1.12.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 314/10

(1)

Οι διατάξεις των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 852/2004 (4), (ΕΚ) αριθ. 853/2004, (ΕΚ) αριθ. 854/2004 και (ΕΚ) αριθ. 882/2004 προβλέπουν σημαντικές αλλαγές στους κανόνες και στις διαδικασίες που πρέπει να εφαρμόζουν οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων τροφίμων και οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών. Οι κανονισμοί αυτοί εφαρμόζονται από την 1η Ιανουαρίου 2006. Ωστόσο, η εφαρμογή ορισμένων από τα μέτρα αυτά με άμεση ισχύ από την εν λόγω ημερομηνία θα παρουσίαζε πρακτικές δυσκολίες σε ορισμένες περιπτώσεις.

(2)

Για τον λόγο αυτό, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2076/2005 της Επιτροπής, της 5ης Δεκεμβρίου 2005, για τη θέσπιση μεταβατικών διατάξεων σχετικά με την εφαρμογή των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 853/2004, (ΕΚ) αριθ. 854/2004 και (ΕΚ) αριθ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5), προβλέπει ορισμένες μεταβατικές διατάξεις για μια μεταβατική περίοδο η οποία λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2009, ώστε να επιτραπεί η ομαλή μετάβαση στην πλήρη εφαρμογή των νέων κανόνων και διαδικασιών. Η διάρκεια της μεταβατικής περιόδου καθορίστηκε λαμβάνοντας υπόψη την επανεξέταση του κανονιστικού αυτού πλαισίου σχετικά με την υγιεινή.

(3)

Οι κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 852/2004, (ΕΚ) αριθ. 853/2004 και (ΕΚ) αριθ. 854/2004 προβλέπουν ότι η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο στην οποία θα εξετάζεται η πείρα που θα έχει αποκτηθεί από την εφαρμογή του νέου κανονιστικού πλαισίου πριν από την 20ή Μαΐου 2009.

(4)

H έκθεση διαβιβάστηκε τον Ιούλιο του 2009. Ωστόσο, η έκθεση δεν προτείνει λεπτομερείς λύσεις για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που διαπιστώνονται και, συνεπώς, δεν συνοδεύεται από προτάσεις. Με βάση τα προβλήματα που έχουν διαπιστωθεί, η Επιτροπή θα μελετήσει την ανάγκη υποβολής νέων προτάσεων με σκοπό τη βελτίωση των κανονισμών σχετικά με την υγιεινή των τροφίμων.

(5)

Στο μεταξύ, με βάση τις πληροφορίες που έχουν ληφθεί από το Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων, τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών και τους σχετικούς ευρωπαϊκούς κλάδους επιχειρήσεων τροφίμων, ορισμένες μεταβατικές διατάξεις που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2076/2005 πρέπει να διατηρηθούν ενόσω εκκρεμεί η ολοκλήρωση της διαδικασίας επανεξέτασης.

(6)

Συνεπώς, πρέπει να προβλεφθεί μια περαιτέρω μεταβατική περίοδος κατά τη διάρκεια της οποίας θα εξακολουθήσουν να ισχύουν ορισμένες από τις μεταβατικές διατάξεις που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2076/2005. Για λόγους εναρμονισμένης προσέγγισης, η μεταβατική περίοδος θα πρέπει να διαρκεί, καταρχήν, τέσσερα έτη αλλά θα μπορούσε, όπου δικαιολογείται, να διαρκεί λιγότερο.

(7)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 853/2004 αποκλείει από το πεδίο εφαρμογής του την άμεση προμήθεια, από τον παραγωγό, μικρών ποσοτήτων νωπού κρέατος πουλερικών και λαγομόρφων που σφαγιάζονται στην εκμετάλλευση στον τελικό καταναλωτή ή σε τοπικά καταστήματα λιανικής πώλησης που εφοδιάζουν απευθείας τον τελικό καταναλωτή. Ωστόσο, ο περιορισμός της διάταξης αυτής στο νωπό κρέας πριν από το τέλος της περιόδου επανεξέτασης, θα αποτελέσει πρόσθετη επιβάρυνση για τους μικρούς παραγωγούς. Αντίστοιχα, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2076/2005 προβλέπει παρέκκλιση από τις γενικές διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 853/2004 για την άμεση προμήθεια τέτοιου είδους προϊόντων υπό ορισμένες συνθήκες, χωρίς να περιορίζεται στο νωπό κρέας. Η δυνατότητα αυτή θα πρέπει να διατηρηθεί κατά την πρόσθετη μεταβατική περίοδο που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό.

(8)

Οι κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 853/2004 και (ΕΚ) αριθ. 854/2004 καθορίζουν ορισμένους κανόνες που αφορούν τις εισαγωγές στην Κοινότητα προϊόντων ζωικής προέλευσης και τροφίμων που περιέχουν τόσο προϊόντα φυτικής προέλευσης όσο και μεταποιημένα προϊόντα ζωικής προέλευσης. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2076/2005 προβλέπει μεταβατικές διατάξεις παρεκκλίνοντας από τους κανόνες αυτούς για ορισμένες εισαγωγές στην Κοινότητα σχετικά με τις οποίες δεν υπάρχουν ακόμη εναρμονισμένοι υγειονομικοί όροι σε κοινοτικό επίπεδο. Οι όροι αυτοί δεν θα εναρμονιστούν πλήρως πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2009. Επομένως, εν όσο εκκρεμεί η πλήρης εναρμόνιση της κοινοτικής νομοθεσίας, είναι αναγκαίο να προβλεφθούν παρεκκλίσεις κατά τη διάρκεια της πρόσθετης μεταβατικής περιόδου που καθορίζεται στον παρόντα κανονισμό.

(9)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 853/2004 καθορίζει ορισμένες απαιτήσεις όσον αφορά τις πρώτες ύλες που χρησιμοποιούνται για την παρασκευή κιμά και την επισήμανση. Ωστόσο, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2076/2005 προβλέπει μεταβατικές διατάξεις για την παρέκκλιση από ορισμένες από τις απαιτήσεις αυτές για μια μεταβατική περίοδο κατά τη διάρκεια της οποίας πρέπει να αξιολογηθούν τα κριτήρια σύνθεσης του κιμά όσον αφορά, ιδίως, την περιεκτικότητά του σε λιπαρές ουσίες και την αναλογία συνδετικού ιστού/πρωτεΐνης κρέατος. Με βάση την αξιολόγηση αυτή, τα εν λόγω κριτήρια περιελήφθησαν στην πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που υπέβαλε η Επιτροπή σχετικά με την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιμα στους καταναλωτές (6). Η πρόταση αυτή εγκρίθηκε στις 30 Ιανουαρίου 2008 από την Επιτροπή και διαβιβάστηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Εν αναμονή του αποτελέσματος της πρότασης, είναι σκόπιμο να διατηρηθούν οι εν λόγω παρεκκλίσεις από ορισμένες απαιτήσεις που αφορούν τον κιμά κατά τη διάρκεια της πρόσθετης μεταβατικής περιόδου που προβλέπεται από τον παρόντα κανονισμό.

(10)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 882/2004 ορίζει ότι τα εργαστήρια τα οποία αναλύουν τα δείγματα που λαμβάνονται κατά τους επίσημους ελέγχους πρέπει να είναι διαπιστευμένα. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2076/2005 προβλέπει μια μεταβατική διάταξη παρεκκλίνοντας από την απαίτηση αυτή όσον αφορά τα εργαστήρια για τα οποία δεν απαιτούνταν διαπίστευση με βάση την προηγούμενη κοινοτική νομοθεσία. Η πείρα έχει δείξει ότι για τα εργαστήρια που πραγματοποιούν επίσημες δοκιμές ανίχνευσης Trichinella και βρίσκονται σε σφαγεία ή σε εκμεταλλεύσεις χειρισμού θηραμάτων απαιτείται περισσότερος χρόνος για να λάβουν πλήρη διαπίστευση, δεδομένου ότι η σχετική διαδικασία είναι περίπλοκη και επίπονη. Κατά συνέπεια, ο παρών κανονισμός πρέπει να προβλέπει περαιτέρω μεταβατικά μέτρα για τα εργαστήρια εκείνα που πληρούν ορισμένες προϋποθέσεις.

(11)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων,

—

«ποσοστό λιπαρών ουσιών λιγότερο από ….»,

—

«λόγος συνδετικού ιστού/πρωτεΐνης κρέατος μικρότερος από …».

α)

αποδεικνύει ότι έχει κινήσει και συνεχίζει τις απαραίτητες διαδικασίες διαπίστευσης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 882/2004·

β)

παρέχει στην αρμόδια αρχή επαρκή εχέγγυα ότι εφαρμόζονται συστήματα ελέγχου της ποιότητας όσον αφορά τις αναλύσεις που διενεργεί για τον σκοπό επίσημων ελέγχων.