6.6.2013   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 161/58

1.1

EHSV podporuje navrhovanou změnu článku 9 nařízení, která má odstranit diskriminaci mezi členskými státy a přidruženými zeměmi a povzbudit přidružené země k aktivnějšímu zapojení do zakládání a činnosti budoucích konsorcií ERIC.

1.2

EHSV se domnívá, že rovnost hlasovacích práv nenaruší unijní rozměr nařízení a že si EU bude moci udržet dostatečnou kontrolu nad základními prvky činnosti konsorcií ERIC díky ostatním stávajícím ustanovením tohoto nařízení.

1.3

EHSV je znepokojen pomalým tempem, s jakým je právní nástroj ERIC uplatňován při vytváření a provádění projektů evropského zájmu v oblasti výzkumné infrastruktury, jež jsou obsaženy v plánu Evropského strategického fóra pro výzkumné infrastruktury (ESFRI). Vybízí proto Komisi, aby potenciálním partnerům poskytla maximální podporu, a usnadnila tak používání právní formy konsorcií ERIC.

1.4

ESHV také doporučuje, aby EU více přispívala ke spolufinancování projektů ERIC tím, že zajistí lepší součinnost mezi strukturálními fondy a rámcovým programem Horizont 2020.

2.1

Prvotřídní výzkumná infrastruktura má zásadní význam pro rozvoj poznatků a nových technologií na cestě ke konkurenceschopnějšímu evropskému hospodářství založenému na znalostech.

2.2

Přestože je podpora a rozvoj výzkumné infrastruktury v Evropě již deset let dlouhodobým cílem EU, je poměrná roztříštěnost této infrastruktury a její regionalizace (1) jednou z příčin, jež ustavičně brání dosažení vynikající úrovně.

2.3

ESFRI v roce 2006 identifikovalo řadu klíčových infrastrukturních projektů celoevropského zájmu, které mají být realizovány do roku 2020 (2). Jednou z největších překážek bránících vytvoření takovéto infrastruktury mezi zeměmi EU byla absence odpovídajícího právního rámce pro navazování skutečných partnerství.

2.4

Z tohoto důvodu přijala Rada v roce 2009 nařízení o konsorciu ERIC (3). Tento zvláštní právní nástroj propůjčuje konsorciím ERIC právní subjektivitu uznávanou ve všech členských státech. Tato konsorcia mohou být rovněž osvobozena od placení DPH a spotřebních daní a mohou si stanovit své vlastní postupy pro zadávání zakázek.

3.1

Podle stávajícího nařízení by konsorcium ERIC mělo sdružovat přinejmenším tři členské státy, přičemž jeho členy se mohou stát i přidružené země, které splňují požadované podmínky (4), jakož i třetí země a specializované mezivládní organizace. Členské státy EU mají společně vždy většinu hlasovacích práv na shromáždění.

3.2

Takovéto ustanovení staví přidružené země z hlediska hlasovacích práv do nerovné, ne-li podřadné pozice, i když mohou mít v úmyslu investovat do zřízení konsorcia ERIC a jeho činnosti značné prostředky (5).

3.3

Aby byly přidružené země motivovány k aktivní účasti v konsorciích ERIC, navrhuje se upravit článek 9 v tom smyslu, že k založení konsorcia postačí jeden členský stát (přičemž konsorcium musí mít minimálně tři členy). Zbývající dva členové mohou pocházet z přidružených zemí. Přidružené země tedy mohou rovněž disponovat hlasovacími právy.

4.1

EHSV obecně vzato podporuje změnu nařízení o konsorciu ERIC, jestliže tato změna dokáže povzbudit přidružené země k aktivnímu zapojení do zakládání a činnosti konsorcií ERIC, rád by ovšem vznesl následující připomínky.

4.1.1

Hlavním důvodem pro podmínku účasti alespoň tří členských států ve stávajícím nařízení je potřeba zaručit unijní rozměr tohoto nařízení (6).V tomto ohledu se snížení tohoto počtu ze tří na jeden zdá být dosti radikální.

4.1.2

EHSV připomíná, že toto nařízení bylo vypracováno v prvé řadě proto, aby zajistilo účinné provádění projektů EU v oblasti výzkumné a technologické infrastruktury. EHSV tudíž uznává, že si EU musí udržet kontrolu nad určitými základními prvky činnosti konsorcií ERIC.

4.1.3

Na druhou stranu EHSV poukazuje na některá ustanovení stávajícího nařízení, která mohou kompenzovat případné oslabení pozice účastníků z EU způsobené změnou článku 9. Jde např. o tato ustanovení:

EHSV chce mít naprostou jistotu, že výše uvedená ustanovení vyváží navrhovanou změnu článku 9 a zajistí dostatečnou kontrolu nad činností konsorcií ERIC.

4.1.4

EHSV vyjadřuje znepokojení nad tím, že žádná přidružená nebo třetí země se zatím nestala členem konsorcií ERIC, a doufá, že jejich nevýhodné postavení související s hlasovacími právy je opravdu hlavní příčinou tohoto nezájmu.

4.1.5

EHSV s uspokojením konstatuje, že u 19 z 51 infrastrukturních projektů v rámci plánu ESFRI se předpokládá, že při jejich vytváření a provádění bude použita právní forma konsorcia ERIC. Současně je však znepokojen tím, že od vstupu nařízení v platnost v roce 2009 vznikla pouze dvě konsorcia ERIC.

4.1.6

EHSV si přeje, aby byl tento proces urychlen. Domnívá se, že za tento pomalý pokrok mohou také složité a náročné administrativní a právní postupy, jež jsou pro založení konsorcia ERIC vyžadovány. Vyzývá proto Komisi, aby potenciálním partnerům poskytla podpůrná opatření a nástroje pro usnadnění jejich činnosti (předlohy pro vypracování stanov, praktické pokyny, zvláštní opatření na podporu konsorcií ERIC v rámci programu Horizont 2020 atd.).

4.1.7

Ačkoli to s navrhovanou změnou nařízení přímo nesouvisí, chtěl by EHSV zopakovat své doporučení, aby EU aktivněji přispívala ke spolufinancování projektů ERIC tím, že navýší prostředky na výzkumné infrastruktury v rámcovém programu Horizont a zejména posílí součinnost mezi programem Horizont 2020 a strukturálními fondy.