61988J0153

++++

Faelles handelspolitik - ordning vedroerende indfoersel af varer med oprindelse i tredjelande, der er omfattet af multifiberarrangementet - ordning med generelle toldpraeferencer for udviklingslandene - indfoersel af telte fra Sydkorea - anvendelse af toldpraeferencelofterne og kvantitative begraensninger - medregning af tilbehoer i teltenes vaegt ved beregningen af den indfoerte maengde i tons

( Raadets forordninger nr . 3589/82 og nr . 3378/82 )

For telte, der indfoertes fra Sydkorea under gyldighedsperioden for forordning nr . 3589/82 om indfoersel af varer med oprindelse i tredjelande, der er omfattet af multifiberarrangementet, og forordning nr . 3378/82 om generelle toldpraeferencer for tekstilvarer med oprindelse i udviklingslandene, skulle teltenes vaegt saavel med hensyn til de kvantitative begraensninger som med hensyn til toldpraeferencelofterne beregnes under medregning af deres tilbehoer, saasom teltstaenger og teltploekke .

1 Ved domme af 13 . juni 1988, indgaaet til Domstolen den 27 . juni 1988, har Cour d' appel de Versailles i medfoer af EOEF-Traktatens artikel 177 forelagt to praejudicielle spoergsmaal vedroerende fortolkningen af Raadets forordninger ( EOEF ) nr . 2894/79 af 10 . december 1979 ( EFT L 332, s . 1 ), ( EOEF ) nr . 3589/82 af 23 . december 1982 ( EFT L 374, s . 106 ) og ( EOEF ) nr . 3762/83 af 19 . december 1983 ( EFT L 380, s . 1 ) om indfoersel af tekstilvarer med oprindelse i udviklingslande .

2 Spoergsmaalene er blevet rejst under fem retssager, hvorunder de franske toldmyndigheder har indstaevnet en raekke importoerer for Tribunal correctionnel de Nanterre som tiltalt for at have afgivet urigtige anmeldelser eller udvist uredeligt forhold i forbindelse med indfoersel, hvorved de dels omgik gaeldende restriktioner, dels unddrog sig betaling af told, moms og andre afgifter i forbindelse med indfoersel i 1983 af campingtelte med oprindelse i Sydkorea .

3 Hovedsagerne udviste det faelles traek, at faellesskabsforordningerne foreskrev kvantitative begraensninger og lofter, bl.a . for campingtelte, og disse begraensninger og lofter var angivet i vaegt ( tons ); saafremt man ved beregningen medregnede det tilbehoer, der normalt foelger med tekstilbestanddelen af et campingtelt, dvs . teltstaenger, teltploekke, barduner m.m ., vil de kvantitative begraensninger og lofter foelgelig hurtigere naas . Ved enhver overskridelse af disse begraensninger og lofter vil import saaledes enten vaere forbudt - i det foerste tilfaelde - eller importen kan finde sted - i det andet tilfaelde - til den almindelige toldsats .

4 Ved dom af 25 . juni 1987 besluttede Tribunal correctionnel de Nanterre at udsaette afgoerelsen i de fem sager . Den 2 . juli 1987 indankede den civile part, direction nationale des enquêtes douanières, denne dom for Cour d' appel de Versailles, der udsatte afgoerelsen i Shin-sagen ( C-154/88 ) og yderligere ( i tilknytning til det spoergsmaal, der allerede var forelagt af Tribunal correctionnel de Nanterre ) forelagde Domstolen det spoergsmaal, om "... tolden ved import af telte med oprindelse i Korea alene (( skal )) fastsaettes paa grundlag af teltdugens vaegt eller paa grundlag af teltdugens vaegt inklusive tilbehoer ?".

5 Vedroerende de relevante retsforskrifter og de faktiske omstaendigheder i hovedsagen, retsforhandlingernes forloeb samt de for Domstolen indgivne skriftlige indlaeg henvises i oevrigt til retsmoederapporten . Disse omstaendigheder omtales derfor kun i det foelgende, saafremt det paa de enkelte punkter er noedvendigt for forstaaelsen af Domstolens argumentation .

6 Det centrale spoergsmaal i hovedsagen er, om der ved beregningen af den vaegt, der er relevant for importkvoten og importtolden, skal medregnes det tilbehoer, der normalt foelger med tekstilbestanddelen af et campingtelt . Kuehne et Nagel, der er den civilretligt ansvarlige part i sagerne C-156/88 og C-157/88, og SARL Daewoo, den civilretligt ansvarlige part i sag C-154/88, har anfoert, at den omhandlede importordning er et led i multifiberarrangementet, og at det afgoerende moment derfor er de paagaeldende tekstilvarers vaegt, derimod ikke vaegten af det tilbehoer, der ikke er af tekstil . Kommissionen har derimod anfoert, at der baade i forbindelse med de kvantitative begraensninger og ved toldpraeferencelofterne skal medregnes tilbehoeret ved beregningen af teltenes vaegt . Den franske regering har tilsluttet sig denne opfattelse .

7 Det bemaerkes, at paa det tidspunkt, da indfoerslerne fandt sted, dvs . i februar 1983, fandtes de gaeldende regler paa omraadet dels i Raadets forordning nr . 3589/82 af 23 . december 1982 om den faelles ordning for indfoersel af visse tekstilvarer med oprindelse i tredjelande, dels i Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3378/82 af 8 . december 1982 ( EFT L 363, s . 92 ) om anvendelse af generelle toldpraeferencer i 1983 for tekstilvarer med oprindelse i udviklingslande; ogsaa den sidstnaevnte forordning skal derfor fortolkes, selv om den ikke naevnes i det praejudicielle spoergsmaal .

8 Det bemaerkes indledningsvis, at hverken forordning nr . 3589/82 eller forordning nr . 3378/82 indeholder saerlige bestemmelser vedroerende spoergsmaalet, om der ved beregningen af teltenes vaegt skal medregnes tilbehoeret . Det fremgaar imidlertid af bestemmelserne i de naevnte forordninger, at definitionen af et produkt ved anvendelsen af de kvantitative begraensninger og af toldpraeferencelofterne skal foretages paa grundlag af nomenklaturen i Den Faelles Toldtarif og i Statistisk Varefortegnelse for Faellesskabets Udenrigshandel og for Samhandelen mellem dets Medlemsstater ( Nimexe ).

9 Det er herefter toldnomenklaturen, der gjaldt paa det tidspunkt, da de i sagerne omhandlede produkter blev indfoert, som skal fortolkes . I den dagaeldende version af Den Faelles Toldtarif - jfr . Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3000/82 af 19 . oktober 1982 om aendring af forordning ( EOEF ) nr . 950/68 ( EFT L 318, s . 1 ) - tariferedes telte i pos . 62.04 B II i Den Faelles Toldtarif og i Kommissionens forordning ( EOEF ) nr . 3407/82 af 16 . december 1982 om aendring af Statistisk Varefortegnelse for Faellesskabets Udenrigshandel og for Samhandelen mellem dets Medlemsstater ( EFT L 366, s . 1 ) under Nimexe-nummer 62.04-73; varebeskrivelsen i disse underpositioner indeholder ingen definition af "telte ".

10 Det bemaerkes, at efter Domstolens praksis skal det afgoerende kriterium for den toldmaessige tarifering af varer almindeligvis soeges i deres objektive karakteristika og saeregenheder, saaledes som disse er bestemt i ordlyden af de paagaeldende positioner i Den Faelles Toldtarif og af bestemmelserne til afsnittene eller kapitlerne ( jfr . domme af 8 . december 1977, Carlsen-Verlag GmbH mod Oberfinanzdirektion Koeln, 62/77, Sml . s . 2343, og af 23 . marts 1972, Henck, 36/71, Sml . s . 67 ).

11 Regel 3 b ) i de almindelige tariferingsbestemmelser vedroerende fortolkningen af Den Faelles Toldtarif forekriver, at "blandinger og sammensatte varer, bestaaende af forskellige materialer eller forskellige bestanddele samt varer i saet, tariferes ..., som om de bestod af det materiale eller den bestanddel, der er karaktergivende, for saa vidt udoevelsen af et skoen herover forekommer mulig ". Det bemaerkes endvidere, at et telt generelt ikke blot bestaar af en vaevet teltdug, men tillige af tilbehoer, saasom teltstaenger, teltploekke og barduner, uden hvilke teltet hverken kan rejses eller anvendes . Disse bestanddele supplerer hinanden, og de udgoer tilsammen en helhed, hvis bestanddele vanskeligt kan saelges saerskilt . Eftersom det materiale, der er karaktergivende for de paagaeldende varer, er teltenes tekstilbestanddel, blev de tariferet under pos . 62.04 B II i Den Faelles Toldtarif, hvilket ikke udelukker, at begrebet telt omfatter tilbehoer .

12 I oevrigt bemaerkes, at Faellesskabet ved forhandlingen af aftalerne om handelen med tekstilvarer baserede sig paa de faktiske importmaengder i henhold til de handelsstatistiske oplysninger, der foelger Nimexe - og Toldtarifnomenklaturen . Vaegten af tilbehoersgenstandene indgik foelgelig i de maengder, som kvoterne blev fastsat til ved aftalerne .

13 De praejudicielle spoergsmaal skal herefter besvares med, at ved anvendelsen af de kvantitative begraensninger i henhold til forordning nr . 3589/82 og ved anvendelsen af toldpraeferencelofterne i forordning nr . 3378/82 for telte indfoert fra Sydkorea skal teltenes vaegt beregnes under medregning af deres tilbehoer .

Sagens omkostninger

14 De udgifter, der er afholdt af den franske regering og af Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber, som har afgivet indlaeg for Domstolen, kan ikke godtgoeres . Da sagens behandling i forhold til hovedsagens parter udgoer et led i den sag, der verserer for den nationale ret, tilkommer det denne at traeffe afgoerelse om sagens omkostninger .

Paa grundlag af disse praemisser

kender

DOMSTOLEN ( Fjerde Afdeling )

vedroerende de spoergsmaal, der er forelagt af Cour d' appel de Versailles ( 8 . Afdeling ) ved domme af 13 . juni 1988, for ret :

Ved anvendelsen af de kvantitative begraensninger i henhold til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3589/82 og ved anvendelsen af toldpraeferencelofterne i Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3378/82 for telte indfoert fra Sydkorea skal teltenes vaegt beregnes under medregning af deres tilbehoer .