(1)

Garantizar el acceso efectivo de los ciudadanos y las empresas a la justicia y facilitar la cooperación judicial en materia civil, incluida la mercantil, y penal entre los Estados miembros son algunos de los objetivos principales del espacio de libertad, seguridad y justicia de la Unión consagrado en la parte tercera, título V, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

(2)

A veces es difícil acceder a los sistemas judiciales por una serie de razones, tales como los procedimientos jurídicos formalistas y caros, las largas demoras procesales y los elevados costes de la utilización de los sistemas judiciales.

(3)

Por consiguiente, reviste importancia crear canales adecuados para que los sistemas judiciales puedan cooperar eficientemente de manera digital. A tal fin, es esencial establecer un sistema de tecnología de la información a escala de la Unión para un intercambio electrónico transfronterizo de datos procesales que sea rápido, directo, interoperable, sostenible, fiable y seguro, respetándose en todo momento el derecho a la protección de los datos de carácter personal. Dicho sistema debe contribuir a mejorar el acceso a la justicia y la transparencia, permitiendo a los ciudadanos y a las empresas intercambiar documentos y evidencias en formato digital con las autoridades judiciales u otras autoridades competentes, cuando así lo disponga el Derecho nacional o de la Unión. Dicho sistema debe aumentar la confianza de los ciudadanos en la Unión y la confianza mutua entre las autoridades judiciales y otras autoridades competentes de los Estados miembros.

(4)

Debe fomentarse la digitalización de los procesos civiles y penales al objeto de reforzar el Estado de Derecho y las garantías de derechos fundamentales en la Unión, en particular facilitando el acceso a la justicia.

(5)

El presente Reglamento se refiere al intercambio electrónico transfronterizo de datos en el ámbito de la cooperación judicial en materia civil y penal. La cooperación judicial en materia civil y penal y las respectivas competencias de las autoridades competentes judiciales o de otro tipo deben entenderse de conformidad con los actos jurídicos de la Unión y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

(6)

Anteriormente se han desarrollado herramientas que no han sustituido ni exigido modificaciones costosas de los sistemas finales existentes establecidos en los Estados miembros para el intercambio electrónico transfronterizo de datos procesales. El sistema de comunicación para la justicia digital mediante el intercambio electrónico de datos (e-CODEX) es la herramienta más importante desarrollada hasta la fecha.

(7)

El sistema e-CODEX es una herramienta específicamente diseñada para facilitar el intercambio electrónico transfronterizo de datos en el ámbito de la cooperación judicial en materia civil y penal. En el contexto de una mayor digitalización de los procesos civiles y penales, la finalidad del sistema e-CODEX es mejorar la eficiencia de la comunicación transfronteriza entre las autoridades competentes y facilitar el acceso de los ciudadanos y las empresas a la justicia. Hasta el traspaso del sistema e-CODEX a la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (en lo sucesivo, «Agencia eu-LISA»), creada por el Reglamento (UE) 2018/1726 del Parlamento Europeo y del Consejo (3), el sistema e-CODEX será gestionado por un consorcio de Estados miembros y organizaciones con financiación de programas de la Unión (en lo sucesivo, «entidad que gestiona el sistema e-CODEX»).

(8)

El sistema e-CODEX ofrece una solución interoperable para que el sector de la justicia pueda conectarse a los sistemas informáticos de las autoridades nacionales competentes, como el poder judicial, u otras organizaciones. Por consiguiente, el sistema e-CODEX debe considerarse la solución preferente para el establecimiento de una red interoperable, segura y descentralizada de comunicación entre los sistemas informáticos nacionales en el ámbito de la cooperación judicial en materia civil y penal.

(9)

A efectos del presente Reglamento, el intercambio electrónico de datos incluye cualquier contenido que pueda transmitirse en formato electrónico por medio del sistema e-CODEX, como texto o grabaciones sonoras, visuales o audiovisuales, en forma de datos estructurados o no estructurados, archivos o metadatos.

(10)

El presente Reglamento no establece el uso obligatorio del sistema e-CODEX. Al mismo tiempo, nada de lo dispuesto en el presente Reglamento debe impedir que los Estados miembros desarrollen o mantengan aplicaciones piloto.

(11)

El sistema e-CODEX se compone de dos elementos de soporte lógico (software): una pasarela para el intercambio de mensajes con otras pasarelas; y un conector, que ofrece una serie de funcionalidades relacionadas con el intercambio de mensajes entre los sistemas informáticos nacionales. En la actualidad, la pasarela se basa en un componente del Mecanismo «Conectar Europa» mantenido por la Comisión conocido como «eDelivery», mientras que la gestión del conector corre a cargo de la entidad que gestiona el sistema e-CODEX. El conector ofrece funciones como la verificación de firmas electrónicas a través de una biblioteca de seguridad y el acuse de recibo. Además, la entidad que gestiona el sistema e-CODEX ha creado esquemas de datos para formularios digitales para su uso en los procedimientos civiles y penales específicos que han servido de proyecto piloto para el sistema e-CODEX.

(12)

Dada su importancia para los intercambios transfronterizos en el ámbito de la cooperación judicial en la Unión, el sistema e-CODEX debe establecerse mediante un marco jurídico sostenible de la Unión que establezca normas relativas a su funcionamiento y desarrollo. Dicho marco jurídico debe garantizar la protección de los derechos fundamentales con arreglo a lo dispuesto en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, especialmente los consagrados en su título VI, y en particular en el artículo 47 en relación con el derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial. No debe menoscabar en modo alguno la protección de los derechos procesales que son esenciales para la protección de dichos derechos fundamentales. También debe establecer y enmarcar claramente los componentes del sistema e-CODEX para garantizar su sostenibilidad técnica y su seguridad. El sistema e-CODEX debe establecer los componentes informáticos de un punto de acceso e-CODEX, que debe componerse de una pasarela con fines de comunicación segura con otras pasarelas identificadas y de un conector que facilite el intercambio de mensajes. El sistema e-CODEX también debe incluir especificaciones de procesamiento digital para apoyar el uso de puntos de acceso e-CODEX para los procedimientos jurídicos establecidos en los actos jurídicos de la Unión adoptados en el ámbito de la cooperación judicial en materia civil y penal y para permitir el intercambio de información entre los puntos de acceso e-CODEX.

(13)

Dado que la interoperabilidad semántica, como uno de los niveles de interoperabilidad, debe ser un factor que contribuya a la consecución del objetivo del presente Reglamento de establecer una interacción normalizada y significativa entre dos o más partes, debe prestarse especial atención al léxico de referencia de la UE para la justicia digital, que es un recurso para los términos semánticos reutilizables y las definiciones utilizadas para garantizar la coherencia y la calidad de los datos a lo largo del tiempo y en todos los casos de uso.

(14)

Puesto que es necesario garantizar la sostenibilidad a largo plazo del sistema e-CODEX y su gobernanza respetando al mismo tiempo el principio de la independencia del poder judicial, debe nombrarse a una entidad adecuada para la gestión del sistema e-CODEX. Debe garantizarse dentro de dicha entidad la independencia del poder judicial, en el contexto de la gobernanza del sistema e-CODEX.

(15)

La entidad más adecuada para la gestión del sistema e-CODEX es una agencia, ya que su estructura de gobernanza permitiría a los Estados miembros involucrarse en la gestión del sistema e-CODEX participando en el Consejo de Administración, el Consejo de Gestión del Programa y el grupo consultivo de la Agencia. Esta última tiene experiencia pertinente en la gestión de sistemas informáticos de gran magnitud. Por consiguiente, debe confiarse a la Agencia eu-LISA la gestión del sistema e-CODEX. También es necesario ajustar la estructura de gobernanza actual de la Agencia eu-LISA adaptando las responsabilidades de su Consejo de Administración y creando un grupo consultivo de e-CODEX. El Reglamento (UE) 2018/1726 debe modificarse en consecuencia. También debe crearse un Consejo de Gestión del Programa e-CODEX específico, teniendo en cuenta el equilibrio de género. El Consejo de Gestión del Programa e-CODEX debe asesorar al Consejo de Administración de la Agencia eu-LISA sobre la priorización de actividades, también sobre el desarrollo de normas de procesamiento digital nuevas características y nuevas versiones de soporte lógico (software).

(16)

De conformidad con el artículo 19 del Reglamento (UE) 2018/1726, las funciones del Consejo de Administración de la Agencia eu-LISA son, entre otras, garantizar que todas las decisiones y medidas de la Agencia eu-LISA que afecten a los sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia respeten el principio de independencia del poder judicial. La estructura de gobernanza de la Agencia eu-LISA y el sistema de financiación garantizan también que se respete dicho principio. Asimismo, es importante que los profesionales del Derecho, otros expertos y las partes interesadas pertinentes participen en la gobernanza del sistema e-CODEX a través del grupo consultivo de e-CODEX y del Consejo de Gestión del Programa e-CODEX. Las disposiciones y condiciones detalladas en relación con la participación de los profesionales del Derecho, otros expertos y las partes interesadas pertinentes deben permitirles participar y ser consultados de manera efectiva, en particular garantizando que sus observaciones se tomen debidamente en consideración.

(17)

Habida cuenta de las funciones prioritarias de la Agencia eu-LISA de desarrollo y gestión del Sistema de Entradas y Salidas (SES), el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV), el sistema centralizado para la identificación de los Estados miembros que poseen información sobre condenas de nacionales de terceros países y apátridas (ECRIS-TCN), el Sistema de Información de Schengen (SIS) revisado, el Sistema de Información de Visados (VIS) y Eurodac, así como la función estratégica de establecer un marco para la interoperabilidad entre los sistemas de información de la UE, la Agencia eu-LISA debe asumir la responsabilidad del sistema e-CODEX entre el 1 de julio de 2023 y el 31 de diciembre de 2023.

(18)

Los corresponsales e-CODEX deben tener derecho a solicitar y recibir apoyo técnico en virtud del presente Reglamento y deben apoyar el funcionamiento del sistema e-CODEX entre los Estados miembros. Los requisitos de nivel de servicio para las actividades que debe llevar a cabo la Agencia eu-LISA deben abordar la cuestión del número de corresponsales e-CODEX en los Estados miembros y en la Comisión, en proporción al número de puntos de acceso e-CODEX autorizados por los Estados miembros o por la Comisión y al número de especificaciones de procesamiento digital que apliquen.

(19)

El sistema e-CODEX puede utilizarse en cuestiones transfronterizas en materia civil y penal. Debería ser posible utilizar el sistema e-CODEX y sus componentes para otros fines ajenos al ámbito de la cooperación judicial en virtud del Derecho nacional o de la Unión, siempre que tal utilización no perjudique el uso del sistema e-CODEX. El presente Reglamento solo se aplica al intercambio transfronterizo de datos entre sistemas conectados por puntos de acceso e-CODEX autorizados, de conformidad con las especificaciones de procesamiento digital correspondientes.

(20)

La Agencia eu-LISA debe ser responsable de los componentes del sistema e-CODEX, excepto en lo que se refiere a la gestión del soporte lógico (software) de la pasarela, ya que la Comisión lo facilita con carácter transversal dentro de eDelivery. La Agencia eu-LISA debe asumir la responsabilidad plena de la gestión del conector y de las especificaciones de procesamiento digital de la entidad que gestiona el sistema e-CODEX. Dado que la pasarela y el conector son partes integrantes del sistema e-CODEX, la Agencia eu-LISA debe garantizar que el conector sea compatible con la última versión de la pasarela. A tal fin, la Comisión debe incluir a la Agencia eu-LISA en los trabajos preparatorios emprendidos antes de que esta última asuma la responsabilidad del sistema e-CODEX y en el órgano de gobernanza pertinente de eDelivery desde la entrada en vigor del presente Reglamento.

(21)

A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (4). Los actos de ejecución adoptados en este contexto deben establecer las normas y especificaciones técnicas mínimas, incluidas las relativas a la seguridad y a los métodos de verificación de integridad y autenticidad, aplicables a los componentes del sistema e-CODEX; los requisitos de nivel de servicio de las actividades realizadas por la Agencia eu-LISA y otras especificaciones técnicas necesarias para dichas actividades, incluido el número de corresponsales e-CODEX para los puntos de acceso e-CODEX autorizados, en proporción al número de puntos de acceso e-CODEX autorizados y al número de especificaciones de procesamiento digital que apliquen; y las disposiciones específicas para el proceso de traspaso y asunción del control del sistema e-CODEX. A través de actos de ejecución también deben poder establecerse las especificaciones de procesamiento digital de apoyo a la utilización del sistema e-CODEX en los procedimientos en el ámbito de la cooperación judicial en materia civil y penal.

(22)

El conector debe poder soportar técnicamente todos los tipos de sellos electrónicos y firmas electrónicas conforme a lo dispuesto en el Reglamento (UE) n.o 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (5). Las normas y especificaciones técnicas mínimas establecidas por la Comisión deben incluir normas operativas de seguridad relativas al conector. Los requisitos de seguridad aplicados al funcionamiento del conector deben tener en cuenta las normas en materia de seguridad de la información y los actos jurídicos de la Unión vigentes, como el Reglamento (UE) n.o 910/2014, el Reglamento (UE) 2016/679 (6) y el Reglamento (UE) 2018/1725 (7) del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo (8).

(23)

Deben delimitarse las responsabilidades específicas de la Agencia eu-LISA en relación con la gestión del sistema e-CODEX.

(24)

Las funciones de la Agencia eu-LISA deben incluir la adición de nuevas características del sistema e-CODEX, en caso necesario. Una de esas nuevas características debería ser una característica del conector que permita la recuperación de datos estadísticos pertinentes relativos al número de mensajes técnicos enviados y recibidos a través de cada punto de acceso e-CODEX autorizado.

(25)

A escala nacional, los Estados miembros deben tener la posibilidad de autorizar la explotación de puntos de acceso e-CODEX a autoridades públicas o personas jurídicas, como empresas privadas y organizaciones que representen a profesionales del Derecho. Los Estados miembros deben mantener una lista de dichos puntos de acceso e-CODEX autorizados y notificarlos a la Agencia eu-LISA para que puedan interactuar entre ellos en el contexto de los procedimientos pertinentes. Las entidades que explotan puntos de acceso e-CODEX autorizados a escala nacional deben cumplir los requisitos y principios en materia de protección de datos establecidos en el Reglamento (UE) 2016/679. A escala de la Unión, la Comisión debe tener la posibilidad de autorizar la explotación de puntos de acceso e-CODEX a instituciones, órganos y organismos de la Unión. La Comisión debe mantener una lista de dichos puntos de acceso e-CODEX autorizados y notificarlos a la Agencia eu-LISA para que puedan interactuar entre ellos en el contexto de los procedimientos pertinentes. Las entidades que explotan puntos de acceso e-CODEX autorizados a escala de la Unión deben cumplir los requisitos y principios en materia de protección de datos establecidos en el Reglamento (UE) 2018/1725. Si bien la Agencia eu-LISA debe garantizar la gestión del sistema e-CODEX, habida cuenta del carácter descentralizado del sistema, la responsabilidad de crear y explotar los puntos de acceso e-CODEX autorizados debe recaer exclusivamente en las entidades que explotan los puntos de acceso e-CODEX autorizados pertinentes. La entidad que explota un punto de acceso e-CODEX autorizado debe asumir la responsabilidad de cualquier daño resultante del funcionamiento de ese punto de acceso e-CODEX autorizado, de conformidad con el Derecho aplicable. Los Estados miembros y la Comisión deben comprobar que las entidades que explotan puntos de acceso e-CODEX autorizados dispongan del equipo técnico y los recursos humanos necesarios para garantizar el funcionamiento correcto y fiable del sistema e-CODEX. Cuando dichas entidades no dispongan del equipo técnico y los recursos humanos necesarios, se le debe retirar la autorización a su punto de acceso e-CODEX autorizado.

(26)

Los Estados miembros deben supervisar los puntos de acceso e-CODEX autorizados de los que sean responsables, en particular cuando sean explotados por entidades que no sean autoridades públicas. Los Estados miembros deben garantizar la adopción de medidas de seguridad de los datos adecuadas.

(27)

Los Estados miembros deben informar al público en general sobre el sistema e-CODEX mediante un conjunto de canales de comunicación a gran escala, incluidos sitios web y plataformas de medios sociales.

(28)

Aunque corresponde a cada Estado miembro determinar las especificaciones de procesamiento digital que tiene derecho a aplicar cada punto de acceso e-CODEX que haya autorizado, cada Estado miembro debe garantizar, no obstante, que todas las especificaciones de procesamiento digital adoptadas mediante actos de ejecución en virtud del presente Reglamento se apliquen en su territorio.

(29)

Debe establecerse un mecanismo que supervise la repercusión de los instrumentos que posibilitan el intercambio electrónico transfronterizo de datos en el ámbito de la cooperación judicial en materia civil y penal en la Unión. Las entidades que explotan puntos de acceso e-CODEX autorizados deben poder, por tanto, recopilar y almacenar sistemáticamente datos exhaustivos sobre la utilización del sistema e-CODEX. Con ello se debería, por un lado, reducir la carga de trabajo de los Estados miembros en lo que se refiere a la recopilación de datos pertinentes y garantizar la responsabilidad mutua y la transparencia y, por otro, facilitar de forma significativa el control posterior por la Comisión de los actos jurídicos de la Unión adoptados en el ámbito de la cooperación judicial en materia civil y penal. La información recopilada solo debe incluir datos agregados y no puede tratarse de datos personales.

(30)

Al ofrecer asistencia técnica a los corresponsales e-CODEX en relación con el sistema e-CODEX, la Agencia eu-LISA debe actuar como punto de contacto único, también a efectos de la pasarela.

(31)

La Agencia eu-LISA debe mantener un nivel elevado de seguridad en el desempeño de sus funciones. Al emprender nuevas modificaciones técnicas del soporte lógico (software) o desarrollar actualizaciones, la Agencia eu-LISA debe aplicar los principios de seguridad desde el diseño y de protección de datos desde el diseño y por defecto, de conformidad con el Reglamento (UE) 2018/1725. La entidad que explota un punto de acceso e-CODEX autorizado debe asumir la responsabilidad de la seguridad y la protección de los datos transmitidos a través de sus puntos de acceso e-CODEX autorizados.

(32)

La información clasificada, tal como se define en el artículo 2 del Acuerdo entre los Estados miembros de la Unión Europea, reunidos en el seno del Consejo, sobre la protección de la información clasificada intercambiada en interés de la Unión Europea (9) no debe transmitirse a través del sistema e-CODEX, a menos que se cumplan las condiciones pertinentes establecidas en dicho Acuerdo, en otros actos jurídicos de la Unión y en el Derecho nacional.

(33)

A fin de que la Agencia eu-LISA pueda preparar adecuadamente la asunción del control del sistema e-CODEX, la entidad que gestiona el sistema e-CODEX debe presentar, a más tardar el 31 de diciembre de 2022, un documento de traspaso en el que se especifiquen las disposiciones detalladas para el traspaso de dicho sistema, incluidos los criterios necesarios para que el proceso de traspaso y la conclusión de dicho proceso sean satisfactorios, de conformidad con los actos de ejecución adoptados por la Comisión en virtud del presente Reglamento. El documento de traspaso debe abarcar los componentes del sistema e-CODEX, incluidos la pasarela, el conector y las especificaciones de procesamiento digital, además del soporte lógico (software), la documentación y otros recursos de apoyo pertinentes. La Comisión debe supervisar el proceso de traspaso y asunción del control con el fin de garantizar su conformidad con los actos de ejecución adoptados en virtud del presente Reglamento y el documento de traspaso. La asunción del control no debe tener lugar hasta que la Comisión haya declarado que el proceso ha concluido satisfactoriamente, tras consultar a la entidad que gestiona el sistema e-CODEX y a la Agencia eu-LISA. Tras la presentación del documento de traspaso y hasta que se haya traspasado satisfactoriamente el sistema e-CODEX a la Agencia eu-LISA, la entidad que gestiona el sistema e-CODEX no debe realizar cambios en dicho sistema ni lanzar nuevas versiones del soporte lógico (software) si no es con fines de mantenimiento correctivo de este sistema.

(34)

Como parte del traspaso del sistema e-CODEX a la Agencia eu-LISA, se debe garantizar que se transfieran a esta última todos los derechos de propiedad intelectual e industrial o los derechos de uso relacionados con el sistema e-CODEX y los productos del soporte lógico (software), la documentación y otros recursos de apoyo pertinentes, de modo que pueda ejercer las responsabilidades que le otorga el presente Reglamento. Sin embargo, en cuanto a los principales componentes de soporte lógico (software) del sistema e-CODEX, no hace falta una transmisión contractual, ya que dichos componentes de soporte lógico (software) son de código abierto y están cubiertos por la Licencia Pública de la Unión Europea.

(35)

Para que la Comisión pueda evaluar periódicamente el sistema e-CODEX, la Agencia eu-LISA debe presentarle cada dos años un informe sobre la evolución y el funcionamiento técnicos del sistema e-CODEX. A efectos de ese informe, los Estados miembros deben facilitar a la Agencia eu-LISA la información pertinente relativa a los puntos de acceso e-CODEX autorizados para los sistemas conectados en su territorio, y la Comisión debe facilitar información pertinente sobre los puntos de acceso e-CODEX autorizados explotados por las instituciones, órganos y organismos de la Unión.

(36)

El grupo consultivo e-CODEX debe proporcionar a la Agencia eu-LISA los conocimientos técnicos necesarios relacionados con el sistema e-CODEX, en particular promoviendo el intercambio de experiencias y de las mejores prácticas. El grupo consultivo e-CODEX debe tener la posibilidad de participar en el desarrollo de nuevas especificaciones de procesamiento digital, incluidas las puestas en marcha a iniciativa de los Estados miembros.

(37)

El mandato de los miembros del Consejo de Gestión del Programa e-CODEX y de sus suplentes debe ser renovable. Debe prestarse la debida atención a la representación de distintos Estados miembros en el Consejo de Gestión del Programa e-CODEX, que debe promoverse siempre que sea posible para garantizar que, a lo largo del tiempo, todos los Estados miembros estén representados en el Consejo de Gestión del Programa e-CODEX.

(38)

En el desempeño de sus funciones, el Consejo de Gestión del Programa e-CODEX debe garantizar que todas las medidas adoptadas por la Agencia eu-LISA en relación con el sistema e-CODEX, ya sean técnicas (por ejemplo, medidas en materia de infraestructura, gestión y separación de datos) u organizativas (por ejemplo, medidas en relación con el personal clave y otros recursos humanos), se ajusten al principio de independencia del poder judicial.

(39)

A fin de que el Parlamento Europeo y el Consejo puedan evaluar el éxito del traspaso del sistema e-CODEX y el buen funcionamiento en general de dicho sistema, la Comisión debe proceder a evaluaciones globales y periódicas del sistema e-CODEX. La Comisión debe preparar la primera de las correspondientes evaluaciones tres años después de que la Agencia eu-LISA haya asumido la responsabilidad del sistema e-CODEX, y posteriormente cada cuatro años.

(40)

Se deben proporcionar recursos suficientes a la Agencia eu-LISA para garantizar que sea capaz de realizar adecuadamente sus nuevas tareas, que se establecen en el presente Reglamento. Los recursos asignados al funcionamiento del sistema e-CODEX de conformidad con el presente Reglamento no deben utilizarse para otros fines.

(41)

Por lo que se refiere a los costes derivados de la realización de las funciones establecidas en el presente Reglamento, nada de lo dispuesto en él debe impedir a los Estados miembros solicitar financiación de los programas de financiación de la Unión para la ejecución del sistema e-CODEX a escala nacional.

(42)

En la medida en que lo permita el Derecho nacional, ninguna disposición del presente Reglamento impide la presentación de información a la Agencia eu-LISA de forma automatizada, en particular las notificaciones previstas en el presente Reglamento.

(43)

El presente Reglamento no proporciona ninguna base jurídica específica para el tratamiento de datos personales. Todo tratamiento de datos personales en virtud del presente Reglamento debe ajustarse a la normativa aplicable en materia de protección de datos. El Reglamento (UE) 2016/679 y las Directivas 2002/58/CE (10) y (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo se aplican al tratamiento de datos personales por parte de las entidades que explotan puntos de acceso e-CODEX autorizados establecidos en el territorio de los Estados miembros con arreglo al presente Reglamento.

(44)

El Reglamento (UE) 2018/1725 se aplica al tratamiento de datos personales por las instituciones, órganos y organismos de la Unión en virtud del presente Reglamento.

(45)

Las organizaciones internacionales o sus organismos subordinados, sometidos al Derecho internacional público, u otras entidades u organismos pertinentes constituidos por o sobre la base de un acuerdo entre dos o más países, deben poder participar en el sistema e-CODEX como partes interesadas pertinentes después de que su gestión operativa haya sido confiada a la Agencia eu-LISA. A tal fin, y a fin de garantizar el funcionamiento eficaz, normalizado y seguro del sistema e-CODEX, la Agencia eu-LISA debe poder celebrar acuerdos de trabajo con dichas organizaciones, organismos y entidades de conformidad con el Reglamento (UE) 2018/1726.

(46)

Dado que los objetivos del presente Reglamento, a saber, el establecimiento del sistema e-CODEX a escala de la Unión y el traspaso de la gestión del sistema a la Agencia eu-LISA, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, sino que, debido a las dimensiones y los efectos de la acción, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea (TUE). De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

(47)

La Comisión debe estudiar si es viable permitir que terceros países participen en el sistema e-CODEX y, en caso de ser necesario, presentar una propuesta legislativa que permita dicha participación y por la que se establezcan normas y protocolos al efecto.

(48)

De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo n.o 22 sobre la posición de Dinamarca, anejo al TUE y al TFUE, Dinamarca no participa en la adopción del presente Reglamento y no queda vinculada por este ni sujeta a su aplicación.

(49)

De conformidad con los artículos 1 y 2 y el artículo 4 bis, apartado 1, del Protocolo n.o 21 sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al TUE y al TFUE, y sin perjuicio del artículo 4 de dicho Protocolo, Irlanda no participa en la adopción del presente Reglamento y no queda vinculada por él ni sujeta a su aplicación.

(50)

La sede de la Agencia eu-LISA se estableció en Tallin (Estonia). Habida cuenta de la naturaleza y las características específicas del sistema e-CODEX, se consideró apropiado que su desarrollo y gestión operativa se llevaran a cabo en Tallin (Estonia).

(51)

El Supervisor Europeo de Protección de Datos, al que se consultó de conformidad con el artículo 42, apartado 1, del Reglamento (UE) 2018/1725, emitió su dictamen el 26 de enero de 2021.

(1)

La versión portuguesa del Reglamento Delegado (UE) 2019/945 de la Comisión (2) contiene errores en el artículo 17, apartado 4, en el artículo 40, apartado 1, letra d), y en el anexo, parte 8, módulo B, puntos 3.2 y 3.5, que alteran el significado de las disposiciones.

(2)

Procede, por tanto, corregir la versión portuguesa del Reglamento Delegado (UE) 2019/945 en consecuencia. Esta corrección no afecta a las demás versiones lingüísticas.

(3)

Teniendo en cuenta la necesidad de disponer de condiciones equitativas para todos los operadores, el interés superior de la integridad del mercado interior y la necesidad de velar por la seguridad jurídica, el presente Reglamento debe aplicarse a partir del 9 de agosto de 2020.

(1)

La peste porcina africana es una enfermedad vírica infecciosa que afecta a los porcinos en cautividad y silvestres y que puede tener graves repercusiones en la población animal afectada y en la rentabilidad de la ganadería, al perturbar los desplazamientos de las partidas de esos animales y sus productos dentro de la Unión, así como las exportaciones a terceros países.

(2)

El Reglamento de Ejecución (UE) 2021/605 de la Comisión (2), que se adoptó en el marco del Reglamento (UE) 2016/429, establece medidas especiales de control de la peste porcina africana que deben aplicar los Estados miembros que figuran en su anexo I (los Estados miembros afectados), durante un período de tiempo limitado, en las zonas restringidas I, II y III indicadas en dicho anexo.

(3)

Las áreas que figuran como zonas restringidas I, II y III en el anexo I del Reglamento de Ejecución (UE) 2021/605 se basan en la situación epidemiológica respecto a la peste porcina africana en la Unión. El anexo I del Reglamento de Ejecución (UE) 2021/605 fue modificado en último lugar por el Reglamento de Ejecución (UE) 2022/743 de la Comisión (3), tras producirse cambios en la situación epidemiológica respecto a esta enfermedad en Polonia.

(4)

Cualquier modificación de las zonas restringidas I, II y III del anexo I del Reglamento de Ejecución (UE) 2021/605 debe basarse en la situación epidemiológica respecto a la peste porcina africana en las áreas afectadas por esta enfermedad y la situación epidemiológica general respecto a la peste porcina africana en el Estado miembro afectado, así como en el nivel de riesgo de propagación de esta enfermedad, en principios y criterios científicos para la definición geográfica de la zonificación debida a la peste porcina africana y en las directrices de la Unión acordadas con los Estados miembros en el Comité Permanente de Vegetales, Animales, Alimentos y Piensos, disponibles públicamente en el sitio web correspondiente de la Comisión (4). Dichas modificaciones también deben tener en cuenta las normas internacionales, como el Código Sanitario para los Animales Terrestres (5) de la Organización Mundial de Sanidad Animal y las justificaciones para la zonificación facilitadas por las autoridades competentes de los Estados miembros afectados.

(5)

Se han producido nuevos brotes de peste porcina africana en porcinos silvestres en Alemania, así como en porcinos en cautividad en Eslovaquia.

(6)

En abril y mayo de 2022 se detectaron varios brotes de peste porcina africana en porcinos silvestres en el Estado federado alemán de Mecklemburgo-Pomerania Occidental, en una zona que figura actualmente como zona restringida II en el anexo I del Reglamento de Ejecución (UE) 2021/605, situada muy cerca de una zona del Estado federado alemán de Brandemburgo que figura actualmente como zona restringida I en dicho anexo. Estos nuevos brotes de peste porcina africana en porcinos silvestres suponen un aumento del nivel de riesgo, que debe reflejarse en ese anexo. Por consiguiente, esta área del Estado federado de Brandemburgo que figura actualmente como zona restringida I en dicho anexo, situada muy cerca del área incluida en la zona restringida II del Estado federado alemán de Mecklemburgo-Pomerania Occidental que está afectada por los brotes recientes de peste porcina africana, debe consignarse ahora como zona restringida II en dicho anexo, en lugar de como zona restringida I, y también deben redefinirse los límites actuales de la zona restringida I para tener en cuenta esos brotes recientes.

(7)

Además, en mayo de 2022 se detectó un brote de peste porcina africana en porcinos en cautividad en el distrito eslovaco de Medzilaborce, en una zona que figura actualmente como zona restringida II en el anexo I del Reglamento de Ejecución (UE) 2021/605. Este nuevo brote de peste porcina africana en porcinos en cautividad supone un aumento del nivel de riesgo, que debe reflejarse en dicho anexo. Por consiguiente, esta área de Eslovaquia que figura actualmente como zona restringida II en dicho anexo, debe figurar ahora como zona restringida III en ese anexo, en lugar de como zona restringida II, y también deben redefinirse los límites actuales de la zona restringida II para tener en cuenta este brote reciente.

(8)

A raíz de esos brotes recientes de peste porcina africana en porcinos silvestres en Alemania y en porcinos en cautividad en Eslovaquia, y habida cuenta de la situación epidemiológica actual respecto de la peste porcina africana en la Unión, se ha evaluado de nuevo y se ha actualizado la zonificación en dichos Estados miembros. Asimismo, también se han evaluado de nuevo y se han actualizado las medidas vigentes de gestión de riesgos. Estos cambios deben reflejarse en el anexo I del Reglamento de Ejecución (UE) 2021/605.

(9)

A fin de tener en cuenta la evolución reciente de la situación epidemiológica de la peste porcina africana en la Unión, y para combatir de manera proactiva los riesgos asociados a la propagación de esta enfermedad, deben delimitarse en Alemania y Eslovaquia nuevas zonas restringidas de un tamaño suficiente, que han de incluirse convenientemente como zonas restringidas I, II y III en el anexo I del Reglamento de Ejecución (UE) 2021/605. Dado que la situación con respecto a la peste porcina africana es muy dinámica en la Unión, al delimitar estas nuevas zonas restringidas se ha tenido en cuenta la situación en las zonas circundantes.

(10)

Debido a la urgencia de la situación epidemiológica en la Unión por lo que respecta a la propagación de la peste porcina africana, es importante que las modificaciones que se introduzcan en el anexo I del Reglamento de Ejecución (UE) 2021/605 mediante el presente Reglamento de Ejecución surtan efecto lo antes posible.

(11)

Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité Permanente de Vegetales, Animales, Alimentos y Piensos.