This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008TA1205(011)
Report on the annual accounts of the Education, Audiovisual and Culture Executive Agency for the financial year 2007 together with the Agency's replies
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού για το οικονομικό έτος 2007 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού για το οικονομικό έτος 2007 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού
ΕΕ C 311 της 5.12.2008, p. 71–78
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
5.12.2008 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 311/71 |
ΈΚΘΕΣΗ
σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού για το οικονομικό έτος 2007 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού
(2008/C 311/11)
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
1-2 |
ΕΙΣΑΓΩΓΗ |
3-6 |
ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ |
7-10 |
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ |
Πίνακες 1 έως 4
Απαντήσεις του Οργανισμού
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1. |
Ο Eκτελεστικός Οργανισμός Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (εφεξής «ο Οργανισμός»), ιδρύθηκε με την απόφαση 2005/56/ΕΚ της Επιτροπής, της 14ης Ιανουαρίου 2005 (1). Ο Οργανισμός ιδρύθηκε για την περίοδο που αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 2005 και λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2015 (2). Διαχειρίζεται προγράμματα οι αποφάσεις για τα οποία λαμβάνονται από την Επιτροπή στους τομείς της εκπαίδευσης, των οπτικοακουστικών θεμάτων και του πολιτισμού και αναλαμβάνει τη λεπτομερή εκτέλεση σχεδίων τεχνικού χαρακτήρα. |
2. |
Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού. Για λόγους ενημέρωσης, στους πίνακες 2, 3 και 4 παρουσιάζονται βασικά στοιχεία, τα οποία έχουν εξαχθεί από τις οικονομικές καταστάσεις που καταρτίστηκαν από τον Οργανισμό για το οικονομικό έτος 2007. |
ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
3. |
Η παρούσα δήλωση απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2002 (3). Καταρτίστηκε μετά την εξέταση των λογαριασμών του Οργανισμού, όπως ορίζει το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. |
4. |
Οι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2007 (4) καταρτίστηκαν από το διευθυντή του, δυνάμει του άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να προβεί σε δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων. |
5. |
Το Συνέδριο διενήργησε τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή ελεγκτικά πρότυπα και τους κώδικες δεοντολογίας IFAC και ISSAI (5), στο μέτρο που αυτά εφαρμόζονται στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου το Συνέδριο να αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων. |
6. |
Το Συνέδριο συγκέντρωσε στοιχεία, τα οποία αποτελούν επαρκή βάση για τη διατύπωση της κατωτέρω δήλωσης: Αξιοπιστία των λογαριασμώνOι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2007 είναι, ως προς όλες τις ουσιώδεις πλευρές τους, αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δήλωση του Συνεδρίου. |
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
7. |
Ο οριστικός διοικητικός προϋπολογισμός του Οργανισμού για το 2007 ανήλθε σε 36,0 εκατομμύρια ευρώ, έναντι 27,7 εκατομμυρίων ευρώ κατά το προηγούμενο έτος. Η αύξηση αυτή οφείλεται, κυρίως, στη διεύρυνση της αποστολής του Οργανισμού που πρόκειται να καλύψει την εκτέλεση της νέας γενιάς προγραμμάτων της ΕΕ για την περίοδο 2007-2013. Από τις πιστώσεις του προϋπολογισμού, μεταφέρθηκε ποσό 6,8 εκατομμυρίων στο 2008. Σημαντικό μέρος αυτών των μεταφορών αφορούσε εξωτερικές υπηρεσίες, για την εκτέλεση των οποίων ο Οργανισμός συνήψε συμβάσεις το 2007, το μεγαλύτερο μέρος από τις οποίες θα εκτελεστεί το 2008 (ανάπτυξη τεχνολογίας πληροφοριών, εμπειρογνώμονες κ.λπ.). Κατά συνέπεια, δεν τηρήθηκε αυστηρά η αρχή της ετήσιας διάρκειας. |
8. |
Από τις πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το 2006, ακυρώθηκε το 2007 ποσό ύψους 1,1 εκατομμυρίων ευρώ εξαιτίας, κυρίως, της υπερεκτίμησης των δαπανών που σχετίζονταν με τους εμπειρογνώμονες καθώς και καθυστερήσεων στην εκτέλεση των συμβάσεων ελέγχου. Μεγάλος αριθμός ελέγχων (6), τη διενέργεια των οποίων ο Οργανισμός είχε αναθέσει με συμβάσεις πριν από το τέλος του 2006, δεν είχε ακόμη ολοκληρωθεί στο τέλος του 2007. Οι αντίστοιχες πιστώσεις έπρεπε να ακυρωθούν και θα είναι αναγκαίο ο Οργανισμός να χρησιμοποιήσει πιστώσεις του 2008 για να εξοφλήσει τις δαπάνες που σχετίζονται με αυτούς τους ελέγχους. Υπάρχει κίνδυνος η εν λόγω κατάσταση να επαναληφθεί το 2008 (7). Οι καταστάσεις που περιγράφηκαν ανωτέρω καταδεικνύουν ότι, στο πλαίσιο του προγραμματισμού και της κατάρτισης του προϋπολογισμού των δραστηριοτήτων του Οργανισμού εξακολουθεί να υπάρχει περιθώριο βελτίωσης. |
9. |
Σχετικά με μια σύμβαση (8), ο Οργανισμός πραγματοποίησε την ενδιάμεση πληρωμή σχετικά με αμοιβές, παρά το γεγονός ότι ο εργολήπτης δεν είχε προσκομίσει όλα τα απαιτούμενα δικαιολογητικά. |
10. |
Ο Οργανισμός δεν έχει θεσπίσει ακόμη επισήμως πρακτικές κατευθυντήριες οδηγίες για την πρόσληψη εκτάκτων υπαλλήλων και συμβασιούχων. Αυτό θα εξασφάλιζε περισσότερο την εφαρμογή διαδικασιών που να χαρακτηρίζονται από διαφάνεια και να μην συνεπάγονται διακρίσεις. |
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 18ης Σεπτεμβρίου 2008.
Για το Ελεγκτικό Συνέδριο
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Πρόεδρος
(1) ΕΕ L 24 της 27.1.2005, σ. 35.
(2) ΕΕ L 49 της 17.2.2007, σ. 21.
(3) ΕΕ L 11 της 16.1.2003, σ. 1.
(4) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 16 Ιουνίου 2008 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 8 Ιουλίου 2008.
(5) International Federation of accountants (IFAC) (Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών) και International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI) (Διεθνή πρότυπα των Ανωτάτων Οργάνων Ελέγχου).
(6) Περίπου 34 συμβάσεις συνολικής αξίας 139 103,74 ευρώ.
(7) Πιστώσεις που ξεπερνούν τα 1,1 εκατομμύρια ευρώ και σχετίζονται με «Αμοιβές για ελέγχους» (άρθρο 264 του προϋπολογισμού) μεταφέρθηκαν από το 2007 στο 2008.
(8) Σύμβαση για τη διοργάνωση της ετήσιας διάσκεψης «Erasmus Mundus Consortia» (αξία της σύμβασης 283 953,50 ευρώ).
Πίνακας 1
Κτελεστικός Οργανισμός Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (EACEA), Βρυξέλλες
Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων που προκύπτουν από την συνθήκη |
Αρμοδιότητες του Οργανισμού όπως καθορίζονται με την απόφαση 2005/56/ΕΚ της Επιτροπής της 14ης Ιανουαρίου 2005 και την απόφαση 2007/114/ΕΚ της Επιτροπής της 8ης Φεβρουαρίου 2007 |
Διακυβέρνηση |
Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2007 (δεδομένα για το 2006) |
Δραστηριότητες και υλοποιήσεις κατά το 2007 (Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2007) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Η Κοινότητα συμβάλλει στην ανάπτυξη παιδείας υψηλού επιπέδου. [Άρθρο 149 παράγραφος 1 της συνθήκης] Η Κοινότητα εφαρμόζει πολιτική επαγγελματικής εκπαίδευσης. [Άρθρο 150 παράγραφος 1 της συνθήκης] Η Κοινότητα συμβάλλει στην ανάπτυξη των πολιτισμών των κρατών μελών. [Άρθρο 151 παράγραφος 1 της συνθήκης] Η Κοινότητα και τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να εξασφαλίζονται οι αναγκαίες προϋποθέσεις για την εξασφάλιση της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας της Κοινότητας. [Άρθρο 157 παράγραφος 1 της συνθήκης] |
Στόχοι Στο πλαίσιο των πολιτικών στον τομέα της εκπαίδευσης, του πολιτισμού και της βιομηχανίας, έχουν ληφθεί πολλά μέτρα για την προώθηση της εκπαίδευσης, της επαγγελματικής κατάρτισης, των οπτικοακουστικών θεμάτων, του πολιτισμού, της νεολαίας και της ενεργής συμμετοχής του πολίτη στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Κύριοι στόχοι αυτών των μέτρων είναι η ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής και η συμβολή στην ανταγωνιστικότητα, την οικονομική ανάπτυξη και τη σύσφιξη των δεσμών μεταξύ των λαών της Ευρώπης. Αυτά τα μέτρα περιλαμβάνουν διάφορα κοινοτικά προγράμματα. Ο Οργανισμός είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση ορισμένων πτυχών των προγραμμάτων αυτών (π.χ. «Lifelong learning», «Culture», «Youth in Action», «Europe for Citizens», «MEDIA», «Erasmus Mundus» και «External Cooperation Windows»). Στο πλαίσιο αυτό, εφαρμόζει τα μέτρα κοινοτικής βοήθειας, εκτός από την αξιολόγηση των προγραμμάτων, τις στρατηγικές μελέτες και κάθε άλλο καθήκον για την άσκηση του οποίου απαιτούνται διακριτικές εξουσίες προκειμένου να τεθούν σε εφαρμογή στην πράξη οι πολιτικές επιλογές. |
Καθήκοντα
|
1. Διοικητικό συμβούλιο Αποτελείται από πέντε μέλη που ορίζονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Εγκρίνει το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας, μετά την έγκρισή του από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Επιπλέον, εγκρίνει τον διοικητικό προϋπολογισμό του Οργανισμού και την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων. 2. Διευθυντής Διορίζεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. 3. Εξωτερικός έλεγχος Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο. 4. Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου. |
Οριστικός προϋπολογισμός 2007
Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2007
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Πηγή: Οι πληροφορίες διαβιβάστηκαν από τον Οργανισμό. |
Πίνακας 2
Εκτελεστικός Οργανισμός Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (Bρυξέλλες) — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2007
(1000 ευρώ) |
|||||||||||
Έσοδα |
Δαπάνες |
||||||||||
Προέλευση των εσόδων |
Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους |
Εισπραχθέντα έσοδα |
Κατανομή των δαπανών |
Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού |
Πιστώσεις μεταφερθείσες από προηγούμενο οικονομικό έτος |
||||||
εγγεγραμμένες |
αναληφθείσες |
καταβληθείσες |
μεταφερθείσες |
ακυρωθείσες |
διαθέσιμες |
καταβληθείσες |
ακυρωθείσες |
||||
Κοινοτκές επιχορηγήσεις (1) |
36 027 (2) |
36 136 |
Tίτλος Ι Προσωπικό |
21 008 |
20 201 |
19 178 |
1 023 |
807 |
1 220 |
927 |
293 |
Tίτλος II Διοίκηση |
15 019 |
14 231 |
8 437 |
5 795 |
787 |
5 468 |
4 629 |
839 |
|||
Σύνολο |
36 027 |
36 136 |
Σύνολο |
36 027 |
34 432 |
27 615 |
6 818 |
1 594 |
6 688 |
5 556 |
1 132 |
Πηγή: Τα στοιχεία διαβιβάστηκαν από τον Οργανισμό. Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του. Τα εισπραχθέντα έσοδα και οι πληρωμές υπολογίζονται σύμφωνα με τη μέθοδο λογιστικής σε ταμειακή βάση. |
Πίνακας 3
Εκτελεστικός Οργανισμός Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (Βρυξέλλες) — Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος για τα οικονομικά έτη 2007 και 2006
(1000 ευρώ) |
||
|
2007 |
2006 |
Λειτουργικά έσοδα |
||
Κοινοτικές επιχορηγήσεις |
33 191 |
26 397 |
Λοιπά έσοδα |
292 |
|
Σύνολο (α) |
33 483 |
26 397 |
Λειτουργικές δαπάνες |
||
Δαπάνες προσωπικού |
15 665 |
13 071 |
Δαπάνες που σχετίζονται με τα πάγια στοιχεία ενεργητικού |
210 |
57 |
Λοιπές διοικητικές δαπάνες |
17 005 |
9 725 |
Σύνολο (β) |
32 880 |
22 853 |
Δαπάνες χρηματοοικονομικών πράξεων |
4 |
0 |
Σύνολο (γ) |
4 |
0 |
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (δ = α – β – γ) |
599 |
3 544 |
Πηγή: Τα στοιχεία διαβιβάστηκαν από τον Οργανισμό. Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του. Οι λογαριασμοί αυτοί καταρτίζονται σύμφωνα με τη μέθοδο λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση. |
Πίνακας 4
Εκτελεστικός Οργανισμός Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (Βρυξέλλες) — Ισολογισμός στις 31 Δεκεμβρίου 2007 και 2006
(1000 ευρώ) |
||
|
2007 |
2006 |
Μη κυκλοφορούν ενεργητικό |
||
Ασώματες ακινητοποιήσεις |
222 |
159 |
Ενσώματες ακινητοποιήσεις |
338 |
243 |
Κυκλοφορούν ενεργητικό |
||
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις |
915 |
1 252 |
Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα |
9 829 |
7 886 |
Σύνολο ενεργητικού |
11 304 |
9 540 |
Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις |
||
Προβλέψεις για κινδύνους και επιβαρύνσεις |
476 |
310 |
Πληρωτέοι λογαριασμοί |
6 684 |
5 686 |
Σύνολο υποχρεώσεων |
7 160 |
5 996 |
Καθαρό ενεργητικό |
4 144 |
3 544 |
Αποθεματικό |
||
Σωρευθέν πλεόνασμα/έλλειμμα |
3 544 |
— |
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους |
599 |
3 544 |
Καθαρό κεφάλαιο |
4 144 |
3 544 |
Σημείωση: Τυχόν αποκλίσεις στα σύνολα οφείλονται σε στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Τα στοιχεία διαβιβάστηκαν από τον Οργανισμό. Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του. Οι λογαριασμοί αυτοί καταρτίζονται σύμφωνα με τη μέθοδο λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση. |
(1) Ευρωπαϊκός Οικονομικός Χώρος.
(2) Συμπεριλαμβανομένων 50 000 από το ΕΤΑ.
Πηγή: Τα στοιχεία διαβιβάστηκαν από τον Οργανισμό. Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του. Τα εισπραχθέντα έσοδα και οι πληρωμές υπολογίζονται σύμφωνα με τη μέθοδο λογιστικής σε ταμειακή βάση.
ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ
7. |
Ο Οργανισμός μείωσε ήδη το 2007 το ποσοστό των μεταφερθεισών πιστώσεων κατά 4 % σε σχέση με το 2006. Επιπλέον, η δεύτερη ανανέωση το 2008 ορισμένων συμβάσεων υπηρεσιών που υπογράφησαν στα τέλη του 2006, αφότου ο Οργανισμός είχε αποκτήσει οικονομική αυτονομία, καλύπτουν μικρότερη χρονική περίοδο προκειμένου να αντιμετωπιστεί η κατάσταση αυτή στο πλαίσιο της μεταφοράς πιστώσεων γύρω στο 2009. |
8. |
Με στόχο να αποφευχθεί η ακύρωση μεγάλου αριθμού μεταφερθεισών πιστώσεων, Ο Οργανισμός εφάρμοσε κατά τα τέλη του 2007 διαδικασία κλεισίματος προκειμένου να μεταφερθούν το N+1 μόνο οι πιστώσεις εκείνες που προορίζονται για την εξόφληση τιμολογίων που δεν είχαν παραληφθεί έως 31/12/N. Επιπλέον, οι προσωρινές αναλήψεις υποχρεώσεων αποτέλεσαν επίσης αντικείμενο ενισχυμένης παρακολούθησης το 2007. Όσον αφορά τους ελέγχους, η συνέχιση της σταδιακής μείωσης των καθυστερήσεων του 2006 εξακολουθούν να αποτελούν προτεραιότητα και για το 2008. Το σχέδιο ελέγχου για το 2008 προσαρμόστηκε, άλλωστε, κατά τέτοιον τρόπο ούτως ώστε να επιτευχθεί αφενός απορρόφηση των καθυστερήσεων και αφετέρου να εξασφαλισθεί η ταχύτερη εκτέλεσή τους. |
9. |
Δεδομένου του ιδιαιτέρως σύντομου διαστήματος που μεσολάβησε μεταξύ του σεμιναρίου και της ημερομηνίας υποβολής της έκθεσης, ο Οργανισμός συμφώνησε με τον εργολήπτη η ενδιάμεση έκθεση να περιοριστεί στα χρηματοοικονομικά στοιχεία και στην επιβεβαίωση του αριθμού των συμμετεχόντων. Ο λεπτομερής έλεγχος του συνόλου των εγγράφων βρίσκεται σε εξέλιξη πριν την πραγματοποίηση της τελικής πληρωμής. |
10. |
Ο πρακτικός οδηγός θα εγκριθεί μόλις ολοκληρωθεί η διαδικασία διαβουλεύσεων με την επιτροπή προσωπικού. |