3.12.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 294/1

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στερείται νομικής προσωπικότητας, λαμβάνοντας υπόψη ότι, συνεπεία τούτου, προβλήματα σύμφυτα με τον ιδιαίτερο χαρακτήρα του αποτελούν συχνά εμπόδιο στην προστασία των προνομίων του ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο σέβεται το δικαίωμα πρωτοβουλίας της Επιτροπής αλλά διατηρεί το δικαίωμά του βάσει του άρθρου 192 της Συνθήκης ΕΚ να υποβάλλει νομοθετικές προτάσεις,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διαθέτει σχετικώς σειρά μέσων τα οποία προβλέπει η Συνθήκη και εξασφαλίζουν την προστασία των προαναφερθέντων προνομίων του ενώπιον των άλλων κοινοτικών θεσμικών οργάνων, όπως η προσφυγή για παράλειψη (άρθρο 232 της Συνθήκης ΕΚ) και η προσφυγή για ακύρωση των κοινοτικών πράξεων (άρθρο 230 της Συνθήκης ΕΚ),

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η νομολογία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων προβλέπει την ευθύνη των κρατών μελών σε περιπτώσεις μη τήρησης των υποχρεώσεών τους που απορρέουν από τις Συνθήκες, όποιο και αν είναι το κρατικό όργανο η ενέργεια ή η αδράνεια του οποίου προκάλεσε την παράβαση, ακόμη κι αν πρόκειται για συνταγματικώς ανεξάρτητο όργανο (1),

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ωστόσο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν διαθέτει παρόμοια άμεσα όργανα υπεράσπισης των προνομίων του ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων, κυρίως στην περίπτωση κατά την οποία απόφαση που εκδίδεται από εθνικό δικαστήριο αντιτίθεται στα προνόμια αυτά, διότι δεν μπορεί ούτε να συμμετάσχει στις εθνικές δικαστικές διαδικασίες ούτε να προσφύγει άμεσα στο Δικαστήριο, για την υπεράσπιση των αποφάσεών του,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αδυνατεί επίσης να ενεργοποιήσει ως έσχατη λύση τη διαδικασία για παράβαση (άρθρο 226 της Συνθήκης ΕΚ) εναντίον κράτους μέλους, αφού τη σχετική εξουσία έχει αποκλειστικά στην Επιτροπή,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη κατάλληλων μέσων αποτελεσματικής υπεράσπισης των αποφάσεών του είναι δυνατόν να παρεμποδίζει την αποτελεσματικότητα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ως πολιτικού και νομοθετικού οργάνου,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές της ειλικρινούς συνεργασίας μεταξύ των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της χρηστής διοίκησης επιβάλλουν οι δραστηριότητες των κοινοτικών οργάνων να διέπονται από τα κριτήρια της διαφάνειας και της σαφήνειας, ώστε να γίνονται προφανείς οι λόγοι για τους οποίους εγκρίνεται ή δεν εγκρίνεται συγκεκριμένη δράση,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι για την αποφυγή των ανωτέρω προβλημάτων θα ήταν σκόπιμη η ενίσχυση των μέσων προστασίας των κοινοβουλευτικών προνομίων όχι με την τροποποίηση της Συνθήκης ΕΚ, αλλά με τη βοήθεια της συναγωγής από την εμπειρία των εθνικών κοινοβουλίων των κατάλληλων μέσων για τις ειδικές ανάγκες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα αποτελέσματα μελέτης που διενεργήθηκε προς τον σκοπό αυτόν σε εκτεταμένο δείγμα κρατών μελών δείχνουν καθαρά ότι οι περισσότερες εθνικές έννομες τάξεις αναγνωρίζουν στα εθνικά κοινοβούλια ένδικα μέσα τα οποία αποσκοπούν στη διασφάλιση όχι μόνο της υπεράσπισης των συμφερόντων της συνέλευσης ως συνόλου, αλλά και καθενός των μελών της,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη υπόκεινται στην αρχή της «ειλικρινούς και έντιμης συνεργασίας» που προβλέπει το άρθρο 10 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ότι, υπό το πρίσμα της νομολογίας του Δικαστηρίου, τα κράτη μέλη είναι υποχρεωμένα «να προβλέψουν σύστημα ένδικων βοηθημάτων και διαδικασιών προκειμένου να εξασφαλίσουν το σεβασμό του δικαιώματος για παροχή αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας» (2),

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι θα ήταν σκόπιμο να αναγνωριστούν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, αν όχι τα ίδια, τουλάχιστον ανάλογα μέσα προστασίας των προνομίων του ενώπιον της δικαστικής εξουσίας, είτε αυτή εκπροσωπείται από το Δικαστήριο είτε από τα εθνικά δικαστήρια, κατ' αναλογίαν προς τα μέσα προστασίας τα οποία προβλέπουν οι εθνικές έννομες τάξεις υπέρ των δικών τους κοινοβουλίων,

1.

καλεί την Επιτροπή να λαμβάνει υπόψη τα αιτήματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για κίνηση της διαδικασίας επί παραβάσει εναντίον οιουδήποτε κράτους μέλους κατηγορείται για παραβίαση κοινοβουλευτικών προνομίων και ζητεί, εφόσον το Σώμα των Επιτρόπων αποφασίζει να μην κινήσει την αιτούμενη διαδικασία, να λαμβάνει ολοκληρωμένη αιτιολόγηση από τον αρμόδιο Επίτροπο·

2.

προτείνει να τροποποιηθεί ο Οργανισμός του Δικαστηρίου ώστε να εξασφαλίζεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το δικαίωμα της κατάθεσης εκ μέρους του παρατηρήσεων ενώπιον του Δικαστηρίου σε όλες τις περιπτώσεις κατά τις οποίες άμεσα ή έμμεσα αμφισβητούνται τα προνόμιά του, ώστε η συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, εφόσον αυτό δεν είναι τυπικός διάδικος, να μην αφήνεται στη διακριτική ευχέρεια του Δικαστηρίου, όπως προβλέπει σήμερα το άρθρο 24, παράγραφος 2, του Οργανισμού·

3.

προτείνει να διεξαχθεί εις βάθος εξέταση ώστε να εξακριβωθεί εάν ο νομικός μηχανισμός του άρθρου 300, παράγραφος 6, της Συνθήκης ΕΚ μπορεί να εφαρμοσθεί σε περιπτώσεις κατά τις οποίες απειλούνται σοβαρά τα προνόμια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, έτσι ώστε να του επιτραπεί να ζητεί από το Δικαστήριο να αποφαίνεται σχετικά με τη συμβατότητα πράξης εθνικού δικαίου με το πρωτογενές κοινοτικό δίκαιο, χωρίς να θίγεται η αποκλειστική ευχέρεια της Επιτροπής να θέτει ή όχι σε κίνηση τη διαδικασία για παράβαση εναντίον κράτους μέλους το οποίο ενδεχομένως έχει διαπράξει παράβαση·

4.

ζητεί από την αρμόδια επιτροπή να καταρτίσει τροπολογία στο άρθρο 121 του Κανονισμού του Κοινοβουλίου, ούτως ώστε να καλύπτονται όλες οι νομικές ενέργειες ενώπιον οποιουδήποτε δικαστηρίου και να προβλέπεται η δυνατότητα απλουστευμένης διαδικασίας όταν εκκρεμεί δίκη ενώπιον του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων με ταχεία ή επείγουσα διαδικασία·

5.

θεωρεί σκόπιμο να ενθαρρυνθεί η πολιτική συνεργασίας μεταξύ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και εθνικών δικαστηρίων, παρόμοια με αυτή η οποία ήδη σε ορισμένα κράτη μέλη παράγει θετικά αποτελέσματα, με την προώθηση δικονομικών πρακτικών που του επιτρέπουν να συμμετέχει σε δίκες ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων που αφορούν τα προνόμιά του·

6.

καλεί την Επιτροπή να προτείνει τα ενδεδειγμένα νομοθετικά μέτρα για την κατοχύρωση της πλήρους αποτελεσματικότητας της νομικής υπεράσπισης από το Κοινοβούλιο των προνομίων του·

7.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών.