29.10.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 259/14


Ετήσια έκθεση της ΕTΕπ (2006)

P6_TA(2008)0132

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 22ας Aπριλίου 2008 σχετικά με την ετήσια έκθεση 2006 της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (2007/2251(INI))

(2009/C 259 E/03)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

έχοντας υπόψη τα άρθρα 266 και 267 της Συνθήκης ΕΚ, σχετικά με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, και λαμβάνοντας υπόψη το πρωτόκολλο (αριθ. 11) σχετικά με το καταστατικό της ΕΤΕπ (1),

έχοντας υπόψη το άρθρο 248 της Συνθήκης ΕΚ, σχετικά με το ρόλο του Ελεγκτικού Συνεδρίου,

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη της Λισαβόνας που υπεγράφη στις 13 Δεκεμβρίου 2007 από τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Φεβρουαρίου 2007 επί της ετήσιας εκθέσεως της ΕΤΕπ για το έτος 2005 (2),

έχοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου 2007/247/ΕΚ της 19ης Απριλίου 2007 σχετικά με τη συμμετοχή της Κοινότητας στην αύξηση του κεφαλαίου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων (ΕΤΑΕ) (3),

έχοντας υπόψη την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου της 10ής Ιουλίου 2003, σχετικά με τις αρμοδιότητες έρευνας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) όσον αφορά την ΕΤΕπ (4),

έχοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου 2006/1016/ΕΚ της 19ης Δεκεμβρίου 2006 (5), η οποία αναθέτει στην ΕΤΕπ νέα εντολή που της επιτρέπει να χορηγεί δάνεια μέχρι 12,4 δισ. EUR στις γειτονικές χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 680/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2007, σχετικά με τον καθορισμό των γενικών κανόνων για τη χορήγηση κοινοτικής οικονομικής συνδρομής στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών και ενέργειας (6) και την απόφαση 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (7) (που αφορά τη χρηματοδοτική διευκόλυνση με καταμερισμό του κινδύνου (RSFF)·

έχοντας υπόψη την υπογραφή στις 11 Ιανουαρίου 2008, μεταξύ της ΕΤΕπ και της Επιτροπής, της συμφωνίας συνεργασίας που θεσπίζει το μέσο εγγύησης των δανείων για προγράμματα σχετικά με το διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών (ΕΔΔΜ),

έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 1639/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 2006, σχετικά με τη θέσπιση προγράμματος πλαισίου για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία (2007-2013) (8),

έχοντας υπόψη την 49η ετήσια έκθεση (2006) της ΕΤΕπ, και την πολιτική γνωστοποίησης της ΕΤΕπ, της 28ης Μαρτίου 2006,

έχοντας υπόψη «τις ευρωπαϊκές αρχές για το περιβάλλον» που δρομολογήθηκαν το 2006 από την ΕΤΕπ,

έχοντας υπόψη το επιχειρησιακό σχέδιο της τράπεζας για την περίοδο 2007-2009, όπως εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο κατά τη συνεδρίασή του στις 12 Δεκεμβρίου 2006,

έχοντας υπόψη την ομιλία του Philippe Maystadt, Προέδρου της ΕΤΕπ, ενώπιον της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών στις 11 Σεπτεμβρίου 2007,

έχοντας υπόψη τις δημοσιονομικές καταστάσεις του οικονομικού έτους 2006 που εγκρίθηκαν και αποτελούν αντικείμενο ευνοϊκής γνωμοδότησης από ανεξάρτητο ελεγκτή και από την ελεγκτική επιτροπή της ΕΤΕπ,

έχοντας υπόψη τη μελέτη σχετικά με τα νέα χρηματοδοτικά μέσα για τις υποδομές και τις ευρωπαϊκές υπηρεσίες στον τομέα των μεταφορών (9),

έχοντας υπόψη τις εργασίες και τα συμπεράσματα του συνεδρίου το οποίο διεξήχθη στο Clermont-Ferrand (Γαλλία) στις 14 Δεκεμβρίου 2007 με θέμα: «η χωροταξία και η ανάπτυξη της επικράτειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης: η πρόκληση των επενδύσεων στην Ένωση και η χρηματοδότησή τους: η θέση της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων»,

λαμβάνοντας υπόψη την πρόοδο στη διενεργούμενη επανεξέταση εκ μέρους της ΕΤΕπ των πολιτικών και διαδικασιών κατά των περιπτώσεων απάτης,

έχοντας υπόψη τη δήλωση του Παρισιού για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας, η οποία εγκρίθηκε στις 2 Μαρτίου 2005, και την κοινοτική συναίνεση για την ανάπτυξη (10) ,

έχοντας υπόψη τα άρθρα 45 και 112, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (A6-0079/2008),

Α.

εκτιμώντας ότι η ΕΤΕπ έχει ως αποστολή να συμβάλλει, προσφεύγοντας στις αγορές κεφαλαίων και στα ίδια κεφάλαιά της, στην ισόρροπη και χωρίς προβλήματα ανάπτυξη της κοινής αγοράς,

Β.

εκτιμώντας το ρόλο της ΕΤΕπ στην αρμονική ανάπτυξη του συνόλου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στην μείωση των διαφορών όσον αφορά την ανάπτυξη των επί μέρους περιφερειών, συμπεριλαμβανομένων των άκρως απομακρυσμένων περιφερειών,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη το ποσό του αναληφθέντος κεφαλαίου της ΕTΕπ το οποίο ανέρχεται σε 163,7 δισ. EUR στις 31 Δεκεμβρίου 2006, από το οποίο τα κράτη μέλη έχουν καταβάλει 8,2 δισ. EUR,

Δ.

εκτιμώντας ότι το καταστατικό της ΕΤΕπ προβλέπει ότι το σύνολο των δανείων και εγγυήσεων που χορηγούνται από την ΕΤΕπ δεν θα πρέπει να υπερβαίνει το 250 % του ποσού του αναληφθέντος κεφαλαίου,

Ε.

εκτιμώντας ότι η ΕΤΕπ δεν υπόκειται στις υποχρεώσεις της σύμβασης «Βασιλεία ΙΙ», αλλά ότι αποφάσισε να εφαρμόσει εθελοντικά τους εν λόγω κανόνες στο μέτρο που αυτοί είναι σχετικοί με τη δραστηριότητά της,

ΣΤ.

έχοντας υπόψη τη συμφωνία της επιτροπής εποπτείας του χρηματοπιστωτικού τομέα του Λουξεμβούργου να παρακολουθήσει εκ του σύνεγγυς τις πολιτικές διαχείρισης κινδύνων της ΕΤΕπ, αλλά μόνον υπό την ιδιότητα ανεπίσημου και καθαρά συμβουλευτικού οργάνου, αφήνοντας στην ΕΤΕπ τη μέριμνα για τον ορισμό του πλαισίου εφαρμογής της σύμβασης «Βασιλεία ΙΙ» με βάση τις δικές της ανάγκες,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΤΕπ κατέστησε τον ασφαλή, ανταγωνιστικό και διαρκή ενεργειακό ανεφοδιασμό μία από τις προτεραιότητές της, η οποία προστίθεται στις ακόλουθες προτεραιότητες: οικονομική και κοινωνική συνοχή, ενίσχυση στην έρευνα, στις τεχνολογίες και στην καινοτομία, διευρωπαϊκά δίκτυα μεταφορών και ενέργειας, βιωσιμότητα του περιβάλλοντος σε μακροπρόθεσμη βάση, καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος και ενίσχυση στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ),

Η.

λαμβάνοντας υπόψη τις σημαντικές ανάγκες της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της χρηματοδότησης των υποδομών, που εκτιμώνται σε 600 δισ. EUR (9),

Θ.

έχοντας υπόψη τον πρωταρχικό ρόλο της ΕΤΕπ στην ανάπτυξη των διευρωπαϊκών δικτύων με τη διάθεση διάφορων μέσων και μηχανισμών,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη τις δυσκολίες που συνάντησε η ΕΕ στη χρηματοδότηση προγραμμάτων ευρωπαϊκής εμβέλειας, όπως π.χ. το πρόγραμμα Galileo,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη την ποιότητα των ανθρώπινων πόρων της ΕΤΕπ, ειδικότερα όσον αφορά τη χρηματοοικονομική τεχνική και την υποστήριξη της συνάρμοσης σχεδίων,

ΙΒ.

εκτιμώντας τον σημαντικό ρόλο που διαδραμάτισε η ΕΤΕπ στη χρηματοδότηση σχεδίων στις αναπτυσσόμενες χώρες,

Γενικά

1.   συγχαίρει την ΕΤΕπ για την έκθεση δραστηριοτήτων της του 2006 και την ενθαρρύνει να συνεχίσει τη δράση της υπέρ της ανάπτυξης της ευρωπαϊκής οικονομίας, για να εξασφαλίσει την οικονομική μεγέθυνση, τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, την κοινωνική και διαπεριφερειακή συνοχή·

2.   εκφράζει την ικανοποίησή του για τη διαφάνεια και την πλήρη συνεργασία της ΕΤΕπ με το Κοινοβούλιο·

3.   ζητεί να υπάρχει το λιγότερο μία ετήσια ενημερωτική συνάντηση της ΕΤΕπ και της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την εκτέλεση της επενδυτικής διευκόλυνσης του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ), παράλληλα με τη διαδικασία απαλλαγής ΕΤΑ·

Δημοσιονομικός έλεγχος και διαχείριση

4.   καλεί την ΕΤΕπ να πράξει ό,τι είναι δυνατόν για να διατηρήσει την αξιολόγηση ΑΑΑ, εγγυητή της δραστηριότητας της τράπεζας και των καλύτερων δυνατών επιτοκίων για τα δάνειά της, και να προσαρμόσει την εποπτική πολιτική της υπό το πρίσμα αυτό, χωρίς όμως ταυτόχρονα να παραμελεί την άκρως μακροχρόνια επένδυση·

5.   υπογραμμίζει ότι η ΕΤΕπ ασκεί πολιτική «μηδενικής ανοχής» κατά της απάτης και της διαφθοράς, και εκφράζει την ικανοποίησή του για την αύξηση του αριθμού των ερευνών καθώς και για την ενισχυμένη συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Kαταπολέμησης της Aπάτης (OLAF)· καλεί επίσης την ΕΤΕπ, κατά την έγκριση της πολιτικής και των διαδικασιών κατά της απάτης, να περιλάβει μέτρα που θα οδηγούν σε:

i)

διοικητικό μηχανισμό αποκλεισμού εταιρειών που έχουν κριθεί ένοχες για διαφθορά από την ΕTΕπ και άλλες πολυμερείς τράπεζες ανάπτυξης,

ii)

πολιτική προστασίας των ατόμων που αποκαλύπτουν τη διαφθορά, και

iii)

αναθεώρηση των υφιστάμενων κατευθυντήριων γραμμών που αφορούν τις συμβάσεις·

6.   εκφράζει την ικανοποίησή του για την ύπαρξη γραφείου καταγγελιών το οποίο θα λαμβάνει και θα εξετάζει τις εξωτερικές καταγγελίες, και μηχανισμού προσφυγής για τις καταγγελίες που απευθύνονται μέσω του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή· επικροτεί και στηρίζει ενεργά το διάλογο μεταξύ του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή και της ΕΤΕπ· καλεί συνεπώς την ΕΤΕπ να αναθεωρήσει τον εσωτερικό της μηχανισμό καταγγελιών και να υποβάλει νέες κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τον μηχανισμό προσφυγής που θα περιλαμβάνουν όλες τις λειτουργίες που χρηματοδοτούνται από την ΕΤΕπ·

7.   χαιρετίζει τη θέληση για διαφάνεια της ΕΤΕπ, στο πλαίσιο της πολιτικής της για τη γνωστοποίηση, και τη διάθεση πολυάριθμων πληροφοριών στο ευρύ κοινό, συμπεριλαμβανομένων, ετησίως, των καταλόγων των χρηματοδοτουμένων έργων, με σύντομες πληροφορίες που θα αφορούν τα εν λόγω έργα· ενθαρρύνει την ΕΤΕπ να αναπτύξει τις δραστηριότητες της υπηρεσίας της «αξιολόγηση των επιχειρήσεων», η οποία πραγματοποιεί την αξιολόγηση εκ των υστέρων («ex post») ενός αντιπροσωπευτικού δείγματος σχεδίων και προγραμμάτων·

Μηχανισμοί προληπτικών και λογιστικών ελέγχων καθώς και στάθμισης των αποτελεσμάτων

8.   σημειώνει την ευνοϊκή γνώμη του εξωτερικού ελέγχου και τα συμπεράσματα της ετήσιας εκθέσεως της ελεγκτικής επιτροπής· επαναλαμβάνει την επιθυμία του η ΕΤΕπ να υποβάλλεται στους ίδιους προληπτικούς κανόνες όπως και οι χρηματοπιστωτικές επιχειρήσεις και σε πραγματική προληπτική εποπτεία, διαπιστώνοντας ωστόσο ταυτόχρονα ότι, όπως φαίνεται, οι εν λόγω κανόνες δεν εφαρμόζονται στους αντίστοιχους διεθνείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς·

9.   ζητεί να δημιουργηθεί ανεξάρτητη αποστολή ρύθμισης με σκοπό να ελέγχει την ποιότητα της οικονομικής καταστάσεως της ΕΤΕπ, με βάση τα ακριβή αποτελέσματά της και το σεβασμό των κανόνων χρηστής συμπεριφοράς του σχετικού κλάδου· συνιστά δε να εφαρμοσθεί αυτό, ενώ παράλληλα πρέπει να ενισχυθεί η ανεξάρτητη επιτροπή ελέγχου της ΕΤΕπ·

10.   συνιστά να προσφύγει η ΕΤΕπ στην Επιτροπή Ευρωπαϊκών Αρχών Τραπεζικής Εποπτείας (CEBS) προκειμένου να λάβει γνωμοδότηση για την εν λόγω αποστολή ελέγχου, η οποία θα πρέπει να διευκρινίσει ποιός μπορεί να μεριμνήσει για αυτή την αποστολή εν αναμονή της δημιουργίας μιας πραγματικής ευρωπαϊκής τραπεζικής ρυθμιστικής αρχής· προτείνει να εξεταστεί κάθε λύση, π.χ.: παρέμβαση της CEBS, παρέμβαση εθνικής ρυθμιστικής αρχής, παρέμβαση των εθνικών ρυθμιστικών αρχών με ετήσια εναλλαγή·

11.   συγχαίρει την ΕΤΕπ για τις προσπάθειες που έχει καταβάλει όσον αφορά την εισαγωγή των λογιστικών προτύπων IFRS (International Financial Reporting Standards — διεθνή πρότυπα χρηματοοικονομικής πληροφόρησης) στις ενοποιημένες καταστάσεις της, καθώς και στους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων (ΕΤΑΕ) για το οποίο το οικονομικό έτος 2006 είναι αυτό της πρώτης εφαρμογής των λογιστικών προτύπων IFRS·

12.   συμμερίζεται, με την επιφύλαξη ότι όλες οι πληροφορίες θα δίνονται στους τρίτους, τις αντιρρήσεις της ΕΤΕπ να επιταχύνει την εφαρμογή των λογιστικών προτύπων IFRS για τους καταστατικούς λογαριασμούς για όσο χρονικό διάστημα δεν υφίσταται ευρύτερη συναίνεση επί του θέματος εντός των κρατών μελών που αφορά, κυρίως, τον υπολογισμό στην εύλογη αξία, η οποία μπορεί να εισαγάγει πολύ μεγάλη αστάθεια στον καθορισμό των μη ενοποιημένων οικονομικών αποτελεσμάτων της ΕΤΕπ·

13.   συνιστά παρόλα ταύτα τεχνική επιτήρηση για το εν λόγω θέμα το οποίο θα καταστεί αποφασιστικό από απόψεως παρουσίασης, έγκρισης και χρήσης των λογιστικών αποτελεσμάτων με την ανάπτυξη των συναλλαγών σε κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου, της χρηματοδότησης των ΜΜΕ, και της απαραίτητης χρηματοοικονομικής τεχνικής την οποία θα πρέπει να θέσει σε εφαρμογή η ΕΕ για να χρηματοδοτήσει τις υποδομές της·

14.   λαμβάνει γνώση των μεθοδολογικών επιλογών που ενέκρινε η ΕΤΕπ για την αξιολόγηση των πιστωτικών κινδύνων, οι οποίες έχουν σκοπό να αντιμετωπίσουν τα μειονεκτήματα που οφείλονται στην έλλειψη εμπειρίας όσον αφορά τις ζημίες από τις πιστώσεις, εφιστώντας παράλληλα την προσοχή στην ανάγκη λήψης προληπτικών μέτρων για την ελαχιστοποίηση των κινδύνων, όσον αφορά τη μέγιστη διασφάλιση των οικονομικών πόρων, ενόψει της υλοποίησης των στόχων της ευρωπαϊκής πολιτικής·

15.   λαμβάνει γνώση των προσπαθειών που έχουν καταβληθεί για να αντιμετωπισθούν οι εν λόγω δυσκολίες με βάση τεχνικές μεταφοράς εσωτερικών και εξωτερικών παραμέτρων και επιθυμεί να ενημερώνεται για τη νέα μεθοδολογία η οποία εισήχθη για την αξιολόγηση των πελατών της ΕΤΕπ καθώς και των πιστωτικών κινδύνων· σημειώνει ότι, προκειμένου περί πράξεων τιτλοποίησης, η απλοποιημένη προσέγγιση που χρησιμοποιείται επί του παρόντος θα είναι δυνατόν να επανεξεταστεί στο μέλλον·

16.   επιθυμεί, σχετικά με την εφαρμογή της σύμβασης «Βασιλεία ΙΙ», να μπορέσει η ΕΤΕπ να αποδείξει την ικανότητά της να αντεπεξέλθει στην αποστολή της, λαμβανομένου υπόψη του ύψους των ιδίων κεφαλαίων της, δηλαδή 33,5 δισ. EUR, και να διατηρήσει την καλύτερη δυνατή βαθμολόγηση, ήτοι ΑΑΑ·

Στρατηγική και στόχοι

17.   εκφράζει την ικανοποίησή του για τους προσανατολισμούς της νέας στρατηγικής 2007-2009, που περιλαμβάνουν την ενίσχυση της προστιθέμενης αξίας, τη σταδιακή αύξηση της ανάληψης κινδύνων, μεταξύ άλλων στις δραστηριότητες υπέρ των ΜΜΕ και των φορέων τοπικής διοίκησης, τη χρήση νέων χρηματοοικονομικών μέσων και την εντατικοποίηση της συνεργασίας με την Επιτροπή· υποστηρίζει άνευ επιφυλάξεων το πρόγραμμα δραστηριότητας της ΕTΕπ για την περίοδο 2007-2009·

Νέες στρατηγικές προτεραιότητες και μέσα

18.   εκφράζει την ικανοποίησή του για τη συμπερίληψη της προώθησης της ασφαλούς, ανταγωνιστικής και αειφόρου ενέργειας μεταξύ των κυρίων χαρακτηριστικών του προγράμματος δραστηριότητας της ΕTΕπ, συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, και ζητεί την ανάπτυξη κριτηρίων χρηματοδότησης φιλικής προς το περιβάλλον, σύμφωνα με τους στρατηγικούς στόχους της ΕΕ για μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου·

19.   εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η αειφόρος ανάπτυξη παραμένει θεμελιώδης απαίτηση για την ΕΤΕπ· συγχαίρει την ΕΤΕπ για τα εξαιρετικά αποτελέσματά της από απόψεως δανειοδοτικής δραστηριότητας για την προστασία του περιβάλλοντος και την κοινωνική και οικονομική συνοχή· ενθαρρύνει την ΕΤΕπ να ενισχύσει περαιτέρω τις περιβαλλοντικές και κοινωνικές πολιτικές της με σκοπό να βελτιώσει και να ενημερώσει τα τρέχοντα πρότυπά της, ιδίως εκείνα που αφορούν τον εξωτερικό της δανεισμό· ζητεί από την ΕΤΕπ να διευκρινίσει τους στόχους και τη μεθοδολογία της διαδικασίας αξιολόγησης που χρησιμοποιεί και να προσθέσει περισσότερα κοινωνικά και περιβαλλοντικά στοιχεία στις δράσεις της, καθώς και να διασφαλίσει τη συνοχή των δραστηριοτήτων αυτών, ιδίως προς την αφρικανική ήπειρο, με την ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανάπτυξη και την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετίας των Ηνωμένων Εθνών· ζητεί από την ΕΤΕπ να μεριμνήσει για ενεργή συνεργασία με την κοινωνία των πολιτών, κυρίως με διαδικασίες διαβούλευσης·

20.   συγχαίρει την ΕΤΕπ για τις συμβάσεις-πλαίσιο που έχουν υπογραφεί μεταξύ της Τράπεζας και της Επιτροπής: τη RSFF και το LGTT· ενθαρρύνει την Επιτροπή και την ΕΤΕπ να αναπτύξουν περαιτέρω τα κοινά μέσα προς ενίσχυση των πολιτικών της ΕΕ, καταβάλλοντας παράλληλα προσπάθειες για μεγαλύτερη κινητοποίηση του ιδιωτικού κεφαλαίου, ούτως ώστε να διασφαλισθεί η πλήρης υλοποίηση των στόχων προτεραιότητας της ΕΤΕπ·

Χρηματοδότηση των μεγάλων σχεδίων στον τομέα των υποδομών

21.   υπενθυμίζει ότι η ΕΤΕπ θα πρέπει να αποφύγει κάθε συναγωνισμό με τον ιδιωτικό τομέα, δρώντας συμπληρωματικά, στο πλαίσιο της επιζήτησης βέλτιστου αποτελέσματος μόχλευσης για τη χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών σχεδίων·

22.   επαναλαμβάνει την ενθάρρυνσή του προς την ΕΤΕπ να δώσει προτεραιότητα στη χρηματοδότηση των διευρωπαϊκών δικτύων (ΔΕΔ-Μ), κυρίως των διασυνοριακών υποδομών που θα επιτρέψουν τη διασύνδεση των εθνικών δικτύων, τα οποία αποτελούν ουσιώδες στοιχείο για την ανάπτυξη της οικονομίας της αγοράς με επίκεντρο την κοινωνική συνοχή· καλεί την ΕΤΕπ, όσον αφορά τη χρηματοδότηση των διευρωπαϊκών δικτύων, να δώσει προτεραιότητα σε έργα υποδομών ή μεταφορών με χαμηλότερο ή αρνητικό αποτύπωμα άνθρακα·

23.   προτείνει να ανατεθεί στην ΕΤΕπ, λαμβανομένης υπόψη της ποιότητας των ανθρώπινων πόρων της, της εξ αποστάσεως θεώρησης και της εμπειρίας της στην χρηματοδότηση μεγάλων υποδομών, αποστολή στρατηγικής ανάλυσης για την χρηματοδότηση των υποδομών, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη για ισορροπημένη περιφερειακή ανάπτυξη και μη εξαιρώντας καμία υπόθεση: επιδοτήσεις, καταβολή των αναληφθέντων ποσών από τα κράτη μέλη στο κεφάλαιο της ΕΤΕπ, δάνεια (εκ των οποίων δάνεια ΕΤΕπ που βασίζονται κυρίως στην διαδικασία ειδικών δανείων των κρατών μελών (11)), καινοτόμα μέσα όπως τα RSFF και LGTT, κατάλληλη χρηματοοικονομική τεχνική στα μακροπρόθεσμα σχέδια που δεν είναι άμεσα αποδοτικά και κερδοφόρα, ανάπτυξη συστημάτων εγγυήσεων, δημιουργία τμήματος επενδύσεων εντός του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης, χρηματοδοτικές κοινοπραξίες ανάμεσα στην ευρωπαϊκή, τις εθνικές και τις τοπικές αρχές, συμπράξεις ιδιωτικού — δημόσιου τομέα, κλπ.·

Ενίσχυση στις ΜΜΕ

24.   καλεί την ΕΤΕπ, να μεριμνήσει ώστε να διατεθεί επαρκές κεφάλαιο επιχειρηματικού κινδύνου στις ΜΜΕ, οι οποίες έχουν δυσκολίες για να προσελκύσουν κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου· εκφράζει τα συγχαρητήριά του για την έναρξη της κοινής πρωτοβουλίας JEREMIE (Joint European Resources to Medium Enterprises — Κοινοί Ευρωπαϊκοί Πόροι σε Μεσαίες Επιχειρήσεις), που αναπτύχθηκε το 2005 από τη Γενική Διεύθυνση Περιφερειακής Πολιτικής της Επιτροπής και την ΕΤΕπ με σκοπό να επιτρέψει καλύτερη πρόσβαση των επιχειρήσεων στους μηχανισμούς χρηματοοικονομικής τεχνικής, και ενθαρρύνει την ανάπτυξη του προγράμματος ανταγωνιστικότητα και καινοτομία (CIP) στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων της ατζέντας της Λισαβόνας·

25.   υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο ενέκρινε τη συμμετοχή της Κοινότητας στην αύξηση του κεφαλαίου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων, ώστε να θέσει στη διάθεση του ΕΤΑΕ τα μέσα τα οποία έχει ανάγκη για να συνεχίσει την αποστολή του και για να υλοποιήσει την πολιτική οικονομικής και κοινωνικής συνοχής·

26.   επιβεβαιώνει την ανάγκη να υπάρξει καλύτερη απάντηση στις ελλείψεις της αγοράς για τη χρηματοδότηση των ΜΜΕ και ενθαρρύνει την Επιτροπή, την ΕΤΕπ και το ΕΤΑΕ να συνεχίσουν τη διαφοροποίηση των κοινοτικών χρηματοοικονομικών μέσων προς τα άνω (μεταφορά τεχνολογίας) και προς τα κάτω (χρηματοδότηση υβριδικής μορφής) του κεφαλαίου επιχειρηματικού κινδύνου, καθώς και να ευνοήσει την ανάπτυξη της μικροπίστωσης στην Ευρώπη στο πλαίσιο της νέας ευρωπαϊκής πρωτοβουλίας για την προώθηση της μικροπίστωσης με σκοπό τη στήριξη της ανάπτυξης και της απασχόλησης (COM(2007)0708)·

Ενίσχυση στην κατάρτιση των σχεδίων

27.   υπογραμμίζει τον ρόλο εμπειρογνώμονος της ΕΤΕπ στην κατάρτιση σχεδίων, κυρίως χάρις στο πρόγραμμα JASPERS (κοινή βοήθεια στην προετοιμασία των σχεδίων στις ευρωπαϊκές περιφέρειες), υπενθυμίζει ότι σημαντική προστιθέμενη αξία της ΕΤΕπ βρίσκεται στην ικανότητά της παροχής συμβουλών και υπηρεσιών εμπειρογνώμονα στη δόμηση χρηματοδότης των σχεδίων και στις συμπράξεις ιδιωτικού-δημοσίου τομέα, κυρίως στο πλαίσιο του κέντρου ευρωπαϊκής εμπειρογνωμοσύνης για τις συμπράξεις δημοσίου-ιδιωτικού τομέα (EPEC), και ζητεί από την ΕΤΕπ να επικοινωνεί καλύτερα με τους υπεύθυνους των σχεδίων σε τοπικό επίπεδο όσον αφορά την τεχνική βοήθεια την οποία μπορεί να παράσχει·

28.   συγχαίρει την ΕΤΕπ για το άνοιγμα νέων γραφείων στα κράτη μέλη, τα οποία θα επιτρέψουν καλύτερη ορατότητα του έργου της ΕΤΕπ και πιο μεγάλη προσέγγιση με τους υπεύθυνους των σχεδίων για τη διευκόλυνση των σχεδίων αυτών και θα βοηθήσουν την ΕΤΕπ να εδραιώσει στενότερους δεσμούς με οργανώσεις, θεσμικά όργανα και τοπικές αρχές, με σκοπό την ευνοϊκότερη ανάπτυξη της πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ισορροπημένη περιφερειακή ανάπτυξη καθώς και την ταχύτερη συμμετοχή των χωρών που έχουν ενταχθεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση από το 2004·

Πράξεις στο εξωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης

29.   σημειώνει με ικανοποίηση τα ευνοϊκά συμπεράσματα της εξέτασης των δραστηριοτήτων του ευρωμεσογειακού φορέα επενδύσεων και εταιρικής σχέσης (FEMIP)· με βάση την εν λόγω ανασκόπηση, εκφράζει την ικανοποίησή του για την έκκληση που έγινε από το Συμβούλιο να πλαισιωθεί περαιτέρω ο FEMIP για να ενισχύσει την ευρωμεσογειακή εταιρική σχέση· ελπίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η εντολή για παροχή δανείων που έχει ανατεθεί στην ΕΤΕπ για την περίοδο 2007-2013, συμπληρωμένη από κατάλληλους δημοσιονομικούς πόρους, θα επιτρέψει να επιταχυνθεί η διαδικασία της περιφερειακής οικονομικής ολοκλήρωσης·

30.   καλεί την ΕΤΕπ να δράσει στις αναπτυσσόμενες περιφέρειες σύμφωνα με τις αρχές της δήλωσης του Παρισιού σχετικά με την αποτελεσματικότητα της βοήθειας και να είναι συνεπής προς την κοινοτική συναίνεση για την ανάπτυξη, ιδίως όσον αφορά την παροχή αποτελεσματικής βοήθειας, την ενίσχυση της αμοιβαίας λογοδοσίας και την υιοθέτηση μετρήσιμων δεικτών ανάπτυξης·

31.   θεωρεί ότι ο FEMIP θα πρέπει να παραμείνει ο πυλώνας γύρω από τον οποίο θα διαμορφωθεί κάθε ευρωπαϊκή πρωτοβουλία υπέρ ενός νέου φιλόδοξου σχεδίου για την ανάπτυξη της μεσογειακής λεκάνης·

32.   ενθαρρύνει την ΕΤΕπ να συνεχίσει την πολιτική της διαφοροποιημένων εκδόσεων στα επί μέρους νομίσματα της υφηλίου, συμπεριλαμβανομένων των νομισμάτων των αναδυομένων χωρών, συνεχίζοντας να καλύπτεται ταυτόχρονα κατά των συναλλαγματικών κινδύνων·

*

* *

33.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.


(1)  Πρωτόκολλα τα οποία προσαρτώνται στη Συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

(2)  ΕΕ C 287 E, 29.11.2007, σ. 544.

(3)  ΕΕ L 107, 25.4.2007, σ. 5.

(4)  Υπόθεση C-15/00, Επιτροπή κατά ΕTΕπ, Συλλ. 2003, σ. I-07281.

(5)  ΕΕ L 414, 30.12.2006, σ. 95.

(6)  ΕΕ L 162, 22.6.2007, σ. 1.

(7)  ΕΕ L 412, 30.12.2006, σ. 1.

(8)  ΕΕ L 310, 9.11.2006, σ. 15.

(9)  PE 379.207, IP/B/TRAN/IC/2006-184.

(10)  Κοινή δήλωση του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών συνερχομένων στα πλαίσια του Συμβουλίου, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με την αναπτυξιακή πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης «Η ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη» (ΕΕ C 46, 24.2.2006, σ. 1).

(11)  Άρθρο 6 του Καταστατικού της ΕΤΕπ.


  翻译: