52009PC0600

[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |

V Bruselu dne 27.10.2009

KOM(2009)600 v konečném znění

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

týkající se revize víceletého finančního rámce (2007–2013)Financování projektů v oblasti energetiky v souvislosti s Plánem evropské hospodářské obnovy (druhá revize)

Návrh

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

kterým se mění interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, pokud jde o víceletý finanční rámec

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

týkající se revize víceletého finančního rámce (2007–2013)

Financování projektů v oblasti energetiky v souvislosti s Plánem evropské hospodářské obnovy (druhá revize)

Úvod

Na základě návrhu Komise ze dne 10. prosince 2008 týkajícího se revize víceletého finančního rámce pro financování projektů transevropského energetického propojení a širokopásmové infrastruktury v kontextu Plánu evropské hospodářské obnovy[1] se Evropský parlament, Rada a Komise na třístranném rozpočtovém zasedání dne 2. dubna 2009 dohodly na tomto financování balíčku:

1. Balíček, jehož cílem je poskytnout dodatečný stimul hospodářství a zlepšit energetickou bezpečnost, dosahuje výše 5 000 milionů EUR v běžných cenách:

2. Částka ve výši 3 980 milionů EUR bude uvolněna na financování projektů v oblasti energetiky v okruhu 1A finančního rámce: 2 000 milionů EUR v roce 2009 a 1 980 milionů EUR v roce 2010.

3. Navíc bude uvolněno 1 020 milionů EUR v rámci okruhu 2 na rozvoj širokopásmového připojení k internetu ve venkovských oblastech a posílení činností souvisejících s „novými úkoly“ stanovenými v souvislosti s kontrolou stavu společné zemědělské politiky.

4. Financování celkové částky 5 000 milionů EUR bude zajištěno co nejdříve:

5. Strop na rok 2009 v okruhu 1 A bude zvýšen o částku 2 000 milionů EUR, která bude vyrovnána snížením stropu na rok 2009 v okruhu 2 o stejnou částku v souladu s body 21 až 23 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (IIA)[2]. Navíc bude v rozpočtu na rok 2009 přidáno 600 milionů EUR na rozvoj venkova na financování širokopásmového připojení k internetu a posílení činností souvisejících s „novými úkoly“. Víceletý rámec bude revidován a zároveň bude v souladu s tím změněn rozpočet na rok 2009 na základě tohoto pozměněného návrhu Komise a předběžného návrhu opravného rozpočtu na rok 2009.

6. Financování zbývající částky (2 400 milionů EUR) bude zajištěno prostřednictvím vyrovnávacího mechanismu při dohodovacím řízení v rámci rozpočtového procesu pro rok 2010 za použití všech rozpočtových prostředků stanovených v jeho právním rámci, a pokud to bude potřeba, bude doplněno nejpozději při dohodovacím řízení v rámci rozpočtového procesu pro rok 2011:

7. Evropský parlament, Rada a Komise přezkoumají všechny dostupné zdroje, které by mohly zajistit kompenzaci finančních prostředků.

8. Dříve, než bude zváženo využití dostupné částky v rámci okruhu 2, bude nejprve v roce 2010 přidělena na závazek částka 420 milionů EUR pro rozvoj širokopásmového připojení k internetu ve venkovských oblastech a k posílení činností souvisejících s „novými úkoly“ stanovenými v souvislosti s hodnocením reformy společné zemědělské politiky z roku 2003 („kontrola stavu“, tzv. „Health Check“).

9. Za účelem vyrovnání částky 1 980 milionu EUR budou využity zbývající rezervní prostředky v rámci stropů pro rok 2009 a dostupné rezervní prostředky pro rok 2010 (s náležitým ohledem na bod 13 interinstitucionální dohody) a v případě potřeby i veškeré další dostupné finanční možnosti, včetně rezervních prostředků dostupných pro rok 2011. Vyrovnávacím mechanismem nebudou dotčeny finanční rámce programů, které podléhají spolurozhodování, a roční rozpočtový proces.

10. Celkový strop finančního rámce pro období 2007–2013 nebude překročen.

Z rozhodnutí Evropského Parlamentu a Rady ze dne 6. května 2009 byl dne 6. května 2009 revidován finanční rámec s cílem zvýšit strop na rok 2009 v okruhu 1 A o částku ve výši 2000 miliónů EUR[3].

Toto sdělení zahrnuje návrh nového rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o revizi finančního rámce, který navrhuje zvýšit strop prostředků na závazky na rok 2009 podle okruhu 1A o částku 1 587 milionů EUR. Tím vznikne dočasný deficit prostředků ve výši 393 miliónů EUR, který bude nutné doplnit k pokrytí celé částky předpokládané na projekty v oblasti energetiky. V souladu s výše zmíněnou dohodou bude tento deficit doplněn nejpozději při dohodovacím řízení v rámci rozpočtového procesu pro rok 2011.

Konečná výše deficitu bude ohodnocena, jakmile budou na začátku listopadu 2009 dostupné konečné údaje týkající se provádění opatření EZZF v okruhu 2. Jakýkoli nový vývoj trhu, který by mohl ovlivnit rozpočet na rok 2010, bude hodnocen zároveň. Komise se zavazuje přezkoumat v listopadu 2009 na dohodovacím řízení v rámci rozpočtového procesu veškeré finanční možnosti s cílem doplnit zbývající deficit.

Využívání rezervních prostředků a přesun v rámci okruhu 1A

Podle bodu 13 interinstitucionální dohody orgány zajistí, aby pod příslušnými stropy zůstaly k dispozici dostatečné rezervní prostředky. V rámci stropu pro prostředky na závazky v okruhu 1A nejsou žádné rezervní prostředky. Rezervní prostředky dostupné v rámci stropů v okruhu 1 A jsou pro rok 2010 ve výši 43 miliónů EUR, a to včetně pozměňujícího dopisu č. 2 o financování vyřazení z provozu jaderné elektrárny Kozloduj v období 2011 až 2013 a pro rok 2011 (s přihlédnutím k nedávným návrhům Komise týkajícím se Globálního monitoringu životního prostředí a bezpečnosti, elektrárny Kozloduj a nových orgánů finančního dohledu) ve výši 37 miliónů EUR. Komise se nicméně domnívá, že tyto rezervní prostředky nelze použít na financování příslušných činností předpokládaných v rámci Plánu evropské hospodářské obnovy.

V prohlášení přijatém dne 2. dubna 2009 se všechny tři orgány dohodly na tom, že „vyrovnávacím mechanismem nebudou dotčeny finanční rámce programů, které podléhají spolurozhodování, a roční rozpočtový proces“. Komise se domnívá, že v rámci okruhu 1A již nejsou dostupné žádné prostředky pro přesun.

Prostředky na závazky: převody z okruhu 2

Rezervní prostředky, které jsou v současnosti dostupné v rámci výdajového stropu pro rok 2009 na prostředky na závazky v okruhu 2, dosahují výše 901 miliónů EUR. Zahrnují i částku 34 miliónů EUR pocházející z nedočerpaných prostředků z programů pro rybolov vložených do opravného rozpočtu č. 10/2009.

Prostředky ve výši 250 miliónů EUR určené na rozvoj venkova a ve výši 20 miliónů EUR určené na změny klimatu byly navíc převedeny do rozpočtu na rok 2009, nemohou však být použity, protože pro takové čerpání neexistuje odpovídající právní rámec.

Vzhledem k tomu, že zemědělský rok již skončil, se navrhuje, aby se zbývající rezervní prostředky pro rok 2009 a nevyčerpané prostředky okruhu 2 uvolnily pro projekty v oblasti energetiky v rámci plánu evropské hospodářské obnovy, které mají být financovány z okruhu 1A.

Dostupnost nepřidělené rezervy v rámci výdajového stropu pro rok 2010 na prostředky na závazky v okruhu 2 je nyní vzhledem ke kritické situaci na trzích mléčných výrobků nižší, než původně očekávaná částka 844 miliónů EUR.

Komise navrhuje použít tyto rezervní prostředky na pokrytí:

- 420 milionů EUR v okruhu 2 požadovaných v rámci Plánu evropské hospodářské obnovy na rozvoj širokopásmového připojení k internetu ve venkovských oblastech a posílení činností souvisejících s „novými úkoly“ stanovenými v souvislosti s kontrolou stavu společné zemědělské politiky,

- dalších 124 miliónů EUR, které by mohly být uvolněny na projekty v oblasti energetiky v rámci okruhu 1A.

Tím vzniká rezerva ve výši 300 miliónů EUR dostupná pro zemědělství v rámci výdajového stropu pro rok 2010, která odpovídá rezervním prostředkům nezbytným pro to, aby nebylo nutné uplatňovat mechanismus finanční kázně. V každém případě se Komise zavázala, že přijme veškerá odpovídající opatření, kterými bude zajištěno dodržení rozhodnutí o výdajích na společnou zemědělskou politiku a o jejich financování, včetně dohody o kontrole stavu společné zemědělské politiky.

Prostředky na závazky: převody z okruhu 5

Rezervní prostředky v rámci výdajového stropu okruhu 5 (Správa) jsou v roce 2009 ve výši 131 miliónů EUR (včetně zvýšení rezervních prostředků o 55 miliónů EUR pocházejících z nedočerpaných prostředků uvolněných v opravném rozpočtu č. 10/2009) a v roce 2010 ve výši 230 miliónů EUR. Část druhé rezervy může být nezbytná pro pokrytí dodatečných potřeb souvisejících se vstupem Lisabonské smlouvy v platnost. Vzhledem k těmto důvodům může být uvolněna maximálně částka 281 miliónů EUR (131 miliónů EUR z rezervních prostředků na rok 2009 a 150 miliónů EUR z rezervních prostředků na rok 2010).

Prostředky na závazky: převody z okruhu 1b

Nakonec díky nižším požadavkům na technickou pomoc jsou v rámci stropu na rok 2010 pro prostředky na závazky v okruhu 1B rezervní prostředky ve výši 11 miliónů EUR, které rovněž mohou být použity.

Prostředky na platby

Pokud jde o prostředky na platby, bod 23 čtvrtý odstavec interinstitucionální dohody vyžaduje, aby každá revize zachovala odpovídající vztah mezi závazky a platbami. Roční stropy pro prostředky na platby je tudíž třeba změnit na základě přehledů plateb předpokládaných pro dodatečné závazky podle okruhu 1A a snížení plateb odpovídajícího snížení prostředků na závazky pro okruhy 1b, 2 a 5 v roce 2009 a 2010.

Shrnující tabulka a závěry

Níže uvedená tabulka podává přehled navrhovaných změn stropů pro prostředky na závazky a na platby ve finančním rámci. Částky jsou vyjádřeny v běžných cenách:

[pic]

Celkově by revize měla být neutrální, pokud jde o globální stropy pro prostředky na závazky a na platby vyjádřené v běžných cenách.

Výsledkem výše uvedených změn je níže uvedená tabulka finančního rámce v běžných cenách.

Formální rozhodnutí o revizi finančního rámce musí respektovat základní tabulku odsouhlasenou v interinstitucionální dohodě, která je vyjádřena ve stálých cenách roku 2004. Částky v běžných cenách budou proto v souladu s bodem 16 interinstitucionální dohody přepočteny na ceny roku 2004 s použitím pevně stanoveného deflátoru ve výši 2 % ročně.

[pic]

Návrh

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

kterým se mění interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, pokud jde o víceletý finanční rámec

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Interinstitucionální dohodu uzavřenou mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[4], a především na body 21, 22, první a druhý pododstavec, a bod 23 této dohody,

s ohledem na návrh Komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Na zasedání ohledně rozpočtového dohodovacího řízení ze dne 19. listopadu 2009 Evropský parlament, Rada a Komise dohodly na podmínkách poskytnutí dodatečného financování v rámci Plánu evropské hospodářské obnovy pro projekty v oblasti energetiky a rozvoje širokopásmového připojení k internetu a rovněž posílení činností souvisejících s „novými úkoly“ stanovenými v rámci reformy společné zemědělské politiky v polovině období z roku 2003 („kontrola stavu“)[5]. Toto financování vyžaduje revizi víceletého finančního rámce na období 2007–2013 v souladu s body 21, 22, a 23 interinstitucionální dohody, aby se zvýšil strop na rok 2010 pro prostředky na závazky v podokruhu 1A o částku 1 587 milionů EUR v běžných cenách.

(2) Zvýšení stropu podokruhu 1A bude zcela vyrovnáno snížením stropu pro prostředky na závazky v okruhu 1b, 2 a 5 na roky 2009 a 2010 o celkovou částku 1 587 milionů EUR.

(3) Pro zachování řádného vztahu mezi závazky a platbami dojde k úpravě ročních stropů pro prostředky na platby. Tato úprava bude neutrální.

(4) Příloha I Interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení by proto měla být patřičně změněna[6],

ROZHODLY TAKTO:

Jediný článek

Příloha I Interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení se nahrazuje přílohou tohoto rozhodnutí.

V Bruselu dne

Za Evropský parlament Za Radu

předseda předseda

PŘÍLOHA

[pic]

[1] KOM(2008) 859 v konečném znění/2.

[2] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.

[3] Úř. věst. L 132, 29.5.2009, s. 8.

[4] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.

[5] KOM(2008) 800, KOM(2008) 859, KOM(2009) 171 a Úř. věst. L 132, 29.5.2009, s. 8.

[6] Z tohoto důvodu jsou částky vyplývající z výše uvedené dohody přepočteny na ceny roku 2004.