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RESOLUCIÓN (UE) 2018/1437 DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 18 de abril de 2018

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común para las Bioindustrias para el ejercicio 2016

EL PARLAMENTO EUROPEO,

—	Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común para las Bioindustrias para el ejercicio 2016,

—	Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

—	Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0071/2018),

Considerando que la Empresa Común para las Bioindustrias (en lo sucesivo, «Empresa Común») se creó como una asociación público-privada por el Reglamento (UE) n.o 560/2014 (1) del Consejo para un período de diez años con el objeto de reunir a todos los agentes pertinentes y contribuir a establecer a la Unión como un actor clave en la investigación, demostración e implantación de bioproductos y biocombustibles avanzados;

Considerando que, de conformidad con los artículos 38 y 43 del reglamento financiero de la Empresa Común, aprobado por decisión de su Consejo de Administración el 14 de octubre de 2014, la Empresa Común debe elaborar y aprobar sus propias cuentas anuales preparadas por su contable nombrado por el Consejo de Administración;

C.	Considerando que los miembros fundadores de la Empresa Común son la Unión, representada por la Comisión, y los socios industriales, representados por el Consorcio de Bioindustrias (BIC);

Aspectos generales

Señala que la contribución máxima de la Unión a las actividades de la Empresa Común asciende a 975 000 000 EUR, que ha de sufragar Horizonte 2020; observa que los miembros del sector industrial de la Empresa Común han de aportar recursos por valor de, al menos, 2 730 000 000 EUR a lo largo del periodo de establecimiento de la Empresa Común, consistentes en, al menos, 975 000 000 EUR en contribuciones en especie y en efectivo a las actividades operativas de la Empresa Común y, al menos, 1 755 000 000 EUR en contribuciones en especie a las actividades adicionales de la Empresa Común;

Señala que veintinueve de las sesenta y cinco propuestas seleccionadas de la convocatoria de 2016 se encontraban a finales de 2016 en la fase de preparación del convenio de subvención; indica, además, que a principios de 2017 el programa de la Empresa Común tendrá una cartera de sesenta y cinco proyectos en marcha, con un total de 729 participantes de treinta países, y con un valor total de subvención de 414 000 000 EUR;

Gestión presupuestaria y financiera

Toma nota de que el informe del Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal») sobre las cuentas anuales de la Empresa Común correspondiente al ejercicio 2016 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal») considera que las cuentas anuales de la Empresa Común presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2016 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado en dicha fecha, con arreglo a su reglamento financiero y las normas de contabilidad aprobadas por el contable de la Comisión;

Toma nota de que las cuentas anuales de la Empresa Común presentan el presupuesto final para 2016 disponible para su ejecución e incluyen créditos de compromiso por importe de 194 295 870 EUR y créditos de pago por importe de 67 196 187 EUR, cuya tasa de utilización fue del 97,1 % y del 95,8 % respectivamente;

Señala que los créditos de pago se utilizaron principalmente para la prefinanciación de convenios de subvenciones derivados de las convocatorias de propuestas de 2014 y 2015;

Observa que se firmaron diez convenios de subvención por un valor total de 49 653 711 EUR y se seleccionaron tres propuestas para financiación en diciembre de 2015 por un valor total de 73 741 237 EUR;

Toma nota de que, a 31 de diciembre de 2016, no se había notificado ninguna contribución en especie a la Empresa Común por otros miembros aparte de la Unión; señala que la Empresa Común registró en sus cuentas una estimación de contribuciones en especie por importe de 7 833 127 EUR, según los cálculos notificados antes del 31 de enero de 2017;

Manifiesta cierta preocupación por que varios miembros del sector industrial que participan en proyectos de la Empresa Común no pudieron notificar sus contribuciones en especie en el plazo fijado, bien porque sus propias cuentas de 2016 no habían sido cerradas aún, o porque los proyectos habían comenzado a finales del año 2016; reconoce que la fecha límite de comunicación del 31 de enero debe revisarse en caso de que futuras propuestas legislativas modifiquen el Reglamento (UE) n.o 560/2014; reconoce que en esos casos la Empresa Común aplicó las directrices de la Comisión sobre normas de contabilidad, y realizó un cálculo prorrateado basado en los costes de los proyectos; pide, no obstante, que los miembros del sector encuentren la manera de reflejar sus contribuciones en especie para evitar la recurrencia de este problema;

Toma nota de que, de los 975 000 000 EUR de fondos procedentes de Horizonte 2020 asignados a la Empresa Común, a finales de 2016 esta había contraído compromisos por valor de 414 300 000 EUR (42,5 %) y efectuado pagos por valor de 79 500 000 EUR (8 % de los fondos asignados) para ejecutar la primera tanda de proyectos;

10.

Manifiesta su gran preocupación por que de los 975 000 000 EUR de contribuciones que habían de realizar los miembros del sector industrial a las actividades operativas y los costes administrativos de la Empresa Común, los miembros del sector habían notificado contribuciones en especie de tan solo 15 400 000 EUR para actividades operativas, y el Consejo de Administración había validado contribuciones en efectivo de los miembros para los costes administrativos de la Empresa Común por importe de 3 000 000 EUR; lamenta el bajo nivel de contribuciones en especie, debido a que la mayoría de los proyectos de la Empresa Común se encontraban tan solo en sus fases preliminares en 2016; señala en este contexto que el Reglamento (UE) n.o 560/2014 por el que se establece la Empresa Común para las Bioindustrias fue modificado por el Reglamento (UE) 2018/121 (2) el 23 de enero de 2018 con el fin de aumentar el nivel de las contribuciones financieras del sector privado; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca del progreso de las contribuciones en especie y los pagos efectuados;

11.

Lamenta que, a finales de 2016, la contribución total de los miembros del sector se elevaba a 313 200 000 EUR, frente a la contribución en efectivo de la Unión, de 65 000 000 EUR, lo cual se debe a que los miembros del sector ya habían declarado una cantidad considerable de contribuciones en especie a las actividades adicionales en comparación con la contribución de la Unión; espera que la situación vuelva a equilibrarse en los próximos años;

Procedimientos de contratación pública y de selección de personal

12.

Observa que a finales de 2016 el personal de la Empresa Común estaba prácticamente completo, con veinte puestos cubiertos de los veintidós asignados a la Empresa Común por la plantilla de personal; acoge con satisfacción que se lograra plenamente el objetivo establecido en el programa de trabajo anual de 2016, con la contratación de trece agentes temporales y ocho agentes contractuales procedentes de diez Estados miembros;

Auditoría interna

13.

Señala que el 11 de abril de 2016 el Consejo de Administración ratificó la carta de misión del servicio de auditoría interna y, durante julio y agosto de 2016, dicho servicio realizó un ejercicio de valoración de riesgos que cubría los principales procesos de la oficina de programas, tanto operativos como administrativos;

Control interno

14.

Expresa su satisfacción por el hecho de que la oficina de programas lograra todos los objetivos prioritarios establecidos en el programa de trabajo anual de 2016 para los sistemas de control interno;

Marco jurídico

15.

Observa con satisfacción que en 2016 la función de recursos humanos continuó reforzando el marco jurídico, prestando especial atención a la aplicación de las normas de desarrollo de la Comisión a la Empresa Común; celebra que, en ese sentido, el Consejo de Administración aprobó en 2016 nueve nuevas normas de desarrollo;

Prevención y gestión de conflictos de interés y transparencia

16.

Señala que, tras la aprobación de una estrategia antifraude por parte de la Comisión en junio de 2011, en julio de 2012 se aprobó la primera estrategia común antifraude en el ámbito de la investigación, que fue actualizada en marzo de 2015 para tener en cuenta los cambios introducidos por Horizonte 2020; acoge con satisfacción el hecho de que la estrategia antifraude en el ámbito de la investigación incluya un plan de acción que se ha de aplicar en colaboración con todos los miembros de la comunidad investigadora;

Comunicación

17.

Reconoce la necesidad de la Empresa Común de comunicarse con los ciudadanos de la Unión, a través de las instituciones de la Unión, en lo referente a la considerable investigación y colaboración que está llevando a cabo; destaca la importancia de subrayar las mejoras reales logradas como consecuencia de su labor, que son una parte importante de su mandato, así como el hecho de que trabaja con otras empresas comunes para promover la concienciación pública acerca de los beneficios de su labor;

18.

Pide a la Comisión que garantice la participación directa de la Empresa Común en el proceso de revisión intermedia de Horizonte 2020, en el ámbito de futuras simplificaciones y de la armonización de las empresas comunes.

(1) Reglamento (UE) n.o 560/2014 del Consejo de 6 de mayo de 2014 por el que se establece la Empresa Común para las Bioindustrias (DO L 169 de 7.6.2014, p. 130).

(2) Reglamento (UE) 2018/121 del Consejo de 23 de enero de 2018 que modifica el reglamento (UE) n.o 560/2014 del Consejo por el que se establece la Empresa Común para las Bioindustrias (DO L 22 de 26.1.2018, p. 1)