29.10.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 259/77

---

Προς τη μεταρρύθμιση του Παγκοσμίου Oργανισμού Εμπορίου

P6_TA(2008)0180

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 24ης Aπριλίου 2008 σχετικά με την πορεία προς μεταρρύθμιση του Παγκοσμίου Οργανισμού Εμπορίου (2007/2184(INI))

(2009/C 259 E/14)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

—

έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του, της 15ης Δεκεμβρίου 1999, σχετικά με την τρίτη υπουργική διάσκεψη του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου που πραγματοποιήθηκε στο Σιάτλ (1), της 25ης Οκτωβρίου 2001, σχετικά με το άνοιγμα και τη δημοκρατία στο διεθνές εμπόριο (2), της 13ης Δεκεμβρίου 2001, σχετικά με τη σύνοδο του ΠΟΕ στο Κατάρ (3), της 25ης Σεπτεμβρίου 2003, σχετικά με την πέμπτη υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ στην Κανκούν (4), της 12ης Μαΐου 2005, σχετικά με την αξιολόγηση του κύκλου της Ντόχα εν συνεχεία της απόφασης του Γενικού Συμβουλίου του ΠΟΕ, της 1ης Αυγούστου 2004 (5), της 1ης Δεκεμβρίου 2005 σχετικά με την προετοιμασία της υπουργικής διάσκεψης του ΠΟΕ στο Χόνγκ Κόνγκ (6) και της 4ης Απριλίου 2006 σχετικά με την αξιολόγηση του κύκλου της Ντόχα εν συνεχεία της απόφασης της υπουργικής διάσκεψης του ΠΟΕ στο Χόνγκ Κόνγκ (7),

—

έχοντας υπόψη τις τελικές δηλώσεις των συνόδων της κοινοβουλευτικής διάσκεψης σχετικά με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ) που ενεκρίθησαν στη Γενεύη στις 18 Φεβρουαρίου 2003, στην Κανκούν στις 12 Σεπτεμβρίου 2003, στις Βρυξέλλες στις 26 Νοεμβρίου 2004, στο Χόνγκ Κόνγκ στις 15 Δεκεμβρίου 2005 και στη Γενεύη στις 2 Δεκεμβρίου 2006,

—	έχοντας υπόψη τη συμφωνία του Μαρακές για την ίδρυση του ΠΟΕ,

—	έχοντας υπόψη τις δηλώσεις στο πλαίσιο της υπουργικής διάσκεψης του ΠΟΕ που ενεκρίθησαν στη Ντόχα στις 14 Νοεμβρίου 2001 και στο Χόνγκ Κόνγκ στις 18 Δεκεμβρίου 2005,

—	έχοντας υπόψη την έκθεση του Συμβουλευτικού Συμβουλίου του Ιανουαρίου 2005 υπό την προεδρία του Peter Sutherland σχετικά με το μέλλον του ΠΟΕ (8),

—	έχοντας υπόψη την έκθεση του ΠΟΕ του 2004,

—	έχοντας υπόψη την παράγραφο 56 της δήλωσης του Χονγκ Κονγκ, σχετικά με τα απαραίτητα μέτρα για τη διασφάλιση της πλήρους συμμετοχής και βοήθειας βασικών οργανισμών των Ηνωμένων Εθνών συμπεριλαμβάνοντας τη Διεθνή Οργάνωση Εργασίας (ΔΟΕ) στις διαδικασίες του ΠΟΕ και στις τρέχουσες διαπραγματεύσεις,

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,

—	έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Ανάπτυξης και της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων (A6-0104/2008),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΠΟΕ διαδραματίζει ουσιαστικό ρόλο ανάμεσα στους πολυμερείς οργανισμούς που συμβάλλουν στη διεθνή οικονομική διακυβέρνηση, την καλύτερη διαχείριση της παγκοσμιοποίησης και τη δικαιότερη κατανομή των οφελών της, και οι οποίοι πρέπει να συνεργάζονται για την υλοποίηση των στόχων της χιλιετηρίδας σχετικά με την βιώσιμη ανάπτυξη,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, όταν ξεκίνησε ο τρέχων γύρος του ΠΟΕ στην Ντόχα, στο Κατάρ, το 2001, ονομάστηκε επισήμως «Αναπτυξιακή ατζέντα της Ντόχα», υπογραμμίζοντας την προτεραιότητα της παροχής βοήθειας στις αναπτυσσόμενες και φτωχές χώρες προκειμένου να αποκομίσουν περισσότερα οφέλη από την ελευθέρωση του εμπορίου,

Γ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ αποδίδει πρωταρχική σημασία στη διατήρηση των κεκτημένων του πολυμερούς εμπορικού συστήματος και παραμένει σταθερά προσηλωμένη στο στόχο της επιτυχίας του κύκλου της Ντόχα,

Δ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι παρά τις δυσκολίες στις διαπραγματεύσεις, οι προσπάθειες με στόχο να οδηγηθεί ο κύκλος αυτός σε αίσιο πέρας συνεχίζονται και πρέπει να ενθαρρύνονται,

Ε.	λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαφορετικές διμερείς και περιφερειακές εμπορικές διαπραγματεύσεις που άρχισε πρόσφατα η ΕΕ με διάφορους εταίρους ανά τον κόσμο είναι συμπληρωματικές και δεν αποτελούν εναλλακτική λύση στην ολοκλήρωση του κύκλου της Ντόχα,

ΣΤ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι πέραν των άμεσων ανησυχιών που αφορούν την ολοκλήρωση του κύκλου και της κριτικής που ασκήθηκε στις διάφορες θέσεις επί των διαφόρων υπό συζήτηση θεμάτων, είναι αναγκαίο να προετοιμασθεί από σήμερα το τι θα ακολουθήσει μετά την Ντόχα,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ήδη από το 2004 έχει επιτελεστεί ένα σημαντικό έργο προβληματισμού σχετικά με το μέλλον του ΠΟΕ και τις θεσμικές προκλήσεις τις οποίες αντιμετωπίζει ο οργανισμός αυτός εκ μέρους του Συμβουλευτικού Συμβουλίου, υπό την προεδρία του Peter Sutherlant· ότι ωστόσο, ουδεμία συγκεκριμένη συνέχεια δόθηκε στις συστάσεις που περιλαμβάνει η έκθεση που υπέβαλε το εν λόγω Συμβουλευτικό Συμβούλιο στο γενικό διευθυντή του ΠΟΕ τον Ιανουάριο του 2005,

Η.	λαμβάνοντας υπόψη ότι καθίσταται πλέον επείγουσα η προώθηση της συζήτησης αυτής, υπό το πρίσμα των τελευταίων εξελίξεων, καθώς και η εκ βάθρων αναθεώρηση πολλών πτυχών της λειτουργίας του ΠΟΕ προκειμένου να αυξηθεί τόσο η αποτελεσματικότητα όσο και η νομιμοποίηση του οργανισμού αυτού,

Θ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι η θεσμική συζήτηση σε πλαίσιο ΠΟΕ που ζήτησε Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επ' ουδενί είναι ασυμβίβαστη με τη συνέχιση και την ενδεχόμενη ολοκλήρωση του κύκλου της Ντόχα,

1.   επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς όλους τους ενδιαφερόμενους, ιδίως δε προς τις αναδυόμενες οικονομίες, να επιδείξουν ελαστικότητα προκειμένου να απεμπλακεί ο κύκλος της Ντόχα και να επιτευχθεί ολοκληρωμένη, ισόρροπη και επωφελής συμφωνία που θα ευνοεί τόσο την ανάκαμψη του διεθνούς εμπορίου και της παγκόσμιας μεγέθυνσης, όσο και την ανάπτυξη των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών του πλανήτη·

2.   θεωρεί εξάλλου ότι σήμερα είναι περισσότερο από ποτέ αναγκαίος ο προβληματισμός σχετικά με τη διαδικασία λήψης αποφάσεων, την εντολή, τη λειτουργία και το μέλλον του ΠΟΕ ενόψει μιας ενδεχόμενης μεταρρύθμισης του οργανισμού αυτού·

3.   ζητεί από την Επιτροπή να παρουσιάσει στη Γενεύη, το συντομότερο δυνατόν, ισχυρή πρωτοβουλία για την επανέναρξη της συζήτησης αυτής· καλεί την Επιτροπή να έλθει σε άτυπες επαφές σχετικά με το θέμα αυτό με τα άλλα μέλη του ΠΟΕ που θα μπορούσαν να υποστηρίξουν μια τέτοια πρωτοβουλία και με το γενικό διευθυντή του οργανισμού αυτού, να του υποβάλει δε έκθεση εντός του 2008 σχετικά με τα αποτελέσματα των διαβουλεύσεων αυτών·

4.   χαιρετίζει την προσπάθεια ουσιαστικής μεταρρύθμισης του ΠΟΕ και τονίζει εκ νέου τη σημασία του εμπορίου ως αποτελεσματικού μέσου ανάπτυξης και μείωσης της φτώχειας· τονίζει τη σημασία της πολυμερούς προσέγγισης ως μηχανισμού προώθησης του ελεύθερου και δίκαιου εμπορίου, αλλά και επίτευξης των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετηρίδας των Ηνωμένων Εθνών·

5.   πιστεύει ότι ένας ισχυρός ΠΟΕ, με διεθνές εμπορικό σύστημα που βασίζεται σε κανόνες, παρέχει τις καλύτερες ευκαιρίες προκειμένου οι αναπτυσσόμενες χώρες να εξαλείψουν τη φτώχεια· εκφράζει τη λύπη του διότι οι περιορισμένοι πόροι θέτουν σε μειονεκτική θέση τις αναπτυσσόμενες χώρες κατά τις διαπραγματεύσεις· τονίζει ότι η ΕΕ πρέπει να στηρίξει την ενίσχυση της γραμματείας του ΠΟΕ και την αύξηση των πόρων για τεχνική υποστήριξη, ιδιαίτερα στις αναπτυσσόμενες χώρες μέλη του ΠΟΕ, ώστε να έχουν τη δυνατότητα να αντιμετωπίσουν τα ειδικά τους προβλήματα·

6.   επισημαίνει ότι ο ΠΟΕ είναι ο μοναδικός παγκόσμιος οργανισμός με κανονιστικές λειτουργίες που δεν ανήκει στην οικογένεια των οργανώσεων των Ηνωμένων Εθνών, και επομένως η θέσπιση κανόνων του ΠΟΕ περιορίζεται στον τομέα της απλής εμπορικής πολιτικής· καλεί την Επιτροπή να θέσει αυτό το διαρθρωτικό δίλημμα σε υψηλή θέση στην ατζέντα της μεταρρύθμισης του ΠΟΕ·

7.   θεωρεί ότι η προτεινόμενη άσκηση θα έπρεπε να αφορά καταρχήν τους ίδιους τους στόχους του πολυμερούς εμπορικού συστήματος για λόγους αμοιβαίας συνεργασίας και συνέπειας προς τις ενέργειες που πραγματοποιούν άλλοι διεθνείς οργανισμοί· θεωρεί ιδιαίτερα σημαντική την ενίσχυση του συντονισμού των δραστηριοτήτων του ΠΟΕ με αυτές της ΔΟΕ, του Οργανισμού Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO), του Προγράμματος των ΗΕ για το Περιβάλλον, (ΠΗΕΠ), της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας (ΠΟΥ), της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (ΔΗΕΕΑ) και του πρωτοκόλλου του Κιότο για την ανανεώσιμη ενέργεια, ώστε να διασφαλισθεί μεγαλύτερη συνοχή στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων των οργανισμών αυτών· φρονεί ότι, στο πλαίσιο αυτό, θα έπρεπε να αναγνωρισθεί στη ΔΟΕ καθεστώς παρατηρητή ενώπιον του ΠOΕ και προτείνει τη συγκρότηση επιτροπής «εμπόριο και αξιοπρεπής εργασία» στο πλαίσιο του ΠΟΕ κατά το πρότυπο της επιτροπής για «εμπόριο και περιβάλλον>»·

8.   ζητεί ενδελεχή εξέταση του θέματος της καλύτερης διευθέτησης των μη εμπορικών πτυχών στο πλαίσιο των κανόνων του ΠΟΕ, προκειμένου να επιτραπεί στα μέλη να επιδιώκουν θεμιτούς στόχους πολιτικής, διασφαλίζοντας παράλληλα την πρόσβαση στην αγορά· τονίζει εν προκειμένω ότι θα πρέπει να υποστηριχθούν σθεναρά από την ΕΕ οι προσπάθειες για την έγκριση διεθνών προτύπων και ότι θα πρέπει να χορηγείται η απαραίτητη βοήθεια στις αναπτυσσόμενες χώρες προκειμένου να ανταποκριθούν στα εν λόγω πρότυπα·

9.   ζητεί να εξετασθούν στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών, σε σύνδεση με τον ΠΟΕ, οι νέες σχέσεις που θα πρέπει να διαμορφωθούν μεταξύ των πολυμερών οργανισμών ούτως ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια στις ενέργειές τους και στις διάφορες διεθνείς συμφωνίες και συμβάσεις, προς όφελος της αειφόρου ανάπτυξης και της εξάλειψης της φτώχειας·

10.   είναι της γνώμης ότι η δυσκολότερη απαίτηση συνέπειας μεταξύ του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών και του ΠΟΕ θα είναι η ανάγκη ο τελευταίος να διασφαλίσει ότι οι εμπορικοί κανόνες θα σέβονται πλήρως το δίκαιο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα·

11.   υποστηρίζει μια προσέγγιση βάσει κινήτρων σχετικά με την τήρηση των περιβαλλοντικών και κοινωνικών προτύπων από τα μέλη του ΠΟΕ, αλλά ζητεί επίσης την εξέταση συμβατών μέτρων του ΠΟΕ για την αντιμετώπιση του κοινωνικού και περιβαλλοντικού ντάμπινγκ·

12.   υποστηρίζει την ανάγκη ανάλυσης των κοινωνικών θεμάτων, των θεμάτων που αφορούν τη διάσταση του φύλου και των περιβαλλοντικών θεμάτων, συμπεριλαμβανομένης της απασχόλησης, των δικαιωμάτων των εργαζομένων και των συναφών διατάξεων, στη μελλοντική εξέταση στο πλαίσιο του μηχανισμού ελέγχου των εμπορικών πολιτικών (ΜΕΕΠ) των μελών του ΠΟΕ·

13.   καλεί τους συμμετέχοντες στη συζήτηση να αναρωτηθούν σχετικά με τα όρια της προσέγγισης των εμπορικών διαπραγματεύσεων κατά «κύκλους» μακράς διαρκείας, με τη συμμετοχή όλων των μελών του ΠΟΕ στη συζήτηση για ένα ευρύ φάσμα θεμάτων βάσει μιας «ενιαίας δέσμευσης»· αναγνωρίζει τα ιστορικά πλεονεκτήματα που είχε η προσέγγιση αυτή για τη δημιουργία και την ανάπτυξη του πολυμερούς εμπορικού συστήματος και τη δυνατότητα προοδευτικής ελευθέρωσης και αμοιβαία επωφελών δεσμεύσεων· θεωρεί όμως ότι σε τομείς όπου έχει επιτευχθεί επαρκής πρόοδος, (όπως επί του παρόντος στην περίπτωση της διευκόλυνσης των συναλλαγών) θα μπορούσαμε στο μέλλον να καταφύγουμε σε άλλες φόρμουλες περισσότερο ελαστικές και αποτελεσματικές·

14.   θεωρεί ότι η θεσμική δομή του ΠΟΕ θα μπορούσε να βελτιωθεί με την καλύτερη διάκριση μεταξύ των δραστηριοτήτων που συνδέονται με τη διαπραγμάτευση νέων κανόνων και νέων δεσμεύσεων και εκείνων που συνδέονται με την εφαρμογή των υφισταμένων συμφωνιών· υπογραμμίζει τη σημασία του τελευταίου αυτού τύπου δραστηριοτήτων που τα μέλη του ΠΟΥ επ' ουδενί δεν πρέπει να θυσιάσουν από πλευράς πόρων και πολιτικής προσοχής·

15.   εισηγείται ότι η σκοπιμότητα και η δυνατότητα εφαρμογής των ισχυόντων πολυμερών εμπορικών κανόνων θα έπρεπε να αποτελούν αντικείμενο τακτικής επαναξιολόγησης με προοπτική την πιθανή προσαρμογή τους·

16.   ζητεί αναπροσδιορισμό του ρόλου και του σχήματος των υπουργικών διασκέψεων· διαπιστώνει ήδη την τάση των μελών του ΠΟΕ να ευνοούν πιο άτυπους τρόπους συντονισμού και λήψης αποφάσεων στο επίπεδο αυτό και επισημαίνει ότι ουδεμία σύνοδος της υπουργικής διάσκεψης έχει συγκληθεί για το 2007 παρά τα όσα προβλέπονταν στη συμφωνία του Μαρακές σχετικά με τη συχνότητα των συνόδων αυτών· καλεί τα μέλη του ΠΟΕ να αντλήσουν διδάγματα από την εξέλιξη αυτή·

17.   υπενθυμίζει τη σημασία της κοινοβουλευτικής διάστασης του ΠΟΕ προκειμένου να ενισχυθεί η δημοκρατική νομιμότητα και η διαφάνεια των διαπραγματεύσεων του ΠΟΕ· υπογραμμίζει τη σημασία του έργου της κοινοβουλευτικής διάσκεψης σχετικά με τον ΠΟΕ που διοργανώνουν από κοινού το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Διακοινοβουλευτική Ένωση, της οποίας οι δραστηριότητες θα μπορούσαν να εντατικοποιηθούν·

18.   υπενθυμίζει ότι οι βουλευτές, ως εκλεγμένοι αντιπρόσωποι των πολιτών, μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στις εμπορικές διαπραγματεύσεις και, ειδικότερα, στις διαπραγματεύσεις του ΠΟΕ·

19.   υπογραμμίζει την ανάγκη συγκρότησης κοινοβουλευτικής συνέλευσης του ΠΟΕ με συμβουλευτικές αρμοδιότητες, δεδομένης της έλλειψης δημοκρατικής λογοδοσίας και νομιμότητας του ΠΟΕ, και χαιρετίζει οποιαδήποτε μεταρρύθμιση θα ενίσχυε τον σύνδεσμο βουλευτών και ΠΟΕ·

20.   καλεί τα μέλη του ΠΟΕ να παράσχουν επαρκή υποστήριξη στους βουλευτές τους προκειμένου να συμμετάσχουν στην ανάπτυξη της κοινοβουλευτικής διάστασης του ΠΟΕ· προτρέπει την Επιτροπή να αναλάβει πρωτοβουλίες προς αυτή την κατεύθυνση στο πλαίσιο του ΠΟΕ· τονίζει ότι, έως ότου αναλάβει αυτή την ευθύνη ο ΠΟΕ, η κοινοβουλευτική διάσταση του ΠΟΕ θα εξασφαλιστεί από την Κοινοβουλευτική Διάσκεψη για τον ΠΟΕ, που διοργανώνεται από κοινού από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τη Διακοινοβουλευτική Ένωση·

21.   ζητεί την καθιέρωση πιο δημοκρατικού συστήματος λήψης αποφάσεων του ΠΟΕ, που θα συνυπολογίζει τις απόψεις όλων ανεξαιρέτως των μελών, λαμβανομένου υπόψη ότι πρόκειται για χώρες διαφορετικού αναπτυξιακού επιπέδου·

22.   δεν κρίνει ούτε ρεαλιστικό, ούτε καν επιθυμητό, να τεθεί και πάλι υπό αμφισβήτηση η αρχή της συναίνεσης στο πλαίσιο της διαδικασίας λήψης αποφάσεων του ΠΟΕ, η οποία εγγυάται, σε αντίθεση με την πλειοψηφία (ή τη στάθμιση των ψήφων), την ισότητα όλων των μελών· θεωρεί ωστόσο ότι θα μπορούσαν να διερευνηθούν διάφορες λύσεις προκειμένου να διευκολυνθεί, κατά περίπτωση, η επίτευξη της συναίνεσης·

23.   σημειώνει τις προτάσεις που διατυπώνονται στην προαναφερθείσα έκθεση Sutherland για πλειονομερή προσέγγιση, με συμφωνίες προαιρετικής συμμετοχής/εξαίρεσης στις περιπτώσεις που δεν μπορεί να επιτευχθεί συναίνεση, αλλά επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του υπέρ της πολυμερούς προσέγγισης και προειδοποιεί ότι το πλειονομερές σύστημα δεν θα ωφελήσει αναγκαστικά τις αναπτυσσόμενες χώρες και, ενδεχομένως, να μεγαλώσει το χάσμα μεταξύ αναπτυγμένων και αναπτυσσομένων χωρών·

24.   παρατηρεί τον πολλαπλασιασμό σε πλαίσιο ΠΟΕ άτυπων ομάδων που συγκεντρώνουν ποικίλο αριθμό μελών του ΠΟΕ γύρω από ορισμένα κοινά, τομεακά η περιφερειακά συμφέροντα, και τον συχνά χρήσιμο ρόλο που διαδραματίζουν οι ομάδες αυτές συνοψίζοντας τις γενικές θέσεις και συμβάλλοντας στην επίτευξη συμβιβασμών· καλεί τα μέλη του ΠΟΕ να προβληματιστούν ως προς τη δυνατότητα καλύτερης διαχείρισης του σχηματισμού και της λειτουργίας των ομάδων αυτών, με στόχο τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα, καθώς και τη δυνατότητα να τους διατεθούν οι αναγκαίοι πόροι για τις δραστηριότητές τους·

25.   υπενθυμίζει ότι η ισότιμη και αποτελεσματική συμμετοχή όλων των μελών, ιδίως των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών, πρέπει να ληφθεί δεόντως υπόψη σε οποιαδήποτε μεταρρύθμιση του πολυμερούς εμπορικού συστήματος·

26.   θεωρεί θεμελιώδες να ενισχυθεί η ενεργός συμμετοχή των αναπτυσσομένων χωρών ώστε να αισθάνονται ότι εκπροσωπούνται πλήρως στη διαδικασία διαπραγματεύσεων και να μπορούν να προσδιορίζουν, να εκφράζουν και να υποστηρίζουν τα εμπορικά συμφέροντά τους, π.χ. με την καθιέρωση συστήματος εκπροσώπησης με συνασπισμούς μάλλον παρά με καθορισμένες ομάδες χωρών και με τη χορήγηση επαρκών πόρων για την ανάπτυξη των γνώσεων και των τεχνικών ικανοτήτων των χωρών αυτών· τονίζει ότι είναι επίσης απαραίτητη η διάθεση επαρκών πόρων προκειμένου οι αναπτυσσόμενες χώρες να εφαρμόσουν αποτελεσματικά τους κανόνες του ΠΟΕ, να προσαρμοστούν στις μεταρρυθμίσεις και, συνεπώς, να ενσωματωθούν καλύτερα στο παγκόσμιο σύστημα εμπορικών συναλλαγών·

27.   ζητεί να καταβληθούν προσπάθειες για την ενίσχυση της συμμετοχής και της εκπροσώπησης των αναπτυσσόμενων χωρών στα Εκτελεστικά Συμβούλια, καθώς και για την ενίσχυση των εσωτερικών συστημάτων τους για απολογισμό, διαφάνεια και χρηστή διακυβέρνηση·

28.   χαιρετίζει την πρόταση στο πλαίσιο της προαναφερόμενης έκθεσης Sutherland να συμπεριληφθούν διευθετήσεις σε θέματα χρηματοδότησης για τεχνική βοήθεια, που θα αποτελούν συμβατικό δικαίωμα των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών, ούτως ώστε να μπορέσουν να συμμετάσχουν ουσιαστικά στο πολυμερές εμπορικό σύστημα· τονίζει την καίρια σημασία της δημιουργίας ικανότητας στις αναπτυσσόμενες χώρες για την ανάπτυξη των δυνατοτήτων διαπραγμάτευσης, εντοπισμού των αναγκών και χάραξης στρατηγικής, καθώς και εκπλήρωσης των δεσμεύσεών τους στο πλαίσιο του ΠΟΕ·

29.   θεωρεί ότι το επανερχόμενο θέμα της δημιουργίας ενός είδους «Συμβουλίου περιορισμένης σύνθεσης» ή «Διευθυντηρίου» του ΠΟΕ για την προετοιμασία και τη διευκόλυνση των αποφάσεων με συναίνεση σε πλαίσιο του Γενικού Συμβουλίου αξίζει να διερευνηθεί περισσότερο· διερωτάται ωστόσο πώς μπορεί να επιτευχθεί εκπροσώπηση κατά περίπτωση και επιμένει στην απόλυτη ανάγκη το όργανο αυτό να λογοδοτεί στο σύνολο των μελών του ΠΟΕ και να διαθέτει εσωτερική διαφάνεια·

30.   τονίζει ότι ο ρόλος της γραμματείας του ΠΟΕ είναι αποφασιστικός, και πιστεύει ότι είναι σημαντικό η γραμματεία να περιλαμβάνει αναλογική εκπροσώπηση υπαλλήλων από ανεπτυγμένες και αναπτυσσόμενες χώρες προκειμένου να φέρει εις πέρας την εντολή της με αποτελεσματικότερο τρόπο·

31.   επιθυμεί να εξεταστεί με προσοχή το θέμα του ρόλου της γραμματείας του ΠΟΕ και του γενικού διευθυντή του· διερωτάται ως προς τα όρια μιας πολύ αυστηρής εφαρμογής της αρχής της διαχείρισης του συστήματος από τις κυβερνήσεις των μελών του ΠΟΕ (αρχή της οργάνωσης υπό τη διαχείριση των μελών)· θεωρεί απαραίτητη την ενίσχυση των οικονομικών και ανθρώπινων μέσων και πόρων που είναι διαθέσιμοι στη γραμματεία του ΠΟΕ· σημειώνει, ωστόσο, ότι η εκχώρηση εξουσιών ανάληψης πρωτοβουλίας στα όργανα του ΠΟΕ προκειμένου να προωθηθεί το «συλλογικό» συμφέρον, εγείρει θέματα δημοκρατικής νομιμότητας, λογοδοσίας και διαφάνειας·

32.   προτείνει να αφήνεται κάποια ευχέρεια στη γραμματεία του ΠΟΕ προκειμένου να αναλαμβάνει πρωτοβουλίες θεσμικού ενδιαφέροντος, να προτείνει τύπους συμβιβασμού σε περίπτωση αδιεξόδου, ή ακόμη και να προεδρεύει στις εργασίες ορισμένων οργάνων εις τρόπον ώστε να υπάρχει συνέχεια και αμεροληψία· υπογραμμίζει την ανάγκη να συνοδεύονται τέτοιες προτάσεις από έναν σοβαρό προβληματισμό ως προς τους τρόπους επιλογής των μελών της γραμματείας και την επάρκεια των πόρων προκειμένου να έχουν επιτυχή έκβαση οι αποστολές που της ανατίθενται·

33.   είναι πεπεισμένο ότι η απουσία επαρκούς διαφοροποίησης μεταξύ των αναπτυσσομένων χωρών, παρά τις μεγάλες διαφορές στο επίπεδο οικονομικής τους ανάπτυξης και τις ιδιαίτερες ανάγκες τους, μπορεί να αποτελέσει εμπόδιο στη λήψη αποτελεσματικών μέτρων υπέρ των χωρών αυτών στο πλαίσιο του δεδηλωμένου στόχου του κύκλου της Ντόχα και αποβαίνει εις βάρος των αναπτυσσόμενων χωρών που έχουν περισσότερη ανάγκη· προτρέπει τις προηγμένες αναπτυσσόμενες χώρες να αναλάβουν το μερίδιο ευθύνης τους ήδη κατά τη διάρκεια του τρέχοντος Γύρου και να συνεισφέρουν ανάλογα με το επίπεδο ανάπτυξης και (τομεακής) ανταγωνιστικότητάς τους·

34.   πιστεύει ότι η αναδιατύπωση της ειδικής και διαφοροποιημένης μεταχείρισης είναι ουσιαστικής σημασίας για τον ρόλο του ΠΟΕ από πλευράς ανάπτυξης· η αναδιατύπωση αυτή θα πρέπει να περιλαμβάνει νέα διαφοροποίηση μεταξύ των αναπτυσσομένων χωρών στο πλαίσιο του ΠΟΕ και μια προσέγγιση της ειδικής και διαφοροποιημένης μεταχείρισης που θα βασίζεται στις αναπτυξιακές ανάγκες των διαφόρων χωρών και όχι σε κατηγορίες χωρών· συνιστά τη χρησιμοποίηση πραγματικών κριτηρίων για τη διαφοροποίηση αυτή, λαμβάνοντας υπόψη όχι μόνο την αύξηση του ΑΕΠ, αλλά και δείκτες όπως ο δείκτης οικονομικής ευπάθειας και ο δείκτης ανάπτυξης και εμπορίου·

35.   θεωρεί ότι θα έπρεπε να εξετασθεί σοβαρά το θέμα της κατηγοριοποίησης ή υποκατηγοριοποίησης όχι μόνο των αναπτυσσομένων αλλά και όλων των άλλων μελών του ΠΟΕ βάσει αντικειμενικών κριτηρίων που δεν συνδέονται αποκλειστικά με το ακαθάριστο εθνικό προϊόν, εν όψει μιας πιθανής διαφοροποιημένης εφαρμογής των υφισταμένων συμφωνιών ή εκείνων που τελούν υπό διαπραγμάτευση·

36.   θεωρεί ότι η διαφάνεια κατά την κατάρτιση και την άσκηση εμπορικών πολιτικών αποτελεί θεμιτή απαίτηση εκ μέρους της κοινωνίας, των πολιτών και των βουλευτών· χαιρετίζει τις πραγματικές προόδους που επιτέλεσε ο ΠΟΕ όσον αφορά την εξωτερική διαφάνεια αφότου ο οργανισμός δημιουργήθηκε το 1995, καθώς και την αποτελεσματικότητα της πολιτικής του στον τομέα της επικοινωνίας· υπογραμμίζει τη σημασία που έχει για τους οικονομικούς παράγοντες καθώς και για όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς της κοινωνίας των πολιτών η μόνιμη πρόσβαση σε μια ποιοτική ενημέρωση όσον αφορά τους πολυμερείς εμπορικούς κανόνες και την ουσιαστική τους εφαρμογή, ή κάθε παρέκκλιση εκ μέρους των μελών του ΠΟΕ·

37.   υποστηρίζει τις ιδέες που εισηγήθηκε ο Γενικός Διευθυντής του ΠΟΕ με στόχο μια ενίσχυση των μηχανισμών σε σχέση με την «ενεργό διαφάνεια» καθώς και την παρακολούθηση και την αποτελεσματική επιτήρηση της εφαρμογής των κανόνων και των δεσμεύσεων που έχουν προσυπογράψει τα μέλη του ΠΟΕ, προκειμένου να εξασφαλίζεται η ουσιαστική και πλήρης εφαρμογή τους· καλεί τον ΠΟΕ να συνεχίσει τις προσπάθειές του στον τομέα αυτό και καλεί τα μέλη του ΠΟΕ να του διαθέσουν επαρκείς πόρους για το σκοπό αυτό·

38.   τονίζει ότι το μνημόνιο συμφωνίας για την επίλυση των διαφορών αποτελεί από το 1997 αντικείμενο διαπραγματεύσεων προκειμένου να διευκρινισθούν ορισμένοι εκ των κανόνων του και να βελτιωθεί η εφαρμογή τους· εκφράζει τη λύπη του για την παρατεταμένη απουσία αποτελεσμάτων στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων αυτών· υποστηρίζει την πρόταση της ΕΕ για την ενίσχυση της αυτονομίας των οργάνων επίλυσης των διαφορών·

39.   υποστηρίζει ότι, σύμφωνα με τη διαδικασία επίλυσης των διαφορών, οι σημαντικές συναντήσεις με τα εμπλεκόμενα μέρη, τις ειδικές ομάδες και το όργανο προσφυγής, δεδομένου του δικαστικού χαρακτήρα των διαδικασιών, θα πρέπει στο μέλλον να διεξάγονται δημόσια όπως συνηθίζεται για τις ακροαματικές διαδικασίες του δικαστηρίου, και ότι τα σχετικά έγγραφα, ιδίως οι ανακοινώσεις των εμπλεκομένων μερών ή των εμπειρογνωμόνων, θα πρέπει να είναι διαθέσιμες δημοσίως, πλην σπανίων και πλήρως δικαιολογημένων περιπτώσεων·

40.   θεωρεί ότι ο μηχανισμός διευθέτησης των διαφορών του ΠΟΕ έχει συνολικά εκπληρώσει επιτυχώς το ρόλο του μέχρι σήμερα, θα ήσαν όμως αναγκαίες ορισμένες προσαρμογές, ιδίως σε επίπεδο εφαρμογής των συστάσεων ή αποφάσεων του οργάνου διευθέτησης των διαφορών· υποστηρίζει τη δικαστική μορφή του συστήματος επίλυσης των διαφορών, η οποία έχει ενισχύσει την αξιοπιστία των δεσμεύσεων του ΠΟΕ, επιτυγχάνοντας μεγαλύτερη ισοτιμία για τα μέλη του ΠΟΕ·

41.   υπογραμμίζει την ανάγκη να διασφαλιστεί ότι το όργανο επίλυσης διαφορών ερμηνεύει τους κανόνες του ΠΟΕ κατά τέτοιον τρόπο ώστε να λαμβάνεται υπόψη η διεθνώς ισχύουσα νομοθεσία στον περιβαλλοντικό και τον κοινωνικό τομέα και ζητεί από την Επιτροπή και τα μέλη του ΠΟΕ στο σύνολό τους να τροποποιήσουν τους σχετικούς κανόνες του ΠΟΕ·

42.   προβλέπει τη δυνατότητα καθιέρωσης κυρώσεων κατά των χωρών που αρνούνται να προσαρμόσουν τις νομοθεσίες τους ή τα μέτρα που λαμβάνουν με τις υποχρεώσεις τους, και υπέρ των χωρών που θίγονται από τα μέτρα αυτά ή τις νομοθεσίες, ιδίως όταν πρόκειται για μικρές οικονομίες που δεν διαθέτουν αξιόπιστες δυνατότητες λήψης αντιμέτρων·

43.   καλεί τα μέλη του ΠΟΕ να εκμεταλλευθούν την ευκαιρία αυτή για ευρύτερη συζήτηση σχετικά με μια ενδεχόμενη μεταρρύθμιση του οργανισμού αυτού, προκειμένου να συνεχισθεί και να ολοκληρωθεί η διαδικασία αναθεώρησης του μνημονίου συμφωνίας για την επίλυση των διαφορών·

44.   θεωρεί ότι στο πλαίσιο του ΠΟΕ θα πρέπει να προωθηθεί επίσης η θετική ολοκλήρωση μεταξύ των μελών του, επιπροσθέτως της μείωσης ή της εξάλειψης των εμπορικών φραγμών (αρνητική ολοκλήρωση)·

45.   θεωρεί ότι το θέμα των προσχωρήσεων θα έπρεπε επίσης να περιλαμβάνεται στο πρόγραμμα τέτοιας συζήτησης· εκφράζει τη λύπη του διότι ορισμένες διαπραγματεύσεις προσχώρησης στον ΠΟΕ παρατείνονται ενίοτε πέραν κάθε λογικού ορίου επειδή ένα μόνον ή λίγα μέλη του ΠΟΕ παρεμβάλλουν εμπόδια·

46.   καλεί τα μέλη του ΠΟΕ να ελέγξουν την πιθανότητα ιδιαίτερου προενταξιακού καθεστώτος για τις υποψήφιες χώρες που, έστω και αν δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει τις διμερείς τους διαπραγματεύσεις για την πρόσβαση στην αγορά με τους κύριους εταίρους τους στο πλαίσιο του οργανισμού, δεσμεύονται να αναλάβουν χωρίς καθυστέρηση όλες τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την εφαρμογή των υφισταμένων κανόνων· επιμένει στο γεγονός ότι η απόφαση αποδοχής ή μη ενός νέου κράτους μέλους στον ΠΟΕ θα έπρεπε πάντοτε να λαμβάνεται βάσει αυστηρά εμπορικών κριτηρίων·

47.   πιστεύει ότι η πρωτοβουλία της ΕΕ «όλα εκτός από όπλα» αποτελεί καλό παράδειγμα πρόσβασης των ΛΑΧ στην αγορά·

48.   υπενθυμίζει το ακόμη ανεφάρμοστο άρθρο XXXVIII, παράγραφος 2, στοιχείο α), της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (GATT 1994), το οποίο ορίζει τη δέσμευση όλων των μελών του ΠΟΕ να σταθεροποιήσουν και να βελτιώσουν τους όρους της αγοράς για πρωτογενή προϊόντα ιδιαίτερου ενδιαφέροντος για τις αναπτυσσόμενες χώρες, και θεωρεί την ανάληψη αποφασιστικής δράσης σχετικά με το άρθρο αυτό σημαντικό στοιχείο του μεταρρυθμισμένου ΠΟΕ·

49.   υπογραμμίζει ότι η συζήτηση για τη μεταρρύθμιση του ΠΟΕ πρέπει να είναι κυρίως πολιτικού χαρακτήρα που θα απαιτεί, προκειμένου να καταλήξει σε αποτελέσματα, ένα υψηλό επίπεδο δέσμευσης και αποφασιστικότητας εκ μέρους των μελών του ΠΟΕ· αφήνει στα τελευταία τη μέριμνα να αποφασίζουν για το όργανο του ΠΟΕ στο πλαίσιο του οποίου θα έπρεπε να πραγματοποιηθούν οι εργασίες αυτές καθώς και για το ρόλο του γενικού διευθυντή· ζητεί αντίθετα, τα κοινοβούλια των μελών του ΠΟΕ να συμμετέχουν στο θέμα αυτό με τη συμβολή τους στην κοινοβουλευτική διάσκεψη σχετικά με τον ΠΟΕ·

50.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών και των υποψηφίων χωρών, στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των λοιπών μελών του ΠΟΕ και στον ΠΟΕ.

---

(1)  ΕΕ C 296, 18.10.2000, σ. 121.

(2)  ΕΕ C 112 E, 9.5.2002, σ. 326.

(3)  ΕΕ C 177 E, 25.7.2002, σ. 290.

(4)  ΕΕ C 77 E, 26.3.2004, σ. 393.

(5)  ΕΕ C 92 E, 20.4.2006, σ. 397.

(6)  ΕΕ C 285 E, 22.11.2006, σ. 126.

(7)  ΕΕ C 293 E, 2.12.2006, σ. 155.

(8)  «Το μέλλον του ΠΟΕ — Η αντιμετώπιση θεσμικών προκλήσεων στη νέα χιλιετία», Έκθεση του Γνωμοδοτικού Συμβουλίου προς τον Γενικό Διευθυντή Supachai Panitchpakdi (ΠΟΕ, Ιανουάριος 2005).

---