5.12.2013   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 356/1

1.

declara su pleno apoyo a la posición común de la UE e insta a todas las Partes participantes en la CP 19 a tomar las medidas necesarias para la adopción de un acuerdo internacional jurídicamente vinculante sobre el cambio climático, con el fin de limitar el calentamiento global por debajo de 2 grados centígrados, que sea aprobado en 2015 y se aplique en 2020;

2.

invita a los negociadores a considerar de nuevo la necesidad de intervenir urgentemente y procurar que el nuevo acuerdo se proponga objetivos más ambiciosos;

3.

hace hincapié en que los gobiernos nacionales y la UE solo podrán conseguir sus objetivos con la participación activa de los entes locales y regionales, que son los más afectados directamente por el impacto del cambio climático y son responsables en gran medida de la aplicación de las políticas, por lo que también subraya la necesidad de datos territoriales sobre el impacto del cambio climático y las estrategias de adaptación;

4.

aboga por la inclusión de la acción sobre el cambio climático en todos los sectores y presupuestos de todos los niveles de gobernanza y señala que muchos de los sectores que necesitan reformas, como la energía, la agricultura, la construcción, la ordenación del territorio, los residuos y el transporte, son competencia de los entes locales y regionales;

5.

por consiguiente, pide a las autoridades internacionales y a la delegación de la UE que propicien la participación destacada de las autoridades locales y regionales en las negociaciones sobre el cambio climático y los procesos de aplicación y que reconozcan el papel facilitador que pueden desempeñar en estas negociaciones;

6.

acoge favorablemente la propuesta del secretario general de las Naciones Unidas de celebrar una cumbre de los líderes mundiales en torno al clima en septiembre de 2014; cree que la participación de las autoridades locales y regionales será necesaria para que la cumbre sea efectiva;

7.

hace hincapié en que la concentración atmosférica de dióxido de carbono ya supera el umbral crítico de 400 ppm y manifiesta su preocupación por la llamada «brecha de gigatoneladas» entre las medidas acordadas por los negociadores y las medidas que aún tendrán que adoptarse para mantener el calentamiento global por debajo de dos grados centígrados;

8.

reconoce que la elaboración de modelos climáticos y las medidas para reducir las emisiones generan incertidumbre, por lo que aboga por aplicar el criterio de precaución a la política de adaptación que anticipa el impacto de un aumento de la temperatura superior a dos grados;

9.

apoya plenamente el planteamiento por el que el esperado acuerdo de las Naciones Unidas en 2015 sobre el cambio climático debería cubrir no solo la mitigación, sino también la adaptación, y subraya la importancia de considerarlos igualmente prioritarios;

10.

insta a los negociadores a cumplir el compromiso de asignar 100 000 millones de dólares al Fondo Ecológico para el Clima y hacer operativo el concepto de «daños y pérdidas» tal como se acordó en la Conferencia de las Partes celebrada en Doha en 2012;

11.

aprueba y respalda los progresos en silvicultura, especialmente por lo que respecta a los aspectos metodológicos del programa de las Naciones Unidas para la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal (REDD+); asimismo, señala que habría que aumentar en consecuencia las posibilidades de financiación en este ámbito;

12.

subraya el papel fundamental del sector del Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (UTCUTS) a la hora de mitigar los efectos del cambio climático, pero insiste en la necesidad de tener en cuenta el desarrollo rural sostenible y la seguridad alimentaria, sobre todo en los países en desarrollo;

13.

reitera que propiciar la resistencia al cambio climático, sobre todo entre las regiones más vulnerables del mundo y entre los miembros más vulnerables de la sociedad, es absolutamente crucial para que el acuerdo sea equitativo;

14.

pide que las futuras reducciones de las emisiones y todas las medidas de mitigación del cambio climático se distribuyan justamente entre toda la comunidad internacional, teniendo debidamente en cuenta las diferentes capacidades y puntos de partida de los diversos países y regiones;

15.

en este contexto, también aboga por una amplia reforma estructural del Régimen de Comercio de Emisiones de la UE;

16.

hace hincapié en la urgente necesidad de fomentar las sinergias entre las actividades de adaptación y mitigación, compartiendo sus experiencias pasadas y buenas prácticas, y fomentando la investigación y la innovación en la coordinación de las políticas;

17.

subraya que la UE ha demostrado que es posible desvincular las emisiones de CO2 del crecimiento del PIB; reitera que la UE debe seguir dando ejemplo y perseguir objetivos ambiciosos y vinculantes, como la reducción de las emisiones de CO2, la energía renovable y la eficiencia energética;

18.

hace hincapié en los esfuerzos de las ciudades y regiones de toda Europa que han adoptado iniciativas o estrategias locales o regionales sobre el clima y la energía y que pueden elevar sus ambiciones al nivel nacional, como el galardón de Capital Verde Europea o el Pacto de los Alcaldes, cuyos signatarios se han comprometido a reducir las emisiones de CO2 en un 20 % como mínimo antes de 2020;

19.

pide que los esfuerzos de las ciudades y regiones se reconozcan y se contabilicen mediante dispositivos de seguimiento, notificación y verificación (SNV);

20.

aboga por compartir más información en todo el mundo y confirma su compromiso con el Memorando de Entendimiento firmado con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), con el objetivo de reforzar las sinergias entre los diferentes niveles de gobernanza y mejorar la aplicación de los acuerdos medioambientales multilaterales; también reitera en este contexto su compromiso con el Acuerdo de Intenciones firmado con la Conferencia de Alcaldes de EE UU y el futuro acuerdo con los alcaldes de China;

21.

aboga por que las futuras estrategias de la UE utilicen el potencial de la cooperación multilateral descentralizada con terceros países y hace hincapié en los instrumentos específicos que ha desarrollado para facilitar esta cooperación;

22.

espera que se tengan plenamente en cuenta los criterios «climáticos» en el marco de los diversos instrumentos financieros de la UE, incluida la política europea de desarrollo (PED);

23.

pone de relieve que en el Acuerdo de Cancún se ha concedido un mayor reconocimiento a los gobiernos subnacionales y los entes locales, y reitera su llamamiento a favor del enfoque de la gobernanza multinivel en la política medioambiental global; por consiguiente, aboga por un claro compromiso de los países Parte de la CMNUCC para involucrar y apoyar a los gobiernos subnacionales y los entes locales en la aplicación de las decisiones de la CMNUCC, siguiendo el ejemplo de la Decisión X/22 del Convenio sobre la Diversidad Biológica;

24.

encarga al presidente del Comité de las Regiones que presente esta resolución al presidente del Parlamento Europeo, al presidente del Consejo Europeo, al presidente de la Comisión Europea, a la Presidencia lituana del Consejo de la UE y a la Secretaría de la CMNUCC.