5.9.2014   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 266/129

—

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2012 (1),

—

έχοντας υπόψη τους ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2012 (COM(2013) 570 – C7-0277/2013) (2),

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2012, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις των οργάνων (3),

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας (4) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, την οποία χορήγησε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2012 σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 314 παράγραφος 10 και τα άρθρα 317, 318 και 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (6), και ιδίως τα άρθρα 164, 165 και 166,

—

έχοντας υπόψη τις προηγούμενες αποφάσεις του και τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με την απαλλαγή,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A7-0212/2014),

1.

σημειώνει ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ελεγκτικού Συνεδρίου υπόκεινται σε λογιστικό έλεγχο τον οποίο διενεργεί ανεξάρτητος εξωτερικός ελεγκτής —PricewaterhouseCoopers SARL— έτσι ώστε να εφαρμοστούν στο Ελεγκτικό Συνέδριο οι ίδιες αρχές διαφάνειας και λογοδοσίας που το ίδιο εφαρμόζει στους ελεγχόμενούς του· λαμβάνει υπό σημείωση την άποψη του ανεξάρτητου ελεγκτή ότι «η δημοσιονομική δήλωση παρέχει αληθή και ακριβοδίκαιη εικόνα της δημοσιονομικής κατάστασης του Ελεγκτικού Συνεδρίου, της χρηματοοικονομικής επίδοσής του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή»· ζητεί να έχει πρόσβαση στην έκθεση αξιοπιστίας σχετικά με την κανονικότητα της χρήσης των πόρων του Ελεγκτικού Συνεδρίου και την εγκυρότητα των ελεγκτικών διαδικασιών που ίσχυαν το 2012· ζητεί να υποβληθεί το Ελεγκτικό Συνέδριο σε έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των υποκείμενων πράξεων των λογαριασμών·

2.

τονίζει ότι το 2012 το Ελεγκτικό Συνέδριο είχε στη διάθεσή του πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων συνολικού ύψους 137 345 000 EUR (134 337 000 EUR το 2011), και ότι το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού ήταν 96 %· διαπιστώνει ότι ο προϋπολογισμός του Ελεγκτικού Συνεδρίου έχει αμιγώς διοικητικό χαρακτήρα·

3.

υποστηρίζει την αξιολόγηση της ποιότητας και του αντίκτυπου του έργου του που πραγματοποίησε το Ελεγκτικό Συνέδριο και επαινεί τα επιτευχθέντα αποτελέσματα· πιστεύει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο πρέπει να βελτιώσει τον καθορισμό των στόχων για να εξασφαλίσει ότι τα επιτευχθέντα αποτελέσματα θα επιτύχουν πράγματι τους στόχους·

4.

υποστηρίζει το Ελεγκτικό Συνέδριο στις προσπάθειές του να αφιερώσει περισσότερους πόρους στους ελέγχους επιδόσεων και στην εξέταση του ερωτήματος εάν έχουν επιτευχθεί ή όχι οι στόχοι της οικονομίας, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας· υπενθυμίζει ότι η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή και η νομοθετική αρχή του Ελεγκτικού Συνεδρίου πρέπει να παράσχουν όχι μόνο δήλωση αξιοπιστίας που να βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκείμενων πράξεων, αλλά και αξιόπιστες και βιώσιμες γνώμες σχετικά με τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν από τις διάφορες πολιτικές της Ένωσης·

5.

καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να εξετάσει τη δυνατότητα υποβολής της ετήσιας έκθεσής του έως τις 30 Ιουνίου, δεδομένου ότι τούτο θα επέφερε σημαντική βελτίωση του ελέγχου των λογαριασμών της Ένωσης και θα ενίσχυε και θα εξορθολόγιζε τόσο την απόδοση όσο και την αποτελεσματικότητα των δαπανών της Ένωσης, λόγω του γεγονότος ότι η ψηφοφορία για την απαλλαγή θα μπορούσε να διενεργηθεί πριν από τις 31 Δεκεμβρίου του έτους που ακολουθεί το ελεγχθέν οικονομικό έτος·

6.

καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να λάβει υπόψη του στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του τις πολιτικές προτεραιότητες των νομοθετών και τα ζητήματα μείζονος ενδιαφέροντος για τους πολίτες της Ένωσης που κοινοποιήθηκαν από την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου·

7.

λαμβάνει υπό σημείωση το γεγονός ότι το 2012 είναι το τελευταίο έτος της στρατηγικής περιόδου 2009-2012 και ότι, κατά συνέπεια, παρέχει αμβλυμένη εικόνα των αποτελεσμάτων που επιτεύχθηκαν χάρη στις πολιτικές που εφαρμόστηκαν·

8.

υπενθυμίζει στο Ελεγκτικό Συνέδριο την ανάγκη βελτίωσης των χρονοδιαγραμμάτων, ακόμη και όταν δεν προβλέπεται προθεσμία, όπως στην περίπτωση των ειδικών εκθέσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου· εκφράζει αποδοκιμασία για το γεγονός ότι ο μακροπρόθεσμος στόχος της έγκαιρης υποβολής των πορισμάτων του ελέγχου δεν έχει ακόμη επιτευχθεί σε ικανοποιητικό βαθμό· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να προβεί σε εξορθολογισμό των στόχων και να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην εξασφάλιση της βελτίωσης της ποιότητας σε κάθε στάδιο της διαδικασίας ελέγχου για τη στρατηγική 2013-2017·

9.

καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να συμπεριλάβει στις ειδικές εκθέσεις του ιστορικό που να παρέχει πληροφορίες σχετικά με τα επιμέρους στάδια της έκθεσης (από τα πρώτα στάδια της προετοιμασίας έως τη δημοσίευση)·

10.

σημειώνει ότι η μέση χρονική διάρκεια για την κατάρτιση της Ειδικής Έκθεσης έχει μειωθεί από 25 σε 20 μήνες από το 2008· εκφράζει, ωστόσο, αποδοκιμασία για το γεγονός ότι το 2012 το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν επέτυχε τον στρατηγικό στόχο, σύμφωνα με τον οποίο η μέση χρονική διάρκεια της κατάρτισης των Ειδικών Εκθέσεων πρέπει να ανέρχεται σε 18 μήνες·

11.

επιμένει στην ανάγκη λήψης ουσιαστικών μέτρων με στόχο την αύξηση του ποσοστού των δηλώσεων προκαταρκτικών πορισμάτων που εκδίδονται εντός χρονικού διαστήματος δύο μηνών·

12.

εκφράζει επιδοκιμασία για τη συνεχή ενίσχυση των θέσεων στις υπηρεσίες ελέγχου το 2012, σε σύγκριση με τον αριθμό των υπαλλήλων σε άλλες υπηρεσίες και ενθαρρύνει το Ελεγκτικό Συνέδριο να συνεχίσει τις προσπάθειές του για εξεύρεση δυνατοτήτων αύξησης της αποδοτικότητας στις υπηρεσίες υποστήριξης· λαμβάνει υπό σημείωση την επιτυχή πρόσληψη νέων υπαλλήλων στις υπηρεσίες ελέγχου· εκφράζει, ωστόσο, ανησυχία σχετικά με την ελαφρά αύξηση των κενών θέσεων που σημειώθηκε στα τέλη του 2012, σε σύγκριση με το 2011·

13.

καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την πολιτική του για τις αποσπάσεις εμπειρογνωμόνων από τα εθνικά ανώτατα όργανα ελέγχου στο Ελεγκτικό Συνέδριο και αντίστροφα· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να παράσχει περισσότερες πληροφορίες σχετικά με αυτό το ζήτημα στην επόμενη ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του·

14.

τονίζει ότι ορισμένα κράτη μέλη υπερεκπροσωπούνται σε διευθυντικό επίπεδο, ενώ τα κράτη μέλη που προσχώρησαν στην Ένωση την τελευταία δεκαετία εξακολουθούν να υποεκπροσωπούνται σε επίπεδο προϊσταμένων μονάδας και διευθυντών· επαναλαμβάνει την ανάγκη για μεγαλύτερη γεωγραφική ισορροπία σε όλα τα επίπεδα της διοίκησης·

15.

συγχαίρει το Ελεγκτικό Συνέδριο επειδή ολοκλήρωσε το έργο κατασκευής του κτιρίου K3 εντός του προβλεπόμενου χρονοδιαγράμματος και των ορίων του προϋπολογισμού·

16.

λαμβάνει υπό σημείωση τη σημαντική απόκλιση τιμών που χαρακτηρίζει το κόστος της μετάφρασης ανά γλώσσα· φρονεί ότι η μεγάλη αυτή απόκλιση του κόστους, ακόμα και αν σε αυτό περιλαμβάνεται και το έμμεσο κόστος, θα έπρεπε να εξαλειφθεί· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να εφαρμόσει τη μέθοδο υπολογισμού του κόστους της μετάφρασης με τον ίδιο τρόπο με τον οποίο εφαρμόζεται στα λοιπά θεσμικά όργανα, ούτως ώστε να είναι σε θέση να συγκρίνει το κόστος της μετάφρασης μεταξύ των θεσμικών οργάνων με ισότιμο τρόπο·

17.

θωρεί την έγκριση του νέου κώδικα συμπεριφοράς για τα μέλη του Ελεγκτικού Συνεδρίου θετικό βήμα για τη βελτίωση των επιδόσεων· ζητεί να ενημερώνεται στο μέλλον σχετικά με παραβιάσεις του κώδικα συμπεριφοράς·

18.

πιστεύει ακράδαντα ότι η τριετής εντολή του προέδρου του Ελεγκτικού Συνεδρίου πρέπει να είναι ανανεώσιμη μόνο μία φορά·

19.

σημειώνει ότι μια ομάδα υψηλού επιπέδου στο Ελεγκτικό Συνέδριο δημιουργήθηκε για να παρακολουθεί τη νέα πρωτοβουλία εξορθολογισμού των διαδικασιών κατάρτισης εκθέσεων· ζητεί ενημέρωση σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας και το χρονοδιάγραμμα αυτής της ομάδας υψηλού επιπέδου·

20.

λαμβάνει υπό σημείωση ότι το 2012 το Ελεγκτικό Συνέδριο ανέφερε συνολικά οκτώ περιπτώσεις εικαζόμενης απάτης που διαπιστώθηκαν στο πλαίσιο του ελεγκτικού του έργου και οκτώ περιπτώσεις οι οποίες αναφέρθηκαν σε επιστολές καταγγελίας που έλαβε η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF)· σημειώνει ότι η OLAF αποφάσισε να ξεκινήσει έρευνα σε έξι από τις οκτώ πρώτες περιπτώσεις και σε τρεις από τις τελευταίες·

21.

τονίζει ότι ο αριθμός των επιστολών καταγγελίας μειώθηκε κατά το ήμισυ σε σύγκριση με το 2011· υποστηρίζει τη συνεχή στενή συνεργασία που υφίσταται μεταξύ του Ελεγκτικού Συνεδρίου και της OLAF·

22.

καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να συμπεριλάβει στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του τα αποτελέσματα και τις επιπτώσεις των υποθέσεων της OLAF που περατώθηκαν και στις οποίες αντικείμενο της έρευνας ήταν το θεσμικό όργανο ή οποιοδήποτε από τα πρόσωπα που εργάζονται σε αυτό, καθώς και τα αποτελέσματα των υποθέσεων που παραπέμφθηκαν στην OLAF από το Ελεγκτικό Συνέδριο και οι οποίες προέκυψαν κατά το ελεγκτικό έργο του Συνεδρίου και από επιστολές καταγγελίας·

23.

υπενθυμίζει την υπόθεση της εικαζόμενης παρενόχλησης και κατάχρησης εξουσίας από ένα πρώην μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου η οποία προέκυψε το 2012 και κατέληξε στην υποβολή μήνυσης εκ μέρους τριών υπαλλήλων του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά του θεσμικού οργάνου τους· λαμβάνει υπό σημείωση τις προσπάθειες του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά αυτή την υπόθεση παρενόχλησης, συμπεριλαμβανομένων των προληπτικών μέτρων που θεσπίστηκαν και της υποστήριξης και της προστασίας που παρασχέθηκαν στους καταγγέλλοντες· ενθαρρύνει το Ελεγκτικό Συνέδριο να επανεξετάσει τις διαδικασίες που εφαρμόζει για την αντιμετώπιση της παρενόχλησης και της κατάχρησης εξουσίας και να βελτιώσει περαιτέρω το εργασιακό περιβάλλον των υπαλλήλων και των μελών του, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί πλήρως η αξιοπρέπεια στον χώρο εργασίας·

24.

συγχαίρει το Ελεγκτικό Συνέδριο για την επιτυχή εφαρμογή των συμφωνηθέντων σχεδίων δράσης· προτείνει, υπό το φως των συστάσεων της υπηρεσίας εσωτερικού ελέγχου για τους ανθρώπινους πόρους, να συμπεριληφθούν όλες οι αποζημιώσεις στους προσωπικούς φακέλους των υπαλλήλων·

25.

εξακολουθεί να ενδιαφέρεται να λάβει τα βασικά συμπεράσματα που προέκυψαν από την παρακολούθηση των εκ των υστέρων επαληθεύσεων της υπηρεσίας εσωτερικού ελέγχου και τα αποτελέσματα του αντίκτυπου των αλλαγών, συνημμένα στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων·

26.

επιδοκιμάζει τη συνεργασία που υφίσταται μεταξύ του Ελεγκτικού Συνεδρίου και της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου και εκφράζει την ικανοποίησή του για τη σαφή συνέχεια που δόθηκε στο ψήφισμα του προηγούμενου έτους σχετικά με την απαλλαγή, καθώς και για την τακτική ανταπόκριση στα αιτήματά του·

27.

ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να ενσωματώσει στην προσεχή ετήσια έκθεσή του επισκόπηση της συνέχειας που θα δοθεί στις συστάσεις που διατυπώνει το Κοινοβούλιο στο παρόν ψήφισμα.