30.5.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 135/1

30.5.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 135/3

(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1935/20004 ορίζει ότι τα ενεργά και νοήμονα υλικά και αντικείμενα που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα (ενεργά και νοήμονα υλικά και αντικείμενα) περιλαμβάνονται στο πεδίο εφαρμογής του και, επομένως, όλες οι διατάξεις του που προβλέπονται για οποιοδήποτε είδος υλικών και αντικειμένων που προορίζονται να έρθουν σε επαφή με τρόφιμα (υλικά που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα) εφαρμόζονται και στα υλικά και αντικείμενα αυτά. Άλλα κοινοτικά μέτρα, όπως η οδηγία 2001/95/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 2001, για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων (2) και τα μέτρα εφαρμογής της, και η οδηγία 87/357/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 1987, για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών που αφορούν τα προϊόντα που, επειδή δεν εμφανίζονται υπό την πραγματική τους μορφή, θέτουν σε κίνδυνο την υγεία ή την ασφάλεια των καταναλωτών (3), εφαρμόζονται επίσης κατά περίπτωση στα εν λόγω υλικά και αντικείμενα.

(2)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1935/2004 καθορίζει τις γενικές αρχές για την εξάλειψη των διαφορών μεταξύ των νομοθεσιών των κρατών μελών όσον αφορά τα υλικά και αντικείμενα που έρχονται σε επαφή με τα τρόφιμα. Το άρθρο 5 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού προβλέπει την έγκριση ειδικών μέτρων για ομάδες υλικών και αντικειμένων και περιγράφει λεπτομερώς τη διαδικασία χορήγησης άδειας για τις ουσίες σε κοινοτικό επίπεδο όταν ένα συγκεκριμένο μέτρο προβλέπει κατάλογο επιτρεπόμενων ουσιών.

(3)

Ορισμένοι κανόνες που εφαρμόζονται στα ενεργά και νοήμονα υλικά και αντικείμενα καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1935/2004. Σε αυτούς περιλαμβάνονται οι διατάξεις για τις αποδεσμευόμενες δραστικές ουσίες οι οποίες πρέπει να συμμορφώνονται με τις κοινοτικές και εθνικές διατάξεις που ισχύουν για τα τρόφιμα, καθώς και με τους κανόνες επισήμανσης. Ειδικοί κανόνες πρέπει να καθοριστούν με ειδικό μέτρο.

(4)

Ο παρών κανονισμός αποτελεί ειδικό μέτρο κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1935/2004. Ο κανονισμός αυτός πρέπει να καθορίζει τους ειδικούς κανόνες για τα ενεργά και νοήμονα υλικά και αντικείμενα που πρέπει να εφαρμόζονται πέραν των γενικών απαιτήσεων που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1935/2004 για την ασφαλή τους χρήση.

(5)

Υπάρχουν πολλά διαφορετικά είδη ενεργών και νοημόνων υλικών και αντικειμένων. Οι ουσίες που είναι υπεύθυνες για την ενεργό και/ή νοήμονα λειτουργία είναι δυνατόν να περιέχονται σε χωριστό περιέκτη, π.χ. σε μικρό χάρτινο φάκελο, ή να έχουν ενσωματωθεί στο υλικό συσκευασίας, π.χ. ενσωμάτωση στο πλαστικό μιας πλαστικής φιάλης. Οι ουσίες αυτές που είναι υπεύθυνες για την ενεργό ή/και νοήμονα λειτουργία του συγκεκριμένου υλικού και αντικειμένου (τα συστατικά) πρέπει να αξιολογούνται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Τα παθητικά μέρη, όπως ο περιέκτης, η συσκευασία μέσα στην οποία βρίσκεται αυτός ο περιέκτης και το υλικό συσκευασίας, στα οποία έχει ενσωματωθεί η ουσία, καλύπτονται από τις ειδικές κοινοτικές ή εθνικές διατάξεις που ισχύουν για τα συγκεκριμένα υλικά και αντικείμενα.

(6)

Τα ενεργά και νοήμονα υλικά και αντικείμενα είναι δυνατόν να αποτελούνται από ένα ή περισσότερα στρώματα ή μέρη από διαφορετικά είδη υλικών, όπως πλαστικό, χαρτί και χαρτόνι ή επιστρώσεις και βερνίκια. Οι απαιτήσεις για τα υλικά αυτά μπορούν είτε να εναρμονιστούν πλήρως είτε να εναρμονιστούν μόνο εν μέρει είτε να μην εναρμονιστούν ακόμη σε κοινοτικό επίπεδο. Οι κανόνες που θεσπίζονται στον παρόντα κανονισμό εφαρμόζονται με την επιφύλαξη των κοινοτικών ή των εθνικών διατάξεων που ρυθμίζουν τα εν λόγω υλικά.

(7)

Η μεμονωμένη ουσία ή, κατά περίπτωση, ο συνδυασμός των ουσιών που συνιστούν τα συστατικά πρέπει να αξιολογούνται ώστε να εξασφαλίζεται ότι είναι ασφαλείς και ότι συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1935/2004. Σε ορισμένες περιπτώσεις, μπορεί να είναι αναγκαίο να αξιολογηθεί και να εγκριθεί ο συνδυασμός ουσιών, όταν η ενεργός ή νοήμων λειτουργία συνεπάγεται αλληλεπίδραση μεταξύ διαφορετικών ουσιών που οδηγεί σε ενίσχυση της λειτουργίας ή στην παραγωγή νέων ουσιών υπεύθυνων για την ενεργό ή τη νοήμονα λειτουργία.

(8)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1935/2004 προβλέπει ότι οσάκις τα ειδικά μέτρα περιλαμβάνουν κατάλογο με τις ουσίες που επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται εντός της Κοινότητας για την κατασκευή υλικών και αντικειμένων που προορίζονται να έρθουν σε επαφή με τρόφιμα, οι ουσίες αυτές θα πρέπει να υπόκεινται σε εκτίμηση της ασφάλειας πριν λάβουν άδεια.

(9)

Είναι σκόπιμο όποιος ενδιαφέρεται να θέσει στην αγορά ενεργά και νοήμονα υλικά και αντικείμενα ή τα συστατικά, κυρίως ο αιτών, να προσκομίζει κάθε αναγκαία πληροφορία για την εκτίμηση της ασφάλειας της ουσίας ή, κατά περίπτωση, του συνδυασμού των ουσιών που συνιστά το συστατικό.

(10)

Η εκτίμηση της ασφάλειας μιας ουσίας ή ενός συνδυασμού ουσιών που συνιστά τα συστατικά πρέπει να πραγματοποιείται από την Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων («η Αρχή»), κατόπιν υποβολής έγκυρης αίτησης σύμφωνα με τα άρθρα 9 και 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1935/2004. Για να ενημερώνεται ο αιτών σχετικά με τα στοιχεία που πρέπει να προσκομίσει για την εκτίμηση της ασφάλειας, η Αρχή δημοσιεύει λεπτομερείς κατευθυντήριες γραμμές για την κατάρτιση και την υποβολή της αίτησης. Για να καταστεί δυνατή η εφαρμογή ενδεχόμενων περιορισμών, θα ήταν αναγκαίο ο αιτών να παράσχει μια κατάλληλη αναλυτική μέθοδο για την ανίχνευση και τον ποσοτικό προσδιορισμό της ουσίας. Η Αρχή πρέπει να εκτιμήσει εάν η αναλυτική μέθοδος είναι κατάλληλη για το σκοπό της εφαρμογής του προτεινόμενου περιορισμού.

(11)

Η εκτίμηση της ασφάλειας μιας συγκεκριμένης ουσίας ή ενός συνδυασμού ουσιών πρέπει να ακολουθείται από απόφαση διαχείρισης του κινδύνου σχετικά με το εάν η ουσία πρέπει να συμπεριληφθεί στον κοινοτικό κατάλογο των επιτρεπομένων ουσιών που μπορούν να χρησιμοποιούνται στα ενεργά και νοήμονα συστατικά (κοινοτικός κατάλογος). Η εν λόγω απόφαση πρέπει να εγκρίνεται σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία στην οποία παραπέμπει το άρθρο 23 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1935/2004 η οποία διασφαλίζει τη στενή συνεργασία της Επιτροπής και των κρατών μελών.

(12)

Ο κοινοτικός κατάλογος πρέπει να περιλαμβάνει την ταυτότητα, τους όρους χρήσης, τους περιορισμούς ή τις προδιαγραφές χρήσης της εν λόγω ουσίας ή του συνδυασμού ουσιών και, εφόσον απαιτείται, του συστατικού ή του υλικού ή του αντικειμένου στο οποίο προστίθενται ή ενσωματώνονται. Η ταυτότητα της ουσίας πρέπει να περιλαμβάνει τουλάχιστον την ονομασία και, κατά περίπτωση, τους αναγκαίους αριθμούς CAS, το μέγεθος του σωματιδίου, τη σύνθεση ή λοιπές προδιαγραφές.

(13)

Τα ενεργά υλικά και αντικείμενα μπορεί να περιέχουν σκοπίμως ουσίες, οι οποίες προορίζονται να αποδεσμευθούν στα τρόφιμα. Δεδομένου ότι οι εν λόγω ουσίες προστίθενται σκοπίμως στα τρόφιμα, πρέπει να χρησιμοποιούνται μόνον υπό τους όρους που καθορίζονται στις σχετικές κοινοτικές ή εθνικές διατάξεις που διέπουν τη χρήση τους στα τρόφιμα. Στην περίπτωση που οι κοινοτικές ή οι εθνικές διατάξεις προβλέπουν την έγκριση της ουσίας, η ουσία και η χρήση της πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις έγκρισης βάσει της ειδικής νομοθεσίας για τα τρόφιμα, δηλαδή της νομοθεσίας για τα πρόσθετα τροφίμων. Τα πρόσθετα τροφίμων και τα ένζυμα θα μπορούσαν επίσης να εμφυτεύονται ή να ακινητοποιούνται στο υλικό και να ασκούν κάποια τεχνολογική λειτουργία στα τρόφιμα. Τέτοιες εφαρμογές διέπονται από τη νομοθεσία για τα πρόσθετα τροφίμων και τα ένζυμα και πρέπει, συνεπώς, να αντιμετωπίζονται με τον ίδιο τρόπο όπως και οι αποδεσμευόμενες δραστικές ουσίες.

(14)

Τα νοήμονα συστήματα συσκευασίας παρέχουν στο χρήστη πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση των τροφίμων και δεν πρέπει να αποδεσμεύουν τα συστατικά τους στα τρόφιμα. Τα νοήμονα συστήματα πρέπει να τοποθετούνται πάνω στην εξωτερική επιφάνεια της συσκευασίας και μπορούν να διαχωρίζονται από τα τρόφιμα μέσω ενός λειτουργικού φραγμού, δηλαδή ενός φραγμού που βρίσκεται εντός των υλικών ή των αντικειμένων που έρχονται σε επαφή με τα τρόφιμα και αποτρέπει τη μετανάστευση των ουσιών διαμέσου του φραγμού αυτού προς τα τρόφιμα. Πίσω από ένα λειτουργικό φραγμό, μπορούν να χρησιμοποιούνται μη επιτρεπόμενες ουσίες, με την προϋπόθεση ότι πληρούν ορισμένα κριτήρια και η μετανάστευσή τους παραμένει χαμηλότερη από ένα δεδομένο όριο ανίχνευσης. Λαμβάνοντας υπόψη τα τρόφιμα για τα νήπια και για άλλα ιδιαίτερα ευαίσθητα άτομα, καθώς επίσης και τις δυσκολίες αυτού του τύπου ανάλυσης που χαρακτηρίζεται από μεγάλη αναλυτική ανοχή, πρέπει να καθιερωθεί ένα ανώτατο όριο 0,01 mg/kg για τη μετανάστευση μιας μη επιτρεπόμενης ουσίας σε τρόφιμα μέσω ενός λειτουργικού φραγμού. Οι νέες τεχνολογίες που παράγουν ουσίες σε μέγεθος σωματιδίου, οι οποίες παρουσιάζουν χημικές και φυσικές ιδιότητες που διαφέρουν σημαντικά από αυτές που εμφανίζουν σε μεγαλύτερη κλίματα, π.χ. τα νανοσωματίδια, πρέπει να αξιολογούνται κατά περίπτωση ως προς τον κίνδυνο που εγκυμονούν, έως ότου γίνουν γνωστές περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τη νέα αυτή τεχνολογία. Συνεπώς, δεν πρέπει να καλύπτονται από την έννοια του λειτουργικού φραγμού.

(15)

Το ειδικό κοινοτικό μέτρο που καλύπτει το παθητικό τμήμα του ενεργού ή νοήμονος υλικού μπορεί να καθορίζει απαιτήσεις για την αδράνεια του υλικού, π.χ. ένα συνολικό όριο μετανάστευσης που να εφαρμόζεται στα πλαστικά υλικά. Εάν ένα ενεργό συστατικό που απελευθερώνεται ενσωματωθεί σε υλικό που έρχεται σε επαφή με τρόφιμα, το οποίο καλύπτεται από ένα ειδικό κοινοτικό μέτρο, ενδέχεται να υπάρξει κίνδυνος υπέρβασης του καθολικού ορίου μετανάστευσης λόγω της αποδέσμευσης του ενεργού συστατικού. Δεδομένου ότι η ενεργός λειτουργία δεν αποτελεί εγγενές χαρακτηριστικό του παθητικού υλικού, η ποσότητα της ενεργού ουσίας που ελευθερώνεται δεν πρέπει να υπολογίζεται στην τιμή της συνολικής μετανάστευσης.

(16)

Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1935/2004, τα ενεργά και νοήμονα υλικά και αντικείμενα που έχουν ήδη έλθει σε επαφή με τρόφιμα επισημαίνονται καταλλήλως, ούτως ώστε οι καταναλωτές να μπορούν να αναγνωρίζουν τα μη εδώδιμα μέρη. Η συνέπεια των πληροφοριών αυτών φαίνεται ότι είναι απολύτως απαραίτητη για να αποφευχθεί η πρόκληση σύγχυσης στους καταναλωτές. Συνεπώς, τα ενεργά και νοήμονα υλικά και αντικείμενα πρέπει να φέρουν λεκτική επισήμανση και να συνοδεύονται, όπου είναι τεχνικά δυνατό, από το σύμβολό στην περίπτωση που τα υλικά και τα αντικείμενα ή μέρη αυτών θεωρούνται εδώδιμα.

(17)

Το άρθρο 16 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1935/2004 ορίζει ότι τα υλικά και αντικείμενα συνοδεύονται από γραπτή δήλωση συμμόρφωσης με την οποία να πιστοποιείται ότι συμμορφώνονται προς τους κανόνες που ισχύουν γι’ αυτά. Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχεία η) και θ) του εν λόγω κανονισμού, για να ενισχυθεί ο συντονισμός και η ευθύνη των προμηθευτών σε κάθε στάδιο της διαδικασίας παρασκευής, οι αρμόδιοι πρέπει να τεκμηριώνουν τη συμμόρφωση προς τους σχετικούς κανόνες με δήλωση συμμόρφωσης που τίθεται στη διάθεση των πελατών. Περαιτέρω, σε κάθε στάδιο της διαδικασίας παρασκευής, πρέπει να βρίσκεται στη διάθεση των ελεγκτικών αρχών η τεκμηρίωση της δήλωσης συμμόρφωσης.

(18)

Το άρθρο 17 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) απαιτεί να επαληθεύει ο υπεύθυνος της επιχείρησης τροφίμων ότι τα τρόφιμα πληρούν τις προϋποθέσεις της σχετικής νομοθεσίας. Το άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1935/2004 ορίζει ότι τα υλικά και τα αντικείμενα, τα οποία δεν έχουν ακόμα έρθει σε επαφή με τρόφιμα κατά τη διάθεσή τους στην αγορά, συνοδεύονται από πληροφορίες για την επιτρεπόμενη χρήση ή χρήσεις και άλλες σχετικές πληροφορίες, όπως το όνομα και τη μέγιστη ποσότητα των ουσιών που αποδεσμεύει το ενεργό συστατικό, ώστε οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων του τομέα των τροφίμων, οι οποίοι χρησιμοποιούν τα υλικά και αντικείμενα αυτά, να μπορούν να συμμορφώνονται με τυχόν άλλες σχετικές κοινοτικές διατάξεις ή, ελλείψει αυτών, με τις εθνικές διατάξεις που ισχύουν για τα τρόφιμα, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων για την επισήμανση των τροφίμων. Προς το σκοπό αυτό και χωρίς να θίγονται οι απαιτήσεις εχεμύθειας, οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων του κλάδου των τροφίμων πρέπει να έχουν πρόσβαση στις σχετικές πληροφορίες που να τους επιτρέπουν να επιβεβαιώνουν ότι η μετανάστευση ή η σκόπιμη αποδέσμευση από τα ενεργά και νοήμονα υλικά και αντικείμενα είναι σύμφωνη προς τις προδιαγραφές και τους περιορισμούς που προβλέπονται στην κοινοτική νομοθεσία ή στις εθνικές διατάξεις για τα τρόφιμα.

(19)

Δεδομένου ότι αρκετά ενεργά και νοήμονα υλικά και αντικείμενα ήδη κυκλοφορούν στην αγορά των κρατών μελών, πρέπει να θεσπιστούν διατάξεις για να διασφαλίζεται ότι η μετάβαση στην κοινοτική διαδικασία έγκρισης είναι ομαλή και δεν διαταράσσει την υπάρχουσα αγορά των εν λόγω υλικών και αντικειμένων. Πρέπει να δοθεί επαρκής χρόνος στον αιτούντα για να προσκομίσει τις πληροφορίες που απαιτούνται για την εκτίμηση της ασφάλειας της ουσίας ή του συνδυασμού των ουσιών που αποτελούν το συστατικό. Συνεπώς, πρέπει να προβλεφθεί περίοδος 18 μηνών, κατά την οποία οι αιτούντες πρέπει να υποβάλουν τις πληροφορίες σχετικά με τα ενεργά και νοήμονα υλικά και αντικείμενα. Πρέπει επίσης να είναι δυνατή, κατά τη διάρκεια της περιόδου των 18 μηνών, η υποβολή αιτήσεων για την έγκριση νέας ουσίας ή συνδυασμού ουσιών.

(20)

Η Αρχή πρέπει να αξιολογεί χωρίς καθυστέρηση όλες τις αιτήσεις για υπάρχουσες καθώς και για τις νέες ουσίες που συνιστούν τα συστατικά για τα οποία έχει υποβληθεί έγκυρη αίτηση εγκαίρως και σύμφωνα με τις οδηγίες της Αρχής κατά το αρχικό στάδιο υποβολής αιτήσεων.

(21)

Η Επιτροπή πρέπει να καταρτίσει κοινοτικό κατάλογο επιτρεπομένων ουσιών μετά την ολοκλήρωση της εκτίμησης της ασφάλειας όλων των ουσιών για τις οποίες έχει υποβληθεί έγκυρη αίτηση σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της Αρχής, κατά την αρχική περίοδο των 18 μηνών. Για να εξασφαλιστούν δίκαιοι και ισότιμοι όροι για όλους τους αιτούντες, η κατάρτιση του κοινοτικού καταλόγου πρέπει να γίνει σε ένα και μόνο στάδιο.

(22)

H διάταξη σχετικά με τη δήλωση συμμόρφωσης και η ειδική διάταξη σχετικά με την επισήμανση πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή έξι μόνο μήνες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού ώστε να δοθεί στους υπεύθυνους των επιχειρήσεων τροφίμων επαρκής χρόνος για να προσαρμοστούν στους νέους αυτούς κανόνες.

(23)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων,

α)

ως «ενεργά υλικά και αντικείμενα» νοούνται τα υλικά και τα αντικείμενα που προορίζονται να παρατείνουν τη διάρκεια ζωής ή να διατηρήσουν ή να βελτιώσουν την κατάσταση του συσκευασμένου τροφίμου. Είναι σχεδιασμένα έτσι, ώστε σκοπίμως να περιέχουν συστατικά τα οποία αποδεσμεύουν ή απορροφούν ουσίες από τα συσκευασμένα τρόφιμα ή το περιβάλλον τους·

β)

ως «νοήμονα υλικά και αντικείμενα» νοούνται τα υλικά και τα αντικείμενα που ελέγχουν την κατάσταση του συσκευασμένου τροφίμου ή του περιβάλλοντος του·

γ)

ως «συστατικό» νοείται μια μεμονωμένη ουσία ή συνδυασμός μεμονωμένων ουσιών που προκαλούν την ενεργό και/ή νοήμονα λειτουργία του υλικού ή του αντικειμένου, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων της in situ αντίδρασης των εν λόγω ουσιών και μη συμπεριλαμβανομένων των παθητικών μερών, όπως τα υλικά στα οποία προστίθεται ή ενσωματώνεται·

δ)

ως «λειτουργικός φραγμός» νοείται ο φραγμός που αποτελείται από ένα ή περισσότερα στρώματα υλικών που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα, ο οποίος εξασφαλίζει ότι το τελικό υλικό ή αντικείμενο συμμορφώνεται προς το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1935/2004 και προς τον παρόντα κανονισμό·

ε)

ως «αποδεσμεύοντα ενεργά υλικά και αντικείμενα» νοούνται τα ενεργά υλικά και αντικείμενα που προορίζονται να ενσωματώνουν σκοπίμως συστατικά που θα αποδεσμεύουν ουσίες εντός ή επί των συσκευασμένων τροφίμων ή στο περιβάλλον τους·

στ)

ως «αποδεσμευόμενες ενεργοί ουσίες» νοούνται οι ουσίες που προορίζονται να αποδεσμεύονται από αποδεσμεύοντα ενεργά υλικά και αντικείμενα στο εσωτερικό ή επί των συσκευασμένων τροφίμων ή στο περιβάλλον τους και να επιτελούν μία λειτουργία στα τρόφιμα.

α)

είναι κατάλληλα και αποτελεσματικά για την επιδιωκόμενο σκοπό της χρήσης τους·

β)

συμμορφώνονται με τις γενικές απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1935/2004·

γ)

συμμορφώνονται με τις ειδικές απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1935/2004·

δ)

συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις για επισήμανση που καθορίζονται στο άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1935/2004·

ε)

συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις σχετικά με τη σύνθεση, που καθορίζονται στο κεφάλαιο ΙΙ του παρόντος κανονισμού.

στ)

συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις σχετικά με την επισήμανση και τη δήλωση που καθορίζονται στα κεφάλαια ΙΙΙ και IV του παρόντος κανονισμού.

α)

ενεργοί ουσίες που αποδεσμεύονται, εφόσον συμμορφώνονται με τους όρους του άρθρου 9·

β)

ουσίες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής κοινοτικών ή εθνικών διατάξεων που εφαρμόζονται στα τρόφιμα, οι οποίες προστίθενται ή ενσωματώνονται σε ενεργά υλικά και αντικείμενα με τεχνικές όπως η εμφύτευση ή η ακινητοποίηση, για να προκληθεί τεχνολογικό αποτέλεσμα στο τρόφιμο, υπό την προϋπόθεση ότι συμμορφώνονται με τους όρους που καθορίζονται στο άρθρο 9·

γ)

ουσίες που χρησιμοποιούνται σε συστατικά που δεν έρχονται σε άμεση επαφή με τα τρόφιμα ή το περιβάλλον τους και διαχωρίζονται από τα τρόφιμα με λειτουργικό φραγμό, υπό την προϋπόθεση ότι συμμορφώνονται με τους όρους που καθορίζονται στο άρθρο 10 και ότι δεν εμπίπτουν σε καμία από τις παρακάτω κατηγορίες:

α)

την ταυτότητα της ουσίας ή των ουσιών·

β)

τη λειτουργία της ουσίας ή των ουσιών·

γ)

τα στοιχεία αναφοράς·

δ)

εφόσον είναι σκόπιμο, τις συνθήκες χρήσης της ουσίας ή των ουσιών ή του συστατικού·

ε)

εφόσον είναι σκόπιμο, τους περιορισμούς και/ή τις προδιαγραφές χρήσης της ουσίας ή των ουσιών·

στ)

εφόσον είναι σκόπιμο, τις συνθήκες χρήσης του υλικού ή του αντικειμένου στο οποίο προστίθεται ή ενσωματώνεται η ουσία ή το συστατικό.

α)

με τις λέξεις «ΝΑ ΜΗΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΘΕΙ» και

β)

πάντοτε όταν αυτό είναι τεχνικά εφικτό, με το σύμβολο που αναπαρίσταται στο παράρτημα Ι.

30.5.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 135/12

(1)

Τα κράτη μέλη οφείλουν να τηρούν τις προθεσμίες πληρωμής των ενισχύσεων στους δικαιούχους οι οποίες προβλέπονται από την κοινοτική νομοθεσία. Το άρθρο 16 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 προβλέπει ότι η παραβίαση των προθεσμιών πληρωμής από τους οργανισμούς πληρωμών συνεπάγεται ότι οι πληρωμές δεν είναι επιλέξιμες για κοινοτική χρηματοδότηση, εκτός από περιπτώσεις, συνθήκες και όρια που καθορίζονται σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας.

(2)

Σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 883/2006 (2), όταν οι δαπάνες που καταβλήθηκαν με καθυστέρηση δεν υπερβαίνουν το 4 % των δαπανών που καταβλήθηκαν εμπρόθεσμα, δεν επιβάλλεται καμία μείωση.

(3)

Στη συνεδρίαση της ειδικής επιτροπής γεωργίας της 6ης Οκτωβρίου 2008 (3), η Επιτροπή παρουσίασε δήλωση για την αύξηση από 4 % σε 5 % του περιθωρίου που προβλέπεται στο άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 883/2006. Συνεπώς, ενδείκνυται να αυξηθεί το περιθώριο για τις επιλέξιμες εκπρόθεσμες πληρωμές. Κρίνεται σκόπιμο να εφαρμόζεται το νέο περιθώριο όταν η προθεσμία πληρωμής λήγει μετά τις 15 Οκτωβρίου 2009.

(4)

Το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου, της 19ης Ιανουαρίου 2009, σχετικά με τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1290/2005, (ΕΚ) αριθ. 247/2006, (ΕΚ) αριθ. 378/2007 και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 (4) προβλέπει ότι, με την επιφύλαξη της δημοσιονομικής πειθαρχίας, τα συνολικά καθαρά ποσά άμεσων ενισχύσεων που χορηγούνται σ’ ένα κράτος μέλος για ένα ημερολογιακό έτος, μετά την εφαρμογή της διαφοροποίησης και της προαιρετικής διαφοροποίησης και εξαιρουμένων των άμεσων ενισχύσεων που χορηγούνται δυνάμει των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 247/2006 (5) και (ΕΚ) αριθ. 1405/2006 (6), δεν υπερβαίνουν τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στο παράρτημα IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η δημοσιονομική πειθαρχία, κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθούν ειδικές διατάξεις ώστε η μη τήρηση των προθεσμιών πληρωμής να μην έχει ως συνέπεια την υπέρβαση από τις συνολικές δαπάνες άμεσων ενισχύσεων των εν λόγω ανωτάτων ορίων για το σχετικό οικονομικό έτος.

(5)

Επιπλέον, σύμφωνα με την τρέχουσα πρακτική και με σκοπό την εξασφάλιση της διαφάνειας, ορισμένες διατάξεις πρέπει να αποσαφηνιστούν περαιτέρω.

(6)

Επομένως, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 883/2006 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(7)

Οι τροποποιήσεις πρέπει να εφαρμόζονται από τις 16 Οκτωβρίου 2009 όσον αφορά τα έσοδα που εισέπραξαν και τις δαπάνες που κατέβαλαν τα κράτη μέλη για το 2010 και τα επόμενα οικονομικά έτη.

(8)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής των γεωργικών ταμείων,

1)

Το άρθρο 9 τροποποιείται ως εξής:

2)

Στο άρθρο 19, η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«4.   Τα ποσά που παρακρατούνται σύμφωνα με τα άρθρα 3 και 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1259/1999 ή σύμφωνα με το άρθρο 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1655/2004 και οι εξ αυτών ενδεχόμενοι τόκοι, τα οποία δεν χρησιμοποιήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 963/2001 της Επιτροπής (10) ή σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1655/2004 πιστώνονται στο ΕΓΤΕ με τις δαπάνες του Οκτωβρίου του εκάστοτε οικονομικού έτους. Κατά περίπτωση, χρησιμοποιείται η συναλλαγματική ισοτιμία που προβλέπεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού.

30.5.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 135/15

(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1898/2005 της Επιτροπής (2) θέσπισε λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής του καθεστώτος ενισχύσεων για τη διάθεση των πλεονασμάτων ορισμένων γαλακτοκομικών προϊόντων. Το εν λόγω καθεστώς, που προβλέπεται στο άρθρο 101 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, καταργήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 72/2009 του Συμβουλίου, της 19ης Ιανουαρίου 2009, για τροποποιήσεις της κοινής γεωργικής πολιτικής με την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 247/2006, (ΕΚ) αριθ. 320/2006, (ΕΚ) αριθ. 1405/2006, (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, (ΕΚ) αριθ. 3/2008 και (ΕΚ) αριθ. 479/2008 και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 1883/78, (ΕΟΚ) αριθ. 1254/89, (ΕΟΚ) αριθ. 2247/89, (ΕΟΚ) αριθ. 2055/93, (ΕΚ) αριθ. 1868/94, (ΕΚ) αριθ. 2596/97, (ΕΚ) αριθ. 1182/2005 και (ΕΚ) αριθ. 315/2007 (3).

(2)

Στο πλαίσιο αυτό και με στόχο την εξεύρεση των πιο οικονομικά αποδοτικών αγορών για το βούτυρο παρέμβασης καθώς και για λόγους απλοποίησης, πρέπει επίσης να καταργηθούν οι διατάξεις σχετικά με τις πωλήσεις βουτύρου παρέμβασης για την παρασκευή προϊόντων ζαχαροπλαστικής, παγωτών και άλλων προϊόντων διατροφής.

(3)

Ως εκ τούτου, πρέπει να καταργηθεί ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1898/2005.

(4)

Το άρθρο 101 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 διαγράφηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 72/2009 από την 1η Ιουλίου 2009. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1898/2005 πρέπει, συνεπώς, να καταργηθεί από την ίδια ημερομηνία. Ωστόσο, το άρθρο 78 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1898/2005 προβλέπει ότι το βούτυρο μπορεί να παραληφθεί από την εικοστή ημέρα του μήνα που προηγείται του ημερολογιακού μήνα που αναγράφεται στο δελτίο έως τη δέκατη ημέρα του μήνα που έπεται του ημερολογιακού μήνα που αναγράφεται στο δελτίο. Για να μπορέσουν οι επιχειρηματίες να χρησιμοποιήσουν πλήρως τα δελτία που ισχύουν έως και τον Ιούνιο του 2009, το κεφάλαιο IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1898/2005 πρέπει να συνεχίσει να ισχύει για τα δελτία αυτά.

(5)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της διαχειριστικής επιτροπής για την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών,

30.5.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 135/16

(1)

Το άρθρο 136 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 προβλέπει ότι, για τα προϊόντα που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 1001 10 00, 1001 90 91, ex 1001 90 99 (μαλακό σιτάρι υψηλής ποιότητας), 1002, ex 1005 εκτός από τα υβρίδια προς σπορά, και ex 1007 εκτός από τα υβρίδια προς σπορά, ο εισαγωγικός δασμός ισούται με την τιμή παρέμβασης που ισχύει για τα προϊόντα αυτά κατά την εισαγωγή τους, προσαυξημένη κατά 55 %, μείον την τιμή εισαγωγής cif που εφαρμόζεται στο συγκεκριμένο φορτίο. Ωστόσο, ο δασμός αυτός δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει τον δασμολογικό συντελεστή του κοινού δασμολογίου.

(2)

Το άρθρο 136 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 προβλέπει ότι, για τον υπολογισμό του εισαγωγικού δασμού που αναφέρεται στην παράγραφο 1 του εν λόγω άρθρου, καθορίζονται σε τακτικά διαστήματα αντιπροσωπευτικές τιμές εισαγωγής cif για τα προϊόντα αυτά.

(3)

Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1249/96, η τιμή που πρέπει να λαμβάνεται υπόψη για τον υπολογισμό του εισαγωγικού δασμού για τα προϊόντα που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 1001 10 00, 1001 90 91, ex 1001 90 99 (μαλακό σιτάρι υψηλής ποιότητας), 1002 00, 1005 10 90, 1005 90 00 και 1007 00 90 είναι η ημερήσια αντιπροσωπευτική τιμή εισαγωγής cif που ορίζεται βάσει της μεθόδου που προβλέπεται στο άρθρο 4 του εν λόγω κανονισμού.

(4)

Είναι σκόπιμο να καθοριστούν οι εισαγωγικοί δασμοί για την περίοδο από την 1η Ιουνίου 2009, οι οποίοι θα ισχύουν έως τον εκ νέου καθορισμό τους,

30.5.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 135/19

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 104 της συνθήκης, τα κράτη μέλη αποφεύγουν τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα.

(2)

Το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης βασίζεται στον στόχο της επίτευξης υγιών δημόσιων οικονομικών ως μέσου ενίσχυσης των προϋποθέσεων για τη σταθερότητα των τιμών και την ισχυρή διατηρήσιμη ανάπτυξη, οι οποίες ευνοούν τη δημιουργία απασχόλησης.

(3)

Η διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος (ΔΥΕ) βάσει του άρθρου 104 της συνθήκης, όπως διευκρινίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (1) (που αποτελεί μέρος του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης), προβλέπει τη λήψη απόφασης σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος. Το Πρωτόκολλο για τη διαδικασία του υπερβολικού ελλείμματος που προσαρτάται στη συνθήκη περιλαμβάνει περαιτέρω διατάξεις για την εφαρμογή της ΔΥΕ. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συμβουλίου (2) καθορίζει λεπτομερείς κανόνες και ορισμούς για την εφαρμογή των διατάξεων του εν λόγω Πρωτοκόλλου.

(4)

Η από το 2005 μεταρρύθμιση του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης επιδιώκει να ενισχύσει την αποτελεσματικότητα και την οικονομική επιτάχυνσή του, και να διασφαλίσει τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Αποβλέπει να διασφαλίσει ότι λαμβάνεται πλήρως υπόψη σε όλα τα στάδια της ΔΥΕ ιδίως το οικονομικό και δημοσιονομικό υπόβαθρο. Κατ’ αυτό τον τρόπο, το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης παρέχει το πλαίσιο στήριξης των κυβερνητικών πολιτικών για την άμεση επιστροφή σε υγιείς δημοσιονομικές θέσεις, λαμβάνοντας υπόψη την οικονομική κατάσταση.

(5)

Το άρθρο 104 παράγραφος 5 της συνθήκης απαιτεί από την Επιτροπή να απευθύνει γνώμη προς το Συμβούλιο αν κρίνει ότι υπάρχει ή ότι μπορεί να εμφανισθεί υπερβολικό έλλειμμα σε ένα κράτος μέλος. Με γνώμονα την έκθεση αυτή, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 3, και λαμβάνοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 4, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στη Γαλλία υφίσταται υπερβολικό έλλειμμα. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή απηύθυνε σχετική γνώμη προς το Συμβούλιο όσον αφορά τη Γαλλία στις 24 Μαρτίου 2009 (3).

(6)

Το άρθρο 104 παράγραφος 6 της συνθήκης ορίζει ότι το Συμβούλιο θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τυχόν παρατηρήσεις του οικείου κράτους μέλους πριν να αποφασίσει, μετά από συνολική εκτίμηση, αν υφίσταται υπερβολικό έλλειμμα. Στην περίπτωση της Γαλλίας, η συνολική αυτή εκτίμηση οδηγεί στα ακόλουθα συμπεράσματα.

(7)

Σύμφωνα με τα στοιχεία που κοινοποίησαν οι γαλλικές αρχές στις 6 Φεβρουαρίου 2009, το έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα στη Γαλλία το 2008 (4) ανήλθε στο 3,2 % του ΑΕΠ2, υπερβαίνοντας συνεπώς την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ. Στην έκθεσή της, δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 3, η Επιτροπή έκρινε ότι το έλλειμμα ήταν κοντά στην τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ, αλλά ότι η υπέρβαση της τιμής αναφοράς δεν μπορεί να χαρακτηρισθεί ως έκτακτη κατά την έννοια της συνθήκης και του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Η αύξηση του ΑΕΠ εκτιμάται ότι ανήλθε το 2008 σε 0,7 %, μετά το 2,2 % το 2007. Η υπέρβαση της τιμής αναφοράς δεν μπορεί να θεωρηθεί προσωρινή. Σύμφωνα με τις ενδιάμεσες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009, το έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα προβλέπεται ότι θα ανέλθει στο 5,4 % του ΑΕΠ το 2009 και, με την παραδοχή ότι δεν θα υπάρξει αλλαγή πολιτικής, ότι απλώς θα υποχωρήσει ελαφρά στο 5 % το 2010, καθώς εξασθενεί ο δημοσιονομικός αντίκτυπος του σχεδίου ανάκαμψης. Αυτό σημαίνει ότι το κριτήριο του ελλείμματος που ορίζει η συνθήκη δεν πληρούται.

(8)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, οι «σχετικοί παράγοντες» μπορούν να λαμβάνονται υπόψη μόνο στα στάδια που οδηγούν στη λήψη απόφασης σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 6, μόνον εφόσον πληρούται πλήρως η διπλή προϋπόθεση — δηλαδή ότι το έλλειμμα παραμένει κοντά στην τιμή αναφοράς και η υπέρβαση της τιμής αναφοράς είναι προσωρινή. Στην περίπτωση της Γαλλίας, η διπλή αυτή προϋπόθεση δεν πληρούται. Κατά συνέπεια, δεν λαμβάνονται υπόψη σχετικοί παράγοντες στα στάδια που οδηγούν στην παρούσα απόφαση,

30.5.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 135/21

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 104 της συνθήκης, τα κράτη μέλη αποφεύγουν τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα.

(2)

Το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης βασίζεται στον στόχο της επίτευξης υγιών δημόσιων οικονομικών ως μέσου ενίσχυσης των προϋποθέσεων για τη σταθερότητα των τιμών και την ισχυρή διατηρήσιμη ανάπτυξη, οι οποίες ευνοούν τη δημιουργία απασχόλησης.

(3)

Η διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος (ΔΥΕ), δυνάμει του άρθρου 104 της συνθήκης, όπως διευκρινίζεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (1) (που αποτελεί μέρος του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης), προβλέπει τη λήψη απόφασης για την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος. Το Πρωτόκολλο για τη διαδικασία του υπερβολικού ελλείμματος που προσαρτάται στη συνθήκη περιλαμβάνει περαιτέρω διατάξεις για την εφαρμογή της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συμβουλίου (2) καθορίζει λεπτομερείς κανόνες και ορισμούς για την εφαρμογή των διατάξεων του εν λόγω Πρωτοκόλλου.

(4)

Η από το 2005 μεταρρύθμιση του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης επεδίωκε την ενίσχυση της αποτελεσματικότητάς του και των οικονομικών του ερεισμάτων, καθώς επίσης και τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών. Απέβλεπε να διασφαλίσει ιδίως ότι το οικονομικό και δημοσιονομικό υπόβαθρο λαμβάνεται πλήρως υπόψη σε όλα τα στάδια της ΔΥΕ. Κατ’ αυτό τον τρόπο, το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης παρέχει το πλαίσιο στήριξης των κυβερνητικών πολιτικών για την άμεση επιστροφή σε υγιείς δημοσιονομικές θέσεις λαμβάνοντας υπόψη την οικονομική κατάσταση.

(5)

Το άρθρο 104 παράγραφος 5 της συνθήκης ορίζει ότι εάν η Επιτροπή κρίνει ότι υπάρχει ή ότι μπορεί να εμφανισθεί υπερβολικό έλλειμμα σε ένα κράτος μέλος, τότε απευθύνει γνώμη προς το Συμβούλιο. Με γνώμονα την έκθεση αυτή σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 3 και λαμβάνοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 4, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στην Ελλάδα υπάρχει υπερβολικό έλλειμμα. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή απηύθυνε τη γνώμη αυτή προς το Συμβούλιο σχετικά με την Ελλάδα στις 24 Μαρτίου 2009 (3).

(6)

Το άρθρο 104 παράγραφος 6 της συνθήκης ορίζει ότι το Συμβούλιο θα πρέπει να λάβει υπόψη τις παρατηρήσεις που ενδέχεται να υποβάλει το οικείο κράτος μέλος πριν να αποφασίσει, μετά από συνολική εκτίμηση, αν υφίσταται υπερβολικό έλλειμμα. Στην περίπτωση της Ελλάδας, η συνολική αυτή εκτίμηση οδηγεί στα εξής συμπεράσματα.

(7)

Το έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα στην Ελλάδα ανήλθε στο 3,5 % του ΑΕΠ το 2007, υπερβαίνοντας την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ. Σύμφωνα με τις ενδιάμεσες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009, το έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα, εξαιρουμένων των εκτάκτων εσόδων, υπολογίζεται στο 3,6 % του ΑΕΠ το 2008 (ή 3,4 % του ΑΕΠ συμπεριλαμβανομένων των εκτάκτων εσόδων). Η εκτίμηση αυτή βασίζεται σε ρυθμό αύξησης 2,9 % του πραγματικού ΑΕΠ το 2008 και λαμβάνει υπόψη τις πλέον πρόσφατες πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή του δημοσιονομικού νόμου του 2008. Όσον αφορά το 2009, οι ενδιάμεσες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009 υπολογίζουν το έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα, εξαιρουμένων των εκτάκτων εσόδων, στο 4,4 % του ΑΕΠ (3,7 % συμπεριλαμβανομένων των εκτάκτων εσόδων) με βάση πρόβλεψη αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ 0,2 % και συντηρητική εκτίμηση του δημοσιονομικού νόμου του 2009 που εγκρίθηκε από το Κοινοβούλιο στις 21 Δεκεμβρίου. Υπό τη συνήθη παραδοχή της μη μεταβολής της ακολουθούμενης πολιτικής και υποθέτοντας ότι τα έκτακτα μέτρα θα διακοπούν, το έλλειμμα του 2010 υπολογίζεται στο 4,2 % του ΑΕΠ. Αυτό σημαίνει ότι το κριτήριο του ελλείμματος που ορίζει η συνθήκη δεν ικανοποιείται.

(8)

Το ακαθάριστο δημόσιο χρέος ανήλθε στο 94,8 % του ΑΕΠ το 2007 και στο 94,6 % του ΑΕΠ το 2008, σαφώς υψηλότερο της τιμής αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ που καθορίζει η συνθήκη. Σύμφωνα με τις ενδιάμεσες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009, ο δείκτης του δημοσίου χρέους προβλέπεται να αυξηθεί περαιτέρω στο 96,25 % το 2009 και στο 98,5 % του ΑΕΠ το 2010. Τα τρέχοντα επίπεδα του ελλείμματος και οι εκτιμήσεις μεσοπρόθεσμης ανάπτυξης δεν συνάδουν με τη μείωση του δείκτη του χρέους σε επίπεδο κάτω του 60 % του ΑΕΠ. Ο δείκτης του χρέους δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι μειώνεται επαρκώς και ότι πλησιάζει την τιμή αναφοράς με ικανοποιητικό ρυθμό κατά την έννοια της συνθήκης και του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης.

(9)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, οι «σχετικοί παράγοντες» μπορούν να ληφθούν υπόψη στη διαδικασία που οδηγεί στη λήψη απόφασης σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 6, μόνον εφόσον ικανοποιείται πλήρως η διπλή προϋπόθεση — δηλαδή ότι το έλλειμμα παραμένει κοντά στην τιμή αναφοράς και η υπέρβαση της τιμής αναφοράς είναι προσωρινή. Στην περίπτωση της Ελλάδας, η διπλή αυτή προϋπόθεση δεν πληρούται. Κατά συνέπεια, οι σχετικοί παράγοντες δεν λαμβάνονται υπόψη κατά τη διαδικασία που οδηγεί στη λήψη της εν λόγω απόφασης,

30.5.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 135/23

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 104 της συνθήκης, τα κράτη μέλη αποφεύγουν τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα.

(2)

Το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης βασίζεται στον στόχο της επίτευξης υγιών δημόσιων οικονομικών ως μέσου ενίσχυσης των προϋποθέσεων για τη σταθερότητα των τιμών και την ισχυρή διατηρήσιμη ανάπτυξη, οι οποίες ευνοούν τη δημιουργία απασχόλησης.

(3)

Η διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος (ΔΥΕ) βάσει του άρθρου 104 της συνθήκης, όπως διευκρινίζεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου β1997, για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (1) (που αποτελεί μέρος του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης), προβλέπει τη λήψη απόφασης για την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος. Το Πρωτόκολλο για τη διαδικασία του υπερβολικού ελλείμματος που προσαρτάται στη συνθήκη περιλαμβάνει περαιτέρω διατάξεις για την εφαρμογή της ΔΥΕ. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συμβουλίου (2) καθορίζει λεπτομερείς κανόνες και ορισμούς για την εφαρμογή των διατάξεων του εν λόγω Πρωτοκόλλου.

(4)

Η από το 2005 μεταρρύθμιση του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης επιδιώκει την ενίσχυση της αποτελεσματικότητάς του και των οικονομικών του ερεισμάτων, καθώς επίσης και τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών. Αποβλέπει να διασφαλίσει ότι το ιδιαίτερο οικονομικό και δημοσιονομικό υπόβαθρο λαμβάνεται πλήρως υπόψη σε όλα τα στάδια της ΔΥΕ. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης παρέχει το πλαίσιο στήριξης των κυβερνητικών πολιτικών για την άμεση επιστροφή σε υγιείς δημοσιονομικές θέσεις, λαμβάνοντας υπόψη την οικονομική κατάσταση.

(5)

Το άρθρο 104 παράγραφος 5 της συνθήκης ορίζει ότι εάν η Επιτροπή κρίνει ότι υπάρχει ή ότι μπορεί να εμφανισθεί υπερβολικό έλλειμμα σε ένα κράτος μέλος, τότε απευθύνει γνώμη προς το Συμβούλιο. Με γνώμονα την έκθεση αυτή σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 3 και λαμβάνοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 4, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στην Ιρλανδία υπάρχει υπερβολικό έλλειμμα. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή απηύθυνε σχετική γνώμη προς το Συμβούλιο σχετικά με την Ιρλανδία στις 24 Μαρτίου 2009 (3).

(6)

Το άρθρο 104 παράγραφος 6 της συνθήκης ορίζει ότι το Συμβούλιο θα πρέπει να λάβει υπόψη τυχόν παρατηρήσεις του οικείου κράτους μέλους πριν να αποφασίσει, μετά από συνολική εκτίμηση, αν υφίσταται υπερβολικό έλλειμμα. Στην περίπτωση της Ιρλανδίας, η συνολική αυτή εκτίμηση οδηγεί στα εξής συμπεράσματα.

(7)

Σύμφωνα με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης στην Ιρλανδία ανήλθε στο 6,3 % του ΑΕΠ το 2008, υπερβαίνοντας την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ. Το έλλειμμα δεν ήταν πλησίον της τιμής αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ, αλλά η υπέρβαση της τιμής αναφοράς μπορεί να χαρακτηρισθεί έκτακτη. Συγκεκριμένα, οφειλόταν σε σοβαρή επιδείνωση των οικονομικών συνθηκών κατά την έννοια της συνθήκης και του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Σύμφωνα με τις ενδιάμεσες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009, η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ στην Ιρλανδία εκτιμάται ότι ήταν έντονα αρνητική το έτος 2008 (-2,0 %, κατά τι δυσμενέστερη σε σχέση με τις προβλέψεις των ιρλανδικών αρχών (-1,4 %) στην προσθήκη του Ιανουαρίου 2009 στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας).

(8)

Επίσης, η υπέρβαση της τιμής αναφοράς δεν μπορεί να θεωρηθεί προσωρινή. Σύμφωνα με τις ενδιάμεσες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009, λαμβανομένων υπόψη των μέτρων για το τρέχον έτος στον προϋπολογισμό του 2009 (όχι όμως της πρόσθετης δέσμης μέτρων εξυγίανσης ύψους 1 % του ΑΕΠ που ανακοινώθηκε τον Φεβρουάριο του 2009), το έλλειμμα θα διευρυνθεί στο 11 % του ΑΕΠ το 2009 και, με την παραδοχή της μη αλλαγής πολιτικής, θα επιδεινωθεί περαιτέρω στο 13 % του ΑΕΠ το 2010. Το κριτήριο του ελλείμματος που ορίζει η συνθήκη δεν ικανοποιείται.

(9)

Το ακαθάριστο χρέος του ευρύτερου δημόσιου τομέα έφθασε το 40,6 % του ΑΕΠ το 2008, παραμένοντας χαμηλότερο της τιμής αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ. Ωστόσο, σύμφωνα με τις ενδιάμεσες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009, το επίπεδο του χρέους θα πρέπει να εξακολουθήσει να αυξάνεται ταχέως, με αποτέλεσμα να σημειωθεί υπέρβαση της τιμής αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ έως το 2010.

(10)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, οι «σχετικοί παράγοντες» μπορούν να λαμβάνονται υπόψη στη διαδικασία που οδηγεί στη λήψη απόφασης από το Συμβούλιο σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 6, μόνον εφόσον ικανοποιείται πλήρως η διπλή προϋπόθεση — δηλαδή ότι το έλλειμμα παραμένει κοντά στην τιμή αναφοράς και η υπέρβαση της τιμής αναφοράς είναι προσωρινή. Κατά συνέπεια, οι σχετικοί παράγοντες δεν λαμβάνονται υπόψη στη διαδικασία που οδηγεί στην παρούσα απόφαση,

30.5.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 135/25

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 104 της συνθήκης, τα κράτη μέλη αποφεύγουν τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα.

(2)

Το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης βασίζεται στο στόχο της επίτευξης υγιών δημόσιων οικονομικών ως μέσου ενίσχυσης των προϋποθέσεων για τη σταθερότητα των τιμών και την ισχυρή διατηρήσιμη ανάπτυξη, οι οποίες ευνοούν τη δημιουργία απασχόλησης.

(3)

Η διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος (ΔΥΕ) βάσει του άρθρου 104 της συνθήκης, όπως διευκρινίζεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (1) (που αποτελεί μέρος του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης), προβλέπει τη λήψη απόφασης για την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος. Το Πρωτόκολλο για τη διαδικασία του υπερβολικού ελλείμματος που προσαρτάται στη συνθήκη περιλαμβάνει περαιτέρω διατάξεις για την εφαρμογή της ΔΥΕ. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συμβουλίου (2) καθορίζει λεπτομερείς κανόνες και ορισμούς για την εφαρμογή των διατάξεων του εν λόγω Πρωτοκόλλου.

(4)

Η από το 2005 μεταρρύθμιση του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης επεδίωκε την ενίσχυση της αποτελεσματικότητάς του και των οικονομικών του ερεισμάτων, καθώς επίσης και τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών. Απέβλεπε να διασφαλίσει ιδίως ότι το ιδιαίτερο οικονομικό και δημοσιονομικό υπόβαθρο λαμβάνεται πλήρως υπόψη σε όλα τα στάδια της ΔΥΕ. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης παρέχει το πλαίσιο στήριξης των κυβερνητικών πολιτικών για την άμεση επιστροφή σε υγιείς δημοσιονομικές θέσεις λαμβάνοντας υπόψη την οικονομική κατάσταση.

(5)

Το άρθρο 104 παράγραφος 5 της συνθήκης ορίζει ότι, εάν η Επιτροπή κρίνει ότι υπάρχει ή ότι μπορεί να εμφανισθεί υπερβολικό έλλειμμα σε ένα κράτος μέλος, τότε απευθύνει γνώμη προς το Συμβούλιο. Με γνώμονα την έκθεση αυτή σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 3 και λαμβάνοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 4, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στην Ισπανία υφίσταται υπερβολικό έλλειμμα. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή απηύθυνε τη γνώμη αυτή προς το Συμβούλιο σχετικά με την Ισπανία στις 24 Μαρτίου 2009 (3).

(6)

Το άρθρο 104 παράγραφος 6 της συνθήκης ορίζει ότι το Συμβούλιο θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις τυχόν παρατηρήσεις του οικείου κράτους μέλους πριν να αποφασίσει, μετά από συνολική εκτίμηση, αν υφίσταται υπερβολικό έλλειμμα. Στην περίπτωση της Ισπανίας, η συνολική αυτή αξιολόγηση οδηγεί στα ακόλουθα συμπεράσματα.

(7)

Σύμφωνα με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας τον Ιανουάριο του 2009, το έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα στην Ισπανία θεωρείται ότι ανήλθε στο 3,4 % του ΑΕΠ το 2008, υπερβαίνοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ. Το έλλειμμα ήταν πλησίον της τιμής αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ, αλλά η υπέρβαση της τιμής αναφοράς δεν μπορούσε να χαρακτηρισθεί έκτακτη κατά την έννοια της συνθήκης και του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ στην Ισπανία εκτιμάται ότι έφθασε στο 1,2 % του ΑΕΠ το 2008 μετά το 3,7 % το 2007, αλλά το παραγωγικό κενό παρέμεινε θετικό. Επίσης, η υπέρβαση της τιμής αναφοράς δεν μπορεί να θεωρηθεί προσωρινή.

(8)

Σύμφωνα με τις ενδιάμεσες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής τον Ιανουάριο του 2009, το ονομαστικό έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα θα αυξηθεί σε 6,2 % του ΑΕΠ το 2009, συμπεριλαμβανομένων έκτακτων μέτρων που διευρύνουν το έλλειμμα και αντιστοιχούν σε άνω του ½ % του ΑΕΠ. Η εκτίμηση βασίστηκε σε προβλεπόμενη συρρίκνωση του ΑΕΠ κατά 2 %, καθώς και σε συντηρητική αξιολόγηση του δημοσιονομικού νόμου του 2009 και της δημοσιονομικής δέσμης που ανήγγειλαν οι ισπανικές αρχές στις 27 Νοεμβρίου 2008. Με βάση τη συνήθη παραδοχή περί μη μεταβολής των πολιτικών, το έλλειμμα του 2010 προβλέπεται να ανέλθει στο 5,7 % του ΑΕΠ. Ως εκ τούτου, το κριτήριο του ελλείμματος που ορίζει η συνθήκη δεν ικανοποιείται.

(9)

Το ακαθάριστο δημόσιο χρέος παραμένει αρκετά χαμηλότερο από την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ και ανήλθε στο 39,5 % του ΑΕΠ το 2008, σύμφωνα με το πρόγραμμα σταθερότητας τον Ιανουάριο του 2009. Ωστόσο, σύμφωνα με τις ενδιάμεσες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2009, ο δείκτης του δημοσίου χρέους προς το ΑΕΠ αναμένεται να αυξηθεί σημαντικά και να φθάσει στο 53 % το 2010.

(10)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, οι «σχετικοί παράγοντες» μπορούν να λαμβάνονται υπόψη στη διαδικασία που οδηγεί στη λήψη απόφασης από το Συμβούλιο σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 6, μόνον εφόσον ικανοποιείται πλήρως η διπλή προϋπόθεση — δηλαδή ότι το έλλειμμα παραμένει κοντά στην τιμή αναφοράς και η υπέρβαση της τιμής αναφοράς είναι προσωρινή. Στην περίπτωση της Ισπανίας, η διπλή αυτή προϋπόθεση δεν πληρούται. Κατά συνέπεια, δεν λαμβάνονται υπόψη σχετικοί παράγοντες στη διαδικασία που οδηγεί στην παρούσα απόφαση,

30.5.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 135/27

30.5.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 135/28

30.5.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 135/29

(1)

Σύμφωνα με την απόφαση 2006/133/ΕΚ της Επιτροπής (2), η Πορτογαλία εφαρμόζει πρόγραμμα εκρίζωσης κατά της εξάπλωσης του νηματώδους σκώληκα των κωνοφόρων.

(2)

Στις 16 Ιανουαρίου 2009 το Ηνωμένο Βασίλειο πληροφόρησε την Επιτροπή σχετικά με κατάσχεση υλικών ξύλινων συσκευασιών προερχόμενων από την Πορτογαλία, τα οποία περιείχαν ζώντες ΝΣΚ και δεν έφεραν σήμανση σύμφωνα με τις διατάξεις του διεθνούς προτύπου για φυτοϋγειονομικά μέτρα αριθ. 15 του FAO σχετικά με κατευθυντήριες γραμμές για προδιαγραφές υλικού συσκευασίας από ξύλο στο διεθνές εμπόριο (εφεξής «διεθνές πρότυπο για φυτοϋγειονομικά μέτρα αριθ. 15 του FAO») όπως προβλέπεται στην απόφαση 2006/133/ΕΚ.

(3)

Στις 20 Φεβρουαρίου 2009 το Βέλγιο πληροφόρησε την Επιτροπή σχετικά με τη μη συμμόρφωση πέντε φορτίων φλοιού και αποβλήτων ξυλείας από την Πορτογαλία. Ο φλοιός που κατασχέθηκε συνοδευόταν από φυτοϋγειονομικό πιστοποιητικό διενέργειας υποκαπνισμού. Ωστόσο, η απόφαση 2006/133/ΕΚ απαιτεί επίσης την υποβολή του φλοιού σε θερμική μεταχείριση. Στην περίπτωση του κατασχεθέντος φορτίου αποβλήτων ξυλείας, διαπιστώθηκαν, επιπλέον, αντιφάσεις στα συνοδευτικά έγγραφα.

(4)

Στις 11 Φεβρουαρίου 2009 η Ισπανία πληροφόρησε την Επιτροπή για κατασχέσεις φορτίων φλοιών και απορριμμάτων ευπαθούς ξυλείας προερχόμενων από την Πορτογαλία, στα οποία βρέθηκαν ζώντες ΝΣΚ. Στις 20 Φεβρουαρίου 2009 και στις 3 Μαρτίου 2009 η Ισπανία πληροφόρησε την Επιτροπή για κατασχέσεις φορτίων ευπαθούς ξυλείας προερχόμενων από την Πορτογαλία, τα οποία δεν συνοδεύονταν από υγειονομικό διαβατήριο, όπως απαιτείται σύμφωνα με το σημείο 1 στοιχείο α) του παραρτήματος της απόφασης 2006/133/ΕΚ. Στις 3, 6 και 18 Μαρτίου 2009 η Ισπανία πληροφόρησε την Επιτροπή για κατασχέσεις φορτίων υλικών ξύλινων συσκευασιών προερχόμενων από την Πορτογαλία, τα οποία δεν έφεραν σήμανση σύμφωνα με το διεθνές πρότυπο για φυτοϋγειονομικά μέτρα αριθ. 15 του FAO όπως απαιτεί η απόφαση 2006/133/ΕΚ.

(5)

Την 1η Απριλίου 2009 η Ιρλανδία πληροφόρησε την Επιτροπή για την κατάσχεση υλικών ξύλινων συσκευασιών προερχόμενων από την Πορτογαλία στα οποία βρέθηκαν ζώντες ΝΣΚ. Επίσης, η Ιρλανδία κοινοποίησε στην Επιτροπή στις 21 Απριλίου 2009 τις κατασχέσεις τεσσάρων φορτίων υλικών ξύλινων συσκευασιών προερχόμενων από την Πορτογαλία, τα οποία δεν έφεραν σήμανση σύμφωνα με το διεθνές πρότυπο για φυτοϋγειονομικά μέτρα αριθ. 15 του FAO.

(6)

Στις 24 Μαρτίου 2009 και στις 3 Απριλίου 2009 η Λιθουανία πληροφόρησε την Επιτροπή για την κατάσχεση υλικών ξύλινων συσκευασιών προερχόμενων από την Πορτογαλία, τα οποία δεν έφεραν σήμανση σύμφωνα με το διεθνές πρότυπο για φυτοϋγειονομικά μέτρα αριθ. 15 του FAO.

(7)

Οι επιθεωρήσεις που πραγματοποίησε η Επιτροπή στην Πορτογαλία από τις 2 έως τις 11 Μαρτίου 2009 έδειξαν ότι οι μεταφορές ξυλείας και υλικών ξύλινων συσκευασιών δεν ελέγχονται πλήρως, όπως απαιτείται από την απόφαση 2006/133/ΕΚ. Συγκεκριμένα, οι επιθεωρητές διαπίστωσαν πολλές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης κατά την πραγματοποίηση ελέγχων καθ’ οδόν στα ισπανικά σύνορα. Επομένως, δεν μπορεί να αποκλειστεί ο κίνδυνος να εξαπλωθεί ο ΝΣΚ σε περιοχές εκτός των οριοθετημένων περιοχών της Πορτογαλίας.

(8)

Λαμβάνοντας υπόψη αυτά τα νέα ευρήματα σε πολλά κράτη μέλη καθώς και τα αποτελέσματα των αποστολών που πραγματοποίησε η Επιτροπή, είναι αναγκαίο η Πορτογαλία να αυξήσει στο μέγιστο δυνατό επίπεδο τους επίσημους ελέγχους που πραγματοποιούνται στις μεταφορές ευπαθούς ξυλείας, φλοιού και φυτών από τις οριοθετημένες περιοχές προς άλλες περιοχές προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι πληρούνται οι όροι που καθορίζονται στην απόφαση 2006/133/ΕΚ. Αυτοί οι επίσημοι έλεγχοι πρέπει να επικεντρώνονται στις μεταφορές που παρουσιάζουν το μεγαλύτερο κίνδυνο διάδοσης ζώντων ΝΣΚ εκτός των οριοθετημένων περιοχών. Για να περιοριστούν οι κίνδυνοι απάτης, οι επίσημοι έλεγχοι πρέπει να διενεργούνται κατά την εξαγωγή της ευπαθούς ξυλείας, του φλοιού και των φυτών από τις οριοθετημένες περιοχές. Τα αποτελέσματα αυτών των επίσημων ελέγχων πρέπει να ανακοινώνονται στην Επιτροπή και στα άλλα κράτη μέλη σε εβδομαδιαία βάση, έτσι ώστε να είναι δυνατόν να παρακολουθήσουν από κοντά την εξέλιξη της κατάστασης στην Πορτογαλία.

(9)

Επιπλέον, για να αυξηθεί η παρακολούθηση υλικών τα οποία θα μπορούσαν να συμβάλουν στην εξάπλωση ζώντων ΝΣΚ σε άλλα κράτη μέλη, είναι σκόπιμο να ενισχυθεί το επίπεδο των επίσημων ελέγχων που διεξάγουν τα κράτη μέλη στην ευπαθή ξυλεία, τον φλοιό και τα φυτά που προέρχονται από την Πορτογαλία και μεταφέρονται στο έδαφός τους. Οι εν λόγω επίσημοι έλεγχοι πρέπει να περιλαμβάνουν έλεγχο εγγράφων, έλεγχο ταυτότητας και, ενδεχομένως, φυτοϋγειονομικό έλεγχο, ο οποίος μπορεί να περιλαμβάνει δοκιμές ανίχνευσης του ΝΣΚ. Η συχνότητα των επίσημων ελέγχων πρέπει να είναι ανάλογη του κινδύνου. Σε περίπτωση που επιβεβαιωθεί η μη συμμόρφωση, πρέπει να ληφθούν τα κατάλληλα μέτρα, όπως προβλέπεται στην οδηγία 2000/29/ΕΚ.

(10)

Επί του παρόντος, η απόφαση 2006/133/ΕΚ δεν προβλέπει απαιτήσεις που πρέπει να εφαρμόζονται στις μεταφορές από τις οριοθετημένες περιοχές σε άλλες περιοχές στα κράτη μέλη ή σε τρίτες χώρες ευπαθούς ξυλείας, προερχόμενης από περιοχές εκτός των οριοθετημένων περιοχών, με τη μορφή υποστρωμάτων φορτίου, διαχωριστικών και υποστηριγμάτων, συμπεριλαμβανομένης της ξυλείας που δεν έχει διατηρήσει τη φυσική της κυλινδρική επιφάνεια, καθώς και με τη μορφή κιβωτίων συσκευασίας, ξύλινων κυτίων, βαρελιών και παρόμοιων συσκευασιών, παλετών, παλετοκιβωτίων και άλλων τελάρων φόρτωσης, στεφάνης παλετών, είτε χρησιμοποιείται πράγματι στη μεταφορά αντικειμένων πάσης φύσεως είτε όχι·(εφεξής «υλικό για συσκευασίες ευπαθούς ξυλείας»), καθώς και στη μεταφορά αυτών των υλικών από ένα μέρος της οριοθετημένης περιοχής στην οποία είναι γνωστό ότι εμφανίστηκαν ζώντες ΝΣΚ σε ένα άλλο μέρος της οριοθετημένης περιοχής το οποίο ορίζεται ως ζώνη προστασίας.

(11)

Η έλλειψη αυτών των απαιτήσεων οφείλεται στο γεγονός ότι το υλικό για συσκευασίες ευπαθούς ξυλείας που δεν προέρχεται από τις οριοθετημένες περιοχές δεν παρουσιάζει κίνδυνο μεταφοράς του ΝΣΚ ακόμη και αν μεταφερθεί εντός των οριοθετημένων περιοχών. Ωστόσο, δεν είναι δυνατόν επί του παρόντος να γίνει διάκριση μεταξύ αυτού του υλικού ξύλινων συσκευασιών και του υλικού ξύλινων συσκευασιών που προέρχεται από τις οριοθετημένες περιοχές και το οποίο δεν φέρει σήμανση σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙ του διεθνούς προτύπου για φυτοϋγειονομικά μέτρα αριθ. 15 του FAO, σε αντίθεση με την απόφαση 2006/133/ΕΚ.

(12)

Συνεπώς, κατ’ εφαρμογή της αρχής της προφύλαξης, το υλικό για συσκευασίες ευπαθούς ξυλείας οποιασδήποτε προέλευσης, εξάγεται από τις οριοθετημένες περιοχές χωρίς να φέρει σήμανση σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙ του διεθνούς προτύπου για φυτοϋγειονομικά μέτρα αριθ. 15 του FAO πρέπει να θεωρείται από τους αρμόδιους επίσημους οργανισμούς των κρατών μελών ως υλικό το οποίο δε συμφωνεί με την απόφαση 2006/133/ΕΚ. Επομένως, είναι σκόπιμο να απαγορευθούν οι μεταφορές αυτών των υλικών, που προέρχονται από περιοχές εκτός των οριοθετημένων περιοχών, από τις οριοθετημένες περιοχές σε περιοχές εκτός των οριοθετημένων περιοχών στα κράτη μέλη ή σε τρίτες χώρες, καθώς και οι μεταφορές αυτών των υλικών από το μέρος των οριοθετημένων περιοχών στο οποίο είναι γνωστό ότι εμφανίστηκε ο ΝΣΚ στο μέρος των οριοθετημένων περιοχών το οποίο έχει οριστεί ως ζώνη προστασίας, εκτός εάν μπορεί να καθοριστεί ότι τα υλικά δεν παρουσιάζουν κίνδυνο εξάπλωσης του ΝΣΚ.

(13)

Για τα υλικά αυτά πρέπει να προσδιοριστεί ότι δεν παρουσιάζουν κίνδυνο εξάπλωσης του ΝΣΚ όταν έχουν υποβληθεί σε μία από τις εγκεκριμένες επεξεργασίες που καθορίζονται στο παράρτημα I του διεθνούς προτύπου για φυτοϋγειονομικά μέτρα αριθ. 15 του FAO και φέρει σήμανση σύμφωνα με το παράρτημα II του ίδιου προτύπου. Δεν υπάρχει επί του παρόντος καμία εναλλακτική λύση που να μπορεί να προσφέρει το ίδιο επίπεδο εγγυήσεων και κυρίως δεν υπάρχει κανένα σύστημα σε κοινοτικό επίπεδο το οποίο να απαιτεί από τους αρμόδιους επίσημους οργανισμούς των κρατών μελών να πιστοποιήσουν την προέλευση του ξύλου που χρησιμοποιείται για την παραγωγή υλικού για συσκευασίες ευπαθούς ξυλείας, και η θέσπιση τέτοιων διατάξεων δεν είναι δυνατή βραχυπρόθεσμα.

(14)

Υπάρχουν ενδείξεις ότι τα ξύλινα κιβώτια πάχους έως 6 mm παρουσιάζουν χαμηλότερο κίνδυνο για την εξάπλωση του ΝΣΚ σε σύγκριση με εκείνα από ξύλο μεγαλύτερου πάχους. Είναι επομένως σκόπιμο τα κιβώτια αυτά, ανεξάρτητα από την προέλευση του ξύλου που χρησιμοποιείται για την παραγωγή τους, να εξαιρεθούν από τις υποχρεώσεις επεξεργασίας και σήμανσης που προβλέπει το διεθνές πρότυπο για φυτοϋγειονομικά μέτρα αριθ. 15 του FAO.

(15)

Προκειμένου να δοθεί επαρκής χρόνος στους υπευθύνους των επιχειρήσεων να προσαρμοστούν στις απαιτήσεις που ορίζει η παρούσα απόφαση, δεν πρέπει αυτή να εφαρμοστεί πριν από τις 16 Ιουνίου 2009.

(16)

Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης φυτοϋγειονομικής επιτροπής,

1)

Στο άρθρο 2, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος μετά την πρώτη παράγραφο:

«Όταν κατά την εξακρίβωση της τήρησης των όρων που καθορίζονται στο σημείο 1 του παραρτήματος, η Πορτογαλία εφαρμόζει το μέγιστο δυνατό επίπεδο επίσημων ελέγχων στις μεταφορές ευπαθούς ξυλείας, φλοιού και φυτών από οριοθετημένες περιοχές που βρίσκονται στο έδαφός της σε περιοχές εκτός των οριοθετημένων περιοχών στα κράτη μέλη και σε τρίτες χώρες. Αποδίδει ιδιαίτερη προσοχή στις μεταφορές που παρουσιάζουν τον υψηλότερο κίνδυνο για τη διάδοση ζώντων ΝΣΚ εκτός των οριοθετημένων περιοχών. Οι εν λόγω επίσημοι έλεγχοι διεξάγονται στα σημεία εξόδου της ευπαθούς ξυλείας, του φλοιού και των φυτών από τις οριοθετημένες περιοχές. Όλα τα αποτελέσματα κοινοποιούνται στην Επιτροπή και στα άλλα κράτη μέλη σε εβδομαδιαία βάση».

2)

Το άρθρο 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 3

1.   Τα κράτη μέλη προορισμού, εκτός της Πορτογαλίας, διεξάγουν επίσημους ελέγχους σε ευπαθή ξυλεία, φλοιό και φυτά που προέρχονται από την Πορτογαλία και μεταφέρονται στο έδαφός τους. Οι έλεγχοι αυτοί περιλαμβάνουν έλεγχο εγγράφων που συνίστανται σε έλεγχο για να εξακριβωθεί κατά πόσον υπάρχει σήμανση και αν αυτή είναι σύμφωνη με την παρούσα απόφαση, έλεγχο ταυτότητας και, ενδεχομένως, φυτοϋγειονομικό έλεγχο, ο οποίος μπορεί να περιλαμβάνει δοκιμές ανίχνευσης ΝΣΚ.

2.   Οι επίσημοι έλεγχοι σύμφωνα με την παράγραφο 1 διεξάγονται με συχνότητα που εξαρτάται κυρίως από τον κίνδυνο που σχετίζεται με διάφορα είδη ευπαθούς ξυλείας, φλοιού και φυτών και το ιστορικό της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις της παρούσας απόφασης του υπευθύνου της επιχείρησης που είναι αρμόδιος για τη μεταφορά ευπαθούς ξυλείας, φλοιού και φυτών.

3.   Σε περίπτωση που επιβεβαιώνεται η μη συμμόρφωση ύστερα από επίσημους ελέγχους που πραγματοποιούνται σύμφωνα με την παράγραφο 1, λαμβάνονται κατάλληλα μέτρα, παρόμοια με εκείνα που αναφέρονται στο άρθρο 11 της οδηγίας 2000/29/ΕΚ».

3)

Το παράρτημα τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα της παρούσας απόφασης.