22.1.2010   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 16/28

Устойчиво развито производство на електроенергия от изкопаеми горива

P6_TA(2008)0545

Резолюция на Европейския парламент от 18 ноември 2008 г. относно подпомагането на ранни демонстрационни дейности за устойчиво развито производство на електроенергия от изкопаеми горива (2008/2140(INI)

(2010/C 16 E/05)

Европейският парламент,

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 23 януари 2008 г., озаглавено „Подпомагане на ранни демонстрационни дейности за устойчиво развито производство на електроенергия на база изкопаеми горива“ (COM(2008)0013) и придружаващият го работен документ на службите на Комисията относно оценка на въздействието (SEC(2008)0047),

—

като взе предвид предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2003/87/ЕО с оглед подобряване и разширяване на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове на Общността (СOM(2008)0016) и придружаващият го работен документ на службите на Комисията относно оценка на въздействието (SEC(2008)0052),

—

като взе предвид предложението за директива на Европейския парламент и Съвета относно съхранението на въглероден двуокис в геоложки обекти и за изменение на Директиви 85/337/ЕИО и 96/61/EО на Съвета, Директиви 2000/60/ЕО, 2001/80/ЕО, 2004/35/ЕО и 2006/12/ЕО и Регламент (EО) № 1013/2006 (СOM(2008)0018) и придружаващият го работен документ на службите на Комисията относно оценка на въздействието (SEC(2008)0054),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 22 ноември 2007 г., озаглавено „Европейски стратегически план за енергийните технологии (план SET): Към бъдеще с нисковъглеродни технологии“ (СOM(2007)0723) и придружаващите го работни документи на службите на Комисията относно карта на технологиите (SEC(2007)1510) и карта на капацитета (SEC(2007)1511),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 23 януари 2008 г., озаглавено „20 % — 20 % до 2020 г.: Възможностите на Европа пред климатичните промени“ (COM(2008)0030),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 януари 2007 г., озаглавено „Енергийна политика за Европа“ (СOM(2007)0001),

—

като взе предвид Решение № 1982/2006/EО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно Седмата рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007—2013 г.) (1),

—

като взе предвид член 45 от своя правилник,

—

като взе предвид доклада на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A6-0418/2008),

А.

като има предвид, че, според най-новите научни и технически познания, без масивни инвестиции за научноизследователска и развойна дейност в други технологии, използването на изкопаеми горива в рамките на ЕС ще бъде необходимо в продължение на десетилетия за гарантиране сигурността на снабдяването;

Б.

като има предвид, че въглищата се единственият достъпен изкопаем енергоносител в ЕС, който може да ограничи нарастващата зависимост от вноса на нефт и природен газ от нестабилни трети държави, поради което имат стратегическо значение;

В.

като има предвид, че въглищата заемат важно място в енергийния микс на много държави-членки, но в същото време е необходимо работещите на въглища централи да бъдат модернизирани и в тях да се инвестира значително, за да се намали излъчването на газове с парников ефект;

Г.

като има предвид, че много от държавите-членки разполагат с богати залежи на въглища, които според оценките ще бъдат достъпни за дълъг период и през следващия век;

Д.

като има предвид, че широкото използване на технологиите за улавяне и съхранение на въглероден диоксид — в електроцентралите и, в дългосрочен план, в промишлени сектори, които излъчват голямо количество CO2 — би могло да допринесе за постигането на амбициозните цели на ЕС по отношение на климата и след 2020 г., и като има предвид, че приложението на тези технологии допълва усилията в областта на енергийната ефективност от гледна точка на търсенето и предлагането, както и в областта на възобновяемите енергии;

Е.

като има предвид, че в много развиващи се икономики по света производството на електроенергия зависи от използването на въглища и че успехите в областта на политиката за опазване на климата в тези региони са тясно свързани с възможностите за нискоемисионно използване на въглища;

Ж.

като има предвид, че приложението на технологиите за улавяне и съхранение на въглероден диоксид в електроцентралите след 2020 г. ще бъде възможно само ако чрез демонстрационни дейности се постигне необходимо ново технологично развитие и подобряване на ефективността и икономическата осъществимост, като в същото време се гарантира безвредност за околната среда;

З.

като има предвид, че забавянето в изграждането на демонстрационни съоръжения поставя под въпрос приложението на технологиите за улавяне и съхранение на въглероден диоксид в електроцентралите, а с това — и постигането на политическите цели в областта на опазването на климата;

И.

като има предвид, че до момента липсва адекватна законодателна рамка, необходима за приложението на технологиите за улавяне и съхранение на въглероден диоксид;

Й.

като има предвид, че съществуващото общностно законодателство в тази област трябва възможно най-скоро да бъде транспонирано в национални или регионални нормативни актове и трябва да бъде допълнено от нови законодателни предложения, по-специално по отношение изграждането на транспортна инфраструктура;

К.

като има предвид, че липсата на законодателство затруднява предприятията при вземане на инвестиционни решения, а потенциалните инвеститори — да участват на финансовите пазари;

Л.

като има предвид, че трябва да бъде подкрепено изграждането на най-малко 12 демонстрационни съоръжения и че демонстрационните проекти на европейско ниво следва да бъдат подбрани въз основа на това дали те ще осигурят нужните познания по отношение на отделните технологии и различните опции за транспорт и съхранение;

1.   Подчертава, че целта на политиките на ЕС за климата следва да бъде намаляването в световен мащаб на емисиите на парникови газове;

2.   Припомня специалния доклад от 2005 г. относно улавянето и съхранението на въглероден диоксид на Междуправителствената група по изменение на климата (IPCC), в който улавянето и съхранението на въглероден диоксид беше окачествено като обещаваща технология за бързо намаляване на глобалните емисии на парникови газове, с потенциал да достигне намаляване до 55 % до 2100 г.;

3.   Признава, че приложението на технологиите за улавяне и съхранение на въглероден диоксид може да допринесе за постигане на формулираните цели на ЕС по отношение на климата след 2020 г.; изтъква, обаче, че подкрепата за приложението на технологиите за улавяне и съхранение на въглероден диоксид допълва усилията за подобряване на енергийната ефективност и за повишаване използването на възобновяеми енергии;

4.   Припомня ангажимента на Европейския съвет от 8—9 март 2007 г. за стимулиране на изграждането и експлоатацията до 2015 г. на 12 демонстрационни съоръжения с устойчиво развити технологии на база изкопаеми горива в стопанския електроенергиен сектор;

5.   Подчертава необходимостта от организиране на национално разискване и ангажиране на всички експерти по въпроса с цел подчертаване на значението на ранната демонстрация на устойчиво развито производство на електроенергия на база изкопаеми горива;

6.   Подкрепя становището, че за постигане на желаното приложение на технологиите за улавяне и съхранение на въглероден диоксид в електроцентралите и за осигуряване на съхранението на въглероден диоксид след 2020 г. е необходимо да бъдат изградени най-малко 12 демонстрационни съоръжения; в този смисъл счита, че демонстрацията на технологиите за улавяне и съхранение на въглероден диоксид трябва при възможност да бъде подкрепяна също така в други промишлени съоръжения преди 2020 г.; изтъква, че демонстрацията на процеса на улавяне и съхранение на въглероден диоксид на етапите на улавяне, транспорт и съхранение трябва да установи дали технологиите за улавяне и съхранение на въглероден диоксид могат да бъдат прилагани безопасно и дали те са разходоефективно решение на проблема с изменението на климата;

7.   Вижда в по-нататъшното развитие и приложение на технологиите за улавяне и съхранение на въглероден диоксид възможност да се ускори едновременно постигането на целите в областта на сигурността на снабдяването, опазването на климата и конкурентоспособността;

8.   Счита, че с оглед на мястото, което заемат изкопаемите горива в енергийния микс на много държави по света, технологиите за улавяне и съхранение на въглероден диоксид в ЕС биха могли, в допълнение към усилията за повишаване на енергийната ефективност и използването на възобновяеми енергии, да допринесат за сигурността на снабдяването и за опазването на климата;

9.   Подчертава, че следва да бъдат въведени правно обвързващи строги критерии относно дългосрочната безопасност и трайното установяване на местата за съхранение;

10.   Счита, че съхранението под морското дъно може, в случай на злополука, да застраши морските екосистеми;

11.   Счита, че представените от Комисията мерки не са достатъчни за осигуряване на необходимите стимули за изграждане на най-малко 12 демонстрационни съоръжения до 2015 г.;

12.   Приканва Комисията да извърши обстойна оценка на разходите и дела на общественото и частното финансиране във всеки един от 12-те демонстрационни съоръжения;

13.   Счита, че е необходим пряк финансов ангажимент за гарантиране изграждането на 12 демонстрационни съоръжения;

14.   Обръща внимание, че инвестиционните решения и осигуряването на капитал за демонстрационните съоръжения на финансовите пазари срещат затруднения поради липсата на законодателна рамка, особено на национално и регионално равнище, както и поради несигурността относно бъдещото движение на цените на квотите за емисии на парникови газове;

15.   Споделя схващането, че осигуряването на финансови средства може да спомогне за преодоляване на разминаването във времето между потенциалните възможности за подкрепа чрез търговията с квоти за емисии след 2013 г. и необходимите етапи на планиране и осъществяване на демонстрационни съоръжения;

16.   Предлага в тази връзка за средствата от финансовия инструмент за поделяне на риска, задържани с приемането на Седмата рамкова програма за научни изследвания до средносрочния преглед, да бъдат поети задължения във връзка с демонстрационни съоръжения за улавяне и съхранение на въглероден диоксид, за да бъдат осигурени своевременно средства за подкрепата им, и в съгласие с намерението на Комисията, по възможност да бъдат допълнени с други финансови средства в сътрудничество с Европейската инвестиционна банка;

17.   Счита освен това, че във връзка със схемата за търговия с квоти за емисии на ЕС следва да се увеличат стимулите за производството на базата на технологии за улавяне и съхранение на въглероден диоксид, като обемът на квотите за очакваното производство на базата на технологии за улавяне и съхранение на въглероден диоксид бъде разпределян, в рамките на схемата за търговия с квоти за емисии на ЕС, с увеличение от най-малко 25 % след 2013 г.; счита същи така, че подобни квоти следва да бъдат разпределяни поне две години преди изграждането на съоръженията, така че тези квоти да могат да бъдат търгувани; счита, че в противен случай следва да се предвиди разпределянето на 500 милиона квоти за емисии за търговия с цел подкрепа на проектите в ЕС; в допълнение насърчава държавите-членки да използват приходите от наддаванията за квоти за емисии в рамките на схемата за търговия с квоти за емисии на ЕС, за да подкрепят технологиите за улавяне и съхранение на въглероден диоксид и необходимата инфраструктура;

18.   Счита, че е крайно необходимо поне 12-те демонстрационни съоръжения, които са набелязани за подкрепа, да покриват всички възможни комбинации между трите технологии за улавяне и съхранение на въглероден диоксид и различните енергоносители и опции за съхранение, както и изборът на местата на съхранение да се ръководи от загрижеността да се осигури възможно най-голяма географска диверсификация в рамките на ЕС;

19.   Настоятелно препоръчва при подбора да бъдат включени проекти за електроцентрали с минимална планирана мощност от 180 MW;

20.   Изразява становище, че незабавно следва да бъдат създадени необходимите предпоставки на национално и регионално ниво за процедури по издаване на разрешения за транспорт и съхранение;

21.   Счита, че е необходим допълнителен ангажимент на равнище ЕС за способстване на развитието на необходимата транспортна инфраструктура и отбелязва в това отношение процедурите по издаване на разрешения за други елементи на транспортната инфраструктура в отделни държави-членки, които може да отнемат години; изтъква в тази връзка, че е важно да се съкрати времето, което отнемат тези процедури, за да се гарантира изграждането до 2020 г.;

22.   Вижда перспектива във възможността за включване на средства от структурните фондове в демонстрационните проекти за технологии за улавяне и съхранение на въглероден диоксид единствено ако отделните региони до момента не са поели задължения за бюджетните кредити във връзка с други дългосрочни проекти, нито са внесли предложения в тази насока, и подчертава, че одобрението за усилията по опазване на климата ще намалее, ако бюджетните кредити за подобряване на икономическото и социалното състояние трябва да се конкурират с мерките за опазване на климата;

23.   Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки.

(1)  ОВ L 412, 30.12.2006 г., стр. 1.

  翻译：