11.12.2012   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 380/129

—

der henviser til artikel 8 og 9 i Cotonou-aftalen om henholdsvis politisk dialog og respekt for menneskerettighederne,

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om Madagaskar, navnlig beslutningerne af 7. maj 2009 (1) og 11. februar 2010 (2), samt til undersøgelsesmissionen fra Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU til Madagaskar den 10.-11. juli 2010,

—

der henviser til erklæring af 19. november 2010 fra EU's højtstående repræsentant, Catherine Ashton,

—

der henviser til Swaziland-kommunikéet af 30. marts 2009 og Livingstone-beslutningen af 31. marts 2011, som i sit punkt 6 fastslår nødvendigheden af, at løsningen i Madagaskar bliver demokratisk, konsensusbaseret, inklusiv og gennemsigtig,

—

der henviser til Maputo-aftalerne af 8. og 9. august 2009 og Addis Abeba-tillægsaftalen af 6. november 2009, undertegnet af de fire ledere af de politiske grupperinger i Madagaskar, og til disse aftalers forfatningsmæssige værdi som udtrykkeligt aftalt af de berørte parter og anerkendt af det internationale samfund,

—

der henviser til, at Madagaskar er suspenderet fra Det Sydlige Afrikas Udviklingsfællesskab (SADC) og Den Afrikanske Union (AU),

—

der henviser til de sanktioner mod Andry Rajoelina og over hundrede af hans allierede, som Den Afrikanske Union vedtog den 17. marts 2010 og bekræftede den 31. januar 2011,

—

der henviser til den køreplan, som for nylig er foreslået af SADC's mæglerteam;

—

der henviser til SADC's ekstraordinære topmøde om Madagaskar den 20. maj 2011,

—

der henviser til forretningsordenens artikel 122, stk. 5,

A.

der henviser til den vedvarende politiske ustabilitet, der har hersket siden det statskup, der bragte Madagaskar i en uholdbar situation såvel i socioøkonomisk og humanitær henseende som ud fra en menneskerettighedssynsvinkel,

B.

der henviser til de tilsagn, der blev givet i Maputo og Addis Abeba om deling af magten med de øvrige politiske kræfter i Madagaskar; der påpeger, at ovennævnte aftaler også omfatter et værdicharter baseret på respekten for grundlæggende principper og fremme af ikkevold, forsoning og gensidig respekt i overgangsperioden,

C.

der påpeger, at det nuværende regime tilsidesætter de forfatningsmæssige, demokratiske og grundlæggende rettigheder, som er nedfældet i Cotonou-aftalen og internationale aftaler,

D.

der påpeger nødvendigheden af at iværksætte en åben og uafhængig undersøgelse af dødsfaldene og den umådeholdne magtanvendelse under demonstrationerne i 2009,

E.

der henviser til, at det nuværende illegale regime monopoliserer den udøvende, lovgivende og dømmende magt og medierne,

F.

der finder, at den igangværende forhandlingsproces med international mægling skal fortsætte på inklusiv facon,

G.

der henviser til, at de facto-magthaverne den 17. november 2010 organiserede en uretfærdig folkeafstemning om en såkaldt ny forfatning, som med rette blev boykottet af oppositionen og generelt ignoreret af det internationale samfund, hvilket førte til vedtagelsen af den såkaldte forfatning,

H.

der henviser til, at Den Europæiske Union mandag den 6. juli 2009 indledte en konsultationsproces med Madagaskar i overensstemmelse med Cotonou-aftalens artikel 96 med det formål at finde passende løsninger på landets politiske problemer gennem dialog,

I.

der henviser til, at EU den 7. juni 2010 besluttede at indstille konsultationerne med Republikken Madagaskar og træffe passende foranstaltninger i henhold til Cotonou-aftalens artikel 96 - i dette tilfælde i form af en suspendering af bistand,

J.

der henviser til, at de førnævnte åbenlyse krænkelser af demokratiet også medførte suspendering af bistanden fra IMF og Verdensbanken, suspendering af landets fordele i henhold til AGOA (African Growth and Opportunity Act) og indførelse af målrettede sanktioner fra Den Afrikanske Unions side,

K.

der henviser til, at de to formænd for Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU den 17. maj 2011 opfordrede til oprettelse af en neutral, konsensusbaseret og inklusiv overgangsregering, som skulle have til opgave at iværksætte en gennemsigtig og uafhængig proces med henblik på afholdelse af demokratiske valg overvåget af det internationale samfund som et første skridt på vejen mod en holdbar genoprettelse af et forfatningsbaseret system,

L.

der henviser til, at befolkningen må klare sig for mindre end 1 USD om dagen, og at husstandenes indkomster gør det vanskeligt for dem at få adgang til basale fødevarer, vand, sanitets- og sundhedstjenester samt uddannelse; der påpeger, at situationen er blevet væsentlig forværret siden begyndelsen på den politiske krise, hvilket også skyldes den tørke og de talrige naturkatastrofer, som har ramt landet i de seneste to år,

1.

gentager sin stærke fordømmelse af den måde, hvorpå Andry Rajoelina greb magten og nu fastholder sit ulovlige og illegitime styre, og er fortsat foruroliget over situationen i Madagaskar;

2.

fordømmer de mange menneskerettighedskrænkelser og overgreb fra de madagaskiske sikkerhedsstyrkers side mod deres egen befolkning og opfordrer til opløsning af alle politiske militser, til fuld respekt for alle indbyggeres borgerlige, sociale og økonomiske rettigheder og til genoprettelse af retsstatsforholdene i Madagaskar; kræver øjeblikkelig frigivelse af alle politiske fanger; kræver, at alle politiske ledere og andre madagaskere i eksil får mulighed for at vende hjem i sikkerhed;

3.

kræver en uafhængig undersøgelse af ovennævnte handlinger med henblik på at stille gerningsmændene til menneskerettighedskrænkelser for retten;

4.

udtrykker sin voksende foruroligelse over den fortsatte ulovlige praksis med plyndring og eksport af ædle træsorter, mineraler og vilde dyr fra nationalparker og fredede områder samt over den voksende trussel mod den lokale forvaltning af biodiversiteten på grund af sammenbruddet i samfundsordenen og støtter de miljøbevarelses- og civilsamfundsgrupper, som konstant søger at forhindre miljøødelæggelserne og samfundsopløsningen;

5.

beklager, at Gaborone-forhandlingerne slog fejl, og anmoder om en strategi, som kan gøre det muligt at komme ud af det nuværende dødvande på fyldestgørende vis med henblik på at oprette en ægte neutral, konsensusbaseret og inklusiv overgangsregering; noterer sig de bemærkninger og henstillinger, der fremsattes i rapporten til det ekstraordinære SADC-topmøde; opfordrer indtrængende det kommende SADC-topmøde den 11. juni 2011 til at bringe situationen endegyldigt ud af det politiske dødvande med henblik på at tilgodese det madagaskiske folks interesser; opfordrer indtrængende alle parterne i de indgåede aftaler til at opfylde deres tilsagn heri;

6.

understreger det presserende behov for en genetablering af den forfatningsmæssige orden, som er en forudsætning for en tilbagevenden til normale institutionelle forhold i Madagaskar, og anmoder om, at man hurtigt tager skridt til afholdelse af frie, åbne og gennemsigtige valg, der overholder de demokratiske standarder, under det internationale samfunds tilsyn;

7.

understreger, at troværdighed, herunder valgprocessens lovlighed, indebærer, at alle politiske kræfter og ledere frit og uden forbehold kan deltage i valget og har uhindret adgang til medierne;

8.

accepterer ikke, at de kræfter, der tog magten på en ikke-forfatningsmæssig facon, har nogen legitimitet til at afholde valg;

9.

erindrer om, at Rajoelina har meddelt, at han har besluttet ikke at opstille til det kommende præsidentvalg;

10.

understreger, at det madagaskiske folk har både behov for og evne til at vælge deres egen fremtid og udøve selvbestemmelse uden nogen betingelser,

11.

understreger, at Den Afrikanske Union på sit topmøde den 31. januar 2011 bekræftede de individuelle og selektive sanktioner, den vedtog på topmødet den 17. marts 2010 mod Rajoelina og over hundrede andre personer, der støtter Den Høje Overgangsmyndighed;

12.

opfordrer EU og FN's Sikkerhedsråd til at videreføre og udvide sanktionerne mod regimet, indtil den politiske krise er løst i henhold til ovenstående retningslinjer, og navnlig at udvide de indrejseforbud, som er indført af Den Afrikanske Union, til alle deres medlemslande;

13.

understreger, at Rajoelinas regering hverken er anerkendt af EU eller af noget andet medlemsland i Den Internationale Kontaktgruppe for Madagaskar;

14.

støtter SADC's igangværende indsats og opfordrer Den Afrikanske Union, SADC og Den Internationale Kontaktgruppe til at føre overgangsprocessen til ende på tilfredsstillende vis;

15.

tilkendegiver sin fulde støtte til de hensigtsmæssige foranstaltninger, EU traf den 7. juni 2010 efter afslutningen af konsultationsproceduren i henhold til Cotonou-aftalens artikel 96;

16.

opfordrer det internationale samfund og EU til at øge deres humanitære bistand til Madagaskars befolkning; erindrer om, at en gradvis genoptagelse af samarbejdsprogrammerne med Madagaskar er betinget af en fuld overholdelse af alle demokratiske principper og grundlæggende frihedsrettigheder;

17.

pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionens næstformand/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Kommissionen, Rådet for Den Europæiske Union, AVS-EU-Ministerrådet, FN’s generalsekretær, SADC, præsident Joaquim Chissano og Kommissionen for Den Afrikanske Union.