища и институции за висше образование, определени от държавите-членки, както и всички организации, които предоставят възможности за образование, които са получили 50 % от своите годишни приходи от публични източници през последните две години, или са били контролирани от обществени организации или от техни представители, се третират от Комисията като притежаващи нужния финансов, професионален или административен капацитет и нужната финансова стабилност да реализират проекти по Програмата за обучение през целия живот, и в тази връзка от тях не се изисква да представят допълнителна документация, за да удостоверяват това. Такива институции могат да бъдат освободени от изисквания за одит, съгласно условията на член 173, параграф 4 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002.

8.

Организации, които преследват цели от общоевропейски интерес.

Когато субсидиите за покриване на оперативни разходи се отпускат по Програмата за обучение през целия живот на организации, които преследват цели от общоевропейски интерес, както е посочено в член 162 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002, тези субсидии не са предмет на обновяване според принципа на постепенно намаляване, в съответствие с член 113, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002.

9.

Професионални способности и квалификации на кандидатите по програмата

Комисията може да реши, в съответствие с член 176, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002, че специфични категории бенефициери имат професионалните способности и квалификации, които се изискват, за да извършат предложената дейност или работна програма.

10.

Участие на партньори от трети страни

Партньори от трети страни могат да участват в многостранни проекти, мрежи или партньорства при условията на член 14, параграф 2, по преценка на Комисията или на съответната национална агенция. Решението за това дали да бъдат финансово подкрепяни такива партньори се основа на степента на добавена стойност на европейско равнище, за която съществува реална възможност да произтече от участието на тези партньори във съответния проект, мрежа или партньорство.

11.

Размер на минимални средства, отпускани за програмите

Предмет на разпоредбите на член 14 от настоящото решение, минималните суми, които следва да се разпределят на секторни подпрограми, във връзка с финансовия пакет, определен в този член, са:

12.

Национални агенции

Финансовата подкрепа на Общността предоставяне за подкрепа за действия, които се извършват от националните агенции, създадени или определени от държавите-членки, в съответствие с член 6, параграф 2, буква б).

В съответствие с член 38 на Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002, функцията на националната агенция може, в трети страни, участващи в Програмата за обучение през целия живот, съгласно член 7, параграф 1 от настоящото решение, да бъде преустановена от организации на публичния сектор или от частноправни организации, които работят в сферата на обществените услуги, които се ръководят от правото на съответната страна.

В съответствие с принципа на пропорционалност, изискванията за сертифициране и отчетност се спазват до необходимото минимално равнище.

13.

Техническо подкрепа

Финансовият пакет по Програмата за обучение през целия живот може също така да покрива разноски, свързани с подготвителни действия, мониторинг, контрол и оценка, които са пряко необходими за прилагането на програмата и за постигането на нейните цели. Тези действия могат, по-специално, да обхващат проучвания, срещи, информационни действия, публикации, разходи за информационни мрежи за обмен на информация, както и други разходи във връзка с техническото и административно подкрепа, към което Комисията може да се обърне във връзка с прилагането на програмата.

14.

Разпоредби срещу измами

Решенията на Комисията, взети по член 9, договорите и споразуменията, произтичащи от тези решения, както и споразуменията с участващите в програмата трети страни, съдържат специални разпоредби за надзора и финансовия контрол, който се осъществява при нужда на място от Комисията (или от друг някакъв представител, упълномощен от Комисията), включително Европейската служба за борба с измамите (OLAF), а за одитите от Сметната палата. Такъв контрол може да се осъществява заедно с националните агенции, а също така, когато е необходимо, с получателите на субсидии.

Бенефициерите на субсидии за покриване на оперативни разноски трябва да са в готовност да представят в Комисията удостоверяващи документи, включително заверени от одита финансови извлечения, във връзка с направените през годината на отпускане на субсидията разходи. Тези документи следва да се пазят за срок от пет години, считано от последното плащане. Бенефициерът на субсидията трябва да представи, когато е необходимо, удостоверяващи документи пред Комисията, които са притежание на партньори или членове.

Комисията може да разпореди извършване на одит върху усвояването на субсидията, или пряко от нейния собствен персонал, или от друг квалифициран външен орган, по неин избор. Тези одити могат да се правят за срока на действие на споразумението или за срок от пет години, считано от датата на платежния баланс. Когато е необходимо, разкрития на одита могат да бъдат причина за решения на Комисията във връзка с възстановяване на суми.

Персоналът на Комисията и външен персонал, упълномощен от нея, трябва да има необходимите права за достъп, по-специално, до офисите на бенефициера и до цялата информация, включително до информацията в електронен формат, която е необходима за провеждането на тези одити.

Сметната палата и OLAF освен това трябва да разполагат със същите права, каквито има и Комисията, особено тези, засягащи достъпа.

В допълнение на това, Комисията може да извършва проверки на място и инспекции по Програмата за обучение през целия живот в съответствие с Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета от 11 ноември 1996 г., за да защитава финансовите интереси на Европейските общности срещу измами и други нередности (1).

За действията на Общността, които се финансират по силата на настоящото решение, понятието нередност, посочено в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 18 декември 1995 г. относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности (2) означава всяко нарушаване на разпоредба на правото на Общността или всяко нарушаване на задължение по договор, произтичащо от действие или пропуск на служител в икономическия отдел, които в резултат могат да навредят на общия бюджет на Европейските общности или на отпуснатите по този бюджет средства, от необосновано разходно перо.