4.4.2012   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 98/13

(1)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 474/2006 της Επιτροπής, της 22ας Μαρτίου 2006, θεσπίσθηκε κοινοτικός κατάλογος των αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης, όπως προβλέπεται στο κεφάλαιο ΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(2)

Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, ορισμένα κράτη μέλη και ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (στο εξής «EASA») διαβίβασαν στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικές με την επικαιροποίηση του κοινοτικού καταλόγου. Σχετικές πληροφορίες κοινοποίησαν επίσης τρίτες χώρες. Με βάση τα ανωτέρω πρέπει να επικαιροποιηθεί ο κοινοτικός κατάλογος.

(3)

Η Επιτροπή ενημέρωσε όλους τους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς είτε απευθείας είτε, όταν αυτό δεν ήταν εφικτό, μέσω των αρχών που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία τους, αναφέροντας τα ουσιώδη περιστατικά και προβληματισμούς που θα μπορούσαν να αποτελέσουν τη βάση για τη λήψη απόφασης όσον αφορά την επιβολή σε αυτούς τους αερομεταφορείς απαγόρευσης λειτουργίας εντός της Ένωσης ή για την τροποποίηση των όρων επιβολής απαγόρευσης λειτουργίας σε αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κοινοτικό κατάλογο.

(4)

Η Επιτροπή έδωσε στους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς την ευκαιρία να συμβουλευθούν τα έγγραφα που είχαν διαβιβάσει τα κράτη μέλη, να υποβάλουν γραπτές παρατηρήσεις και να παρουσιάσουν προφορικά τις θέσεις τους στην Επιτροπή εντός 10 εργάσιμων ημερών, καθώς και στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών που έχει συσταθεί με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3922/1991 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 1991, για την εναρμόνιση των τεχνικών κανόνων και των διοικητικών διαδικασιών στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας (3).

(5)

H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών παρακολούθησε τις παρουσιάσεις του EASA σχετικά με τα αποτελέσματα της ανάλυσης των εκθέσεων ελέγχου που διεξήγαγε η Διεθνής Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας (εφεξής «ΔΟΠΑ») στο πλαίσιο του Γενικού Ελεγκτικού Προγράμματος Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP). Ζητήθηκε από τα κράτη μέλη να δώσουν προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου στους αερομεταφορείς που έχουν λάβει άδεια εκμετάλλευσης σε κράτη για τα οποία έχουν εντοπιστεί σοβαροί λόγοι ανησυχίας σχετικά με την ασφάλεια από τη ΔΟΠΑ ή για τα οποία η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών συμπέρανε ότι υπάρχουν σημαντικές ελλείψεις στο σύστημα εποπτείας της ασφάλειας. Πέρα από τις διαβουλεύσεις που διενεργεί η Επιτροπή δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2011/2005, με τον τρόπο αυτό θα συγκεντρωθούν πληροφορίες σχετικά με τις επιδόσεις ασφάλειας των αερομεταφορέων που έχουν αποκτήσει άδεια εκμετάλλευσης στα εν λόγω κράτη.

(6)

H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών προέβη σε ακρόαση των θέσεων του EASA σχετικά με τα έργα παροχής τεχνικής βοήθειας που υλοποιήθηκαν σε χώρες τις οποίες αφορά ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2111/2005. Η εν λόγω επιτροπή ενημερώθηκε για τα αιτήματα παροχής περαιτέρω τεχνικής βοήθειας και συνεργασίας για τη βελτίωση της διοικητικής και τεχνικής ικανότητας των αρχών πολιτικής αεροπορίας με σκοπό την επίλυση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης προς τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα. Ζητήθηκε από τα κράτη μέλη να ανταποκριθούν στα αιτήματα αυτά σε διμερή βάση σε συντονισμό με την Επιτροπή και τον EASA.

(7)

Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 474/2006 θα πρέπει να τροποποιηθεί ανάλογα.

(8)

Με βάση την ανάλυση από τον ΕΑSA των πληροφοριών που προέκυψαν από επιθεωρήσεις διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA (Εκτίμηση της Ασφάλειας Ξένων Αεροσκαφών) σε αεροσκάφη ορισμένων αερομεταφορέων της Ένωσης ή από επιθεωρήσεις τυποποίησης, καθώς και από επιθεωρήσεις και ελέγχους που διενήργησαν οι εθνικές αρχές πολιτικής αεροπορίας σε συγκεκριμένους τομείς, ορισμένα κράτη μέλη έλαβαν κάποια μέτρα επιβολής. Τα εν λόγω κράτη μέλη ενημέρωσαν την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών σχετικά με τα μέτρα αυτά: η Γερμανία γνωστοποίησε ότι διάφοροι γερμανοί αερομεταφορείς τελούν υπό ενισχυμένη εποπτεία, συμπεριλαμβανομένων της Air Alliance Express και της Air Traffic GmbH Dusseldorf· η Λετονία ανέφερε ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Inversija ανακλήθηκε στις 19 Ιανουαρίου 2012· η Ιταλία ανήγγειλε ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Livingston ανακλήθηκε και ότι η άδεια που κατέχει ο αερομεταφορέας ItaliAirlines παραμένει σε αναστολή· η Ελλάδα ανέφερε ότι η αναστολή της άδειας εμπορικής εκμετάλλευσης του αερομεταφορέα Hellenic Imperial Airways άρθηκε στις 28 Φεβρουαρίου 2012 και ότι η εταιρεία παραμένει υπό αυστηρή επιτήρηση, ενώ εφαρμόζονται επίσης πρόσθετα μέτρα επιτήρησης όσον αφορά τους αερομεταφορείς Sky wings Airlines και Hermes Airlines· οι Κάτω Χώρες επεσήμαναν ότι τα πιστοποιητικά αερομεταφορέα της Solid-air και της Amsterdam Airlines ανακλήθηκαν, αντίστοιχα, στις 28 Δεκεμβρίου 2011 και στις 6 Φεβρουαρίου 2012· η Ισπανία ανήγγειλε ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Zorex παραμένει σε αναστολή από τις 7 Νοεμβρίου 2011· η Σουηδία γνωστοποίησε ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της AirSweden Aviation AB ανακλήθηκε στις 10 Ιανουαρίου 2012, ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Flyg Centrum AB ανακλήθηκε στις 16 Δεκεμβρίου 2011 και ότι ο αερομεταφορέας Nova Air παραμένει υπό αυστηρή επιτήρηση· η Ρουμανία ενημέρωσε ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Direct Aero Services ανακλήθηκε στις 20 Μαρτίου 2012.

(9)

Μετά την απόφαση που ελήφθη κατά την τελευταία συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών τον Νοέμβριο του 2011 (4), οι αρμόδιες αρχές της Αλβανίας ανέφεραν ότι σημείωσαν περαιτέρω πρόοδο στην εφαρμογή του σχεδίου μέτρων τους, παρά την κάποια καθυστέρηση, όσον αφορά τη μακροπρόθεσμη πρόσληψη ειδικευμένων ελεγκτών. Η Αλβανία κλήθηκε να επισπεύσει τη λήψη μέτρων για την ανάπτυξη της ικανότητας της οικείας αρχής ασφάλειας των αερομεταφορών. Ο EASA θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί την πρόοδο των διορθωτικών μέτρων και θα διεξαγάγει γενική επιθεώρηση παρακολούθησης τον Οκτώβριο του 2012, προκειμένου να ελέγξει την ικανοποιητική εφαρμογή των σχεδίων μέτρων. Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών θα επαναξιολογήσει την κατάσταση ανάλογα με τα αποτελέσματα της επιθεώρησης αυτής.

(10)

Οι αρμόδιες αρχές της Γαλλίας ανέφεραν ότι δεν μπόρεσαν να χορηγήσουν άδεια στην Comlux Aruba N.V., αερομεταφορέας που είναι πιστοποιημένος στην Αρούμπα, λόγω ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων, οι οποίες διαπιστώθηκαν κατά την αξιολόγηση του τεχνικού ερωτηματολογίου που υπέβαλε ο αερομεταφορέας για τη λήψη της άδειας προσγείωσης στο εν λόγω κράτος μέλος, και κοινοποίησαν το συμπέρασμά τους στα κράτη μέλη μέσω της βάσης δεδομένων SAFA (5).

(11)

Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τις ελλείψεις που προαναφέρθηκαν, άρχισε διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Αρούμπα και τον αερομεταφορέα, κατά τη διάρκεια των οποίων εξέφρασε ανησυχίες για την ασφάλεια πτήσεων της Comlux Aviation N.V. στην ΕΕ και ζήτησε διευκρινίσεις σχετικά με τα μέτρα που έχουν λάβει τόσο οι αρμόδιες αρχές όσο και ο αερομεταφορέας για να αντιμετωπιστούν οι συγκεκριμένες ελλείψεις.

(12)

Οι αρμόδιες αρχές της Αρούμπα και ο αερομεταφορέας υπέβαλαν γραπτώς παρατηρήσεις και συμμετείχαν σε συνεδρίαση που πραγματοποιήθηκε στις 20 Φεβρουαρίου 2012 με την Επιτροπή, τον EASA και ορισμένα μέλη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών. Με βάση τις πληροφορίες που διαβιβάστηκαν, παρότι φαίνεται να έχουν επιλυθεί τα προβλήματα ασφάλειας που είχε διαπιστώσει η Γαλλία, διαπιστώθηκαν διάφοροι άλλοι λόγοι ανησυχίας όσον αφορά την κύρια εγκατάσταση του αερομεταφορέα. Ο αερομεταφορέας δήλωσε ότι το γραφείο του στην Αρούμπα απαρτίζεται από δύο γραμματείς μόνο και ότι το κεντρικό γραφείο του όπου ασκείται ο επιχειρησιακός έλεγχος των πτητικών λειτουργιών και της διαρκούς αξιοπλοΐας δεν βρίσκεται στην Αρούμπα. Ωστόσο, οι αρμόδιες αρχές της Αρούμπα ανήγγειλαν ότι έχουν αρχίσει την επανεξέταση της νομοθεσίας περί πολιτικής αεροπορίας προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι η κύρια εγκατάσταση των αερομεταφορέων που είναι πιστοποιημένοι στην Αρούμπα βρίσκεται στο εν λόγω κράτος και ότι ζητήθηκε από την Comlux Aruba να αποδείξει, το αργότερο έως την 1η Αυγούστου 2012, ότι η κύρια εγκατάστασή της βρίσκεται στην Αρούμπα.

(13)

Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τις ανωτέρω εξελίξεις και θα παρακολουθεί τα διοικητικά και νομικά μέτρα που λαμβάνουν οι αρμόδιες αρχές της Αρούμπα για να εξασφαλιστεί ότι η κύρια εγκατάσταση των αερομεταφορέων που είναι πιστοποιημένοι στο εν λόγω κράτος βρίσκεται πράγματι σε αυτό.

(14)

Οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό περιλαμβάνονται στο παράρτημα A από τον Μάρτιο του 2006 (6). Διαβιβάστηκαν πληροφορίες σύμφωνα με τις οποίες οι αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό χορήγησαν νέα άδεια στον αερομεταφορέα Jet Congo Airways. Οι αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό δεν απάντησαν στο αίτημα παροχής πληροφοριών της Επιτροπής ούτε προσκόμισαν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η εποπτεία της ασφάλειας πτήσεων του νέου αερομεταφορέα ανταποκρίνεται πλήρως στα ισχύοντα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι και αυτός ο αερομεταφορέας πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα A.

(15)

Σημειώθηκαν αρκετά θανατηφόρα ατυχήματα στα οποία εμπλέκονται αερομεταφορείς πιστοποιημένοι στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό στο διάστημα μετά την τελευταία συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών. Στις 30 Ιανουαρίου 2012, ένα αεροσκάφος τύπου Antonov 28 με σήμα νηολόγησης 9Q-CUN που χρησιμοποιείται από την TRACEP Congo Aviation συνετρίβη, με αποτέλεσμα την ολική καταστροφή του αεροσκάφους και 4 νεκρούς. Στις 12 Φεβρουαρίου 2012, ένα αεροσκάφος τύπου Gulfstream IV με σήμα νηολόγησης N25A που χρησιμοποιείται από την Katanga Express συνετρίβη, με αποτέλεσμα την ολική καταστροφή του αεροσκάφους και 6 νεκρούς. Ωστόσο, οι αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό δεν απάντησαν στο αίτημα παροχής πληροφοριών της Επιτροπής σχετικά με τα προκαταρκτικά πορίσματα της διερεύνησης των ατυχημάτων.

(16)

Όλοι οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στην Ισημερινή Γουινέα περιλαμβάνονται στο παράρτημα Α από τον Μάρτιο του 2006 (7). Στις 22 Φεβρουαρίου 2012 η Επιτροπή και ο EASA πραγματοποίησαν συνεδρίαση διαβούλευσης με τις αρμόδιες αρχές της Ισημερινής Γουινέας (DGAC). Κατά τη συνεδρίαση αυτή, η DGAC παρουσίασε την πρόοδο που σημειώθηκε μέχρι σήμερα για την επίλυση των προβλημάτων ασφάλειας πτήσεων που διαπίστωσε η ΔΟΠΑ με την ευκαιρία του ελέγχου που διενεργήθηκε το 2007 στο πλαίσιο του Γενικού Ελεγκτικού Προγράμματος Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP).

(17)

Η DGAC υπέβαλε στην Επιτροπή αποδεικτικά στοιχεία για την ανάκληση των πιστοποιητικών αερομεταφορέα των εξής αερομεταφορέων: GETRA, Guinea Airways, UTAGE, Euroguineana de Aviacion y Transportes, General Work Aviacion, Star Equatorial Airlines και EGAMS. Δεδομένου ότι οι εν λόγω αερομεταφορείς που είχαν λάβει πιστοποίηση στην Ισημερινή Γουινέα έπαυσαν στη συνέχεια τις δραστηριότητές τους, πρέπει να διαγραφούν από το παράρτημα Α.

(18)

Η DGAC υπέβαλε στην Επιτροπή πληροφορίες από τις οποίες προκύπτει ότι χορηγήθηκε πιστοποιητικό αερομεταφορέα στην Punto Azul. Ωστόσο, καθώς η DGCA δεν διαβίβασε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εξασφάλιση της εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων του εν λόγω αερομεταφορέα σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι οι αερομεταφορέας αυτός πρέπει να συμπεριληφθεί στο παράρτημα A.

(19)

Η Επιτροπή έλαβε γνώση της προόδου που έχουν σημειώσει οι αρμόδιες αρχές της Ισημερινής Γουινέας και τις ενθαρρύνει να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για τη δημιουργία συστήματος εποπτείας της πολιτικής αεροπορίας σύμφωνου με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας.

(20)

Οι διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Ινδονησίας (DGCA) συνεχίζονται, με σκοπό την παρακολούθηση της προόδου της DGCA όσον αφορά την εξασφάλιση της εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων όλων των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Ινδονησία σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Στις 7 Φεβρουαρίου 2012 πραγματοποιήθηκε βιντεοδιάσκεψη μεταξύ της Επιτροπής, του EASA και της DGCA. Η DGCA επιβεβαίωσε ότι εξακολουθεί να σημειώνει πρόοδο και ανήγγειλε τη λήψη περαιτέρω μέτρων επιβολής όσον αφορά ορισμένους αερομεταφορείς που τελούν υπό την εποπτεία της: συγκεκριμένα, ανεστάλη το πιστοποιητικό αερομεταφορέα των αερομεταφορέων Kartika Airlines, Mimika Air, Riau Airlines και Survei Udara Penas.

(21)

Επίσης, η DGCA ανήγγειλε και επιβεβαίωσε ότι ανακλήθηκε το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Megantara στις 13 Αυγούστου 2010. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι ο εν λόγω αερομεταφορέας πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα A.

(22)

Η DGCA γνωστοποίησε περαιτέρω ότι εκδόθηκαν νέα πιστοποιητικά αερομεταφορέα για τις εταιρείες TransNusa Aviation Mandiri στις 19 Αυγούστου 2011, Enggang Air Service την 1η Μαρτίου 2010, Surya Air στις 8 Απριλίου 2011, Ersa Eastern Aviation στις 9 Σεπτεμβρίου 2011 και Matthew Air Nusantara στις 20 Σεπτεμβρίου 2011. Ωστόσο, καθώς η DGCA δεν διαβίβασε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εξασφάλιση της εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων των εν λόγω αερομεταφορέων σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι οι αερομεταφορείς αυτοί πρέπει επίσης να περιληφθούν στο παράρτημα A.

(23)

Η Επιτροπή έλαβε υπόψη τη συνεχή πρόοδο που σημείωσαν οι αρμόδιες αρχές της Ινδονησίας και τις ενθαρρύνει να συνεχίσουν τις εργασίες τους για τη δημιουργία συστήματος εποπτείας της πολιτικής αεροπορίας πλήρως σύμφωνου με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας και θα επανεξετάσει την υπόθεση πριν από την επόμενη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών.

(24)

Με αφορμή το θανατηφόρο ατύχημα στις 13 Μαΐου 2010 με αεροσκάφος τύπου Airbus A330 που χρησιμοποιείται από την Afriqiyah Airways και με βάση επαληθευμένα στοιχεία σχετικά με ελλείψεις ασφάλειας που διαπιστώθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA σχετικά με την Afriqiyah Airways (8) και την United Aviation (9), η Επιτροπή άρχισε συζητήσεις με τις αρμόδιες αρχές της Λιβύης (LCAA) τον Οκτώβριο του 2010. Οι συζητήσεις αυτές διακόπηκαν λόγω του εμφυλίου πολέμου στη Λιβύη.

(25)

Οι διαβουλεύσεις επαναλήφθηκαν τον Οκτώβριο του 2011 και η LCAA γνωστοποίησε ότι έχει αναστείλει όλα τα πιστοποιητικά αερομεταφορέα στη Λιβύη και ότι προτίθεται να προβεί σε διαδικασία νέας πιστοποίησης πριν από την άρση της αναστολής των πιστοποιητικών αερομεταφορέα. Κατά τη διάρκεια των ελέγχων στο πλαίσιο της διαδικασίας νέας πιστοποίησης, η LCAA διαπίστωσε την ύπαρξη σοβαρών προβλημάτων ασφάλειας σχετικά με την Afriqiyah Airways, ιδίως όσον αφορά την εκπαίδευση των χειριστών, την έλλειψη προσωπικού συντήρησης και τον ανεπαρκή εξοπλισμό για την εκτέλεση των εργασιών συντήρησης. Ωστόσο, λίγο μετά τον έλεγχο, η LCAA εξέδωσε πιστοποιητικό αερομεταφορέα για την Afriqiyah Airways.

(26)

Στις 22 Φεβρουαρίου 2012 η Επιτροπή, ο EASA και διάφορα μέλη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών προέβησαν σε περαιτέρω διαβουλεύσεις με τη LCAA, την Afriqiyah Airways, τη Libyan Airlines και την Global Aviation. Ωστόσο, μέχρι σήμερα η LCAA δεν διαβίβασε τις αιτούμενες πληροφορίες, και ιδίως τον κατάλογο των αερομεταφορέων που είναι πιστοποιημένοι στη Λιβύη, το σύνολο των αντίστοιχων πιστοποιητικών αερομεταφορέα και τις συνημμένες προδιαγραφές δραστηριοτήτων, τις εκθέσεις ελέγχων που πραγματοποιήθηκαν πριν από την άρση των αναστολών, ούτε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι αντιμετωπίστηκαν ικανοποιητικά οι ελλείψεις που διαπιστώθηκαν κατά τη διάρκεια των εν λόγω ελέγχων. Επιπλέον, η LCAA ανέφερε ότι προέκυψαν δυσκολίες κατά τη διερεύνηση του ατυχήματος της Afriqiyah Airways και ότι δεν έχουν συναχθεί συμπεράσματα μέχρι σήμερα.

(27)

Στις 20 Μαρτίου 2012 ο υπουργός Μεταφορών της Λιβύης, η LCAA, η Afriqiyah Airways και η Libyan Airlines παρουσίασαν τις θέσεις τους στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών. Ο υπουργός αναγνώρισε ότι το σύστημα ασφάλειας της αεροπορίας της Λιβύης δεν είναι σύμφωνο με τα πρότυπα της ΔΟΠΑ. Παρουσίασε σχέδια για την αντιμετώπιση της κατάστασης μέσω ενός τριετούς προγράμματος με τη βοήθεια εξωτερικών εμπειρογνωμόνων σε θέματα ασφάλειας πτήσεων.

(28)

Κατά τη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, ο υπουργός αναγνώρισε, και το γεγονός αυτό επιβεβαιώθηκε γραπτώς από τη LCAA στις 22 Μαρτίου 2012, ότι λόγω των ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων που έχουν διαπιστωθεί στο σύστημα εποπτείας της Λιβύης, δεν θα επιτρέπεται στους αερομεταφορείς της Λιβύης να εκτελούν πτήσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση, στη Νορβηγία, στην Ισλανδία και στη Σουηδία τουλάχιστον έως τις 22 Νοεμβρίου 2012 και ότι τα οικεία πιστοποιητικά αερομεταφορέα θα τροποποιηθούν σύμφωνα με τους περιορισμούς αυτούς. Δήλωσε επιπλέον ότι συστάθηκε επιτροπή για την προώθηση των εργασιών ανασυγκρότησης του συστήματος ασφάλειας της αεροπορίας της Λιβύης. Πρόσθεσε ότι οι αρμόδιες αρχές της Λιβύης θα συνεργαστούν στενά με την Επιτροπή και θα διαβιβάζουν τακτικές επικαιροποιήσεις με σκοπό την παροχή αποδεικτικών στοιχείων για τη συντελούμενη πρόοδο.

(29)

Η επιτροπή έλαβε υπόψη τα αποφασιστικά μέτρα των αρχών της Λιβύης και ζήτησε να διαβιβάσει η LCAA στην Επιτροπή, το αργότερο έως τις 20 Απριλίου 2012, σχέδιο διορθωτικών μέτρων για την πλήρη αντιμετώπιση όλων των εκκρεμών αιτημάτων παροχής πληροφοριών, στο οποίο θα προβλέπονται συγκεκριμένα μέτρα και θα καθορίζονται καταληκτικές ημερομηνίες για την κάλυψη των ελλείψεων στο σύστημα εποπτείας.

(30)

Η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών αναγνώρισαν τις σημαντικές δυσκολίες που αντιμετωπίζει η Λιβύη μετά την πρόσφατη σύγκρουση και έλαβαν υπόψη τη σθεναρή δέσμευση του υπουργού να ξεκινήσει η διαδικασία ανοικοδόμησης. Η Επιτροπή ενθαρρύνει την LCAA να συνεχίσει τον ανοικτό και εποικοδομητικό διάλογο που ξεκίνησε με την Επιτροπή από το τέλος της πρόσφατης σύγκρουσης. Εντούτοις, σε περίπτωση που η LCAA δεν επιβάλει τους περιορισμούς που εξήγγειλε, η Επιτροπή θα αναγκαστεί να λάβει αμέσως μέτρα διασφάλισης σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

(31)

Η κατάσταση όσον αφορά την ασφάλεια της αεροπορίας στη Λιβύη θα επανεξεταστεί από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών κατά τη συνεδρίασή της που προβλέπεται τον Νοέμβριο του 2012, στο πλαίσιο της οποίας θα αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητα των μέτρων που έλαβαν οι αρμόδιες αρχές της Λιβύης.

(32)

Οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στη Μαυριτανία περιλαμβάνονται στο παράρτημα Α από τον Νοέμβριο του 2010 (10). Οι αρμόδιες αρχές της Μαυριτανίας (ANAC) γνωστοποίησαν ότι χορηγήθηκε νέο πιστοποιητικό αερομεταφορέα στην εταιρεία Mauritania Airlines, χωρίς να αποδείξουν ότι η εποπτεία της ασφάλειας πτήσεων του αερομεταφορέα αυτού συμφωνεί πλήρως με τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Ειδικότερα, το πιστοποιητικό αερομεταφορέα εκδόθηκε στις 8 Μαΐου 2011 χωρίς να υποβληθούν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι έχουν πράγματι αντιμετωπισθεί ικανοποιητικά οι πολυάριθμες ελλείψεις που διαπιστώθηκαν κατά την αρχική πιστοποίηση του αερομεταφορέα (εξέταση βάσει εγγράφων των διαδικασιών λειτουργίας και συντήρησης τον Απρίλιο του 2011 και επιτόπιος έλεγχος που διενεργήθηκε από 3 έως 5 Μαΐου 2011) πριν από την έκδοση του πιστοποιητικού αερομεταφορέα. Επίσης, το πιστοποιητικό αερομεταφορέα εκδόθηκε χωρίς να εξασφαλιστεί προηγουμένως ότι ο αερομεταφορέας κατέχει τις κατάλληλες εγκρίσεις διαρκούς αξιοπλοΐας και συντήρησης. Επιπλέον, δεν προσκομίστηκαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι ο εν λόγω αερομεταφορέας υπόκειται σε συνεχή εποπτεία σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι και αυτός ο αερομεταφορέας πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα A.

(33)

Η ANAC γνωστοποίησε επίσης ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Mauritania Airways έληξε στις 15 Δεκεμβρίου 2010 και ότι δεν ανανεώθηκε, διότι ο αερομεταφορέας διέκοψε τη δραστηριότητά του. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι ο εν λόγω αερομεταφορέας πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα A.

(34)

Η Μαυριτανία ανέφερε ότι λήφθηκαν αποφασιστικά μέτρα για να επέλθουν θετικές αλλαγές στο οικείο σύστημα εποπτείας της ασφάλειας, μεταξύ των οποίων η τροποποίηση της νομοθεσίας περί πολιτικής αεροπορίας με σκοπό την ευθυγράμμισή της με τα παραρτήματα της σύμβασης του Σικάγου και αλλαγές στη διαχείριση, τη δομή και τη στελέχωση. Οι διαδικασίες πιστοποίησης και διαρκούς εποπτείας των αερομεταφορέων επικαιροποιήθηκαν επίσης και θα τεθούν σε εφαρμογή στο προσεχές μέλλον.

(35)

Η ΔΟΠΑ, αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι η Μαυριτανία πρέπει να καταβάλει περαιτέρω προσπάθειες για την αντιμετώπιση όλων των προβλημάτων που διαπιστώθηκαν, συγχαίρει το κράτος αυτό για τη δέσμευσή του να καλύψει τις ελλείψεις ασφάλειας που εντοπίσθηκαν κατά τον έλεγχο που διενεργήθηκε το 2008. Η Μαυριτανία διαβίβασε τακτικές επικαιροποιήσεις σχετικά με το σχέδιό της διορθωτικών μέτρων και αναφέρει ότι σημειώνεται σημαντική πρόοδος. Η Συντονισμένη Αποστολή Επικύρωσης της ΔΟΠΑ (ICVM), που έχει προγραμματιστεί για τον Μάιο του 2012, θα αποτελέσει σημαντικό βήμα για την επικύρωση της προόδου που συντελέστηκε.

(36)

Η Επιτροπή χαιρετίζει την πρόοδο που ανέφεραν οι αρμόδιες αρχές της Μαυριτανίας όσον αφορά την αποκατάσταση των ελλείψεων που διαπιστώθηκαν από τη ΔΟΠΑ και ενθαρρύνει τις εν λόγω αρχές να συνεχίσουν την εφαρμογή των μέτρων τους με αποφασιστικότητα και σε πλήρη συνεργασία με τη ΔΟΠΑ. Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών θα επανεξετάσει την κατάσταση ανάλογα με τα πορίσματα της Συντονισμένης Αποστολής Επικύρωσης της ΔΟΠΑ.

(37)

Η Επιτροπή συνέχισε τις διαβουλεύσεις της με την αρμόδια αρχή του Πακιστάν (PCAA) και την Pakistan International Airways (PIA), με τις οποίες συναντήθηκε στις 20 Φεβρουαρίου 2012 για να εξετάσουν την πρόοδό τους όσον αφορά τη λήψη των μέτρων που περιγράφονται στα σχετικά σχέδια διορθωτικών μέτρων.

(38)

Η PCAA προέβη σε ενημέρωση και διαβίβασε αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία αυξήθηκε το επίπεδο εποπτείας του PIA, λήφθηκαν ρυθμιστικά μέτρα για την αναστολή ορισμένων αδειών συντήρησης και ζητήθηκαν σημαντικές αλλαγές στο σύστημα διαχείρισης της ποιότητας του PIA. Επεσήμαναν την επιτυχή έκβαση του ελέγχου που διενήργησε η ΔΟΠΑ τον Ιούνιο του 2011 και εξέθεσαν τα σχέδιά τους για τη θέσπιση νέων κανονιστικών ρυθμίσεων σύμφωνων με τους κανόνες EASA Μέρος 145.

(39)

Η PIA ανέφερε ότι τα μέτρα που αναλύονται στο σχέδιο διορθωτικών μέτρων έχουν πλέον ολοκληρωθεί, με εξαίρεση τους ενδελεχείς ελέγχους τεσσάρων αεροσκαφών τα οποία ήταν υπό συντήρηση το διάστημα εκείνο. Επιβεβαίωσε ότι εφαρμόζεται εκτεταμένο πρόγραμμα κατάρτισης, το οποίο θα συνεχιστεί.

(40)

Ο EASA πληροφόρησε την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών ότι τα πορίσματα των επιθεωρήσεων αεροσκαφών της PIA στο πλαίσιο του SAFA οδήγησαν στην κίνηση της διαδικασίας αναστολής της έγκρισης του φορέα συντήρησης EASA Μέρος 145 στις 11 Νοεμβρίου 2011. Αν και ο EASA διαπίστωσε ότι το σχέδιο διορθωτικών μέτρων της PIA φαίνεται να εντοπίζει τα σημαντικά προβλήματα ασφάλειας, δεν κατέστη δυνατόν να στηριχθεί στην PCAA η αποτελεσματική παρακολούθηση των επιδόσεων των προτύπων συντήρησης της PIA, με αποτέλεσμα ο EASA να μην έχει άλλη επιλογή παρά να αναστείλει την έγκριση EASA Μέρος-145 στις 6 Μαρτίου 2012.

(41)

Η Επιτροπή έλαβε γνώση της προόδου που σημείωσαν τόσο η PCAA όσο και η PIA στην αντιμετώπιση των προβλημάτων στην ασφάλεια πτήσεων, αλλά επιβεβαίωσε ότι, σε περίπτωση που ανακύψει οποιοδήποτε σημαντικό γεγονός ικανό να προκαλέσει νέες ανησυχίες, θα πρέπει να ληφθούν μέτρα για να ανασχεθεί ο κίνδυνος όσον αφορά την ασφάλεια των πτήσεων. Επομένως, τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την πραγματική συμμόρφωση προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, μέσω της ιεράρχησης των επιθεωρήσεων διαδρόμου που πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη του εν λόγω αερομεταφορέα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 351/2008 της Επιτροπής, της 16ης Απριλίου 2008, για την εφαρμογή της οδηγίας 2004/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά την ιεράρχηση των επιθεωρήσεων διαδρόμου αεροσκαφών που χρησιμοποιούν κοινοτικούς αερολιμένες (11).

(42)

Οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στις Φιλιππίνες περιλαμβάνονται στο παράρτημα Α από τις 31 Μαρτίου 2010 (12). Οι αρμόδιες αρχές των Φιλιππίνων (CAAP) ενημέρωσαν για την έκδοση νέων πιστοποιητικών αερομεταφορέα για τις εταιρείες Aero Equipment Aviation Inc, AirAsia Philippines Certeza Infosys Corp., Mid-Sea Express, Southern Air Flight Services, NorthSky Air Inc. και Island Helicopter Services. Η CAAP δεν απάντησε επαρκώς στα αιτήματα παροχής πληροφοριών της Επιτροπής και ιδίως δεν διαβίβασε το πιστοποιητικό αερομεταφορέα των εν λόγω εταιρειών με το σύνολο των προδιαγραφών. Επιπλέον, η CAAP δεν προσκόμισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η πιστοποίηση και η συνεχής εποπτεία των εν λόγω αερομεταφορέων συμφωνούν πλήρως με τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι και αυτοί οι αερομεταφορείς πρέπει να περιληφθούν στο παράρτημα A.

(43)

Σημειώθηκαν διάφορα θανατηφόρα ατυχήματα στο διάστημα μετά την τελευταία συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, στα οποία εμπλέκονται αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στις Φιλιππίνες. Στις 10 Δεκεμβρίου 2011 ένα αεροσκάφος τύπου Beechcraft 65-80 με σήμα νηολόγησης RP-C824 που χρησιμοποιείται από την Aviation Technology Innovator συνετρίβη στο Δημοτικό Σχολείο Felixberto Serrano κοντά στην Μανίλα, με αποτέλεσμα την ολική καταστροφή του αεροσκάφους και τουλάχιστον 14 νεκρούς. Η CAAP δεν απάντησε στο αίτημα παροχής πληροφοριών της Επιτροπής σχετικά με τα προκαταρκτικά πορίσματα της διερεύνησης του ατυχήματος. Η CAAP απλώς ανέφερε ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα έχει «απενεργοποιηθεί/αποτελέσει αντικείμενο παραίτησης», χωρίς ωστόσο να διευκρινίσει από πότε και να προσκομίσει τα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία. Στις 4 Μαρτίου 2012 συνέβη άλλο ένα θανατηφόρο ατύχημα στο οποίο εμπλέκεται ένα αεροσκάφος τύπου Cessna 172S με σήμα νηολόγησης RP-C209 που χρησιμοποιείται από την Avia Tours, με αποτέλεσμα την ολική καταστροφή του αεροσκάφους και δύο νεκρούς. Αν και η CAAP υπέβαλε προκαταρκτικά στοιχεία σχετικά με το ατύχημα, δεν κατέστη δυνατόν να εξακριβωθεί η ισχύς του πιστοποιητικού αερομεταφορέα, καθώς στην προκαταρκτική έκθεση αναφέρεται ότι το πιστοποιητικό μεταφορέα ισχύει έως τις 12 Αυγούστου 2012, ενώ στις πληροφορίες που διαβίβασε η CAAP αναφέρεται ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα έληγε στις 12 Φεβρουαρίου 2012.

(44)

Η CAAP γνωστοποίησε ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα διαφόρων εταιρειών έχει «απενεργοποιηθεί/αποτελέσει αντικείμενο παραίτησης» ή ότι οι αερομεταφορείς πιστοποιήθηκαν εκ νέου κατά το PCAR Μέρος-11 που αφορά τις εναέριες εργασίες. Ωστόσο, η CAAP δεν προσκόμισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι τα αντίστοιχα πιστοποιητικά αερομεταφορέα έχουν ανακληθεί, ούτε ότι οι εν λόγω αερομεταφορείς δεν εκτελούν πλέον εμπορικές αερομεταφορές. Βάσει των κοινών κριτηρίων κρίνεται επομένως ότι οι εν λόγω αερομεταφορείς πρέπει να παραμείνουν στο παράρτημα A.

(45)

Η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (FAA) των ΗΠΑ πραγματοποίησε τεχνική εξέταση διάρκειας μίας εβδομάδας στις Φιλιππίνες, προκειμένου να αξιολογήσει την πρόοδο της CAAP όσον αφορά τη συμμόρφωση προς τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Η CAAP δεν διαβίβασε λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τα αποτελέσματα της εξέτασης αυτής. Εντούτοις, δεν επήλθε αλλαγή στην αξιολόγηση των Φιλιππίνων από την FAA, οι οποίες παραμένουν μέχρι σήμερα στην κατηγορία 2, πράγμα που σημαίνει ότι δεν υπάρχει συμμόρφωση προς τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων.

(46)

Μετά τη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών που πραγματοποιήθηκε τον Νοέμβριο του 2011 (13), στο πλαίσιο της οποίας οι αρμόδιες αρχές της Ρωσίας (FATA) προέβησαν σε ενημέρωση και διαβίβασαν αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία οι πτητικές λειτουργίες των αερομεταφορέων Aviastar-TU, UTAir-Cargo, Tatarstan Airlines, Daghestan Airlines, Yakutia και Vim Avia (Vim Airlines) έχουν περιοριστεί εν μέρει ή πλήρως για λόγους ασφάλειας, η Επιτροπή συνέχισε ενεργά τις διαβουλεύσεις με τη FATA με σκοπό την παρακολούθηση των εξελίξεων.

(47)

Στις 19 Δεκεμβρίου 2011 και στις 21 Φεβρουαρίου 2012 πραγματοποιήθηκαν στις Βρυξέλλες συνεδριάσεις διαβούλευσης μεταξύ της FATA και της Επιτροπής, του EASA και ορισμένων μελών της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών. Η FATA γνωστοποίησε ότι προτίθεται να άρει τους περιορισμούς που επιβάλλονται σε μέρος του στόλου της Tatarstan Airlines (αεροσκάφη τύπου Boeing B737-500, B737-400, B737-300, Tupolev 154M και Yakovlev Yak-42), της Aviastar-TU (αεροσκάφη τύπου Tupolev Tu-204) και της Yakutia (αεροσκάφη τύπου Boeing B757-200, B737-300 και B737-800), διότι η FATA έκρινε ικανοποιητικά τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων που διενεργήθηκαν στους εν λόγω αερομεταφορείς.

(48)

Επίσης, η FATA προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με νέα μέτρα επιβολής. Ειδικότερα, το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Daghestan Airlines ανακλήθηκε στις 19 Δεκεμβρίου 2011 λόγω ανησυχιών που προέκυψαν από τον έλεγχο που διενεργήθηκε στον αερομεταφορέα. Η FATA ανέφερε επίσης ότι ζήτησε από την UTAir-Cargo να λάβει πρόσθετα διορθωτικά μέτρα πριν από την άρση των περιορισμών στον στόλο της.

(49)

Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα μέτρα που λαμβάνει η FATA θα επιφέρουν διατηρήσιμη βελτίωση της ασφάλειας, τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση των ρωσικών αεροπορικών εταιρειών προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας πτήσεων, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου, οι οποίες πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη των εν λόγω αερομεταφορέων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008, και ενδέχεται να λάβουν κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλιστεί η επιβολή των εν λόγω απαιτήσεων. Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί τα αποτελέσματά τους.

(50)

Η FATA επιβεβαίωσε ότι η Vim Avia εξακολουθεί να υπόκειται σε περιορισμούς λειτουργίας που αποκλείουν την εκτέλεση πτήσεων εντός της ΕΕ (προσγείωση και υπερπτήσεις) από το σύνολο του στόλου της (8 αεροσκάφη τύπου Boeing B757-200) εν αναμονή της πλήρους εφαρμογής σχεδίου διορθωτικών μέτρων.

(51)

Η Vim Avia προσήλθε στην προαναφερόμενη συνεδρίαση της 21ης Φεβρουαρίου 2012 για να παρουσιάσει τις επενδύσεις στον τομέα της ασφάλειας, ιδίως όσον αφορά την εκπαίδευση, αλλά δεν μπόρεσε να αποδείξει ότι δημιούργησε ένα λειτουργικό σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας πτήσεων. Ο αερομεταφορέας δεν ήταν ακόμη σε θέση να αποδείξει τη λειτουργικότητα και την αποτελεσματικότητα των εν λόγω επενδύσεων.

(52)

Η FATA δήλωσε ότι ο αερομεταφοράς αναμένεται να ολοκληρώσει όλα τα διορθωτικά μέτρα έως την 1η Απριλίου 2012. Στη συνέχεια, η FATA ανέφερε ότι θα εκτελέσει επιθεώρηση του αερομεταφορέα για να επιβεβαιώσει ότι έχει δοθεί ικανοποιητική λύση σε όλες τις ελλείψεις, ώστε να είναι σε θέση να αποφασίσει εάν μπορούν να αρθούν οι ισχύοντες περιορισμοί. Η FATA συμφώνησε να διαβιβάσει στην Επιτροπή τις εκθέσεις προόδου σχετικά με την εφαρμογή των διορθωτικών μέτρων από τον αερομεταφορέα και τα αποτελέσματα της επιθεώρησής του στη συνέχεια.

(53)

Με βάση τα ανωτέρω και λαμβανομένων υπόψη των αποτελεσματικών μέτρων που έλαβαν οι αρμόδιες αρχές της Ρωσίας στον τομέα της επιβολής, φαίνεται πως είναι πολύ νωρίς για να επαναξιολογηθεί η κατάσταση του εν λόγω αερομεταφορέα. Η Επιτροπή θα εξετάσει την κατάσταση της Vim Avia σε επόμενη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, με βάση τις εκθέσεις που θα υποβάλουν οι αρμόδιες αρχές της Ρωσίας και την απόφασή τους όσον αφορά τη συνέχιση των ισχύοντων περιορισμών.

(54)

Υπάρχουν εξακριβωμένα αποδεικτικά στοιχεία για πολυάριθμες σοβαρές ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων του αερομεταφορέα Conviasa, ο οποίος είναι πιστοποιημένος στη Βενεζουέλα. Οι εν λόγω ελλείψεις διαπιστώθηκαν από τις αρμόδιες αρχές της Ισπανίας κατά τη διάρκεια επιθεωρήσεων διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA (14). Η Conviasa επέδειξε αδυναμία να αντιμετωπίσει τις εν λόγω ελλείψεις ασφάλειας. Η Conviasa δεν απάντησε επαρκώς και εγκαίρως σε όλες τις ελλείψεις που κοινοποίησε η Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας της Ισπανίας. Οι επαναλαμβανόμενες περιπτώσεις μη συμμόρφωσης δείχνουν συστηματικές ελλείψεις ασφάλειας στο πεδίο των πτητικών λειτουργιών και της συντήρησης.

(55)

Η Conviasa είχε διάφορα ατυχήματα, μεταξύ των οποίων δύο θανατηφόρα ατυχήματα, το ένα στις 13 Σεπτεμβρίου 2010 με αεροσκάφος τύπου ATR42 με σήμα νηολόγησης YV-1010 και το άλλο στις 30 Αυγούστου 2008 με αεροσκάφος τύπου Boeing B737-200 με σήμα νηολόγησης YV-102T. Οι αρμόδιες αρχές της Βενεζουέλας δεν διαβίβασαν στην Επιτροπή τα πορίσματα της έρευνας για τον προσδιορισμό των αιτιών των εν λόγω ατυχημάτων και η Επιτροπή δεν είναι ενήμερη για τυχόν συστάσεις για την πρόληψη περαιτέρω ατυχημάτων.

(56)

Τον Αύγουστο του 2011 η Επιτροπή, λόγω των ελλείψεων που προαναφέρθηκαν, άρχισε διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Βενεζουέλας, κατά τη διάρκεια των οποίων εξέφρασε σοβαρές ανησυχίες για την ασφάλεια πτήσεων της Conviasa και ζήτησε διευκρινίσεις σχετικά με τα μέτρα που έχουν λάβει τόσο οι αρμόδιες αρχές όσο και ο αερομεταφορέας για να αντιμετωπιστούν οι συγκεκριμένες ελλείψεις.

(57)

Οι εν λόγω αρχές δεν απάντησαν επαρκώς και εγκαίρως στις έρευνες της Επιτροπής σχετικά με την εποπτεία της ασφάλειας πτήσεων της Conviasa, καθώς δεν διαβίβασαν τις πληροφορίες που ζητήθηκαν, και συγκεκριμένα πληροφορίες σχετικά με την έκθεση διερεύνησης του ατυχήματος, τις συστάσεις που απορρέουν από την εν λόγω έρευνα, τα μέτρα που λήφθηκαν για την αντιμετώπιση των πιθανών αιτιών των ατυχημάτων και το σύνολο των συνημμένων στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα της εταιρείας προδιαγραφών, απαιτήσεων και περιορισμών.

(58)

Η Conviasa και οι αρμόδιες αρχές της Βενεζουέλας παρουσίασαν τις θέσεις τους στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 21 Μαρτίου 2012. Ο αερομεταφορέας ανέφερε ότι έλαβε μέτρα για την ενίσχυση των εσωτερικών ελέγχων, την εκπαίδευση και την εφαρμογή ενός συστήματος διαχείρισης της ασφάλειας πτήσεων και ότι εξετάζει το ενδεχόμενο της λήψης περαιτέρω μέτρων στο μέλλον. Δήλωσε ότι επιλύθηκαν όλα τα προβλήματα που διαπιστώθηκαν κατά τις επιθεωρήσεις διαδρόμου. Η επιτροπή σημείωσε ότι βρίσκονται υπό εξέλιξη πολλές εργασίες μεταξύ του αερομεταφορέα και των αρμόδιων αρχών της Ισπανίας. Ωστόσο, ο αερομεταφορέας δεν μπόρεσε να εξηγήσει την επανάληψη των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης παρόμοιου τύπου που διαπιστώθηκαν στο πλαίσιο μεταγενέστερων επιθεωρήσεων. Επιπλέον, ο αερομεταφορέας δεν μπόρεσε να δώσει πληροφορίες για τις αιτίες των προαναφερόμενων θανατηφόρων ατυχημάτων και για τα μέτρα που έλαβε ώστε να μην επαναληφθούν. Τέλος, ο αερομεταφορέας δεν προσκόμισε βασικές πληροφορίες για τον στόλο που χρησιμοποιεί ούτε διαβίβασε τις προδιαγραφές, τις απαιτήσεις και τους περιορισμούς που συνδέονται με το πιστοποιητικό αερομεταφορέα του.

(59)

Σύμφωνα με όσα προαναφέρθηκαν και βάσει των κοινών κριτηρίων, εκτιμάται ότι η Conviasa δεν πληροί τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας πτήσεων και ότι, ως εκ τούτου, πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα A.

(60)

Υπάρχουν εξακριβωμένα αποδεικτικά στοιχεία για σοβαρές ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων του αερομεταφορέα Línea Turística Aerotuy που είναι πιστοποιημένος στη Βενεζουέλα. Οι εν λόγω ελλείψεις εντοπίστηκαν από τη Γαλλία κατά τη διάρκεια επιθεωρήσεων διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA (15).

(61)

Η Línea Turística Aerotuy είχε διάφορα ατυχήματα, μεταξύ των οποίων ένα θανατηφόρο ατύχημα στις 17 Απριλίου 2009 με αεροσκάφος τύπου Cessna 208B με σήμα νηολόγησης YV-1181.

(62)

Τον Αύγουστο του 2011 η Επιτροπή, λόγω των ελλείψεων που προαναφέρθηκαν, άρχισε διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Βενεζουέλας, κατά τη διάρκεια των οποίων εξέφρασε σοβαρές ανησυχίες για την ασφάλεια πτήσεων της Línea Turística Aerotuy και ζήτησε διευκρινίσεις σχετικά με τα μέτρα που έχουν λάβει τόσο οι αρμόδιες αρχές όσο και ο αερομεταφορέας για την αντιμετώπιση των συγκεκριμένων ελλείψεων. Οι εν λόγω αρχές δεν απάντησαν επαρκώς και εγκαίρως.

(63)

Η Línea Turística Aerotuy και οι αρμόδιες αρχές της Βενεζουέλας υπέβαλαν γραπτώς παρατηρήσεις και παρουσίασαν τις θέσεις τους στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 21 Μαρτίου 2012. Ο αερομεταφορέας υπέβαλε το πιστοποιητικό αερομεταφορέα του με το σύνολο των συνημμένων σε αυτό προδιαγραφών. Ο αερομεταφορέας ανέφερε ότι έλαβε μέτρα για την επίλυση των προβλημάτων που διαπιστώθηκαν κατά τη διάρκεια των επιθεωρήσεων διαδρόμου, τα οποία κρίθηκαν επαρκή από τις αρμόδιες αρχές της Γαλλίας, και προσκόμισε σχετικά αποδεικτικά στοιχεία. Ο αερομεταφορέας μπόρεσε να παράσχει τις ζητούμενες διευκρινίσεις σχετικά με το προαναφερόμενο θανατηφόρο ατύχημα και οι αρμόδιες αρχές διαβίβασαν την έκθεση ατυχήματος, καθώς και τα σχετικά συμπεράσματα και συστάσεις. Οι αρμόδιες αρχές της Βενεζουέλας δήλωσαν επίσης ότι οι συστάσεις που απορρέουν από την έκθεση έρευνας για το ατύχημα, καθώς και τα αποτελέσματα των ελέγχων διαδρόμου λήφθηκαν δεόντως υπόψη για την εποπτεία του αερομεταφορέα.

(64)

Η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών επισημαίνουν την ετοιμότητα ανταπόκρισης του αερομεταφορέα και τη διαφάνεια με την οποία αντιμετώπισε τις ελλείψεις ασφάλειας που διαπιστώθηκαν. Ωστόσο, τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση του αερομεταφορέα προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου που πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη του συγκεκριμένου αερομεταφορέα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008, και ενδέχεται να λάβουν κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλιστεί η επιβολή των εν λόγω απαιτήσεων.

(65)

Υπάρχουν εξακριβωμένα αποδεικτικά στοιχεία για σοβαρές ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων του αερομεταφορέα Estelar Latinoamérica που είναι πιστοποιημένος στη Βενεζουέλα. Οι εν λόγω ελλείψεις εντοπίστηκαν από τη Γαλλία κατά τη διάρκεια επιθεωρήσεων διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA (16).

(66)

Τον Αύγουστο του 2011 η Επιτροπή, λόγω των ελλείψεων που προαναφέρθηκαν, άρχισε διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Βενεζουέλας, κατά τη διάρκεια των οποίων εξέφρασε σοβαρές ανησυχίες για την ασφάλεια πτήσεων της Estelar Latinoamerica και ζήτησε διευκρινίσεις σχετικά με τα μέτρα που έχουν λάβει τόσο οι αρμόδιες αρχές όσο και ο αερομεταφορέας για να αντιμετωπιστούν οι συγκεκριμένες ελλείψεις. Οι εν λόγω αρχές δεν απάντησαν επαρκώς και εγκαίρως.

(67)

Η Estelar Latinoamerica και οι αρμόδιες αρχές της Βενεζουέλας υπέβαλαν γραπτώς παρατηρήσεις και παρουσίασαν τις θέσεις τους στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 21 Μαρτίου 2012. Ο αερομεταφορέας υπέβαλε το πιστοποιητικό αερομεταφορέα του με το σύνολο των συνημμένων σε αυτό προδιαγραφών. Ο αερομεταφορέας ανέφερε ότι έλαβε μέτρα για την επίλυση των προβλημάτων που είχαν διαπιστωθεί κατά τη διάρκεια των επιθεωρήσεων διαδρόμου, τα οποία κρίθηκαν επαρκή από τις αρμόδιες αρχές της Γαλλίας, και προσκόμισε σχετικά αποδεικτικά στοιχεία. Οι αρμόδιες αρχές ανέφεραν ότι μεριμνούν ώστε τα αποτελέσματα των ελέγχων διαδρόμου να λαμβάνονται δεόντως υπόψη για την εποπτεία του συγκεκριμένου αερομεταφορέα.

(68)

Η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών επισημαίνουν την ετοιμότητα ανταπόκρισης του αερομεταφορέα και τη διαφάνεια με την οποία αντιμετώπισε τις ελλείψεις ασφάλειας που διαπιστώθηκαν. Ωστόσο, τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση του αερομεταφορέα προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου που πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη του συγκεκριμένου αερομεταφορέα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008, και ενδέχεται να λάβουν κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλιστεί η επιβολή των εν λόγω απαιτήσεων.

(69)

Δεν έχουν κοινοποιηθεί έως τώρα στην Επιτροπή αποδεικτικά στοιχεία όσον αφορά την πλήρη εφαρμογή κατάλληλων διορθωτικών μέτρων από τους υπόλοιπους αερομεταφορείς που περιλαμβάνει ο επικαιροποιημένος κοινοτικός κατάλογος της 21ης Νοεμβρίου 2011, ούτε από τις αρχές που είναι υπεύθυνες για τη ρυθμιστική εποπτεία των αερομεταφορέων αυτών. Ως εκ τούτου, με βάση τα κοινά κριτήρια, εκτιμάται ότι οι συγκεκριμένοι αερομεταφορείς πρέπει να εξακολουθήσουν να υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας (παράρτημα A) ή σε περιορισμούς λειτουργίας (παράρτημα Β), κατά περίπτωση.

(70)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών,

1.

Το παράρτημα Α αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος Α του παρόντος κανονισμού.

2.

Το παράρτημα Β αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος Β του παρόντος κανονισμού.