COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 24.5.2019

COM(2019) 243 final

2019/0117(NLE)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/124 en lo que respecta a determinadas posibilidades de pesca

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA

•Razones y objetivos de la propuesta

El Reglamento (UE) 2019/124 del Consejo establece, para 2019, las posibilidades de pesca para determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces aplicables en aguas de la Unión y, en el caso de los buques de la Unión, en determinadas aguas no pertenecientes a la Unión. Estas posibilidades de pesca suelen modificarse varias veces durante el período en que están en vigor.

•Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial

Las medidas propuestas son conformes con los objetivos y las normas de la política pesquera común y coherentes con la política de la Unión en materia de desarrollo sostenible.

•Coherencia con otras políticas de la Unión

Las medidas propuestas son coherentes con otras políticas de la Unión, en particular con las políticas en materia de medio ambiente.

2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

•Base jurídica

La base jurídica de la presente propuesta es el artículo 43, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

Las obligaciones de la Unión en cuanto a la explotación sostenible de los recursos acuáticos vivos emanan de las contenidas en el artículo 2 del nuevo Reglamento de base de la política pesquera común (PPC).

•Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

La propuesta entra dentro del ámbito de competencia exclusiva de la Unión, tal como se contempla en el artículo 3, apartado 1, letra d), del Tratado. Por consiguiente, no se aplica el principio de subsidiariedad.

•Proporcionalidad

•Elección del instrumento

Instrumento propuesto: reglamento.

3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

•Evaluaciones ex post / control de calidad de la legislación existente

•Consultas con las partes interesadas

•Obtención y uso de asesoramiento especializado

•Evaluación de impacto

El ámbito de aplicación del Reglamento sobre posibilidades de pesca está circunscrito por el artículo 43, apartado 3, del Tratado.

•Adecuación regulatoria y simplificación

•Derechos fundamentales

4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

5.OTROS ELEMENTOS

•Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

Las modificaciones propuestas tienen por objeto modificar el Reglamento (UE) 2019/124 como se describe a continuación.

Esfuerzo pesquero de los buques en el contexto de la recuperación de determinadas poblaciones de merluza austral y cigala en las divisiones 8c y 9a del CIEM, excluido el golfo de Cádiz

El Plan Plurianual de las Aguas Occidentales, que entró en vigor el 26 de marzo de 2019, derogó el Plan de Recuperación de la Merluza Austral y la Cigala. Los límites del esfuerzo pesquero que figuran en el anexo II del Reglamento sobre las posibilidades de pesca se establecieron con arreglo a dicho Plan de Recuperación. Puesto que las poblaciones afectadas se gestionarán de conformidad con las disposiciones del Plan Plurianual de las Aguas Occidentales mediante el establecimiento de límites de capturas dentro de los rangos de rendimiento máximo sostenible (RMS), ya no es necesario seguir estableciendo límites del esfuerzo pesquero para las flotas que capturan esas poblaciones. Por consiguiente, debe derogarse el anexo II.

Merlán en el mar de Irlanda (división 7a del CIEM)

La Comisión ha solicitado y recibido del CIEM un análisis científico actualizado relativo al nivel de «capturas accesorias inevitables» de merlán en el mar de Irlanda. Según dicho análisis, de explotarse otras pesquerías objetivo en consonancia con el RMS, se obtendría un nivel más alto de capturas accesorias de merlán. No obstante, el dictamen actualizado sobre las capturas de merlán en la zona 7a sigue recomendando suspender las capturas en 2019, ya que la mortalidad por pesca y la biomasa permanecen aún en niveles insostenibles. Por lo tanto, la propuesta de la Comisión logra un equilibrio entre permitir un aumento del total admisible de capturas de merlán, para impedir el cierre prematuro de las pesquerías, y hacer posible al mismo tiempo que aumente la biomasa de la población reproductora.

Cigala en la división 8c del CIEM

El 28 de marzo, el CIEM emitió su dictamen relativo a la pesca de control de la cigala en la unidad funcional 31 de la división 8c del CIEM. Según el dictamen del CIEM, las capturas deben suspenderse, ya que se llevan a cabo prospecciones subacuáticas por televisión para determinar la abundancia de las poblaciones, sin desplazar a los animales. No obstante, el CIEM recomendaba que, de no poder efectuarse una prospección subacuática por televisión, podría llevarse a cabo una pesca de control para recopilar datos de capturas por unidad de esfuerzo relativos a la cigala en la unidad funcional 31 de la división 8c del CIEM. El CIEM recomienda que las capturas de cigala no superen las 0,7 toneladas. Por lo tanto, deben modificarse las posibilidades de pesca correspondientes a la cigala para establecer esta pesca de control.

Camarón boreal en las divisiones 3a y 4a Este del CIEM

El 28 de marzo de 2019, el CIEM emitió un dictamen sobre las capturas de camarón boreal (Pandalus borealis) en las divisiones 3a y 4a Este del CIEM (Skagerrak, Kattegat y el mar del Norte septentrional en la fosa noruega). Después de consultarlo con Noruega, se decidió que la asignación de camarón boreal para la UE en el Skagerrak sería de 2 010 toneladas.

Carbonero en el mar del Norte

El 22 de febrero de 2019, el CIEM emitió un dictamen actualizado sobre las capturas de carbonero (Pollachius virens) en las subzonas 4 y 6 y la división 3a del CIEM. A raíz de este dictamen y de las consultas llevadas a cabo con Noruega, el total admisible de capturas (TAC) de carbonero debe modificarse en consecuencia, y en consonancia con el rendimiento máximo sostenible.

Espadín en el mar del Norte

El 12 de abril de 2019, el CIEM emitió su dictamen anual relativo al espadín (Sprattus sprattus) en el mar del Norte. Con arreglo a dicho dictamen, las capturas de espadín en el mar del Norte no deben superar las XXX toneladas en el período comprendido entre el 1 de julio de 2019 y el 30 de junio de 2020. Las posibilidades de pesca de espadín deben, por lo tanto, establecerse en consecuencia.

Límites del esfuerzo pesquero en la zona del Convenio CICAA

En su 21.ª reunión extraordinaria, celebrada en 2018, la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA) adoptó la Recomendación 18-02, que establece un plan de gestión plurianual para el atún rojo en el Atlántico oriental y el mar Mediterráneo. Dicho plan de gestión sigue la recomendación del Comité Permanente de Investigación y Estadísticas de establecer un plan de gestión plurianual de la población en 2018, puesto que la situación actual de la población ya no requiere las medidas de emergencia introducidas en el plan de recuperación del atún rojo (Recomendación 17-07, que modifica la Recomendación 14-04). El plan de gestión tiene en cuenta las especificidades de los diferentes tipos de artes y técnicas de pesca. Por consiguiente, se revisan las disposiciones relativas a los límites del esfuerzo pesquero y las entradas máximas en las granjas de atún.

2019/0117 (NLE)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/124 en lo que respecta a determinadas posibilidades de pesca

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 43, apartado 3,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)El Reglamento (UE) 2019/124 del Consejo 2 establece, para 2019, las posibilidades de pesca para determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces aplicables en aguas de la Unión y, en el caso de los buques de la Unión, en determinadas aguas no pertenecientes a la Unión.

(2)El Plan Plurianual de las Aguas Occidentales 3 , que entró en vigor el 26 de marzo de 2019, derogó el Plan de Recuperación de la Merluza Austral y la Cigala 4 . Los límites del esfuerzo pesquero que figuran en el anexo II del Reglamento (UE) 2019/124 del Consejo se establecieron con arreglo a dicho Plan de Recuperación. Puesto que las poblaciones afectadas se gestionarán, de conformidad con las disposiciones del Plan Plurianual de las Aguas Occidentales, mediante el establecimiento de límites de capturas para conseguir un objetivo de mortalidad por pesca dentro de los intervalos de FRMS, ya no es necesario seguir estableciendo límites del esfuerzo pesquero para las flotas que capturan esas poblaciones. Por consiguiente, debe derogarse el anexo II.

(3)El Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM) emitió un dictamen científico que recomendaba suspender las capturas de merlán (Merlangius merlangus) en la división 7a del CIEM (el mar de Irlanda). El TAC de las capturas accesorias de dicha población correspondiente a 2019 se ha fijado con la intención de lograr un equilibrio adecuado entre la continuación de las pesquerías, tomando en consideración la potencial gravedad de las implicaciones socieconómicas, y la necesidad de alcanzar una buena situación biológica en lo que respecta a esas poblaciones, teniendo en cuenta la dificultad de pescar todas las poblaciones en una pesquería mixta manteniendo al mismo tiempo el rendimiento máximo sostenible. El análisis científico actualizado realizado por el Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM) sobre la situación del merlán (Merlangius merlangus) en la división 7a del CIEM y sus capturas accesorias inevitables en otras pesquerías preveía el mantenimiento del statu quo, estimando las capturas correspondientes en 1 385 toneladas. En consonancia con este dictamen científico, debe modificarse el total admisible de capturas (TAC) con el fin de reflejar una cantidad que reduzca al mínimo el riesgo de que se produzca un cierre prematuro de las pesquerías, permitiendo al mismo tiempo que la biomasa de la población reproductora continúe recuperándose. El nivel de estos TAC debe ser tal que la mortalidad de esta población no aumente y que ofrezca incentivos para mejorar la selectividad y las medidas para evitar las capturas.

(4)En diciembre de 2018, los Estados miembros afectados acordaron que conformarían un grupo de los Estados miembros de las aguas noroccidentales para, en estrecha colaboración con el Consejo Consultivo de las Aguas Noroccidentales, preparar un plan plurianual de reducción de las capturas accesorias. Este plan garantizaría, mediante medidas para seleccionar o impedir las capturas, la reducción de las capturas accesorias de las cinco poblaciones en cuestión —incluido el merlán en el mar de Irlanda, cuya captura, según el dictamen del CIEM, debe suprimirse en 2019—. La Comisión tiene la intención de presentar este plan en el Pleno del Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (CCTEP) de julio de 2019, para que se evalúe su eficacia. Si la evaluación del CCTEP indica que el plan de reducción de las capturas no logrará, como pretende, reducir la mortalidad por pesca de las capturas accesorias, la Comisión considerará medidas alternativas para reducir la mortalidad por pesca de las poblaciones en cuestión.

(5)Con arreglo al dictamen del CIEM de 28 de marzo, las capturas de cigala (Nephrops norvegicus) en la unidad funcional 31, en la división 8c del CIEM, no deben superar las 0,7 toneladas en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2019. Las posibilidades de pesca de cigala en la unidad funcional 31 de la división 8c del CIEM deben establecerse en consecuencia.

(6)El 28 de marzo de 2019, el CIEM emitió un dictamen sobre las capturas de camarón boreal (Pandalus borealis) en las divisiones 3a y 4a Este del CIEM (Skagerrak, Kattegat y el mar del Norte septentrional en la fosa noruega). Sobre la base de este dictamen y a raíz de las consultas llevadas a cabo con Noruega, se considera conveniente fijar el cupo de camarón boreal de la Unión en la división 3a del CIEM en 2 010 toneladas, en consonancia con el rendimiento máximo sostenible.

(7)El 22 de febrero de 2019, el CIEM emitió un dictamen actualizado sobre las capturas de carbonero (Pollachius virens) en el mar del Norte. A raíz de este dictamen y de las consultas llevadas a cabo con Noruega, el TAC de carbonero debe modificarse en consecuencia, y en consonancia con el rendimiento máximo sostenible.

(8)Con arreglo al dictamen del CIEM de 12 de abril de 2019, las capturas de espadín (Sprattus sprattus) en el mar del Norte no deben superar las XXX toneladas en el período comprendido entre el 1 de julio de 2019 y el 30 de junio de 2020. Las posibilidades de pesca de espadín en la división 2a del CIEM (mar de Noruega) de la subzona 4 del CIEM 4 (mar del Norte) deben establecerse en consecuencia.

(9)En su 21.ª reunión extraordinaria, celebrada en 2018, la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA) adoptó la Recomendación 18-02, que establece un plan de gestión plurianual para el atún rojo en el Atlántico oriental y el mar Mediterráneo. Dicho plan de gestión sigue la recomendación del Comité Permanente de Investigación y Estadísticas de establecer un plan de gestión plurianual de la población en 2018, puesto que la situación actual de la población ya no requiere las medidas de emergencia introducidas en el plan de recuperación del atún rojo (Recomendación 17-07, que modifica la Recomendación 14-04). El plan de gestión tiene en cuenta las especificidades de los diferentes tipos de artes y técnicas de pesca. Por consiguiente, conviene revisar las disposiciones relativas a los límites del esfuerzo pesquero y las entradas máximas en las granjas de atún.

(10)Los límites de capturas previstos en el Reglamento (UE) 2019/124 son aplicables desde el 1 de enero de 2019. Por consiguiente, las disposiciones del presente Reglamento relativas a los límites de capturas deben aplicarse también a partir de esa fecha. Esta aplicación retroactiva se realiza sin perjuicio de los principios de seguridad jurídica y de protección de la confianza legítima, dado que las posibilidades de pesca en cuestión todavía no se han agotado.

(11)El Reglamento (UE) 2019/124 debe modificarse en consecuencia.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (UE) 2019/124 se modifica como sigue:

1)en el artículo 9, se suprime la letra a);

2)el anexo IA se modifica de conformidad con el anexo del presente Reglamento;

3)se suprime el anexo IIA;

4)el anexo IV se modifica de conformidad con el anexo del presente Reglamento.

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Será aplicable a partir del 1 de enero de 2019.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

(1)     http://www.ices.dk/community/advisory-process/Pages/Latest-advice.aspx  

(2)    Reglamento (UE) 2019/124 del Consejo, de 30 de enero de 2019, por el que se establecen, para 2019, las posibilidades de pesca para determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces, aplicables en aguas de la Unión y, en el caso de los buques pesqueros de la Unión, en determinadas aguas no pertenecientes a la Unión (DO L 29 de 31.1.2019, p. 1).

(3)    Reglamento (UE) 2019/472 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2019, por el que se establece un plan plurianual para las poblaciones pescadas en las aguas occidentales y aguas adyacentes, así como para las pesquerías que explotan estas poblaciones, se modifican los Reglamentos (UE) 2016/1139 y (UE) 2018/973 y se derogan los Reglamentos (CE) n.º 811/2004, (CE) n.º 2166/2005, (CE) n.º 388/2006, (CE) n.º 509/2007 y (CE) n.º 1300/2008 del Consejo (DO L 83 de 25.3.2019, p. 1).

(4)    Reglamento (CE) n.º 2166/2005 del Consejo, de 20 de diciembre de 2005, por el que se establecen medidas para la recuperación de la población sur de merluza europea y de cigalas en el mar Cantábrico y en el oeste de la Península Ibérica y se modifica el Reglamento (CE) n.º 850/98, para la conservación de los recursos pesqueros a través de medidas técnicas de protección de los juveniles de organismos marinos (DO L 345 de 28.12.2005, p. 5).

COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 24.5.2019

COM(2019) 243 final

ANEXO

de la

PROPUESTA DE REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/124 en lo que respecta a determinadas posibilidades de pesca

ANEXO

1.El anexo IA del Reglamento (UE) 2019/124 se modifica como sigue:

1)el cuadro de posibilidades de pesca del merlán en la división 7a del CIEM se sustituye por el siguiente:

«

»;

2)el cuadro de posibilidades de pesca del camarón boreal en la división 3a del CIEM se sustituye por el siguiente:

«

»;

3)el cuadro de posibilidades de pesca del carbonero en la división 3a, la subzona 4 y las aguas de la Unión de la división 2a del CIEM se sustituye por el siguiente:

«

»;

4)el cuadro de posibilidades de pesca del espadín y las capturas accesorias asociadas en aguas de la Unión de la división 2a y la subzona 4 del CIEM se sustituye por el siguiente:

«

»;

5)el cuadro de posibilidades de pesca de la cigala en la división 8c del CIEM se sustituye por el siguiente:

«

».

2.El anexo IV del Reglamento (UE) 2019/124 se modifica como sigue:

1)el punto 4 se sustituye por el texto siguiente:

«Número máximo de buques de pesca de cada Estado miembro que pueden ser autorizados a capturar, mantener a bordo, transbordar, transportar o desembarcar atún rojo en el Atlántico oriental y el Mediterráneo:

»;

2)en el punto 6, el cuadro B se sustituye por el siguiente:

«Cuadro B 81

».

(1)    Las cantidades del cuadro A de la sección 4 podrán aumentarse, siempre que se cumplan las obligaciones internacionales de la Unión.

(2)    Un cerquero de jareta de tamaño medio puede sustituirse por un máximo de diez palangreros o por un cerquero de jareta pequeño y un máximo de tres palangreros.

(3)    Un cerquero de jareta de tamaño medio puede sustituirse por un máximo de diez palangreros o por un cerquero de jareta pequeño y otros tres buques artesanales.

(4)    Un cerquero de jareta de tamaño medio puede sustituirse por un máximo de diez palangreros.

(5)    Buques polivalentes equipados con diversos artes.

(6)    Palangreros que faenan en el Atlántico.

(7)    Buques polivalentes equipados con diversos artes (palangre, línea de mano, curricán).

(8) 1    La capacidad de cría de Portugal de 350 toneladas está cubierta por la capacidad no utilizada de la Unión que figura en el cuadro A.