5.9.2014   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 266/129

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Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2012 (1),

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Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2012 [COM(2013) 570 — C7-0277/2013] (2),

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Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2012, acompañado de las respuestas de las instituciones (3),

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Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2012, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (4),

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Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

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Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (5), y, en particular, sus artículos 50, 86, 145, 146 y 147,

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Visto el Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6), y, en particular, sus artículos 164, 165 y 166,

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Vistas sus anteriores decisiones y resoluciones sobre la aprobación de la gestión,

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Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,

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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A7-0212/2014),

1.

Señala que las cuentas anuales del Tribunal de Cuentas son fiscalizadas por un auditor externo independiente —PricewaterhouseCoopers SARL— para someterlas a los mismos principios de transparencia y responsabilidad que se aplican a los demás organismos fiscalizados; toma nota de la opinión del auditor de que «los estados financieros presentan fielmente la situación financiera del Tribunal […], así como los resultados de las operaciones y los flujos de tesorería del ejercicio finalizado»; pide que se le permita consultar el informe de fiabilidad con respecto a la regularidad de la utilización de los recursos del Tribunal de Cuentas y a la validez de los procedimientos de control vigentes en 2012; solicita que se someta el Tribunal de Cuentas a una auditoría de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas;

2.

Destaca que en 2012 el Tribunal de Cuentas dispuso de créditos de compromiso por un importe total de 137 345 000 EUR (134 337 000 EUR en 2011) y que el porcentaje de ejecución presupuestaria global fue del 96 %; toma nota de que el presupuesto del Tribunal de Cuentas es meramente administrativo;

3.

Apoya la evaluación del Tribunal de Cuentas sobre la calidad y el impacto de su actividad, y celebra los resultados logrados; estima que el Tribunal de Cuentas debe mejorar el establecimiento de objetivos para garantizar que los resultados obtenidos logran los objetivos de manera eficaz;

4.

Respalda los esfuerzos del Tribunal de Cuentas por dedicar más recursos a las auditorías de gestión y al análisis de la aplicación de los principios de economía, eficacia y eficiencia; recuerda la necesidad de que la autoridad presupuestaria y legislativa del Tribunal de Cuentas proporcione no solamente una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones subyacentes, sino que también emita opiniones fiables y sobre las que se pueda trabajar acerca de los resultados obtenidos por las distintas políticas de la Unión;

5.

Pide al Tribunal de Cuentas que analice la posibilidad de presentar su informe anual a más tardar el 30 de junio, ya que ello supondría un avance considerable en la fiscalización de las cuentas de la Unión y mejoraría y racionalizaría tanto la gestión como la eficacia de su gasto, ya que la aprobación de la gestión presupuestaria se sometería a votación antes del 31 de diciembre del año siguiente al ejercicio auditado;

6.

Invita al Tribunal de Cuentas a tomar en consideración en su programa de trabajo anual las prioridades políticas de los legisladores y las cuestiones de mayor interés para los ciudadanos de la Unión remitidas por la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento;

7.

Señala que 2012 es el último año del período estratégico 2009-2012, lo que proporciona una visión limitada de los resultados conseguidos por las políticas que se han puesto en marcha;

8.

Recuerda al Tribunal de Cuentas la necesidad de precisar los calendarios, incluso cuando no haya plazos, como ocurre con los informes especiales del Tribunal de Cuentas; lamenta que la puntualidad de las conclusiones de las auditorías siga estando lejos del objetivo a largo plazo; exhorta al Tribunal de Cuentas a que racionalice sus objetivos y preste especial atención a garantizar en la estrategia 2013-2017 una mejora de la calidad en cada una de las etapas del proceso de auditoría;

9.

Pide al Tribunal de Cuentas que incluya en cada uno de sus informes especiales un calendario que prevea las diferentes fases del informe (desde el trabajo preparatorio hasta la publicación);

10.

Toma nota de que el plazo medio para redactar un informe especial se ha reducido de 25 a 20 meses desde 2008; lamenta, no obstante, que el Tribunal de Cuentas no alcanzase en 2012 el objetivo estratégico de dedicar un plazo de redacción medio de 18 meses por informe especial;

11.

Insiste en la necesidad de adoptar medidas eficaces para incrementar el porcentaje de declaraciones de resultados preliminares emitidas en un plazo de dos meses;

12.

Se congratula del continuo incremento del personal de auditoría en 2012 con respecto a los efectivos en otros servicios, y alienta al Tribunal de Cuentas a que prosiga sus esfuerzos por aumentar la eficiencia de los servicios auxiliares; toma nota de la satisfactoria contratación de personal nuevo para puestos de auditoría; expresa su preocupación, sin embargo, por el ligero incremento de los puestos vacantes a finales de 2012 en comparación con 2011;

13.

Pide al Tribunal de Cuentas que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria de su política en cuanto a la comisión de servicio de expertos de las entidades fiscalizadoras superiores nacionales en el Tribunal de Cuentas, y viceversa; pide al Tribunal de Cuentas que facilite más información al respecto en el próximo informe anual de actividades;

14.

Señala que algunos Estados miembros están sobrerrepresentados a nivel de dirección, mientras que los Estados que se han adherido a la Unión en los últimos diez años todavía están infrarrepresentados a nivel de jefe de unidad y de director; reitera la necesidad de establecer un mayor equilibrio geográfico en todos los niveles de la administración;

15.

Felicita al Tribunal de Cuentas por haber finalizado el edificio K3 dentro del plazo y el presupuesto previstos;

16.

Toma nota de las considerables diferencias de precios del coste de la traducción según la lengua de que se trate; opina que una discrepancia de costes tan alta, incluso si se incluyen los costes indirectos, debe corregirse; pide al Tribunal de Cuentas que aplique el método de cálculo de los costes de traducción por página de la misma forma que lo hacen otras instituciones, al objeto de poder comparar entre instituciones los costes de traducción de manera equitativa;

17.

Considera la adopción del nuevo Código de conducta de los miembros del Tribunal de Cuentas como un paso positivo hacia la mejora de los resultados; pide que se le informe de los incumplimientos de dicho código en el futuro;

18.

Está firmemente convencido de que el mandato de tres años del Presidente del Tribunal de Cuentas debería ser renovable una única vez;

19.

Toma nota de que se ha creado un grupo de alto nivel dentro del Tribunal de Cuentas para supervisar la nueva iniciativa de racionalización de los procesos de redacción de informes; pide que se le informe del plan de trabajo y del calendario de dicho grupo;

20.

Toma nota de que en 2012 el Tribunal de Cuentas comunicó un total de ocho casos de presunto fraude en el marco de sus tareas de fiscalización, y otros ocho casos a partir de cartas de denuncia enviadas a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF); observa que la OLAF decidió incoar investigaciones en seis y tres de dichos casos respectivamente;

21.

Destaca que el número de cartas de denuncia se ha reducido a la mitad en comparación con 2011; expresa su apoyo a la continua y estrecha colaboración del Tribunal de Cuentas con la OLAF;

22.

Pide al Tribunal de Cuentas que incluya en su informe anual de actividades los resultados y las consecuencias de los casos cerrados por la OLAF cuando la institución o cualquiera de sus empleados eran el sujeto de la investigación, así como los resultados de los casos remitidos a la OLAF por el Tribunal de Cuentas a partir de sus tareas de fiscalización y de cartas de denuncia;

23.

Recuerda el caso de supuesto acoso y abuso de poder por parte de un antiguo miembro del Tribunal de Cuentas, que se produjo en 2012 y tuvo como consecuencia que tres empleados del Tribunal presentaran una demanda contra la institución; toma nota de los esfuerzos del Tribunal de Cuentas en lo que se refiere a dicho caso de acoso, incluidas las medidas preventivas adoptadas, y la ayuda y protección prestadas a los denunciantes; anima al Tribunal de Cuentas a revisar sus procedimientos para la tramitación de los casos de acoso y abuso de poder y a seguir mejorando el entorno de trabajo para su personal y sus miembros, a fin de que se garantice plenamente la dignidad en el lugar de trabajo;

24.

Felicita al Tribunal de Cuentas por la exitosa puesta en marcha de los planes de acción acordados; sugiere que, a la vista de las recomendaciones del servicio de auditoría interno al servicio de recursos humanos, se incluyan todas las indemnizaciones en los expedientes personales de los funcionarios;

25.

Sigue interesado en recibir, como anexo al informe anual de actividades, las principales conclusiones resultantes de los controles de las verificaciones ex post del servicio de auditoría interno, así como sobre el impacto de los cambios;

26.

Se congratula de la cooperación entre el Tribunal de Cuentas y la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento para elucidar el seguimiento de la resolución de aprobación de la gestión del ejercicio precedente y responder regularmente a las solicitudes de información del Parlamento.

27.

Pide al Tribunal de Cuentas que en su próximo informe anual incluya una revisión del seguimiento dado a las recomendaciones formuladas por el Parlamento en la presente Resolución.