1.1.

Έχουν επέλθει σημαντικές αλλαγές από την τελευταία περίοδο αναφοράς (2003-2005) στην εθνική ή περιφερειακή νομοθεσία και στο (στα) σύστημα(-τα) έκδοσης αδείας για την εφαρμογή της οδηγίας 96/61/ΕΚ; Εάν ναι, να περιγραφούν οι αλλαγές αυτές και τα αίτιά τους και να περιληφθούν παραπομπές στη νέα νομοθεσία.

1.2.

Έχουν προκύψει στο κράτος μέλος δυσκολίες κατά την εφαρμογή της οδηγίας 96/61/ΕΚ που οφείλονται στο διαθέσιμο ανθρώπινο δυναμικό και τις ικανότητές του; Εάν ναι, να περιγραφούν οι δυσκολίες, και ενδεχομένως να τεκμηριωθούν με δεδομένα σχετικά με το τρέχον διαθέσιμο ανθρώπινο δυναμικό. Να περιγραφούν οποιαδήποτε σχέδια για την αντιμετώπιση αυτών των δυσκολιών (για παράδειγμα αύξηση του δυναμικού).

2.1.

Να αναφερθούν αναλυτικά στοιχεία σχετικά με το πλήθος νέων και υφιστάμενων εγκαταστάσεων, όπως ορίζονται στην οδηγία 96/61/ΕΚ (εγκαταστάσεις IPPC), και αδειών, κατανεμημένα ανά τύπο δραστηριότητας, με βάση το πρότυπο και τις παρατηρήσεις που ορίζονται στο μέρος 2.

3.1.

Να περιγραφούν οποιαδήποτε νομικώς δεσμευτικά μέτρα ή διοικητικά σχέδια για την εξασφάλιση της τήρησης των απαιτήσεων που προβλέπονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 έως τις 30 Οκτωβρίου 2007. Έχουν υποχρεωθεί οι φορείς εκμετάλλευσης να υποβάλουν, ή θα μπορούσαν οι αρμόδιες αρχές να απαιτήσουν από τους φορείς εκμετάλλευσης να υποβάλουν, αιτήσεις έκδοσης αδείας για το σκοπό αυτό;

4.1.

Να περιγραφούν οποιοιδήποτε γενικοί δεσμευτικοί κανόνες, έγγραφα κατευθύνσεων ή έντυπα υποβολής αιτήσεων που έχουν εκδοθεί για να εξασφαλίζεται ότι, εν γένει ή για ειδικά ζητήματα, οι αιτήσεις περιλαμβάνουν όλες τις πληροφορίες οι οποίες απαιτούνται σύμφωνα με το άρθρο 6 (π.χ. μέθοδος για την αξιολόγηση σημαντικών εκπομπών από εγκαταστάσεις).

5.1.

Να περιγραφούν οποιεσδήποτε μεταβολές επήλθαν από την τελευταία περίοδο αναφοράς στην οργανωτική δομή των διαδικασιών έκδοσης αδείας (διοικητικά επίπεδα, κατανομή αρμοδιοτήτων κ.λπ.).

5.2.

Προέκυψαν ιδιαίτερες δυσκολίες για την εξασφάλιση πλήρους συντονισμού της διαδικασίας και των όρων έκδοσης αδείας, ιδιαιτέρως όταν εμπλέκονται πλείονες αρμόδιες αρχές, όπως απαιτείται από το άρθρο 7; Να περιγραφούν οποιαδήποτε σχετικά με το θέμα έγγραφα κατευθύνσεων ή νομοθεσία.

5.3.

Ποιες είναι οι νομοθετικές διατάξεις, οι διαδικασίες ή οι κατευθύνσεις που χρησιμοποιούνται για να εξασφαλιστεί ότι οι αρμόδιες αρχές απορρίπτουν την αίτηση έκδοσης αδείας σε περιπτώσεις που η εγκατάσταση δεν πληροί τις απαιτήσεις της οδηγίας 96/61/ΕΚ; Να αναφερθούν, εάν υπάρχουν, πληροφορίες σχετικά με το πλήθος και τις περιστάσεις απόρριψης αιτήσεων έκδοσης αδείας.

6.1.

Να περιγραφούν γενικοί δεσμευτικοί κανόνες ή ειδικές κατευθύνσεις προς τις αρμόδιες αρχές που έχουν εκδοθεί για τα ακόλουθα ζητήματα:

6.2.

Ζητήματα που σχετίζονται με τα έγγραφα αναφοράς των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών (BREF) σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 2 της οδηγίας 96/61/ΕΚ:

6.3.

Άλλα ζητήματα που αφορούν τους όρους έκδοσης αδείας:

7.1.

Να παρασχεθούν τα διαθέσιμα αντιπροσωπευτικά στοιχεία σχετικά με τις οριακές τιμές εκπομπής και τις περιβαλλοντικές επιδόσεις ανά κατηγορία δραστηριοτήτων σύμφωνα με το παράρτημα Ι της οδηγίας 96/61/ΕΚ και, ενδεχομένως, τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές από τις οποίες προκύπτουν αυτές οι τιμές. Να περιγραφεί ο τρόπος με τον οποίο επιλέχθηκαν και συλλέχθηκαν αυτά τα στοιχεία. Η Επιτροπή θα προτείνει, πριν ή κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς, κατευθύνσεις για την απάντηση αυτού του ερωτήματος ώστε να ληφθούν ιδιαιτέρως υπόψη δύο συγκεκριμένοι κλάδοι. Θα αξιολογηθούν τα στοιχεία (σχετικά με τις οριακές τιμές εκπομπής και τις περιβαλλοντικές επιδόσεις) που θα διαβιβασθούν για να συγκριθούν, στο βαθμό που είναι δυνατόν, οι οριακές τιμές που καθορίστηκαν και οι επιδόσεις που επιτεύχθηκαν. Εν συνεχεία θα είναι δυνατή η σύγκριση με τα αντίστοιχα επίπεδα εκπομπών των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών σύμφωνα με τα έγγραφα BREF.

8.1.

Για ποιες κατηγορίες εγκαταστάσεων και για ποιες απαιτήσεις έχουν, ενδεχομένως, καθοριστεί γενικοί δεσμευτικοί κανόνες όπως προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 8; Να περιληφθούν παραπομπές στους γενικούς δεσμευτικούς κανόνες. Ποιος είναι ο τύπος αυτών των κανόνων (π.χ. ποιος τους καθορίζει και ποιο είναι το νομικό τους καθεστώς); Έχει προβλεφθεί η δυνατότητα συνεκτίμησης τοπικών συνθηκών (που προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 4) κατά την εφαρμογή των κανόνων αυτών;

8.2.

Εάν είναι γνωστό, πόσες εγκαταστάσεις (απόλυτος αριθμός ή ποσοστό) έχουν υπαχθεί στους κανόνες αυτούς έως το τέλος της περιόδου αναφοράς;

9.1.

Υπήρξαν περιπτώσεις που εφαρμόστηκε το άρθρο 10 και η χρήση των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών δεν επαρκούσε για να τηρηθεί ποιοτικό πρότυπο περιβάλλοντος που καθορίζεται στην κοινοτική νομοθεσία (όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 7); Εάν ναι, να αναφερθούν παραδείγματα τέτοιων περιπτώσεων και των πρόσθετων μέτρων που λήφθηκαν.

10.1.

Λήφθηκαν ενδεχομένως μέτρα για να εξασφαλιστεί ότι, σύμφωνα με το άρθρο 11, οι αρμόδιες αρχές παρακολουθούν ή ενημερώνονται σχετικά με την εξέλιξη των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών; Εάν ναι, να αναφερθούν λεπτομέρειες. Εάν όχι, ποια είναι τα σχέδια για να τηρηθεί αυτή η απαίτηση;

11.1.

Με ποιον τρόπο αποφασίζουν οι αρμόδιες αρχές στην πράξη, σύμφωνα με το άρθρο 12, κατά πόσον «μεταβολή της λειτουργίας» ενδέχεται να έχει επιπτώσεις στο περιβάλλον [άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο α)] ή συνιστά «ουσιαστική μεταβολή» που ενδέχεται να έχει σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις στον άνθρωπο ή στο περιβάλλον [άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο β)]; Να περιληφθεί παραπομπή σε σχετικές νομικές διατάξεις, κατευθύνσεις ή διαδικασίες.

11.2.

Πόσες φορές διεκπεραιώθηκαν αιτήσεις «ουσιαστικής μεταβολής» κατά την περίοδο αναφοράς; Να δοθούν στοιχεία ανά τύπο δραστηριότητας, χρησιμοποιώντας το πρότυπο και τις παρατηρήσεις που ορίζονται στο μέρος 2.

12.1.

Η συχνότητα της επανεξέτασης και, ενδεχομένως, αναπροσαρμογής των όρων της αδείας (άρθρο 13) καθορίζεται στην εθνική ή περιφερειακή νομοθεσία ή με άλλους τρόπους, για παράδειγμα με χρονικούς περιορισμούς στις άδειες; Εάν ναι, ποιοι είναι οι εν λόγω άλλοι τρόποι; Να περιληφθεί παραπομπή στη σχετική νομοθεσία, κατευθύνσεις ή διαδικασίες.

12.2.

Ποια είναι η αντιπροσωπευτική συχνότητα (ή η αναμενόμενη αντιπροσωπευτική συχνότητα) της επανεξέτασης των όρων έκδοσης αδείας; Σε περιπτώσεις που είναι διαφορετική η αντιπροσωπευτική συχνότητα μεταξύ εγκαταστάσεων ή μεταξύ κλάδων, να παρασχεθούν τυχόν διαθέσιμες ενδεικτικές πληροφορίες.

12.3.

Σε τι συνίσταται η διαδικασία επανεξέτασης και αναπροσαρμογής (εκσυγχρονισμού) των όρων έκδοσης αδειών; Πώς εφαρμόζεται η διάταξη επανεξέτασης των όρων έκδοσης αδειών στις περιπτώσεις ουσιαστικής μεταβολής των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών; Να περιληφθεί παραπομπή στη σχετική νομοθεσία, κατευθύνσεις ή διαδικασίες·

13.1.

Πώς εφαρμόζεται στην πράξη η απαίτηση του άρθρου 14 να ενημερώνει τακτικά ο φορέας εκμετάλλευσης την αρμόδια αρχή για τα αποτελέσματα της παρακολούθησης των απορρίψεων; Να περιληφθεί παραπομπή σε συγκεκριμένες κανονιστικές διατάξεις, διαδικασίες ή κατευθύνσεις προς τις αρμόδιες αρχές επ’ αυτού του θέματος. Διαβιβάζουν οι φορείς εκμετάλλευσης τακτική έκθεση παρακολούθησης; Να παρασχεθούν πληροφορίες σχετικά με την αντιπροσωπευτική συχνότητα διαβίβασης τέτοιων στοιχείων. Σε περιπτώσεις που είναι διαφορετική η αντιπροσωπευτική συχνότητα μεταξύ κλάδων, να παρασχεθούν τυχόν διαθέσιμες ενδεικτικές πληροφορίες.

13.2.

Να παρασχεθούν αντιπροσωπευτικές πληροφορίες σχετικά με τις εγκαταστάσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 96/61/ΕΚ όσον αφορά τα κατωτέρω ζητήματα, στο βαθμό που είναι δυνατόν και εφόσον δεν έχουν υποβληθεί στο πλαίσιο της έκθεσης σύμφωνα με τη σύσταση για τον καθορισμό ελάχιστων κριτηρίων περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων στα κράτη μέλη:

14.1.

Ποιες είναι οι τυχόν σημαντικές μεταβολές που επήλθαν μετά την τελευταία περίοδο αναφοράς όσον αφορά τη μεταφορά της νομοθεσίας σχετικά με την ενημέρωση και τη συμμετοχή του κοινού στην διαδικασία έκδοσης αδειών, σύμφωνα με την οδηγία 96/61/ΕΚ (άρθρα 15 και 15α), όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 2003/35/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1); Ποιες ήταν οι συνέπειες της τροποποίησης των απαιτήσεων στις εμπλεκόμενες αρμόδιες αρχές, τους αιτούμενους άδεια και το κοινό;

15.1.

Υπήρξαν περιπτώσεις κατά την περίοδο αναφοράς που εφαρμόστηκαν οι απαιτήσεις του άρθρου 17 όσον αφορά τη διασυνοριακή ενημέρωση και συνεργασία; Να αναφερθούν χαρακτηριστικά παραδείγματα των διαδικασιών που χρησιμοποιούνται εν γένει.

16.1.

Πώς κρίνει εν γένει το κράτος μέλος την αποτελεσματικότητα της οδηγίας 96/61/ΕΚ, μεταξύ άλλων, σε σχέση προς άλλες κοινοτικές πράξεις για το περιβάλλον; Με βάση τυχόν σχετικές μελέτες και αναλύσεις, ποιο ήταν το κατ’ εκτίμηση περιβαλλοντικό όφελος και οι δαπάνες (συμπεριλαμβανομένων διοικητικών δαπανών και δαπανών για την εξασφάλιση της τήρησης) που επέφερε η εφαρμογή της οδηγίας 96/61/ΕΚ; Να περιληφθούν παραπομπές σε αυτές τις μελέτες και αναλύσεις.

16.2.

Ποια ήταν η πρακτική πείρα όσον αφορά τη διασύνδεση απαιτήσεων για την έκδοση αδείας σύμφωνα με την οδηγία 96/61/ΕΚ με απαιτήσεις άλλων κοινοτικών πράξεων οι οποίες είναι δυνατόν να εφαρμοστούν σε εγκαταστάσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 96/61/ΕΚ; Ποια μέτρα έχουν ληφθεί σύμφωνα με την εθνική ή περιφερειακή νομοθεσία ή με διοικητικές ρυθμίσεις ώστε να βελτιωθεί η συνοχή μεταξύ της εφαρμογής της οδηγίας 96/61/ΕΚ και των εν λόγω άλλων πράξεων; Άλλες κοινοτικές πράξεις που ενδέχεται να σχετίζονται με το παρόν ερώτημα είναι για παράδειγμα οι εξής:

16.3.

Έχουν ληφθεί μέτρα σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο για τον εξορθολογισμό της υποβολής των στοιχείων που απαιτούν οι αρμόδιες αρχές από τους φορείς εκμετάλλευσης σύμφωνα με την οδηγία 96/61/ΕΚ και με άλλες κοινοτικές πράξεις; Να αναφερθούν τυχόν τέτοια μέτρα και οποιεσδήποτε δυνατότητες που θεωρούνται κατάλληλες για τη βελτίωση των απαιτήσεων της ΕΕ εν προκειμένω.

17.1.

Υπάρχουν συγκεκριμένα ζητήματα εφαρμογής που θεωρούνται προβληματικά στο κράτος μέλος; Εάν ναι, να αναφερθούν αναλυτικώς.

1.

Για όλες τις στήλες υπ’ αριθ. 1-9, ο πίνακας 1 αποτελεί το πρότυπο για τη συλλογή στοιχείων με βάση την κύρια δραστηριότητα που επιτελείται σε εγκατάσταση σύμφωνα με το παράρτημα I. Ει δυνατόν, οι πληροφορίες πρέπει να παρέχονται σύμφωνα με τις υποκατηγορίες του παραρτήματος I [1.1, 2.3 α), 6.4 β) κ.λπ.]. Στην αριστερή στήλη εμφαίνονται οι αριθμοί των υποκατηγοριών του παραρτήματος I και συνοπτική περιγραφή της αντίστοιχης δραστηριότητας (βλέπε παραρτημα Ι της οδηγίας 96/61/ΕΚ για την πλήρη περιγραφή συμπεριλαμβανομένων των ορίων). Κατά τη συμπλήρωση του πίνακα 1, πρέπει να προσεχθεί να μην καταμετρηθεί πάνω από μία φορά η ίδια εγκατάσταση ή άδεια, ακόμα και αν καλύπτει διάφορες δραστηριότητες. Όταν εγκατάσταση ή άδεια καλύπτει δραστηριότητες που εμπίπτουν σε δύο ή περισσότερες κατηγορίες του παραρτήματος I πρέπει, κατά συνέπεια, να καταλογίζεται σε μία κατηγορία του παραρτήματος Ι (π.χ. την κατηγορία που περιγράφει καλύτερα την εγκατάσταση ή την άδεια).

2.

Στις στήλες 1 και 3 απαιτείται απλώς να καταγραφεί το πλήθος, αντιστοίχως, των νέων και υφιστάμενων εγκαταστάσεων, ανά κύριο είδος δραστηριότητας του παραρτήματος Ι, που λειτουργούσαν στο τέλος της περιόδου αναφοράς. «Υφιστάμενες εγκαταστάσεις» είναι οι οριζόμενες στο άρθρο 2 παράγραφος 4 της οδηγίας 96/61/ΕΚ, και «νέες εγκαταστάσεις» είναι όλες οι λοιπές. Στη στήλη 6 αναγράφεται απλώς το άθροισμα των αριθμών των στηλών 1 και 3.

3.

Στη στήλη 2 απαιτείται να καταγραφούν στοιχεία σχετικά με το πλήθος των αδειών που εκδόθηκαν για νέες εγκαταστάσεις σύμφωνα με το άρθρο 4 έως το τέλος της περιόδου αναφοράς. Όπως αναφέρεται στην ανωτέρω γενική σημείωση, το πλήθος των αδειών δεν ισούται κατ’ ανάγκην με το πλήθος των εγκαταστάσεων, ακόμα και αν έχουν αδειοδοτηθεί πλήρως όλες οι νέες εγκαταστάσεις.

4.

Οι στήλες 4-6 αφορούν τους διάφορους τρόπους με τους οποίους είναι δυνατόν να εκδοθεί άδεια για υφιστάμενες εγκαταστάσεις σύμφωνα με την οδηγία 96/61/ΕΚ. Πρόκειται για τις εξής περιπτώσεις:

5.

Στη στήλη 7 πρέπει να καταγραφούν στοιχεία σχετικά με άδειες για υφιστάμενες εγκαταστάσεις οι οποίες στο τέλος του 2008 δεν είχαν είχαν εκδοθεί, επανεξεταστεί και ενδεχομένως εκσυγχρονιστεί, αντιθέτως προς τις διατάξεις του άρθρου 5 παράγραφος 1. Τα κράτη μέλη οφείλουν να περιγράψουν τον τρόπο με τον οποίο χειρίζονται τις εν λόγω τυχόν εκκρεμούσες αιτήσεις αδείας.

6.

Στη στήλη 9 πρέπει να καταγραφούν στοιχεία σχετικά με το πλήθος αιτήσεων έκδοσης αδείας (ή εκσυγχρονισμό αδειών) από φορείς εκμετάλλευσης υφιστάμενων ή νέων εγκαταστάσεων για προτεινόμενη «ουσιαστική μεταβολή», όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο β), οι οποίες διεκπεραιώθηκαν κατά την περίοδο αναφοράς. Συμπεριλαμβάνονται ουσιαστικές μεταβολές σε εγκαταστάσεις που τηρούσαν ήδη την οδηγία 96/61/ΕΚ.

7.

Στη στήλη 10 πρέπει να καταγραφούν στοιχεία σχετικά με άδειες για υφιστάμενες εγκαταστάσεις οι οποίες στο τέλος Οκτωβρίου 2007 δεν είχαν εκδοθεί, επανεξεταστεί και ενδεχομένως εκσυγχρονιστεί, αντιθέτως προς τις διατάξεις του άρθρου 5 παράγραφος 1. Τα κράτη μέλη οφείλουν να περιγράψουν τον τρόπο με τον οποίο χειρίζονται τις εν λόγω τυχόν εκκρεμούσες αιτήσεις αδείας.

8.

Παρότι τα κράτη μέλη οφείλουν εν γένει να αναφέρουν τα κύρια είδη δραστηριότητας που απαριθμούνται στον πίνακα 1 όσο το δυνατόν λεπτομερέστερα, αναγνωρίζεται ότι τούτο είναι ιδιαίτερα πολύπλοκο στη χημική βιομηχανία και ότι σε πολλές εγκαταστάσεις της χημικής βιομηχανίας εκτελούνται περισσότερες της μιας δραστηριότητες που ορίζονται στις υποκατηγορίες της κατηγορίας 4. Κατά συνέπεια, τα κράτη μέλη οφείλουν να αναφέρουν τα ενδεχομένως διαθέσιμα στοιχεία ανά υποκατηγορία, ειδάλλως να αναφέρουν συνολικά αριθμητικά στοιχεία για την κατηγορία 4 (δηλαδή όχι στοιχεία ανά υποκατηγορία).

9.

Σκοπός του πίνακα 1 είναι να αναφερθεί το συνολικό πλήθος των αδειών που κρίθηκε ότι τηρούν την οδηγία ή εκκρεμούν στο τέλος της περιόδου αναφοράς. Στην πρώτη σειρά πρέπει να καταγραφεί το άθροισμα των συνόλων των στηλών 2, 4, 5 και 6 του πίνακα 1. Στη δεύτερη σειρά πρέπει να καταγραφεί το σύνολο της στήλης 7 του πίνακα 1.