5.9.2014   

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 266/129

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2012 (1),

—

s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2012 (COM(2013) 570 – C7-0277/2013) (2),

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2012 spolu s odpověďmi orgánů (3),

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účtů (4) a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2012 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—

s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

—

s ohledem na svá předchozí usnesení a rozhodnutí o absolutoriu,

—

s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0212/2014),

1.

bere na vědomí, že roční účetní závěrku Účetního dvora kontroluje nezávislý externí auditor (PricewaterhouseCoopers SARL), aby bylo zajištěno dodržování stejných zásad transparentnosti a odpovědnosti, jaké uplatňuje Účetní dvůr na jím kontrolované subjekty; bere na vědomí stanovisko auditora, že „účetní závěrka podává věrný a poctivý obraz finanční situace Účetního dvora a jeho finanční výkonnosti a peněžních toků za rozpočtový rok ...“; žádá o přístup ke zprávě o ověření týkající se správnosti použití zdrojů Účetního dvora a platnosti kontrolních postupů zavedených v roce 2012; požaduje kontrolu Účetního dvora co se týče legality a správnosti operací, na kterých se jeho účetní závěrka zakládá;

2.

zdůrazňuje, že v roce 2012 činily prostředky na závazky Účetního dvora celkem 137 345 000 EUR (v roce 2011 měl k dispozici 134 337 000 EUR) a že celková míra plnění rozpočtu dosáhla 96 %; konstatuje, že rozpočet Účetního dvora je čistě správní povahy;

3.

podporuje hodnocení kvality a dopadu činnosti Účetního dvora a vyjadřuje potěšení nad dosaženými výsledky; domnívá se, že Účetní dvůr by měl lépe stanovovat své cíle tak, aby dosažené výsledky skutečně splnily tyto cíle;

4.

podporuje Účetní dvůr v jeho úsilí věnovat více prostředků na audity výkonnosti a posouzení toho, zda bylo dosaženo hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti; připomíná, že je nezbytné, aby rozpočtový a legislativní orgán Účetního dvora poskytoval nejen prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o spolehlivost účetní závěrky a o legalitu a správnost uskutečněných operací, ale i důvěryhodná a reálná stanoviska k výsledkům jednotlivých politik Unie;

5.

vyzývá Účetní dvůr, aby posoudil možnost předkládat svou výroční zprávu do 30. června, což by významným způsobem zlepšilo kontrolu účetnictví Unie a posílilo a sjednotilo optimální využívání a efektivnost výdajů Unie, jelikož o absolutoriu by se hlasovalo před 31. prosincem roku následujícího po kontrolovaném finančním roce;

6.

vyzývá Účetní dvůr, aby ve svém ročním pracovním programu zohlednil politické priority legislativního orgánu a otázky hlavního významu pro občany Unie, jež sdělí Výbor EP pro rozpočtovou kontrolu;

7.

konstatuje, že rok 2012 je posledním rokem strategického období 2009–2012, a tudíž podává neúplné svědectví o výsledcích dosažených na základě zavedených politik;

8.

připomíná Účetnímu dvoru, že je nutné zlepšovat harmonogramy, i pokud nejsou stanoveny lhůty, jak je tomu např. v případě zvláštních zpráv Účetního dvora; vyjadřuje politování nad tím, že včasnost zjištění auditů i nadále nesplňuje dlouhodobé cíle; vyzývá Účetní dvůr, aby zjednodušil cíle a věnoval zvláštní pozornost zlepšení kvality každé fáze auditu v rámci strategie 2013–2017;

9.

vyzývá Účetní dvůr, aby ve všech svých zvláštních zprávách uváděl harmonogram jednotlivých fází příprav zprávy (od počátečních podkladů až po zveřejnění);

10.

konstatuje, že průměrná doba pro vypracování zvláštní zprávy se od roku 2008 snížila z 25 měsíců na 20 měsíců; nicméně vyjadřuje politování nad skutečností, že se Účetnímu dvoru v roce 2012 nepodařilo dosáhnout strategického cíle 18 měsíců coby průměrné doby pro vypracování zvláštní zprávy;

11.

trvá na tom, že je nezbytné přijmout účinná opatření na zvýšení procentuálního podílu předběžných zpráv vydávaných do dvou měsíců;

12.

vítá, že v roce 2012 byly posíleny řady auditorů v porovnání s početními stavy pracovníků v jiných útvarech, a vyzývá Účetní dvůr, aby se dále zasazoval o další zefektivnění podpůrných oddělení; bere na vědomí, že byli přijati noví zaměstnanci na místa auditorů; nicméně je znepokojen mírným nárůstem volných pracovních míst na konci roku 2012 ve srovnání s rokem 2011;

13.

vyzývá Účetní dvůr, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o své politice v oblasti vysílání odborníků z nejvyšších kontrolních institucí jednotlivých členských států do Účetního dvora a naopak; vyzývá Účetní dvůr, aby ve své příští výroční zprávě o činnosti předložil v tomto ohledu více informací;

14.

zdůrazňuje, že některé členské státy jsou nadměrně zastoupeny na řídící úrovni, zatímco členské státy, které k Unii přistoupily v posledních 10 letech, jsou stále nedostatečně zastoupeny na úrovni vedoucích oddělení a ředitelů; znovu opakuje, že je třeba zajistit větší zeměpisnou vyváženost na všech úrovních správy;

15.

blahopřeje Účetnímu dvoru ke včasnému dokončení budovy K3, aniž by byl překročen rozpočet;

16.

bere na vědomí značné rozdíly mezi jednotlivými jazyky, pokud jde o výpočet nákladů na překlad; domnívá se, že tak velké rozdíly v cenách včetně nepřímých nákladů by měly být lépe sladěny; vyzývá Účetní dvůr, aby používal stejný způsob výpočtu nákladů na překlad jedné strany jako ostatní instituce, a umožnil tak porovnávat náklady jednotlivých orgánů stejným způsobem;

17.

považuje přijetí nového kodexu chování pro členy Účetního dvora za pozitivní krok na cestě ke zvýšení výkonnosti; žádá, aby byl v budoucnu informován o porušování kodexu chování;

18.

je pevně přesvědčen o tom, že tříleté funkční období předsedy Účetního dvora by mělo být možné prodloužit pouze jednou;

19.

konstatuje, že v rámci Účetního dvora byla vytvořena skupina na vysoké úrovni, která má monitorovat novou iniciativu týkající se zjednodušení postupu vypracovávání zpráv; žádá, aby byl informován o pracovním plánu a harmonogramu této skupiny na vysoké úrovni;

20.

bere na vědomí, že Účetní dvůr v roce 2012 ohlásil Evropskému úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) celkem osm případů, u nichž na základě provedeného auditu pojal podezření z podvodu, a osm případů na základě obdržených písemných udání; konstatuje, že v rámci první skupiny případů zahájil úřad OLAF vyšetřování v šesti případech a v rámci druhé skupiny případů ve třech případech;

21.

zdůrazňuje, že počet písemných udání se oproti roku 2011 snížil o polovinu; podporuje pokračující úzkou spolupráci Účetního dvora s úřadem OLAF;

22.

vyzývá Účetní dvůr, aby do své výroční zprávy o činnosti začlenil výsledky a důsledky případů, které úřad OLAF uzavřel a v rámci kterých byla vyšetřována tato instituce nebo její zaměstnanci, a výsledky případů, které úřadu OLAF postoupil Účetní dvůr na základě provedeného auditu nebo písemných udání;

23.

připomíná případ údajného obtěžování a zneužívání moci, jehož se měl v roce 2012 dopustit bývalý člen Účetního dvora a kvůli němuž podali tři zaměstnanci Účetního dvora žalobu na tuto instituci; bere na vědomí úsilí, které Účetní dvůr v souvislosti s tímto případem obtěžování vynakládá, včetně zavedení preventivních opatření a poskytnutí ochrany postiženým osobám; vyzývá Účetní dvůr, aby přehodnotil postupy, které používá k řešení případů obtěžování a zneužívání moci, a zlepšoval pracovní prostředí pro zaměstnance a členy Účetního dvora tak, že v plné míře zaručí důstojnost na pracovišti;

24.

vyjadřuje uznání Účetnímu dvoru za úspěšné provádění schválených akčních plánů; navrhuje, aby s ohledem na doporučení útvaru interního auditu pro lidské zdroje byly všechny příspěvky zahrnuty do osobních spisů úředníků;

25.

má i nadále zájem o to, aby mu byly spolu s výroční zprávou o činnosti postoupeny hlavní závěry, které vyplývají z monitorování kontrol prováděných útvarem interního auditu ex post, a výsledky změn;

26.

vítá skutečnost, že Účetní dvůr spolupracuje s Výborem EP pro rozpočtovou kontrolu, že na základě loňského usnesení o udělení absolutoria přijal jasná opatření a že Parlamentu na žádost pravidelně poskytuje zpětnou vazbu;

27.

vyzývá Účetní dvůr, aby do své příští výroční zprávy zahrnul přehled opatření přijatých v návaznosti na doporučení Parlamentu uvedená v tomto usnesení.