RAADETS BESLUTNING af 15 . december 1989 om vedtagelse af et specifikt program for forskning og teknologisk udvikling for Det Europaeiske Atomenergifaellesskab paa omraadet forvaltning og opbevaring af radioaktivt affald ( 1990 til 1994 ) ( 89/664/Euratom )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Atomenergifaellesskab, saerlig artikel 7,

under henvisning til forslag fra Kommissionen, forelagt efter hoering af Det Videnskabelige og Tekniske Udvalg ( 1 ),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg ( 3 ), og

ud fra foelgende betragtninger :

Med sin vedtagelse af rammeprogrammet for Faellesskabets aktioner inden for forskning og teknologisk udvikling ( 1987 til 1991 ) ( 4) har Raadet erkendt Faellesskabets interesse i, at der ivaerksaettes en aktion »Fission : nuklear sikkerhed«, som bl.a . omfatter et FoU-omraade »Forvaltning af radioaktivt affald«;

radioaktivt affald fremkommer ved anvendelse af kerneenergi og ligeledes ved anvendelse af radionukloider inden for laegevidenskaben og i andre industrielle aktiviteter;

det er derfor af stoerste betydning at gennemfoere effektive loesninger for at garantere sikkerheden og beskyttelsen af mennesker og miljoe mod de potentielle risici, der er forbundet med forvaltningen af dette affald;

i De Europaeiske Faellesskabers fjerde handlingsprogram paa miljoeomraadet, som var emnet for en resolution af 19 . oktober 1987 vedtaget af Raadet og repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Raadet ( 5 ), understreges noedvendigheden af en faellesskabsaktion vedroerende forvaltning og opbevaring af radioaktivt affald;

ved sin resolution af 18 . februar 1980 om gennemfoerelse af Faellesskabets handlingsplan ( 1980 til 1992 ) paa omraadet radioaktivt affald ( 6 ) erklaerede Raadet, at det var besluttet paa at sikre kontinuiteten af FoU-programmerne paa dette omraade under planens gennemfoerelse;

programmet om forvaltning og opbevaring af radioaktivt affald, der blev vedtaget ved afgoerelse 85/199/Euratom ( 7 ), har givet positive resultater og aabnet opmuntrende perspektiver, der boer udnyttes ved gennemfoerelse af forsknings -, udviklings - og demonstrationsaktioner, der baseres paa de faktiske vilkaar for forvaltning og opbevaring af affald, der kan forventes i fremtiden; en effektiv forvaltning af radio -

aktivt affald kraever, at der anvendes overordentlig sikre teknikker og underjordiske opbevaringssteder -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :

Artikel 1

Et specifikt program for forskning og teknologisk udvikling for Det Europaeiske Atomenergifaellesskab paa omraadet forvaltning og opbevaring af radioaktivt affald, saaledes som det er fastlagt i bilaget, vedtages hermed for en periode paa fem aar fra 1 . januar 1990 .

Artikel 2

De midler, der skoennes noedvendige til gennemfoerelsen af programmet, anslaas til 79,6 mio . ECU, herunder udgifter til et personale paa fjorten ansatte .

En vejledende fordeling af dette beloeb er anfoert i bilaget .

Artikel 3

De naermere bestemmelser for gennemfoerelsen af programmet og stoerrelsen af Faellesskabets finansielle deltagelse er anfoert i bilaget .

Artikel 4

1 . I loebet af det tredje aar for programmets gennemfoerelse tager Kommissionen det op til fornyet gennemgang . En rapport om resultaterne af denne gennemgang fremsendes til Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale

Udvalg . Rapporten ledsages om noedvendigt af forslag til aendring af programmet .

2 . Ved programmets afslutning fremsender Kommissionen en rapport om de opnaaede resultater til Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg .

3 . De i stk . 1 og 2 naevnte rapporter udarbejdes under hensyntagen til maalsaetningerne som anfoert i bilaget til denne beslutning og i overensstemmelse med artikel 2, stk . 2, i afgoerelse 87/516/Euratom, EOEF ( 8 ).

Artikel 5

Ved gennemfoerelsen af programmet bistaas Kommissionen af Det Raadgivende Udvalg for Forvaltning og Koordinering

CGC6 vedroerende Nuklear Fissionsenergi - Braendsels -

kredsloeb/Behandling og Opbevaring af Affald, der blev nedsat ved afgoerelse 84/338/Euratom, EKSF, EOEF ( 9 ).

Artikel 6

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .

Udfaerdiget i Bruxelles, den 15 . december 1989 .

Paa Raadets vegne

H . CURIEN

Formand

( 1 ) EFT nr . C 144 af 10 . 6 . 1989, s . 11 .

( 2 ) EFT nr . C 323 af 27 . 12 . 1989 .

( 3 ) EFT nr . C 329 af 30 . 12 . 1989 .

( 4 ) EFT nr . L 302 af 24 . 10 . 1987, s . 1 .

( 5 ) EFT nr . C 328 af 7 . 12 . 1987, s . 1 .

( 6 ) EFT nr . C 51 af 29 . 2 . 1980, s . 1.(7 ) EFT nr . L 83 af 25 . 3 . 1985, s . 20.(8 ) EFT nr . L 302 af 24 . 10 . 1987, s . 1 .

( 9 ) EFT nr . L 177 af 4 . 7 . 1984, s . 25 .

BILAG PROGRAMMETS MAALSAETNINGER, TEKNISKE INDHOLD OG GENNEMFOERELSE SAMT VEJLEDENDE FORDELING AF BELOEBET OG EVALUERINGSKRITERIER 1 .

Maalsaetninger

Sigtet med programmet er at videreudvikle og demonstrere et system til forvaltning af radioaktivt affald, herunder ikke-oparbejdet, bestraalet braendsel, naar det betragtes som affald, som i de forskellige etaper sikrer den bedst mulige beskyttelse af mennesket og miljoeet . Der skal navnlig forskes i karakterisering og kvalificering af de forskellige menneskeskabte og naturlige ( geologiske ) barrier, der er tale om, og resultaterne skal anvendes til evaluering af sikkerheden paa lang sigt ved bortskaffelsesmetoden .

2 .

Teknisk indhold

Vejledende fordeling

af beloebet

( i mio . ecu )

DEL A Affaldsforvaltning og tilknyttede FoU-aktioner

A1

Undersoegelser af forvaltningssystemer

5,4 (¹)

Emne 1 : Undersoegelse af systemer, herunder analytiske modeller med henblik paa den stoerst mulige begraensning af transport af affald . Harmonisering af politikker og praksis vedroerende affaldsforvaltning, herunder med hensyn til det affald, der stammer fra nedlukningsoperationer og bestraalet braendsel . Orientering af offentligheden .

Systemundersoegelserne vedroerer evalueringen af forskellige forvaltningsloesninger for forskellige typer affald . Harmoniseringen skal navnlig sigte mod udvikling af faelles kriterier og ordninger for affaldsforvaltning .

A2

Behandling af affald

7,5 (¹)

Emne 2: Behandling og konditionering af affald, herunder ikke-oparbejdet, bestraalet braendsel, naar det betragtes som affald . Behandling af radioaktivt affald . Arbejdet drejer sig om udvikling af avancerede processer, der goer det muligt at mindske produktionen af affald, udledningen af radioaktivt spildevand i miljoeet og maengden af affald, der skal bortskaffes, samt om undersoegelser af mulighederne for omdan -

nelse .

A3

Sikkerheden ved multibarrieresystemet til geologisk bortskaffelse

39,2 (¹)

Emne 3 : Karakterisering og kvalificering af former for affald, af emballage og af miljoeet . De forskellige affaldspakker undersoeges i et miljoe, der er repraesentativt for den endelige oplagring, for at sikkerheden ved deres adfaerd paa lang sigt kan kontrolleres. Kvalitetsstyringen udvikles .

Emne 4 : Bortskaffelse af radioaktivt affald : forskning til stoette for udvikling af underjordiske deponeringsanlaeg . Arbejdet vedroerer egenskaberne ved indeslutning af radionuklider i de forskellige stenarter, der taenkes anvendt til bortskaffelse af affald, og aspekterne ved planer for indretning og drift af underjordiske deponeringsanlaeg i disse miljoeer med henblik paa at evaluere gennemfoerligheden og sikkerheden i forbindelse hermed .

Emne 5 : Metoder til evaluering af sikkerheden ved bortskaffelsessystemerne . De hidtil udviklede metoder videreudvikles og udvides til at omfatte nye typer affald med henblik paa en gennemgribende evaluering af sikkerheden i lagre af radioaktivt affald, for saa vidt angaar straalingsvirkninger samt virkningen paa miljoeet og den nukleare sikkerhed .

DEL B Indretning og/eller drift af underjordiske anlaeg, der kan anvendes til faellesskabsaktiviteter i forening

27,5 (¹)

Projekt 1 : Underjordisk pilotanlaeg i saltminen ved Asse i Forbundsrepu -

blikken Tyskland .

Projekt 2 :

Underjordisk pilotanlaeg i lerlaget under atomanlaegget ved Mol i Belgien .

Projekt 3 :

Underjordisk valideringsanlaeg i Frankrig .

Projekt 4 :

Underjordisk valideringanlaeg i Det Forenede Kongerige .

Ud over ovennaevnte projekter vil andre kunne tilfoejes i loebet af programmets gennemfoerelse .

I alt

79,6 (¹)

3 .

Gennemfoerelse af programmet

Programmet gennemfoeres hovedsagelig ved forskningskontrakter med omkostningsdeling, som indgaas med offentlige eller private kompetente organisationer, virksomheder og selskaber, der er etableret i medlemsstaterne . Der tilskyndes til smaa og mellemstore virksomheders deltagelse i programmet .

Kommissionen udsender sammen med opfordringen til at deltage informationsmateriale paa alle faellesskabssprog for at give virksomheder, universiteter og andre hoejere laereanstalter samt forskningscentre i medlemsstaterne lige muligheder .

Ud over forskningskontrakter med omkostningsdeling kan programmet ogsaa gennemfoeres ved hjaelp af undersoegelseskontrakter, koordinationsaktioner og tildeling af uddannelses - og mobilitetsstipendier . Saadanne kontrakter og stipendier tildeles i givet fald efter en udvaelgelsesprocedure baseret paa udbydelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Faellesskabets bidrag vil normalt ikke overstige 50 % af de samlede omkostninger ved projektet . For saa vidt angaar universiteter og lignende institutioner, vil Faellesskabet kunne afholde op til 100 % af marginalomkostningerne, som ligger ud over de normale loebende omkostninger, og ud over udgifterne til projektets gennemfoerelse .

Specifikke koordinerede forskningsprojekter, som allerede er ivaerksat under det foregaaende program, fortsaettes med henblik paa at fremme og intensivere samarbejdet mellem forskningshold fra de forskellige medlemsstater . Specielt skal internationalt samarbejde inden for projekterne under del B ( underjordiske anlaeg ) fremmes .

Forskningaktiviteter med omkostningsdeling boer i givet fald gennemfoeres af deltagere fra mere end én medlemsstat .

De oplysninger, der bliver resultatet af gennemfoerelsen af aktiviteter med omkostningsdeling, skal stilles til raadighed for alle medlemsstater paa lige fod . Licenser og/eller andre rettigheder opnaaet inden for rammerne af programmet er undergivet faellesskabsreglerne, under hensyntagen til kontraktmaessige arrangementer . Oplysningerne skal ligeledes bruges til offentliggoerelse af klart, faktuelt og praecist materiale til orientering af Faellesskabets institutioner og offentligheden om de vigtigste aspekter af teknologi til forvaltning af radioaktivt affald, saa det bliver muligt at vurdere denne forvaltning i et stoerre perspektiv, som daekker giftigt affald generelt .

4 .

Evalueringskriterier

Programmet evalueres af uafhaengige eksperter i overensstemmelse med Faellesskabets handlingsplan for evaluering af Faellesskabets forsknings - og udviklingsaktiviteter (¹). Navnlig skal foelgende kriterier laegges til grund ved evalueringen :

- den udstraekning, hvori forskningsforlagene er udvalgt efter relevante kriterier ( videnskabelig og teknisk interesse, interesse for Faellesskabet og omkostninger )

(¹) Hvoraf cirka 8,4 mio . ECU skal daekke udgifter til personale og administration .

- den udstraekning, hvori det finansierede arbejde har foert til en vaesentlig udvikling af viden, teknikker og udstyr, set i relation til ovennaevnte maalsaetninger

- resultaternes potentielle sikkerheds - og beskyttelsesmaessige interesse, navnlig med hensyn til bortskaffelse af radioaktivt affald

- resultaternes potentielle interesse med hensyn til forvaltning og bortskaffelse af radioaktivt affald i industriel maalestok

- den udstraekning, hvori informationsudveksling og samarbejde paa tvaers af medlemsstaternes graenser er blevet fremmet

- programmets bidrag til udvikling af Faellesskabets politik paa omraadet

- den udstraekning, hvori programmet har forhindret overlapning af aktiviteter

- den udstraekning, hvori programmet har fremmet oplysningen af den brede offentlighed og de beroerte gruppers deltagelse .