Resolución del Comité de las Regiones — «Mayor participación de los entes regionales y locales en la Estrategia Europa 2020»

(2010/C 267/02)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

1.   saluda la propuesta de la Comisión de adoptar una estrategia más eficiente en materia de crecimiento y empleo con el fin de cumplir los objetivos de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador a través de una firme responsabilización y colaboración de los diversos niveles de gobierno;

2.   pone de relieve que la política de cohesión, con su planteamiento descentralizador y sistema de gobernanza multinivel, es la única política de la Unión Europea que vincula a los entes locales y regionales los objetivos de la Estrategia Europa 2020 y los nuevos desafíos, pero necesita una financiación suficiente. Por consiguiente, es esencial que la política de cohesión siga orientándose hacia los objetivos de crecimiento económico sostenible, inclusión social, empleo, lucha contra el cambio climático y calidad y eficiencia de la prestación de los servicios públicos;

3.   propone que, de acuerdo con la política de cohesión, la mayor proporción de los recursos disponibles se siga asignando a las regiones y Estados miembros más desfavorecidos de la Unión Europea, a fin de ayudar a reducir las diferencias de desarrollo y así aportar una contribución práctica a fin de garantizar la igualdad de oportunidades para todas las regiones y fomentar la solidaridad europea;

4.   lamenta que la Estrategia Europa 2020 propuesta, similar a la Estrategia de Lisboa, no tenga debidamente en cuenta el papel y la contribución de las regiones y ciudades y de los gobiernos subnacionales de los 27 Estados miembros que, debido a sus respectivas competencias legislativas nacionales, pueden aportar un verdadero valor añadido para alcanzar los objetivos fijados en los siguientes ámbitos: desarrollo social y económico, educación, cambio climático, investigación e innovación, inclusión social y lucha contra la pobreza;

5.   pide a la Comisión Europea y al Consejo Europeo que respeten el principio de subsidiariedad en las áreas políticas relevantes para los entes regionales y locales, que a menudo son responsables de competencias políticas esenciales y son instancias clave en la aplicación de la actual Estrategia de Lisboa y de la futura Estrategia Europa 2020;

6.   aplaude, a este respecto, la reciente referencia del Parlamento Europeo a la importancia de implicar a los entes regionales y locales en la Estrategia y pide que se secunde la propuesta del Parlamento Europeo de que la Comisión Europea y el Consejo Europeo tengan en cuenta las recomendaciones del Comité de las Regiones sobre la Estrategia Europa 2020;

PROPUESTA DE ADOPCIÓN DE UN PACTO TERRITORIAL DE LOS ENTES REGIONALES Y LOCALES SOBRE LA ESTRATEGIA EUROPA 2020

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

7.   propone que se apoye decididamente la propuesta planteada por el Parlamento Europeo de suscribir un «Pacto Territorial de los entes regionales y locales sobre la Estrategia Europa 2020» que tenga como objetivo garantizar que los distintos niveles de gobierno se responsabilicen de la futura estrategia mediante una colaboración efectiva entre las autoridades públicas europeas, nacionales, regionales y locales, especialmente en lo que se refiere al diseño y la aplicación de los objetivos principales y las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020; el Pacto Territorial debería tener como mediador al Comité de las Regiones, que ya ha desarrollado una Plataforma de Seguimiento de la Estrategia Europa 2020 con cerca de 120 entes regionales y locales participantes;

8.   recomienda que las actividades principales se dividan en dos partes:

9.   insta firmemente a los Estados miembros a que ayuden a sus regiones y ciudades a establecer pactos territoriales nacionales con el fin de crear, junto con sus gobiernos centrales, objetivos nacionales y compromisos para lograr los objetivos de la Estrategia Europa 2020, respetando plenamente el marco legislativo nacional;

considera que el valor añadido aportado por los entes regionales y locales a las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020 podría ser el siguiente:

10.1   Iniciativa emblemática«Una Europa que utilice eficazmente los recursos»: mejorar la eficacia del Pacto de los Alcaldes para garantizar que los entes regionales y locales participan plenamente en la concepción, desarrollo, adopción y aplicación de estrategias y planes de acción nacionales para luchar contra el cambio climático; desarrollar infraestructuras respetuosas con el medio ambiente para las administraciones regionales y locales; promover la licitación de contratos públicos ecológicos; fomentar la producción y el consumo ecológicos de las empresas locales; mejorar la gestión y la concienciación en materia de cambio climático;

10.2   Iniciativa emblemática«Una política industrial para la era de la mundialización»: mejorar el marco legislativo de las asociaciones público-privadas, simplificar la legislación sobre contratación pública, incluido el uso de la licitación electrónica; reconciliar la vida profesional y familiar gracias a la mejora de la calidad de los servicios públicos; reducir la burocracia; apoyar a las pequeñas y medianas empresas proporcionando información, mejorando el acceso al crédito y a la financiación, la formación y asesoría a las pymes; seguir desarrollando la iniciativa del CDR «Región Emprendedora Europea» para animar a las entidades regionales y locales a que busquen nuevas vías de generar crecimiento económico a largo plazo a través del espíritu empresarial;

10.3   Iniciativa emblemática«Una agenda para nuevas cualificaciones y empleos»: dado que las entidades regionales y locales son grandes empleadores en los Estados miembros de la UE y por el papel que a menudo desempeñan en brindar educación, formación y medidas de apoyo al mercado de trabajo, resultan fundamentales a la hora de: aplicar políticas de flexiguridad; preparar a los ciudadanos para integrarse en el mercado laboral; mejorar la calidad de la educación y la formación, incluido el aprendizaje permanente, y adecuar las competencias a las necesidades del mercado de trabajo; desarrollar el Programa Erasmus para funcionarios de administraciones regionales y locales y para representantes elegidos con el fin de contribuir a conocer mejor la gestión de los asuntos públicos;

10.4   Iniciativa emblemática«Plataforma europea contra la pobreza»: desarrollar una agenda de inclusión social territorializada para hacer que los servicios sociales locales sean más eficaces y accesibles a todos y para integrar a las personas que están excluidas del mercado de trabajo; mayor complementariedad entre los fondos de la UE destinados a la inclusión social y a la lucha contra la pobreza utilizando las competencias legales y los programas específicamente dirigidos a las necesidades locales; crear una nueva dimensión para combatir la pobreza al reconocer las necesidades explícitas de las mujeres en el lugar de trabajo y como empresarias a través de un nuevo marco europeo para la empresa y el desarrollo económico de las mujeres; reconocer la necesidad de poner un énfasis especial en la juventud y la infancia; crear observatorios regionales para supervisar indicadores y políticas en materia de inclusión social;

10.5   Iniciativa emblemática«Unión por la innovación»: reforma de los sistemas de investigación y desarrollo e innovación; garantía de que las regiones contribuyan a alcanzar el objetivo del 3 %; proyectos transfronterizos regionales y uso de AECT; aumento de la cooperación entre universidades, centros regionales de investigación y el sector privado; refuerzo del empleo de los programas de la UE y los Fondos Estructurales; contribución a la programación del Espacio Europeo de Investigación; participación en las «Cooperaciones de Innovación Europea»;

10.6   Iniciativa emblemática«Juventud en movimiento»: modernizar la agenda de la educación superior en cuanto a gestión y financiación; intercambio de buenas prácticas; contribuir a la dimensión regional de los planes de acción nacionales; seguir desarrollando la iniciativa «Capital europea de la cultura»; medidas integradas que incluyan orientación, asesoría y aprendizaje; promover la movilidad del aprendizaje mediante proyectos financiados por los Fondos Estructurales;

10.7   Iniciativa emblemática«Una agenda digital para Europa»: interoperabilidad entre las administraciones de nivel europeo, central, regional y local; mayor uso de la administración electrónica para mejorar la prestación de servicios públicos como educación, salud, inclusión social, ordenación territorial, etc.; mejorar el conocimiento y manejo de las TIC; desarrollar planes asistidos por TIC para divulgar y aplicar los resultados de la I+D a los procesos de la vida real; aumentar la concienciación sobre la conveniencia de fomentar la mejora de las infraestructuras;

11.   encarga a su Presidente que transmita esta propuesta de establecer un «Pacto Territorial de los entes regionales y locales sobre la Estrategia Europa 2020» a las instituciones europeas y a los Estados miembros con el fin de garantizar el papel de los entes regionales y locales en la futura Estrategia Europa 2020.