(1)

Στις 13 Ιουλίου 2022 υποβλήθηκε στην Επιτροπή αίτηση καταχώρισης της Ευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας Πολιτών με τίτλο «Προστατέψτε την αγροτική κληρονομιά, την επισιτιστική ασφάλεια και τον επισιτιστικό εφοδιασμό της ΕΕ».

(2)

Οι διοργανώτριες και οι διοργανωτές της πρωτοβουλίας προσδιορίζουν τους στόχους της ως εξής: «Οι αγροτικές περιοχές της Ευρώπης χάνουν την κληρονομιά, τις βιομηχανίες, τους πληθυσμούς και τις αξίες τους – γεγονός που απειλεί την επισιτιστική ασφάλεια και τον επισιτιστικό εφοδιασμό σε ολόκληρη την ΕΕ. Για να διατηρηθούν τα στοιχεία που καθιστούν τις περιοχές αυτές μοναδικές για τις μελλοντικές γενιές και για να διασφαλιστεί μακροπρόθεσμα η βιωσιμότητα των κοινοτήτων που παράγουν τα τρόφιμα της ΕΕ, χρειαζόμαστε μια ανανεωμένη δέσμευση της ΕΕ για την προώθηση της κληρονομιάς των αγροτικών περιοχών, της βιώσιμης αγροτικής ανάπτυξης και της ανόδου του βιοτικού επιπέδου τους. Η παρούσα Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών καλεί την ΕΕ να εκσυγχρονίσει τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει έναντι των αγροτικών περιοχών ώστε να ανταποκριθεί στην ανάγκη για μεγαλύτερη επισιτιστική ασφάλεια, διαρκή εφοδιασμό με γεωργικές πρώτες ύλες και προστασία του αγροτικού τρόπου ζωής – των πολιτών της, των αξιών τους και των μέσων βιοπορισμού τους.»

(3)

Σε παράρτημα στην πρωτοβουλία παρέχονται περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με το αντικείμενο, τους στόχους και το ιστορικό της πρωτοβουλίας, με παράθεση και λεπτομερή επεξήγηση των λόγων που καθιστούν αναγκαία την υποστήριξή της. Οι διοργανώτριες και οι διοργανωτές της πρωτοβουλίας υποστηρίζουν ότι «οι αγροτικοί τομείς και οι άνθρωποι που εργάζονται σε αυτούς αντιμετωπίζουν διαρκώς αυξανόμενη πίεση ενώ λαμβάνουν διαρκώς λιγότερα κίνητρα για να συνεχίσουν, γεγονός που, εάν δεν αντιμετωπιστεί, θα οδηγήσει στην εξαφάνιση ορισμένων από τις πλέον θεμελιώδεις κοινότητες και αξίες της Ευρώπης». Ζητούν από την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Ένωση από τις Συνθήκες, για την ενίσχυση και τη διατήρηση της κληρονομιάς και των οικονομικών κλάδων των αγροτικών περιοχών σε ολόκληρη την Ένωση προκειμένου να τονωθεί η αγροτική ανάπτυξη και να προωθηθούν οι αγροτικές επαγγελματικές πρακτικές και δραστηριότητες. Ζητούν επίσης την αναγνώριση της επισιτιστικής ασφάλειας και του επισιτιστικού εφοδιασμού, π.χ. όσον αφορά τα υλικά για την παραγωγή λιπασμάτων και βιοαερίου, προκειμένου να διατηρηθεί σε καλή κατάσταση ο εφοδιασμός της Ένωσης με τρόφιμα αγροτικής προέλευσης. Καλούν την Επιτροπή να συμπεριλάβει την προώθηση της αγροτικής κληρονομιάς και την αναγνώριση της επισιτιστικής ασφάλειας και του επισιτιστικού εφοδιασμού στο Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και υπογραμμίζουν την ανάγκη να διευρυνθεί το πεδίο του μακρόπνοου οράματος για τις αγροτικές περιοχές της Ένωσης με ορίζοντα το 2040, του αγροτικού συμφώνου καθώς και του αγροτικού σχεδίου δράσης της ΕΕ (2).

(4)

Σύμφωνα με τους στόχους της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) που θεσπίστηκαν με το άρθρο 39 της Συνθήκης, ο κανονισμός για τα στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ (3) επιδιώκει τους γενικούς στόχους της προώθησης ενός έξυπνου, ανταγωνιστικού, ανθεκτικού και διαφοροποιημένου γεωργικού τομέα που θα διασφαλίζει μακροπρόθεσμα την επισιτιστική ασφάλεια, της στήριξης και της ενίσχυσης της προστασίας του περιβάλλοντος και της ενίσχυσης του κοινωνικοοικονομικού ιστού των αγροτικών περιοχών (4). Στον βαθμό που ο στόχος της πρωτοβουλίας για την προστασία της αγροτικής κληρονομιάς, της επισιτιστικής ασφάλειας και του εφοδιασμού της Ένωσης δεν καλύπτεται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2115, η Επιτροπή έχει την εξουσία να υποβάλει πρόταση για την έκδοση νομικής πράξης βάσει του άρθρου 42 και του άρθρου 43 παράγραφος 2 της Συνθήκης.

(5)

Για τους λόγους αυτούς, κανένα μέρος της πρωτοβουλίας δεν βρίσκεται καταφανώς εκτός του πλαισίου των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής να υποβάλλει πρόταση για την έκδοση νομικής πράξης της Ένωσης για την εφαρμογή των Συνθηκών.

(6)

Το εν λόγω συμπέρασμα δεν προδικάζει την εκτίμηση του κατά πόσον πληρούνται, στην προκειμένη περίπτωση, οι συγκεκριμένες ουσιαστικές προϋποθέσεις που απαιτούνται για να ενεργήσει η Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένης της τήρησης των αρχών της αναλογικότητας, της επικουρικότητας και του σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων.

(7)

Η ομάδα των διοργανωτών και διοργανωτριών έχει προσκομίσει επαρκείς αποδείξεις ότι πληροί τις απαιτήσεις που προβλέπονται στο άρθρο 5 παράγραφοι 1 και 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/788 και έχει ορίσει τα πρόσωπα επικοινωνίας σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο του εν λόγω κανονισμού.

(8)

Η πρωτοβουλία δεν είναι κατάφωρα καταχρηστική, επιπόλαια ή κακόβουλη ούτε αντίκειται εμφανώς στις αξίες της Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στα δικαιώματα που κατοχυρώνονται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(9)

Επομένως, η πρωτοβουλία με τίτλο «Προστατέψτε την αγροτική κληρονομιά, την επισιτιστική ασφάλεια και τον επισιτιστικό εφοδιασμό της ΕΕ» θα πρέπει να καταχωριστεί.

(10)

Το συμπέρασμα ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις καταχώρισης δυνάμει του άρθρου 6 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/788 δεν συνεπάγεται ότι η Επιτροπή επιβεβαιώνει με κάποιο τρόπο την πραγματολογική ορθότητα του περιεχομένου της πρωτοβουλίας, η οποία αποτελεί αποκλειστική ευθύνη της ομάδας των διοργανωτριών και διοργανωτών της πρωτοβουλίας. Το περιεχόμενο της πρωτοβουλίας εκφράζει μόνο τις απόψεις της ομάδας των διοργανωτών και διοργανωτριών και σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι αντικατοπτρίζει τις απόψεις της Επιτροπής,