15.2.2013   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 44/28

1.1

EØSU opfordrer indtrængende Rådet til at puste nyt liv i forhandlingerne om en indgåelse af den valgfri protokol til FN's konvention om handicappedes rettigheder for at sikre, at europæiske handicappede drager fuld nytte af konventionen.

1.2

Udvalget opfordrer formændene for Det Europæiske Råd, Europa-Kommissionen og Europa-Parlamentet til i samarbejde med Det Europæiske Handicapforum at arrangere endnu et topmøde om handicap i december 2013 for at gøre status over gennemførelsen af FN's konvention om handicappedes rettigheder i EU.

1.3

EØSU understreger, at FN's handicapkonvention omfatter forpligtelser, som kræver ændringer i lovgivningen og den politik, der føres på både EU-niveau og i medlemsstaterne, og at den økonomiske situation ikke må bruges som undskyldning for at forsinke gennemførelsen af tiltag relateret til handicappedes rettigheder.

1.4

EØSU opfordrer Kommissionen til som en integreret del af den kommende overordnede EU-strategi at foretage en grundig gennemgang af gennemførelsen af handicapstrategien med deltagelse af relevante parter og efterlyser også en gennemgang af eksisterende lovgivning, politik og programmer samt udarbejdelse af nye forslag.

1.5

EØSU opfordrer Kommissionen til at lade sit generalsekretariat udvikle et konsekvensanalyseredskab for FN's konvention om handicappedes rettigheder.

1.6

EØSU bifalder, at Rådet har oprettet en uafhængig struktur, som skal fremme, beskytte og overvåge gennemførelsen af FN's handicapkonvention, og opfordrer til, at man vedtager en særlig budgetpost, som kan gøre deltagerne i stand til at udføre deres opgaver i fuld uafhængighed af kontaktpunktet.

1.7

EØSU ser frem til at blive hørt af Kommissionen i forbindelse med et ambitiøst lovgivningsforslag om en EU-lov om tilgængelighed med et så bredt anvendelsesområde som muligt, der omfatter krav til offentlige og private tjenesteleverandører og producenter om at skabe fuld tilgængelighed for handicappede og indeholder en præcis og vidtfavnende definition af tilgængelighed.

1.8

EØSU bifalder, at den digitale dagsorden også omfatter lovgivning om tilgængelighed til offentlige websteder og websteder, som leverer basale ydelser til offentligheden, og ser frem til, at der i 2012 fremlægges en solid lovgivning på området.

1.9

EØSU opfordrer Rådet og Europa-Parlamentet til at udbygge eller fastholde bestemmelser til fordel for handicappede i strukturfondsforordningerne, forordningerne om Connecting Europe-faciliteten (1) og TEN-T-nettet samt i Horisont 2020 (2), særprogrammet om grundlæggende rettigheder og unionsborgerskab og programmerne om udviklingssamarbejde og humanitær bistand ved at medtage foranstaltninger, som sikrer inddragelse af handicappede gennem kapitalfremskaffelse og kapacitetsopbygning.

1.10

EØSU ser meget gerne, at Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, Europa-Kommissionen og Rådet sørger for, at FN's konvention om handicappedes rettigheder indarbejdes i de eksterne forbindelser og det internationale samarbejde samt i internationale handelsaftaler, bl.a. ved at sikre, at EU's og medlemsstaternes holdninger til handicappedes rettigheder koordineres inden for de forskellige FN-organer.

1.11

EØSU opfordrer indtrængende EU-institutionerne til at træffe de fornødne foranstaltninger til at gennemføre FN's handicapkonvention internt i EU gennem en revision af institutionernes praksis for beskæftigelse, arbejdsvilkår, ansættelse, uddannelse, tilgængelighed til bygninger, arbejdsområder og kommunikationsværktøjer samt en revision af de krav, der stilles til EU-finansierede agenturer.

1.12

EØSU noterer sig, at José Manuel Barroso i december 2011 gav tilsagn om at drøfte gennemførelsen af FN's handicapkonvention ved et møde med kommissærkollegiet og generaldirektørerne, og udvalget opfordrer til, at man hvert år sætter dette emne på dagsordenen.

1.13

EØSU bifalder, at der afholdes et arbejdsforum, som samler kontaktpunkter og koordinerende funktioner fra de forskellige centraladministrationer såvel som uafhængige funktioner fra EU og medlemsstaterne, der står for gennemførelsen af FN's handicapkonvention, tillige med repræsentanter for civilsamfundet, og vil gerne give udtryk for sin interesse for at deltage i de kommende møder.

1.14

EØSU ser frem til at bidrage med en udtalelse om EU's beretning til FN's komite for rettigheder for personer med handicap i 2013.

1.15

Efter EØSU's opfattelse bør udvalget selv tage passende skridt til at gennemføre FN's handicapkonvention internt i institutionen og leve op til dens forpligtelser. Dette indebærer, at udvalget skal opmuntre til at ansætte handicappede i EØSU, sørge for at anvende en ikke-diskriminerende ansættelsesprocedure, forbedre bygningers, websteders, ikt-værktøjers og dokumenters tilgængelighed, sikre tilpasninger i rimeligt omfang for ansatte, medlemmer og eksperter med handicap, arrangere uddannelse for sine medarbejdere, også gennem udarbejdelse af en brochure om FN's konvention om handicappedes rettigheder, og inddrage handicapaspektet i sine aktiviteter.

1.16

EØSU understreger, at det er nødvendigt, at EU-institutionerne foretager en systematisk overvågning og gennemførelse af FN's handicapkonvention, og går derfor stærkt ind for at oprette et styringsudvalg for gennemførelsen og overvågningen af konventionen. Styringsudvalget skal opfordre EU-institutionerne til at aflægge beretning om deres arbejde og samle reaktioner fra handicappede gennem deres repræsentative organisationer og civilsamfundet for at skabe sig et selvstændigt overblik over, hvordan gennemførelsen af FN-konventionen skrider frem.

1.17

EØSU foreslår, at der arrangeres et møde om gennemførelsen af FN-konventionen med deltagelse af nationale økonomiske og sociale råd, civilsamfundsorganisationer og nationale menneskerettighedsorganisationer.

1.18

EØSU opfordrer arbejdsmarkedets parter til at indarbejde gennemførelsen af FN-konventionen om handicappedes rettigheder i de kollektive forhandlinger på grundlag af vedtagne retningslinjer.

2.1

Personer med handicap omfatter personer, der har en langvarig fysisk, mental, intellektuel eller sensorisk funktionsnedsættelse, som i samspil med forskellige barrierer kan hindre dem i fuldt og effektivt at deltage i samfundslivet på lige fod med andre.

2.2

Der er ca. 80 millioner handicappede i Europa, og ifølge Eurostats tal har de 2-3 gange større risiko for at blive arbejdsløse end ikke-handicappede. Kun 20 % af alle personer med svære handicap er i arbejde, sammenlignet med 68 % af personer uden handicap. I forhold til ikke-handicappede er der over 50 % mindre sandsynlighed for, at handicappede får en videregående uddannelse. Kun 38 % af de handicappede mellem 16 og 34 år i Europa har en arbejdsindkomst, sammenlignet med 64 % af de ikke-handicappede.

2.3

EØSU gør opmærksom på sine udtalelser om Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget – Den europæiske handicapstrategi 2010-2020: et nyt tilsagn om et Europa uden barrierer  (3) og Unge med handicap: beskæftigelse, inklusion og deltagelse i samfundslivet  (4).

2.4

EØSU noterer sig, at FN's konvention om handicappedes rettigheder og dens valgfri protokol blev vedtaget den 13. december 2006 i De Forenede Nationers hovedsæde i New York, blev åbnet for undertegnelse den 30. marts 2007 og trådte i kraft den 3. maj 2008.

2.5

EØSU påpeger, at handicapkonventionen har nydt bred international opbakning og allerede er blevet undertegnet af 154 lande og ratificeret af 126. Den valgfri protokol er indtil videre blevet underskrevet af 90 lande og ratificeret af 76. Alle EU's 27 medlemsstater har underskrevet konventionen, og 24 har allerede ratificeret den.

2.6

EØSU understreger, at FN's handicapkonvention er et komplet menneskerettighedsinstrument, som dækker borgerlige, politiske, økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder. Udvalget påpeger endnu en gang, at alle menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder nødvendigvis må gælde for alle personer med handicap.

2.7

EØSU betoner, at FN's konvention om handicappedes rettigheder dækker alle personer med handicap og udtrykkeligt anerkender, at multidiskrimination på baggrund af handicap og andre faktorer såsom etnisk tilhørsforhold, køn og økonomisk stilling er et stort problem, som kun kan bekæmpes gennem en tværfaglig indsats, der tager højde for de forskellige årsager til denne komplekse form for forskelsbehandling.

2.8

EØSU fremhæver, at FN's handicapkonvention bl.a. omfatter bestemmelser om lighed og ikke-diskrimination, tilgængelighed, retten til at færdes frit og til statsborgerskab, adgang til retssystemet, frihed for vold, retten til et selvstændigt liv og til at være inkluderet i samfundet, retten til et familieliv, personlig mobilitet, uddannelse, beskæftigelse, sundhed, social tryghed, internationalt samarbejde, civilbeskyttelse samt bestemmelser om, at handicappede har ret til gennem deres repræsentative organisationer at deltage i beslutningsprocesser, og at der også skal tages højde for problematikken omkring handicappede kvinder og børn.

2.9

EØSU betoner, at FN-konventionen markerer et paradigmeskift væk fra at betragte handicappede som »objekter« for velgørenhed og lægelig behandling. I stedet fokuseres der på dem som »subjekter« med rettigheder, mennesker, der er i stand til at gøre krav på disse rettigheder og træffe beslutninger om deres liv på grundlag af frit og informeret samtykke. At give de handicappede en stemme, øge deres valgmuligheder og give dem bedre livsmuligheder er centrale temaer i FN's konvention om handicappedes rettigheder.

2.10

EØSU bifalder, at konventionen præciserer og beskriver, hvordan alle kategorier af menneskerettigheder finder anvendelse for personer med handicap, ligegyldigt i hvor stort omfang de har behov for støtte, og identificerer områder, hvor der er behov for forandringer, for at personer med handicap kan udøve deres rettigheder effektivt.

2.11

EØSU anerkender, at FN's konvention om handicappedes rettigheder er den første internationale traktat om menneskerettigheder, som kan ratificeres af regionale samarbejdsorganisationer som f.eks. EU, og henleder opmærksomheden på Rådets afgørelse af 26. november 2009 om Det Europæiske Fællesskabs indgåelse af De Forenede Nationers konvention om handicappedes rettigheder (5), som udpeger Kommissionen til kontaktpunkt i forbindelse med forhold, der vedrører gennemførelsen af FN-konventionen.

2.12

EØSU understreger, at afgørelsen omfatter en liste over områder, som falder ind under Unionens enekompetence eller delte kompetence. Denne liste er under stadig udvikling og kan forventes at blive udvidet med tiden. Områder med enekompetence omfatter statsstøttes forenelighed med fællesmarkedet og den fælles toldtarif. Området med delt kompetence omfatter aktiviteter til bekæmpelse af diskrimination på grund af handicap, fri bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital, landbrug, jernbane- og landevejstransport, sø- og luftfart, beskatning, det indre marked, lige løn for lige arbejde til mænd og kvinder, transeuropæisk netpolitik og statistikker.

2.13

EØSU noterer sig adfærdskodekset mellem Rådet, medlemsstaterne og Kommissionen (6), som indeholder aftaler mellem disse tre parter om forskellige aspekter af gennemførelsen af FN's konvention om handicappedes rettigheder og om repræsentation i de organer, som er blevet oprettet ved konventionen, procedurer for udarbejdelse af EU's beretning til FN's komite for rettigheder for handicappede og proceduren for oprettelse af en ramme til overvågning af en eller flere uafhængige funktioner med deltagelse af civilsamfundet.

3.1

EØSU bifalder, at Den Europæiske Union for første gang i sin historie har tiltrådt en international konvention om menneskerettigheder ved den 23. december 2010 at indgå FN's konvention om handicappedes rettigheder, og anerkender, at EU og dets medlemsstater såvel som den europæiske handicapbevægelse via Det Europæiske Handicapforum har påtaget sig en lederrolle i forbindelse med udarbejdelsen af konventionen. Udvalget mener endvidere, at EU bærer et særligt ansvar for at øge bestræbelserne på gennemførelse og opfølgning og være et eksempel til efterfølgelse for andre dele af verden.

3.2

EØSU opfordrer på det kraftigste Rådet til at puste nyt liv i forhandlingerne om en indgåelse af den valgfri protokol til FN-konventionen om handicappedes rettigheder, hvilket vil gøre det muligt for enkeltpersoner eller grupper af enkeltpersoner at indgive klager til FN's komite for rettigheder for personer med handicap, når alle retsmidler inden for EU er udtømt, således som Europa-Kommissionen foreslog i 2008. Herved forebygges og lukkes eksisterende huller i beskyttelsen af handicappede, når krænkelsen af deres rettigheder er sket på områder, hvor EU har kompetence.

3.3

EØSU opfordrer Kommissionen til at overveje at ratificere andre menneskerettighedstraktater som f.eks. konventionen om barnets rettigheder og konventionen om afskaffelse af alle former for diskrimination mod kvinder, herunder også deres valgfrie protokoller. Udvalget opfordrer EU til at deltage i de drøftelser, der i øjeblikket finder sted i FN's åbne arbejdsgruppe, som behandler udarbejdelsen af en ny tematisk FN-menneskerettighedskonvention om ældres rettigheder, og til at sikre, at gruppens arbejde er i fuld overensstemmelse med FN-konventionen om handicappedes rettigheder.

3.4

EØSU erkender, at Den Europæiske Union som underskriver af FN-konventionen om handicappedes rettigheder skal opfylde alle forpligtelser i konventionen i overensstemmelse med omfanget af dens kompetencer. Det gælder også pligten til regelmæssigt at aflægge beretning til FN's komite for rettigheder for personer med handicap.

3.5

EØSU understreger, at artikel 10 og 19 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og artikel 21 og 26 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder klart henviser til beskyttelse af handicappedes rettigheder (7).

3.6

EØSU opfordrer EU-institutionerne til at vedtage lovgivning, politikker og programmer, som gennemfører FN-konventionen om handicappedes rettigheder fuldt ud for så vidt angår spørgsmål, som hører ind under Unionens enekompetence og delte kompetence, og til at revidere eksisterende lovgivning og politikker med henblik på at sikre fuld beskyttelse af alle handicappede i EU.

3.7

Udvalget opfordrer formændene for Det Europæiske Råd, Europa-Kommissionen og Europa-Parlamentet til i samarbejde med Det Europæiske Handicapforum at arrangere endnu et topmøde om handicap i december 2013 med fokus på gennemførelsen af FN's konvention om handicappedes rettigheder i EU (8).

3.8

EØSU bifalder, at Europa-Parlamentet sammen med Det Europæiske Handicapforum i december 2012 arrangerer et europæisk parlament af handicappede, således at dette kan yde et bidrag til EU's beretning til FN's komite for rettigheder for handicappede.

3.9

EØSU opfordrer EU-institutionerne til at træffe de fornødne foranstaltninger med henblik på at gennemføre FN's konvention om handicappedes rettigheder internt i EU. Dette indebærer:

4.1

EØSU hilste i sin resolution af 21. september 2011 den europæiske handicapstrategi 2010-2020 velkommen som et politisk nøgleredskab til gennemførelse af FN-konventionen om handicappedes rettigheder i EU og opfordrede samtidig Kommissionen til at sikre, at eksisterende og kommende afledt ret overholder konventionen og giver personer med handicap mulighed for at deltage og bidrage (9).

4.2

EØSU opfordrer til, at der foretages en grundig gennemgang af gennemførelsen af handicapstrategien med deltagelse af relevante parter, og at der i den forbindelse sættes nye mål og målsætninger.

4.3

EØSU anmoder Rådet og Europa-Parlamentet om at indarbejde gennemførelsen af FN's konvention om handicappedes rettigheder i EU's flerårige finansielle ramme for at sikre, at der ikke bruges en eneste eurocent på projekter eller infrastrukturer med dårlig tilgængelighed.

4.4

EØSU opfordrer Rådet og Europa-Parlamentet til at:

4.5

EØSU opfordrer Kommissionen til at oprette en mekanisme, som vil belønne EU-støttede projekter, der lever op til konventionen om handicappedes rettigheder med hensyn til udvikling af tilgængelige løsninger og inklusion af handicappede.

4.6

EØSU minder om de handicapbestemmelser, som er en del af Europa 2020-strategien, især i den tredje søjle om social inklusion og den digitale dagsorden, og opfordrer til, at gennemførelsen af FN's konvention om handicappedes rettigheder gøres til en del af alle flagskibsinitiativerne.

4.7

EØSU er bekymret over, at stramningerne i en lang række af EU's medlemsstater har en stribe negative følger, også for handicappede og deres familier, hvilket fører til yderligere social udstødelse, forskelsbehandling, ulighed og arbejdsløshed. Udvalget understreger, at krisen ikke må tjene som undskyldning for at udsætte gennemførelsen af FN's konvention om handicappedes rettigheder.

4.8

EØSU opfordrer Det Europæiske Råd til at vedtage en egentlig strategi for vækst, som indeholder foranstaltninger til fordel for ugunstigt stillede grupper som f.eks. handicappede, herunder beskæftigelsesfremmende initiativer, fremme af tjenester, som giver bedre muligheder for at leve et selvstændigt liv og deltage i samfundslivet, hvor der også tages hensyn til den situation, som personer, der er blevet handicappede som ældre, befinder sig i, samt udvikling af tilgængelig infrastruktur.

4.9

EØSU opfordrer medlemsstaterne til at iværksætte foranstaltninger, der ved hjælp af skatteincitamenter for virksomhederne sikrer, at handicappede har adgang til arbejdsmarkedet. Endvidere bør der træffes foranstaltninger, som fremmer iværksætterånd, muligheden for at bevæge sig ind og ud af arbejdsmarkedet og lige adgang til social beskyttelse og arbejdstagerrettigheder.

4.10

EØSU ser frem til at blive hørt af Kommissionen vedrørende dennes forslag til en ambitiøs EU-lov om tilgængelighed med et så bredt anvendelsesområde som muligt, der omfatter krav til offentlige og private tjenesteleverandører og producenter om at skabe fuld tilgængelighed samt indeholder en præcis og vidtfavnende definition af begrebet tilgængelighed, der dækker både virtuelle og fysiske miljøer, giver mulighed for interoperabilitet og kompatibilitet med støtteteknologier og lever op til europæiske standarder.

4.11

EØSU opfordrer Rådet til at fortsætte arbejdet med forslaget til et direktiv om gennemførelse af princippet om ligebehandling af alle uanset køn, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering og til at bringe forslaget i overensstemmelse med FN's konvention om handicappedes rettigheder ved at lade det omfatte en definition af begrebet handicap og forskelsbehandling på grund af tilknytning, som forbyder forskelsbehandling i forbindelse med adgang til økonomiske tjenester og forsikringsydelser og behandler spørgsmålet om adgang til uddannelse samt trækker en tydelig linje mellem begrebet tilpasninger i rimeligt omfang for at sikre den enkelte adgang og begrebet tilgængelighed, som omfatter en foregribende og gruppebaseret pligt.

4.12

EØSU understreger, at handicappedes behov bør gøres til en del af alle programmer, strategier og politikker på EU-niveau, som er målrettet kvinder, børn, grupper der er udsat for forskelsbehandling såsom etniske eller religiøse minoriteter, bøsser og lesbiske samt ældre.

4.13

EØSU peger på behovet for – bl.a. gennem udarbejdelse af et sæt ad hoc-retningslinjer – at sikre størst mulig overensstemmelse med EU's interne lovgivning og politikker ved at inddrage FN-konventionen om handicappedes rettigheder i EU's eksterne forbindelser og i Unionens aktiviteter rettet mod udvikling og humanitær bistand.

4.14

Navnlig opfordrer EØSU EU til at koordinere sin holdning med medlemsstaternes, når det gælder drøftelser i FN, som har betydning for handicappedes rettigheder, f.eks. ved at sikre, at EU's holdning til rammen for årtusindudviklingsmålene efter 2015 omfatter handicappedes menneskerettigheder, og at handicappede nævnes i FN's generelle politikgennemgang, som foretages hvert fjerde år.

4.15

EØSU opfordrer EU til at overføre sin støtte til FN's konvention om handicappedes rettigheder til andre igangværende multilaterale fora såsom de forhandlinger, der i øjeblikket finder sted i Verdensorganisationen for Intellektuel Ejendomsret vedrørende reformen og liberaliseringen af lovgivningen om ophavsret.

4.16

EØSU roser det hidtil udførte arbejde med hensyn til den politiske dialog om den nye transatlantiske dagsorden mellem USA og EU om reformen vedrørende handicappede og opfordrer under hensyntagen til den forestående amerikanske ratificering til, at man forbedrer den transatlantiske dialog om handicappolitik yderligere med henblik på at sætte endnu mere skub i den globale reformproces.

4.17

EØSU opfordrer indtrængende Kommissionen til at sikre, at de relevante tjenestegrene inden for de enkelte generaldirektorater får til opgave at inddrage gennemførelsen af FN's konvention om handicappedes rettigheder i udarbejdelsen af politikker og lovgivning.

4.18

EØSU opfordrer Kommissionens generalsekretariat til at udvikle et konsekvensanalyseinstrument om handicappedes rettigheder til anvendelse i forbindelse med alle nye lovgivningsforslag og til at inkludere et modul om rettigheder som følge af FN's handicapkonvention i uddannelsen af alle nye ansatte og i efteruddannelsesprogrammerne.

4.19

EØSU understreger, at handicappede ifølge afsnit (o) i præamblen i FN's konvention om handicappedes rettigheder samt artikel 4, stk. 3, skal inddrages i politiske processer og beslutningsprocesser, politikker og ordninger, der vedrører handicappede, og opfordrer EU-institutionerne og de nationale regeringer til at iværksætte passende procedurer.

5.1

EØSU bemærker, at artikel 33, stk. 2, i FN's konvention om handicappedes rettigheder forpligter deltagerstaterne til at udpege eller opstille en struktur, herunder en eller flere uafhængige funktioner, med henblik på at »fremme, beskytte og overvåge« gennemførelsen af konventionen.

5.2

EØSU opfordrer Rådet til at træffe afgørelse om formelt at udpege en sådan struktur.

5.3

EØSU påpeger, at når der udpeges eller opstilles en sådan funktion, bør deltagerstaterne tage hensyn til Paris-principperne vedrørende status for nationale institutioner til fremme og beskyttelse af menneskerettighederne samt disses funktionsmåde.

5.4

EØSU mener navnlig, det er vigtigt, at strukturen er uafhængig af det kontaktpunkt og den koordinerende funktion, som er blevet udpeget i EU, at der udformes et klart mandat for hver af deltagerne i strukturen samt tilvejebringes en særlig budgetpost, som gør dem i stand til at udføre deres opgaver.

5.5

EØSU understreger, at det er nødvendigt at fastlægge klare regler for struktureret høring af deltagerne i strukturen inden for deres respektive roller, ikke mindst med henblik på udarbejdelse af lovgivning.

5.6

EØSU anerkender, at civilsamfundet og i særdeleshed personer med handicap og de organisationer, der repræsenterer dem, ifølge artikel 33, stk. 3, i FN's konvention om handicappedes rettigheder skal inddrages og deltage fuldt ud i overvågningsprocessen. Det gælder også det kontaktpunkt og den koordinerende funktion, som er blevet udpeget af Rådet til at gennemføre FN's konvention om handicappedes rettigheder.

5.7

EØSU mener, at Det Europæiske Handicapforum som europæisk paraplyorganisation, der repræsenterer 80 millioner borgere med handicap i Europa, bør inddrages i overvågningen af konventionen på EU-niveau og i alle politiske processer og beslutningsprocesser på EU-niveau, der vedrører handicappede.

5.8

EØSU er overbevist om, at partnerskab er et middel til at skabe bæredygtig økonomisk og social udvikling. Det skal baseres på et langsigtet perspektiv for reel deltagelse af civilsamfundet ved også at inkludere løbende kapacitetsopbygning hos alle partnere og stille de fornødne midler til rådighed for deltagelse (13).

5.9

EØSU opfordrer EU til at lade midler til støtte for gennemførelse af FN's konvention om handicappedes rettigheder indgå i sit kommende særprogram om grundlæggende rettigheder og unionsborgerskab, hvilket også bør omfatte kapacitetsopbygning og tilstrækkelige midler til handicaporganisationer.

5.10

EØSU anerkender betydningen af at oprette en EU-struktur, der er i overensstemmelse med FN's konvention om handicappedes rettigheder, og som kan fungere som eksempel for lande uden for EU, navnlig de lande som er medlemmer af regionale organisationer.

5.11

EØSU understreger, at EU skal afgive sin første periodiske beretning til FN's komite for rettigheder for handicappede i starten af 2013, og ser i forbindelse med udarbejdelsen heraf frem til at blive hørt af Kommissionen sammen med en lang række andre berørte aktører, herunder civilsamfundet og ikke mindst handicapbevægelsen.

5.12

EØSU bifalder alle de aktiviteter, Kommissionen og Eurostat foreslår for at forbedre og øge dataindsamlingen og de detaljerede statistikker og indikatorer om handicap med henblik på at udvikle mere effektive politikker og overvåge gennemførelsen af disse bedre. EØSU ser frem til offentliggørelsen af dataene fra ad hoc-modulet om handicap i EU's arbejdsstyrkeundersøgelse 2011 og tilskynder Kommissionen, Eurostat, EU's Agentur for Grundlæggende Rettigheder og medlemsstaterne til systematisk at indføje spørgsmål om handicap i alle de vigtigste undersøgelser samt udvikle særlige undersøgelser og indikatorer, som gør det muligt at måle interaktionen mellem handicappede og de barrierer, de handicappede møde i dagligdagen, såvel som virkningen af de politiske instrumenter, der er udformet med henblik på at nedbryde sådanne barrierer.

5.13

EØSU opfordrer EU og medlemsstaterne til at udvikle oplysningskampagner om de rettigheder og forpligtelser, der er stadfæstet i FN's konvention om handicappedes rettigheder, henvendt til offentlige myndigheder på alle niveauer, private virksomheder, medier, universiteter og forskningscentre, skoler samt social- og sundhedsvæsnet.

5.14

EØSU opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at FN's konvention om handicappedes rettigheder gennemføres på de forskellige beslutningsniveauer ved at inddrage dens bestemmelser i lovgivning, politikker og administrative beslutninger og ved at udvikle handlingsplaner på handicapområdet, der er i overensstemmelse med konventionen.

5.15

EØSU tilskynder til partnerskaber mellem fagforeninger, arbejdsgiverorganisationer, socialøkonomiske organisationer og handicaporganisationer med henblik på at fremme handicappedes adgang til arbejde i tråd med FN's konvention om handicappedes rettigheder.

6.1

Efter EØSU's opfattelse bør udvalget selv træffe passende foranstaltninger med henblik på at gennemføre FN's konvention om handicappedes rettigheder internt i institutionen og leve op til dens forpligtelser. Dette indebærer navnlig:

6.2

EØSU understreger, at handicappedes rettigheder bør være et tværgående anliggende, som berøres i alle udvalgets udtalelser, der har betydning for handicappedes liv.

6.3

EØSU betoner, at de rettigheder, der er stadfæstet i FN's konvention om handicappedes rettigheder, bør indgå i arbejdet i alle udvalgets faglige sektioner, da disse berører alle områder med sociale, kulturelle og økonomiske aktiviteter.

6.4

EØSU understreger i den forbindelse, at det er nødvendigt at oprette et styringsudvalg for gennemførelsen og overvågningen af konventionen, som skal opfordre EU-institutionerne til at aflægge beretning om deres arbejde og indhente synspunkter fra civilsamfundet, navnlig Det Europæiske Handicapforum i dets egenskab af repræsentativ organisation for handicappede. Disse skal bruges i forbindelse med udarbejdelsen og afgivelsen af EU's beretning til FN's komite for rettigheder for handicappede. Gennem inddragelse af disse forskellige sektioner vil styringsudvalget kunne bidrage med et uafhængigt billede af, hvordan gennemførelsen af FN's konvention om handicappedes rettigheder skrider frem.

6.5

EØSU minder om den rolle, udvalget spiller for styrkelsen af EU's demokratiske legitimitet ved at lægge vægt på deltagelsesdemokrati og civilsamfundsorganisationernes rolle.

6.6

EØSU opfordrer til, at der oprettes et organ, som skal fremme og koordinere dialogen mellem EU-institutioner og EU-organer og civilsamfundet vedrørende gennemførelsen af FN's konvention om handicappedes rettigheder på EU-niveau.

6.7

EØSU anbefaler, at udvalget får lov til at bidrage i form af en udtalelse til den beretning, EU skal afgive til FN's komite for rettigheder for handicappede.