5.9.2014   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 266/248

—

έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2012,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2012, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις του Οργανισμού (1),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου 2014 (05849/2014 – C7-0054/2014),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2) («ο δημοσιονομικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 185,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (3), και συγκεκριμένα το άρθρο 208,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1406/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τη σύσταση Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (4), και συγκεκριμένα το άρθρο 19,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5),

—

έχοντας υπόψη τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6), και συγκεκριμένα το άρθρο 108,

—

έχοντας υπόψη τις προηγούμενες αποφάσεις του και τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με την απαλλαγή,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A7-0196/2014),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με τις δημοσιονομικές του καταστάσεις ο προϋπολογισμός του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα («του Οργανισμού») για το οικονομικό έτος 2012 ήταν 55 127 505 EUR, ποσό που συνιστά μείωση κατά 2,33 % σε σύγκριση με το 2011· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός του Οργανισμού προέρχεται εξ ολοκλήρου από τον προϋπολογισμό της Ένωσης,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δήλωσε ότι αποκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2012 είναι αξιόπιστοι και ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται είναι νόμιμες και κανονικές,

1.

τονίζει τον καίριο ρόλο του Οργανισμού ως εγγυητή της θαλάσσιας ασφάλειας στην Ευρώπη, και το γεγονός ότι οι αρμοδιότητές του διευρύνθηκαν μετά την έγκριση του νέου βασικού κανονισμού του τον Φεβρουάριο του 2013· τονίζει στο πλαίσιο αυτό ότι θα πρέπει να διατεθούν στον Οργανισμό οι οικονομικοί, υλικοί και ανθρώπινοι πόροι τους οποίους χρειάζεται για να επιτελέσει τα καθήκοντά του·

2.

σημειώνει από την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι μία διορθωτική δράση που έχει αναληφθεί ως απόκριση στις παρατηρήσεις του παρελθόντος έτους χαρακτηρίζεται «εν εξελίξει», μία χαρακτηρίζεται ως «ολοκληρωθείσα» και μία χαρακτηρίζεται ως εν μέρει «ολοκληρωθείσα» και εν μέρει «σε εκκρεμότητα»·

3.

γνωρίζει από τον Οργανισμό ότι:

4.

σημειώνει με ανησυχία ότι ο ετήσιος έλεγχος από το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει διαπιστώσει ανάληψη υποχρεώσεων στον προϋπολογισμό ύψους 800 000 EUR που δεν είχε σχέση με υφιστάμενη νομική υποχρέωση και άρα ήταν παράτυπη· επισημαίνει τη σχετική απάντηση του Οργανισμού, ότι η παρατυπία οφείλεται σε καθυστέρηση στην υπογραφή μιας σύμβασης· υπενθυμίζει, ωστόσο, στον Οργανισμό, το καθήκον του να εξασφαλίζει την κανονικότητα των ετήσιων λογαριασμών του, και στο πλαίσιο αυτό επιδοκιμάζει την απόφαση του Οργανισμού να καθιερώσει διαδικασίες ανάλυσης του ετήσιου προϋπολογισμού προκειμένου να μην επαναληφθούν παρόμοιες καταστάσεις·

5.

σημειώνει ότι οι προσπάθειες παρακολούθησης του προϋπολογισμού στη διάρκεια του οικονομικού έτους 2012 είχαν ως αποτέλεσμα ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού 94 % και ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών ήταν 89 %·

6.

υπενθυμίζει στον Οργανισμό ότι έχει καθήκον να εξασφαλίσει όλες τις δυνατές αποτελεσματικές εξοικονομήσεις και τη χρήση των υφιστάμενων διοικητικών δομών κατά τρόπο ευφυή, ώστε να μπορεί να επιτελέσει τις προσφάτως ανατεθείσες σε αυτόν αρμοδιότητες χωρίς υπερβολική αύξηση του προϋπολογισμού, έχοντας κατά νου ότι πρέπει να αποφεύγει τυχόν περιττές επαναλήψεις των εργασιών των εθνικών αρχών·

7.

αναγνωρίζει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν εντόπισε, κατά τον ετήσιο έλεγχό του, κανένα θέμα άξιο αναφοράς όσον αφορά το επίπεδο των μεταφορών του 2012· επαινεί τον Οργανισμό για την τήρηση της αρχής του ετήσιου χαρακτήρα και για την έγκαιρη εκτέλεση του προϋπολογισμού του·

8.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων, καθώς και σύμφωνα με τις διαπιστώσεις του ελέγχου από το Ελεγκτικό Συνέδριο, το επίπεδο και η φύση των μεταφορών πιστώσεων το 2012 έχουν παραμείνει εντός των ορίων των δημοσιονομικών κανόνων· επαινεί τον Οργανισμό για τον ορθό δημοσιονομικό σχεδιασμό του·

9.

σημειώνει ότι για το 2012 ούτε το δείγμα συναλλαγών ούτε και άλλες διαπιστώσεις ελέγχου οδήγησαν σε οποιεσδήποτε παρατηρήσεις σχετικά με τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων από τον Οργανισμό στην ετήσια έκθεση ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

10.

σημειώνει με ανησυχία ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει εντοπίσει ανεπάρκειες στη διαφάνεια δύο διαδικασιών πρόσληψης που εκτελέσθηκαν το πρώτο εξάμηνο του έτους 2012, όπου τόσο οι ερωτήσεις για γραπτές δοκιμασίες και συνεντεύξεις όσο και η στάθμισή τους δεν είχαν προετοιμασθεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων και οι ελάχιστες επιδόσεις για να περιληφθεί κανείς σε κατάλογο κατάλληλων υποψηφίων δεν είχαν προετοιμασθεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων· αναγνωρίζει, ωστόσο, ότι, μετά τις παρατηρήσεις που διατύπωσε το Ελεγκτικό Συνέδριο το προηγούμενο έτος, ο Οργανισμός εφάρμοσε διορθωτικά μέτρα και δεν διαπιστώθηκαν τέτοιου είδους αδυναμίες για τις δύο ελεγχθείσες διαδικασίες πρόσληψης που πραγματοποιήθηκαν το δεύτερο εξάμηνο του 2012·

11.

αναγνωρίζει ότι ο Οργανισμός ενέκρινε πολιτική για την αποφυγή των συγκρούσεων συμφερόντων στις δραστηριότητες εκτίμησης ασφάλειας και επιθεώρησης τον Απρίλιο του 2012, καθώς και πολιτική σχετικά με τις συγκρούσεις συμφερόντων για τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου τον Νοέμβριο 2013·

12.

παρατηρεί ότι τα βιογραφικά σημειώματα και οι δηλώσεις συμφερόντων των μελών του διοικητικού συμβουλίου, του εκτελεστικού διευθυντή και των ανώτερων διοικητικών στελεχών δεν δημοσιοποιούνται· καλεί τον Οργανισμό να επιληφθεί του θέματος επειγόντως·

13.

σημειώνει με ανησυχία ότι, όσον αφορά τα άυλα στοιχεία ενεργητικού που δημιουργούνται στο εσωτερικό του Οργανισμού, οι λογιστικές διαδικασίες και οι πληροφορίες σχετικά με το κόστος δεν είναι πλήρως αξιόπιστες· αναμένει από τον Οργανισμό να υλοποιήσει διορθωτικά μέτρα και να πληροφορήσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα αποτελέσματα·

14.

γνωρίζει από τον Οργανισμό ότι το 2012 η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου της Επιτροπής (IAS) διενήργησε έλεγχο για να αποτιμήσει και να παράσχει διασφάλιση σχετικά με την επάρκεια και την αποτελεσματική εφαρμογή των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου που σχετίζονται με τη διαχείριση της συνέχισης των δραστηριοτήτων του Οργανισμού, ο οποίος οδήγησε σε τρεις σημαντικές συστάσεις, και ότι ο Οργανισμός εκπόνησε λεπτομερές σχέδιο δράσης το οποίο ενέκρινε η IAS· σημειώνει ότι η IAS εξέτασε επίσης τη συνέχεια που δόθηκε σε παρελθόντες ελέγχους και συνήγαγε το συμπέρασμα ότι επί 20 συστάσεων οι 17 έχουν υλοποιηθεί δεόντως·

15.

ζητεί να ανακοινώνει ο Οργανισμός με προσιτό τρόπο τα αποτελέσματα και τον αντίκτυπο που έχει το έργο του στους ευρωπαίους πολίτες, κυρίως μέσω του ιστοτόπου του·

16.

παραπέμπει, για περαιτέρω παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 3ης Απριλίου 2014 (7) σχετικά με τις επιδόσεις, τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.