29.1.2005   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 27/61

(1)

Et af Unionens mål er at give borgerne et højt tryghedsniveau i et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed. For at nå dette mål er det vigtigt at etablere et tættere samarbejde mellem medlemsstaternes kompetente retshåndhævende myndigheder.

(2)

For at beskytte Unionen mod truslerne fra den internationale og organiserede kriminalitet, herunder terrorisme, er der behov for en fælles indsats, der også omfatter udveksling af oplysninger dels mellem medlemsstaternes retshåndhævende myndigheder med beføjelser på det strafferetslige område, dels med internationale samarbejdspartnere.

(3)

Stjålne, bortkomne og ulovligt handlede udstedte pas og blankopas benyttes til at undgå retsforfølgelse og begå ulovlige handlinger, der kan bringe Unionens og de enkelte medlemsstaters sikkerhed i fare. Denne trussel er af en sådan karakter, at det kun er på EU-plan, at der kan træffes virkningsfulde foranstaltninger. Dette mål kan ikke nås ved hjælp af foranstaltninger truffet af de enkelte medlemsstater. Denne fælles holdning går ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.

(4)

Samtlige medlemsstater er tilsluttet den internationale kriminalpolitiorganisation Interpol. For at kunne udføre sin opgave modtager, opbevarer og rundsender Interpol oplysninger, der kan hjælpe kompetente retshåndhævende myndigheder med at forebygge og bekæmpe international kriminalitet. Interpols database over stjålne rejsedokumenter giver Interpols medlemmer mulighed for at dele oplysninger om bortkomne og stjålne pas.

(5)

I sin erklæring af 25. marts 2004 om bekæmpelse af terrorisme pålagde Det Europæiske Råd Rådet at arbejde videre med indførelsen af et integreret system for udveksling af oplysninger om stjålne og bortkomne pas, hvor der gives adgang til Schengen-informationssystemets (SIS) og Interpols databaser. Denne fælles holdning udgør den første respons på denne opfordring og bør følges op af den tekniske funktionalitet i SIS med henblik på at nå dette mål.

(6)

Ved udveksling af oplysninger fra medlemsstaterne om stjålne, bortkomne og ulovligt handlede pas med Interpols database over stjålne rejsedokumenter og ved behandlingen af disse oplysninger bør såvel den enkelte medlemsstats som Interpols gældende databeskyttelsesregler overholdes.

(7)

Denne fælles holdning forpligter medlemsstaterne til at sikre, at deres kompetente myndigheder udveksler førnævnte oplysninger med Interpols database over stjålne rejsedokumenter, samtidig med at de registrerer dem i den relevante nationale database og i SIS, hvis de deltager heri. Denne forpligtelse opstår, så snart de nationale myndigheder erfarer, at et pas er blevet stålet, er bortkommet eller er blevet ulovligt handlet. En anden forpligtelse, der består i, at medlemsstaterne skal etablere de infrastrukturer, der er nødvendige for at lette konsultationen af Interpols database, vidner om den store betydning, som denne database spiller for retshåndhævelsen.

(8)

Der vil blive indgået en aftale med Interpol om betingelserne for udveksling af oplysninger for at sikre, at de udvekslede oplysninger overholder de databeskyttelsesprincipper, der er centrale for udvekslingen af oplysninger inden for EU, navnlig i forbindelse med udveksling og automatisk behandling af sådanne oplysninger.

(9)

Denne fælles holdning overholder de grundlæggende rettigheder og de principper, der bl.a. er fastlagt i artikel 6 i EU-traktaten og afspejlet i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder —

1)

pasoplysninger: oplysninger om stjålne, bortkomne eller ulovligt handlede udstedte pas og blankopas, der er formateret med henblik på integration i et bestemt informationssystem. Der må kun udveksles oplysninger om pasnummer, udstedelsesland og dokumenttype til Interpols database

2)

Interpols database: den automatiske søgefunktion i databasen over stjålne rejsedokumenter (»Automatic Search Facility — Stolen Travel Document database«), der forvaltes af den internationale kriminalpolitiorganisation Interpol

3)

relevant national database: politiets eller de retslige myndigheders database(r) i en medlemsstat, som indeholder oplysninger om stjålne, bortkomne og ulovligt handlede udstedte pas og blankopas.