(1)

Στις 14 Αυγούστου 2019 τέθηκε σε ισχύ ο νέος κανονισμός (ΕΕ) 2019/1241 σχετικά με τα μέτρα διατήρησης αλιευτικών πόρων και την προστασία θαλάσσιων οικοσυστημάτων μέσω τεχνικών μέτρων. Στο παράρτημα I, ο κανονισμός θεσπίζει κατάλογο απαγορευμένων ειδών, στο παράρτημα V ειδικές διατάξεις σχετικά με τα τεχνικά μέτρα που θεσπίζονται σε περιφερειακό επίπεδο για τη Βόρεια Θάλασσα και στο παράρτημα VII ειδικές διατάξεις σχετικά με τα τεχνικά μέτρα που θεσπίζονται σε περιφερειακό επίπεδο για τα Νοτιοδυτικά Ύδατα.

(2)

Το άρθρο 2 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις βάσει του άρθρου 15 και σε συμφωνία με το άρθρο 29, προκειμένου να τροποποιήσει τον εν λόγω κανονισμό προβλέποντας ότι οι σχετικές διατάξεις του άρθρου 13 ή των μερών Α ή Γ των παραρτημάτων V έως X εφαρμόζονται επίσης στην ερασιτεχνική αλιεία.

(3)

Το άρθρο 10 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 29 για την τροποποίηση του καταλόγου απαγορευμένων ειδών που ορίζεται στο παράρτημα I.

(4)

Το άρθρο 15 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 29 του εν λόγω κανονισμού και το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2) με σκοπό την τροποποίηση, τη συμπλήρωση, την κατάργηση ή την εφαρμογή παρέκκλισης των τεχνικών μέτρων τα οποία καθορίζονται στα παραρτήματα του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241, μεταξύ άλλων κατά την εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης.

(5)

Στο παράρτημα I ορίζεται ο κατάλογος απαγορευμένων ειδών. Το παράρτημα V και το παράρτημα VII του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241 ορίζουν ειδικά τεχνικά μέτρα για τη Βόρεια Θάλασσα και τα Νοτιοδυτικά Ύδατα, αντίστοιχα.

(6)

Το Βέλγιο, η Δανία, η Γαλλία, η Γερμανία, οι Κάτω Χώρες, και η Σουηδία έχουν άμεσο συμφέρον διαχείρισης της αλιείας στη Βόρεια Θάλασσα. Μετά από διαβούλευση με το Γνωμοδοτικό Συμβούλιο της Βόρειας Θάλασσας και το Γνωμοδοτικό Συμβούλιο Πελαγικών Ειδών, τα ως άνω κράτη μέλη υπέβαλαν στις 4 Μαΐου 2020 κοινή σύσταση στην Επιτροπή για κατ’ εξουσιοδότηση πράξη.

(7)

Το Βέλγιο, η Ισπανία, η Γαλλία, οι Κάτω Χώρες και η Πορτογαλία έχουν άμεσο συμφέρον στη διαχείριση της αλιείας στα Νοτιοδυτικά Ύδατα. Στις 4 Μαΐου 2020, μετά από διαβούλευση με το Γνωμοδοτικό Συμβούλιο Νοτιοδυτικών Υδάτων και το Γνωμοδοτικό Συμβούλιο Πελαγικών Ειδών, τα εν λόγω κράτη μέλη υπέβαλαν κοινή σύσταση στην Επιτροπή για κατ’ εξουσιοδότηση πράξη.

(8)

Στόχος του παρόντος κανονισμού είναι να ενσωματώσει σε μία ενιαία πράξη τις ισχύουσες διατάξεις σχετικά με τεχνικά μέτρα που θεσπίστηκαν κατά το παρελθόν στο πλαίσιο σχεδίων απορρίψεων για τη Βόρεια Θάλασσα και τα Νοτιοδυτικά Ύδατα και νέων προτεινόμενων τεχνικών μέτρων.

(9)

Βάσει των πληροφοριών που παρασχέθηκαν από τα κράτη μέλη, η Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας (ΕΤΟΕΑ) αξιολόγησε θετικά τα στοιχεία που διαβίβασαν οι περιφερειακές ομάδες προς υποστήριξη των τεχνικών μέτρων που περιλαμβάνονται σε αμφότερες τις κοινές συστάσεις (3).

(10)

Τα μέτρα που περιλαμβάνονται στον παρόντα κανονισμό έχουν αξιολογηθεί σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2, το άρθρο 10, το άρθρο 15 και το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241. Τα κράτη μέλη παρείχαν στοιχεία ώστε να αποδείξουν ότι οι προτάσεις συμμορφώνονται με το άρθρο 15 παράγραφοι 4 και 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241.

(11)

Στις 28 Ιουλίου 2020 ζητήθηκε η γνώμη της ομάδας εμπειρογνωμόνων στον τομέα της αλιείας σχετικά με την κοινή σύσταση. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο παρακολούθησε τη συνεδρίαση ως παρατηρητής.

(12)

Στην κοινή σύσταση που υπέβαλαν τα κράτη μέλη που έχουν συμφέρον στη Βόρεια Θάλασσα·(κοινή σύσταση για τη Βόρεια Θάλασσα) προτεινόταν η συμπερίληψη του αυγωμένου αστακού στον κατάλογο ειδών στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241, για τον οποίο υπάρχει απαγόρευση αλίευσης, διατήρησης επί του σκάφους, μεταφόρτωσης, εκφόρτωσης, αποθήκευσης, πώλησης, έκθεσης ή προσφοράς προς πώληση. Η ΕΤΟΕΑ ανέλυσε τα στοιχεία που υπέβαλαν τα κράτη μέλη και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπάρχουν αδιάσειστα στοιχεία για την υποστήριξη της θέσπισης αυτού του μέτρου. Η ΕΤΟΕΑ επισήμανε ότι παρόμοια μέτρα έχουν ληφθεί σε άλλες περιοχές και έχουν προσφέρει μακροπρόθεσμα οικονομικά οφέλη χάρη στον αυξημένο αριθμό εκφορτώσεων αστακού λόγω αποκατάστασης των αποθεμάτων. Το προτεινόμενο μέτρο θα πρέπει, συνεπώς, να περιληφθεί στον παρόντα κανονισμό.

(13)

Στην κοινή σύσταση για τη Βόρεια Θάλασσα προτεινόταν η αύξηση του ελάχιστου μεγέθους αναφοράς διατήρησης για την αστακογαρίδα στην αποκλειστική οικονομική ζώνη (ΑΟΖ) της Σουηδίας στη διαίρεση ICES 3a. Η ΕΤΟΕΑ επισήμανε ότι, πάρα το γεγονός ότι δεν είχαν παρασχεθεί ειδικά στοιχεία για το αίτημα αυτό, το μέτρο αντιπροσωπεύει αύξηση του ελάχιστου μεγέθους αναφοράς διατήρησης. Με αυτό το μέτρο, η εκμετάλλευση του αποθέματος θα πραγματοποιείται με μικρότερη ένταση, κάτι που συνεπάγεται εμφανή οφέλη με για τη διατήρηση του αποθέματος. Το προτεινόμενο μέτρο θα πρέπει, συνεπώς, να περιληφθεί στον παρόντα κανονισμό.

(14)

Στην κοινή σύσταση για τη Βόρεια Θάλασσα προτεινόταν επίσης η εναρμόνιση του ελάχιστου μεγέθους αναφοράς διατήρησης για το λαβράκι που αλιεύεται στην ερασιτεχνική αλιεία στη διαίρεση ICES 3a και στην υποπεριοχή ICES 4 με το ελάχιστο μέγεθος διατήρησης αναφοράς του λαβρακιού για την εμπορική αλιεία, όπως περιλαμβάνεται στο άρθρο 10 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/123 του Συμβουλίου (4). Η ΕΤΟΕΑ επισήμανε στην έκθεσή της 20-04 ότι, δεδομένου ότι η ερασιτεχνική αλιεία συμβάλλει στο συνολικό ποσοστό θνησιμότητας λόγω αλιείας, η εφαρμογή του ελάχιστου μεγέθους αναφοράς διατήρησης για την εμπορική αλιεία και στην ερασιτεχνική αλιεία συνιστά θετικό μέτρο διαχείρισης. Το προτεινόμενο μέτρο θα πρέπει, συνεπώς, να περιληφθεί στον παρόντα κανονισμό.

(15)

Στην κοινή σύσταση για τη Βόρεια Θάλασσα προτεινόταν επίσης η συνέχιση διαφόρων πρόσθετων τεχνικών μέτρων που συμφωνήθηκαν μεταξύ της Ένωσης και της Νορβηγίας το 2011 (5) και το 2012 (6). Ορισμένα από αυτά τα ειδικά τεχνικά μέτρα περιλαμβάνονταν ήδη στο παράρτημα V του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241 και άλλα περιλαμβάνονταν δυνάμει του άρθρου 15 παράγραφος 5 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 για τα έτη 2019-2021 στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2019/2238 της Επιτροπής (7). Αυτά τα μέτρα αποσκοπούν στην αύξηση της επιλεκτικότητας και στη μείωση των ανεπιθύμητων αλιευμάτων για τύπους αλιείας ή είδη που καλύπτονται από την υποχρέωση εκφόρτωσης και θα πρέπει να ενσωματωθούν στο παράρτημα V του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1241. Τα εν λόγω μέτρα θα πρέπει, συνεπώς, να περιληφθούν στον παρόντα κανονισμό.

(16)

Στην κοινή σύσταση για τη Βόρεια Θάλασσα προτείνεται επίσης η συνέχιση της χρήσης διχτυών SepNep που επιτρέπει ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2019/2238. Η ΕΤΟΕΑ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι πληροφορίες που υποβλήθηκαν ήταν λεπτομερείς και αξιόπιστες, και προσκομίστηκαν έγγραφα τεκμηρίωσης της αποτελεσματικότητας των διχτυών SepNep. Η ΕΤΟΕΑ ανέλυσε το σχετικό προσάρτημα κατά τα προηγούμενα έτη και το συμπέρασμά της εξακολουθεί να ισχύει (8). Με βάση τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν, η ΕΤΟΕΑ κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα ότι τα δίχτυα SepNep συμμορφώνονται με το άρθρο 15 παράγραφος 5 του κανονισμού 2019/1241 ως προσάρτημα ισοδύναμης επιλεκτικότητας στο πλαίσιο των τεχνικών διατάξεων που προβλέπονται για την κατευθυνόμενη αλιεία καραβίδας και δεν θα οδηγήσει σε υποβάθμιση των προτύπων επιλεκτικότητας. Το μέτρο θα πρέπει, συνεπώς, να συμπεριληφθεί στον παρόντα κανονισμό.

(17)

Στην κοινή σύσταση για τη Βόρεια Θάλασσα προτεινόταν επίσης η επιβολή εποχικής απαγόρευσης της εμπορικής και ερασιτεχνικής αλιείας για την αστακογαρίδα στην αποκλειστική οικονομική ζώνη (ΑΟΖ) της Σουηδίας στη διαίρεση ICES 3a. Η ΕΤΟΕΑ ανέλυσε τα στοιχεία που παρείχαν τα κράτη μέλη και επισήμανε ότι, παρά το γεγονός ότι δεν παρασχέθηκαν ειδικές πληροφορίες τεκμηρίωσης που να καθιστούν δυνατό τον ποσοτικό προσδιορισμό του δυνητικού οφέλους, το μέτρο θα αντιπροσωπεύει μείωση της θνησιμότητας λόγω αλιείας, η οποία είναι πιθανόν να έχει θετικά οφέλη για τα αποθέματα αστακογαρίδας σε συνδυασμό με τα υπόλοιπα προτεινόμενα μέτρα. Το προτεινόμενο μέτρο θα πρέπει, συνεπώς, να περιληφθεί στον παρόντα κανονισμό.

(18)

Στην κοινή σύσταση για τη Βόρεια Θάλασσα προτεινόταν απαγόρευση της αλιείας αστακογαρίδας με αλιευτικά εργαλεία εκτός των κιουρτών για την αλίευση αστακογαρίδας στην αποκλειστική οικονομική ζώνη (ΑΟΖ) της Σουηδίας στη διαίρεση ICES 3a. Η ΕΤΟΕΑ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, αν και δεν παρασχέθηκαν ειδικές πληροφορίες τεκμηρίωσης που να καθιστούν δυνατό τον ποσοτικό προσδιορισμό του δυνητικού οφέλους, η απαγόρευση της χρήσης απλαδιών κατά την αλιεία με στόχο αστακογαρίδες και καραβίδες είχε θετικό αντίκτυπο σε άλλες περιοχές και ότι το μέτρο είναι πιθανόν να έχει θετικό αντίκτυπο για τα αποθέματα αστακογαρίδας. Αυτό το μέτρο θα πρέπει, συνεπώς, να συμπεριληφθεί στον παρόντα κανονισμό.

(19)

Στην κοινή σύσταση που υπέβαλαν τα κράτη μέλη που έχουν συμφέρον στα Βορειοδυτικά Ύδατα (κοινή σύσταση για τα Βορειοδυτικά Ύδατα) προτεινόταν επίσης η διατήρηση του ελάχιστου μεγέθους αναφοράς διατήρησης του σαυριδιού που αλιεύεται κατά τη βιοτεχνική αλιεία μικρής κλίμακας στην περιοχή Xávega στη διαίρεση ICES 8c και στην υποπεριοχή 9, το οποίο περιλαμβάνεται επί του παρόντος στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1394/2014 της Επιτροπής (9). Η ΕΤΟΕΑ παρέπεμψε στην προηγούμενη αξιολόγησή της, όπου αξιολόγησε το εν λόγω μέτρο θετικά και κατέληξε στο συμπέρασμα (10) ότι, υπό τους όρους που καθορίζονται στην κοινή σύσταση, η πρόταση δεν ήταν πιθανό να μεταβάλει το ιστορικό πρότυπο εκμετάλλευσης του αποθέματος. Δεδομένου ότι οι όροι του εν λόγω αιτήματος δεν έχουν αλλάξει και ότι η ΕΤΟΕΑ επισήμανε ότι το πρότυπο εκμετάλλευσης έχει παραμείνει σταθερό για τουλάχιστον 20 έτη, το μέτρο αυτό θα πρέπει, συνεπώς, να συμπεριληφθεί στον παρόντα κανονισμό.

(20)

Στην κοινή σύσταση για τα Νοτιοδυτικά Ύδατα προτεινόταν η εναρμόνιση του ελάχιστου μεγέθους αναφοράς διατήρησης για τα ακόλουθα είδη που αλιεύονται κατά την ερασιτεχνική αλιεία στα Νοτιοδυτικά Ύδατα με το ελάχιστο μέγεθος αναφοράς διατήρησης που ισχύει για την εμπορική αλιεία: εγκλεφίνος, μαύρος μπακαλιάρος, κίτρινος μπακαλιάρος, μπακαλιάρος μερλούκιος, ζαγκέτα, γλώσσα, ευρωπαϊκή χωματίδα, νταούκι Ατλαντικού, μουρούνα, διπτερύγιος μουρούνα, σκουμπρί, ρέγγα, σαυρίδι, γαύρος και σαρδέλα. Στην κοινή σύσταση προτείνονταν μεγαλύτερη ελάχιστα μεγέθη αναφοράς διατήρησης για τον γάδο, το πελαγίσιο λυθρίνι και το λαβράκι για την ερασιτεχνική αλιεία. Η ΕΤΟΕΑ ανέλυσε τα στοιχεία που παρασχέθηκαν και κατέληξε στο συμπέρασμα (11) ότι, δεδομένου ότι η ερασιτεχνική αλιεία συμβάλλει στο συνολικό ποσοστό θνησιμότητας λόγω αλιείας, η εφαρμογή του ελάχιστου μεγέθους αναφοράς διατήρησης για την εμπορική αλιεία και στην ερασιτεχνική αλιεία συνιστά θετικό μέτρο διαχείρισης. Αυτό το μέτρο θα πρέπει, συνεπώς, να συμπεριληφθεί στον παρόντα κανονισμό.

(21)

Ως εκ τούτου, προκειμένου να βελτιστοποιηθούν τα πρότυπα εκμετάλλευσης, να αυξηθεί η επιλεκτικότητα των αλιευτικών εργαλείων και να μειωθούν τα ανεπιθύμητα αλιεύματα, είναι σκόπιμη η θέσπιση των τεχνικών μέτρων που υπέβαλαν τα κράτη μέλη.

(22)

Δεδομένου ότι τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό έχουν άμεσο αντίκτυπο στον προγραμματισμό της αλιευτικής περιόδου των σκαφών της Ένωσης και στις συναφείς οικονομικές δραστηριότητες, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει αμέσως μετά τη δημοσίευσή του. Καθώς ορισμένα τεχνικά μέτρα που θεσπίστηκαν στο πλαίσιο σχεδίων απορρίψεων λήγουν στο τέλος του 2020, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμοστεί από την 1η Ιανουαρίου 2021,

1)

Στο παράρτημα I, προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο:

2)

Το παράρτημα V τροποποιείται ως εξής:

3)

Το μέρος Α του παραρτήματος VII τροποποιείται ως εξής: