1.7.2015   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 169/1

(1)

La crisis económica y financiera ha provocado una disminución del volumen de inversiones dentro de la Unión. Estas se han reducido aproximadamente un 15 % desde el nivel máximo alcanzado en 2007. La Unión adolece, en particular, de una falta de inversiones como consecuencia de las limitaciones presupuestarias de los Estados miembros y de la debilidad del crecimiento, con la correspondiente incertidumbre de los mercados con respecto al futuro económico. Esta falta de inversiones, que ha sido especialmente severa en los Estados miembros más afectados por la crisis, ha ralentizado la recuperación económica y afecta negativamente a la creación de empleo, las perspectivas de crecimiento a largo plazo y la competitividad, y podría impedir la consecución de los objetivos de la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Es necesario hacer más atractiva la inversión en Europa y en la infraestructura de una moderna economía del conocimiento.

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Es preciso emprender una actuación global para romper el círculo vicioso que genera esta ausencia de inversiones y las crecientes disparidades entre regiones, y para reforzar la confianza en la economía de la Unión; en este sentido, los incentivos destinados a crear un entorno propicio a la inversión en los Estados miembros podrían impulsar la recuperación económica. Junto al impulso renovado a la financiación de las inversiones, las reformas estructurales eficaces y sostenibles desde el punto de vista económico y social y la responsabilidad presupuestaria constituyen medios para generar un círculo virtuoso, en el que los proyectos de inversión impulsen el empleo y la demanda, y conduzcan a una reducción sostenida de la brecha de producción y a un incremento del potencial de crecimiento. Un Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas («FEIE»), reforzado con las contribuciones de los Estados miembros, debe ser el complemento de una estrategia global para mejorar la competitividad de la Unión y atraer las inversiones.

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Para maximizar los efectos del FEIE sobre el empleo, los Estados miembros deben continuar emprendiendo reformas estructurales eficaces y sostenibles desde el punto de vista económico y social, así como otras iniciativas, como programas de formación y políticas activas de empleo, el fomento de las condiciones que permiten crear empleo sostenible y de calidad, y las inversiones en políticas sociales selectivas acordes con el paquete sobre inversión social de 2013. Además, los Estados miembros deben emprender nuevas actividades, como programas de formación personalizados que permitan ajustar las competencias de los trabajadores a las necesidades de los sectores que se benefician del FEIE, servicios a medida destinados a las empresas que las preparen para expandirse y crear más empleo, y el apoyo a las empresas de nueva creación y a los autónomos.

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El G-20, a través de la Iniciativa Global de Infraestructuras, ha reconocido la importancia de las inversiones para estimular la demanda y aumentar la productividad y el crecimiento, y se ha comprometido a crear un clima que propicie niveles de inversión más elevados.

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A lo largo de toda la crisis económica y financiera, la Unión se ha esforzado en fomentar el crecimiento, principalmente a través de las iniciativas expuestas en la Estrategia Europa 2020, dirigida a lograr un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, y mediante el Semestre Europeo para la coordinación de políticas económicas. El Banco Europeo de Inversiones (BEI) también ha reforzado su papel de inductor y promotor de inversiones en el seno de la Unión, en parte a través de un aumento de su capital en enero de 2013. Se requieren nuevas medidas que den una respuesta adecuada a las necesidades macroeconómicas y de inversión de la Unión, que permitan una utilización eficiente de la liquidez disponible en el mercado y que alienten su canalización hacia la financiación de proyectos de inversión viables.

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El 15 de julio de 2014, el entonces presidente electo de la Comisión presentó al Parlamento Europeo unas directrices políticas para la siguiente Comisión. En esas directrices se instaba a la movilización de «hasta 300 000 millones EUR de inversión pública y privada adicional en la economía real durante los tres próximos años», a fin de estimular la inversión y crear empleo.

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El 26 de noviembre de 2014, la Comisión publicó una Comunicación titulada «Un Plan de Inversiones para Europa» (el «Plan de inversiones»), que contemplaba la creación del FEIE, de un portal transparente de proyectos de inversión a escala de la Unión (Portal Europeo de Proyectos de Inversión) y de un centro de asesoramiento de inversiones (el Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión), y en la que se destacaba un programa de medidas para eliminar los obstáculos a la inversión y completar el mercado interior.

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El Consejo Europeo de 18 de diciembre de 2014 concluyó que «el fomento de la inversión y la resolución de las deficiencias del mercado en Europa son un desafío estratégico fundamental» y que «el nuevo centro de atención en las inversiones, junto con el compromiso de los Estados miembros de intensificar las reformas estructurales y continuar un saneamiento presupuestario que propicie el crecimiento, proporcionará las bases para el crecimiento y el empleo en Europa». El Consejo Europeo pidió que se creara «un Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) en el Grupo BEI con el objetivo de movilizar 315 000 millones EUR en nuevas inversiones entre 2015 y 2017», e invitó al Grupo BEI a que iniciase «las actividades recurriendo a sus fondos propios a partir de enero de 2015». El Consejo Europeo también subrayó que «el FEIE complementará y se sumará a los programas de la UE en curso y las actividades tradicionales del BEI».

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El 13 de enero de 2015, la Comisión publicó una Comunicación titulada «Aprovechar al máximo la flexibilidad que ofrecen las actuales disposiciones del Pacto de Estabilidad y Crecimiento» en la que explicaba la forma en que aplicaría esas disposiciones.

(10)

El 24 de junio de 2015, la Comisión declaró que, sin perjuicio de las prerrogativas del Consejo en la aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC), las contribuciones puntuales de los Estados miembros, ya se trate de un Estado miembro o de bancos nacionales de promoción clasificados en el sector de las administraciones públicas o que actúen en nombre de un Estado miembro, al FEIE o a plataformas de inversión temáticas o plurinacionales creadas para la ejecución del Plan de Inversiones, deben considerarse, en principio, como acciones puntuales, en el sentido del artículo 5 del Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo (4) y del artículo 3 del Reglamento (CE) no 1467/97 del Consejo (5).

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El FEIE debe formar parte de una estrategia global dirigida a reducir la incertidumbre que rodea a las inversiones públicas y privadas y reducir el déficit de inversión de la Unión. La estrategia tiene tres pilares: movilizar fondos para inversiones, hacer llegar las inversiones a la economía real y mejorar el entorno de inversión en la Unión. La estrategia debe impulsar la competitividad y la recuperación económica y debe ser complementaria del objetivo de cohesión económica, social y territorial dentro de la Unión. El FEIE debe verse como un complemento de todas las demás acciones necesarias para reducir el déficit de inversión de la Unión y —al actuar como un fondo de garantía— como un estímulo para nuevas inversiones.

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El entorno de inversión en la Unión debe mejorarse eliminando las barreras a la inversión, garantizando que no existe discriminación por el hecho de que la gestión del proyecto sea privada o pública, reforzando el mercado interior y aumentando la previsibilidad normativa. En su Comunicación titulada «Programa de trabajo de la Comisión para 2015: un nuevo comienzo», la Comisión anunció que considera una prioridad política «la reducción de la carga normativa, junto con el mantenimiento de un alto nivel de asistencia social y de protección de la salud y del medio ambiente y de la libertad de elección de los consumidores», y que va a «revisar en profundidad la normativa para cerciorarse de que coadyuva a la realización de los objetivos que nos hemos marcado en materia de empleo y crecimiento». La Comisión y los Estados miembros deben acometer esa labor sin demora. La actividad del FEIE, y las inversiones en toda la Unión en general, deben beneficiarse de esas medidas de acompañamiento.

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El objetivo del FEIE debe ser ayudar a resolver las dificultades en la financiación y ejecución de las inversiones estratégicas, transformadoras y productivas que tengan un elevado valor añadido económico, ambiental y social y que contribuyan a la consecución de los objetivos de las políticas de la Unión, tales como los establecidos en los Reglamentos del Parlamento Europeo y del Consejo (UE) no 1287/2013 (6), (UE) no 1291/2013 (7), (UE) no 1315/2013 (8) y (UE) no 1316/2013 (9). Ha de servir para impulsar de manera inmediata la economía de la Unión y mejorar el acceso a la financiación y la competitividad de las empresas y otras entidades, con especial hincapié en las pequeñas y medianas empresas («pymes») y en las empresas pequeñas de mediana capitalización, con el fin de reducir el nivel de desempleo e impulsar el crecimiento en la Unión.

El FEIE debe, por lo tanto, respaldar inversiones estratégicas, entre otras: proyectos de interés común orientados a la finalización del mercado interior en los sectores de las infraestructuras del transporte, las telecomunicaciones y la energía, incluidas las interconexiones energéticas y de transporte y las infraestructuras digitales; la expansión de las energías renovables, de la eficiencia energética y de la eficiencia en la utilización de los recursos; el desarrollo y la modernización del sector de la energía de acuerdo con las prioridades de la Unión de la Energía, incluida la seguridad del suministro energético, y la contribución al desarrollo sostenible de dichos sectores y a la explotación de las posibles sinergias entre los mismos. Estas inversiones deben incluir también proyectos de interés común en los ámbitos del desarrollo urbano y rural y de lo social, del medio ambiente y los recursos naturales, proyectos que refuercen la base científica y tecnológica de la Unión y generen beneficios para la sociedad, además de mejorar la explotación del potencial económico e industrial de las políticas de innovación, investigación y desarrollo tecnológico, con inclusión de las infraestructuras de investigación y de las instalaciones piloto y de demostración; y proyectos relacionados con el capital humano, la cultura y la salud. Los incentivos basados en el mercado y la adicionalidad proporcionada por el FEIE deben garantizar que dicho fondo se centre en proyectos social y económicamente viables, sin asignación sectorial o regional previa, en particular para hacer frente a grandes necesidades de inversión o disfunciones del mercado.

Al mismo tiempo, el FEIE debe estar en condiciones de respaldar proyectos ecológicamente racionales, favorecer a los sectores y tecnologías que presenten un elevado potencial de crecimiento y contribuir a la transformación en una economía ecológica, sostenible y eficiente en la utilización de los recursos. Mediante la superación de las actuales dificultades que experimenta la Unión en materia de inversión y la reducción de las disparidades regionales, el FEIE debe contribuir a reforzar su competitividad, potencial de innovación e investigación y cohesión económica, social y territorial, así como a apoyar una transición, caracterizada por la eficiencia en el uso de la energía y los recursos, incluida una transición en el ámbito de las infraestructuras, hacia una economía sostenible, circular y basada en los recursos renovables, mediante la creación de empleos estables con una retribución justa. El FEIE debe orientarse hacia proyectos de cualquier envergadura que fomenten la creación de empleo de calidad, el crecimiento sostenible a corto, medio y largo plazo y la competitividad, en particular cuando los proyectos tengan el máximo valor añadido, contribuyendo de este modo a la consecución de los objetivos de la Unión, de conformidad con el artículo 9 del Tratado de la Unión Europea (TUE) y el artículo 3 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). A fin de alcanzar los objetivos generales establecidos en el presente Reglamento, el FEIE debe contribuir a la consecución de los objetivos establecidos en los artículos 170, 173 y 179 y en el artículo 194, apartado 1, del TFUE.

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El FEIE debe apoyar proyectos en el ámbito de la investigación, el desarrollo y la innovación. Las inversiones que reciban apoyo del FEIE deben contribuir al éxito de las políticas y programas existentes de la Unión y a la consecución de los objetivos de la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Deben apoyar la aplicación de las conclusiones del Consejo Europeo de 17 de junio de 2010.

(15)

El FEIE debe apoyar proyectos para el desarrollo del sector de la energía. En su Comunicación titulada «Estrategia Marco para una Unión de la Energía resistente con una política climática prospectiva», la Comisión recalcó la importancia de la eficiencia energética como fuente de energía por derecho propio y señaló con claridad que el FEIE «ofrece la oportunidad de promover importantes inversiones en la renovación de los edificios». Se calcula que las inversiones en eficiencia energética habrán creado hasta dos millones de puestos de trabajo en 2020 y posiblemente otros dos millones más en 2030. Se debe prestar una especial atención a la eficiencia energética a fin de garantizar que el FEIE cumpla su objetivo de estimular las inversiones privadas, crear empleo, fomentar el desarrollo económico resistente y reducir los desequilibrios macroeconómicos. El FEIE debe apoyar proyectos que estén en consonancia con los objetivos de la Unión en materia de energía, clima y eficiencia establecidos en la Estrategia Europa 2020 y en el marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año 2030, con los que se pretende cumplir los objetivos de la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

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El FEIE debe apoyar proyectos para el desarrollo de las infraestructuras del transporte, el equipamiento y las tecnologías del transporte innovadoras. El apoyo del FEIE a las infraestructuras de transporte debe contribuir a los objetivos del Reglamento (UE) no 1315/2013 y del Reglamento no 1316/2013 mediante la creación de infraestructuras nuevas o no existentes y mediante la modernización y rehabilitación de las instalaciones existentes, permitiendo al mismo tiempo operaciones de financiación de la investigación y la innovación en este sector. Se ha de prestar una atención particular a los proyectos generadores de sinergias que refuercen las conexiones entre los sectores del transporte, las telecomunicaciones y la energía, así como a los proyectos de transporte urbano inteligente y sostenible.

(17)

El FEIE debe prestar ayuda financiera a las entidades que tengan menos de 3 000 empleados, con especial hincapié en las pymes y en las empresas pequeñas de mediana capitalización. El mayor acceso a la financiación debe beneficiar, en particular, a las pymes, también en los casos de creación de empresas emergentes («start-ups») y empresas derivadas («spin-offs») de la actividad académica, empresas de la economía social y organizaciones sin ánimo de lucro.

(18)

El FEIE debe apoyar proyectos para el desarrollo y la difusión de tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC), incluidos los proyectos de interés común destinados a completar el mercado interior en el ámbito de las telecomunicaciones y las infraestructuras digitales.

(19)

El FEIE debe apoyar proyectos en los ámbitos del medio ambiente y la eficiencia en la utilización de los recursos, incluidos los ámbitos de los recursos naturales.

(20)

EL FEIE debe apoyar proyectos en los ámbitos del capital humano, la cultura y la salud, incluidos proyectos en los ámbitos de la educación, la formación, el desarrollo de competencias en el ámbito de las TIC y la educación digital, así como proyectos en los sectores cultural y creativo y en los ámbitos social y del turismo. En las inversiones en esos ámbitos debe seguirse un enfoque global de apoyo que en cada caso respete debidamente el valor intrínseco de la educación y la cultura.

(21)

Muchas pymes y empresas de mediana capitalización de toda la Unión necesitan ayuda para atraer financiación del mercado, sobre todo para las inversiones que conllevan mayores riesgos. El FEIE debe ayudar a esas entidades a resolver la escasez de capital, las disfunciones del mercado y la fragmentación financiera que dan lugar a una desigualdad de condiciones dentro de la Unión permitiendo que el BEI y el Fondo Europeo de Inversiones (FEI), los bancos e instituciones nacionales de promoción y las plataformas y fondos de inversión, aporten fondos directa e indirectamente, así como garantías para una titulización de calidad de los préstamos, y otros productos que respondan a los objetivos del FEIE.

(22)

El FEIE debe establecerse en el seno del BEI. El FEIE debe enfocar su labor de proporcionar financiación a las pymes, a las empresas pequeñas de mediana capitalización, y a otras entidades, principalmente a través del FEI.

(23)

El FEIE debe prestar su respaldo a una amplia gama de productos financieros, entre ellos capital, deuda y garantías, a fin de responder de la mejor manera posible a las necesidades de los diferentes proyectos. Esta variedad de productos debe permitir al FEIE adaptarse a las necesidades del mercado y alentar al mismo tiempo la inversión privada en proyectos. El FEIE no debe constituir un sustituto de la financiación privada del mercado ni de los productos de los bancos e instituciones nacionales de promoción, sino actuar como catalizador de la financiación privada subsanando las disfunciones del mercado para así garantizar la utilización más eficaz y estratégica posible de los recursos públicos y contribuir a reforzar la cohesión dentro de la Unión.

(24)

Con objeto de proteger mejor y recoger los beneficios comerciales y económicos de las iniciativas cofinanciadas por la Unión, los participantes en los proyectos del FEIE deben respetar, siempre que sea posible, una serie de normas como las establecidas en Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020), previsto en el Reglamento (UE) no 1291/2013, sobre la divulgación y la explotación de los resultados de los proyectos, incluida su protección mediante derechos de propiedad intelectual.

(25)

Los efectos del FEIE sobre la creación de empleo y, siempre que sea posible, en su calidad, deben ser objeto de un seguimiento sistemático mediante una evaluación anual, de forma agregada, de los resultados y los efectos de las operaciones de financiación e inversión del BEI respaldados en virtud del presente Reglamento.

(26)

El FEIE debe garantizar la adicionalidad contribuyendo a subsanar disfunciones del mercado o situaciones de inversión subóptimas y respaldando operaciones que el BEI, el FEI y los instrumentos financieros de la Unión existentes no podrían haber llevado a cabo, o no en la misma medida, sin el respaldo del FEIE durante el período en que se puede usar la garantía establecida en virtud del presente Reglamento (garantía de la UE). A tal fin, el FEIE debe orientarse en general hacia proyectos con un perfil de riesgo superior al de los proyectos financiados por las operaciones normales del BEI.

(27)

El FEIE debe orientarse a inversiones previsiblemente viables en términos económicos y técnicos, confirmados por un análisis de coste-beneficio realizado conforme a las normas de la Unión. Al mismo tiempo, esas inversiones deben respetar las condiciones particulares aplicables a la financiación del FEIE

(28)

El FEIE debe centrarse en inversiones con un grado de riesgo adecuado, en general superior al de las operaciones normales del BEI, y que, a la vez, sean compatibles con las políticas de la Unión, incluido el objetivo de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, la creación de empleo de calidad y la cohesión económica, social y territorial, y respeten las condiciones particulares aplicables a la financiación del FEIE.

(29)

El FEIE debe contar con una estructura de gobernanza adecuada, cuya función debe ser acorde con la finalidad exclusiva de garantizar una utilización adecuada de la garantía de la UE. Esa estructura de gobernanza debe estar integrada por un Comité de Dirección, un Director General y un Comité de Inversiones. No debe invadir las competencias decisorias del BEI ni interferir en su proceso decisorio, ni tampoco sustituir a sus órganos de gobierno. El Comité de Dirección debe determinar, en particular, las orientaciones estratégicas del FEIE y las normas necesarias para su funcionamiento. El Director General debe responsabilizarse de la gestión diaria del FEIE y de la preparación de las reuniones del Comité de Inversiones.

(30)

El Comité de Inversiones debe tomar las decisiones relativas a la utilización de la garantía de la UE para los posibles proyectos y para las operaciones con bancos o instituciones nacionales de promoción o con plataformas de inversión de manera transparente e independiente. El Comité de Inversiones debe estar integrado por ocho expertos independientes, que reúnan amplios conocimientos y experiencia según lo previsto en el presente Reglamento, y el Director General. El Comité de Inversiones debe rendir cuentas al Comité de Dirección del FEIE, la cual, a su vez, debe supervisar el cumplimiento de los objetivos del FEIE y hacer un seguimiento continuado del respeto por parte de los miembros del Comité de Inversiones de las obligaciones que les incumben en virtud del presente Reglamento.

(31)

A fin de que el FEIE pueda respaldar las inversiones, la Unión debe proporcionar una garantía de la UE que en ningún momento debe ser superior a 16 000 000 000 EUR. Cuando se proporcione sobre la base de una cartera, la cobertura de la garantía debe tener un límite máximo en función del tipo de instrumento (deuda, capital o garantías), en porcentaje del volumen de la cartera de compromisos pendientes. Se prevé que, cuando la garantía de la UE se combine con los 5 000 000 000 EUR que debe aportar el BEI, el respaldo del FEIE genere 60 800 000 000 EUR de inversión adicional del BEI y del FEI. Esta cantidad de 60 800 000 000 EUR apoyados por el FEIE se espera además que genere un total de 315 000 000 000 EUR en inversiones en la Unión durante un periodo de tres años desde la entrada en vigor del presente Reglamento. Es conveniente que la participación de los Estados miembros en la ejecución del Plan de Inversiones aumente sus efectos. Las garantías asociadas a proyectos que se hayan completado sin recurrir a las mismas se deben destinar a respaldar nuevas operaciones.

(32)

En un plazo de tres años a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión debe presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe que recoja una evaluación independiente de la aplicación del presente Reglamento. Ese informe debe especificar si el FEIE está logrando sus objetivos y si está garantizado un programa específico para apoyar la inversión en la Unión. En particular, el informe debe evaluar la consecución de los objetivos generales establecidos en el presente Reglamento y la movilización de capital privado, e incluir una evaluación de la adicionalidad aportada por el FEIE, del perfil de riesgo de las operaciones respaldadas por el FEIE y de las repercusiones macroeconómicas del funcionamiento del FEIE, incluidos sus efectos en el crecimiento y el empleo. Si el informe concluye que está garantizado el mantenimiento de un programa para apoyar la inversión, la Comisión debe presentar, cuando proceda, una propuesta al Parlamento Europeo y al Consejo para modificar el presente Reglamento, en particular con vistas a fijar un nuevo período de inversión y garantizar la continuidad de la inversión, así como su adecuada financiación. Si el informe concluye que el FEIE no está alcanzando sus objetivos y que no está garantizado el mantenimiento de un programa para apoyar la inversión, la Comisión debe presentar, en su caso, una propuesta para garantizar un cese sin problemas del FEIE, preservando al mismo tiempo la garantía de la UE para las operaciones que ya hayan sido aprobadas con arreglo al presente Reglamento.

(33)

El BEI financiará las operaciones del FEIE mediante sus emisiones en el mercado. El Banco Central Europeo ha comunicado su decisión de incluir los bonos del BEI en la lista de bonos que cumplen los requisitos para ser adquiridos dentro de su programa de compras de valores públicos (PSPP).

(34)

A fin de alcanzar el objetivo inicial de 315 000 000 000 EUR en el plazo más breve posible, las instituciones y bancos nacionales de promoción y los fondos y plataformas de inversión deben desempeñar, con el respaldo de la garantía de la UE, un papel destacado en la identificación de proyectos viables, el desarrollo y, cuando corresponda, la agrupación de proyectos y la atracción de inversores potenciales. En este contexto, debe ser posible establecer plataformas multinacionales para promover proyectos transfronterizos o grupos de proyectos en los diferentes Estados miembros.

(35)

Las plataformas de inversión pueden reunir, cuando proceda, a coinversores, autoridades públicas, expertos, instituciones educativas, de formación y de investigación, los interlocutores sociales y representantes de la sociedad civil pertinentes y otros actores interesados, tanto a escala de la Unión como nacional y regional.

(36)

A fin de que puedan incrementarse sus recursos, la participación en el FEIE debe estar abierta a terceros, incluidos los Estados miembros. Otros terceros como las administraciones regionales, los bancos o instituciones nacionales de promoción, los bancos regionales o los organismos públicos propiedad de los Estados miembros o controlados por ellos, entidades del sector privado y entidades de fuera de la Unión también deben poder contribuir directamente al FEIE, siempre que el Comité de Dirección lo autorice. La participación de un tercero en el FEIE no debe conferir a dicho tercero la facultad de formar parte del Comité de Dirección ni ningún otro derecho relacionado con la estructura de gobernanza del FEIE.

(37)

El presente Reglamento no debe impedir que las entidades que gestionan proyectos en la Unión establezcan o promuevan relaciones de cooperación con socios de países terceros.

(38)

El FEIE debe tener la posibilidad de respaldar estructuras de fondos privados como los fondos de inversión a largo plazo europeos (FILPE). Los FILPE que cumplen los requisitos del Reglamento (UE) no 2015/760 del Parlamento Europeo y del Consejo (10) se centran en clases de activos a largo plazo que les permiten actuar como instrumento complementario para la materialización de inversiones públicas o público-privadas en la economía en general. En virtud de sus políticas de inversión, los FILPE pueden cumplir su papel asignado de instrumento prioritario para satisfacer los objetivos del Plan de Inversiones. La Comisión debe priorizar y dinamizar sus procesos para todas las solicitudes de financiación del BEI presentadas por los FILPE.

(39)

Terceros deben poder cofinanciar proyectos con el FEIE, bien en función de las características de cada proyecto, bien a través de plataformas de inversión.

(40)

A fin de movilizar inversiones tanto a escala nacional como regional, el BEI debe poder conceder una garantía en el marco de la contragarantía de la UE a bancos e instituciones nacionales de promoción y a plataformas y fondos de inversión, acompañada, cuando proceda, de condiciones favorables en materia de requisitos de capital. Estas operaciones deben considerarse operaciones del FEIE.

(41)

A la vista del objetivo general de garantizar un entorno normativo propicio a las inversiones, y teniendo en cuenta que los activos de infraestructuras presentan un importante historial de impago y recuperación y que la financiación de proyectos de infraestructuras puede considerarse una forma de diversificar las carteras de activos de los inversores institucionales, el tratamiento de las inversiones en infraestructuras, tal como está regulado actualmente en la legislación prudencial de la Unión aplicable, debe ser revisado.

(42)

El FEIE debe tener carácter complementario y adicional con respecto a los programas regionales, nacionales y de la Unión en curso y a las operaciones y actividades existentes del BEI. En este contexto, debe fomentarse la plena utilización de todos los recursos existentes y asignados de la Unión con arreglo a las normas vigentes. Siempre y cuando se cumplan todos los criterios de idoneidad pertinentes, los Estados miembros deben poder utilizar cualquier tipo de financiación de la Unión para contribuir a la financiación de proyectos susceptibles de ser respaldados por la garantía de la UE, así como respaldar a los bancos e instituciones nacionales de promoción y a las plataformas y fondos de inversión. La flexibilidad de este enfoque debe maximizar el potencial para atraer a los inversores a los ámbitos de inversión en que se centre el FEIE.

(43)

Los Estados miembros deben poder recurrir a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos para contribuir a la financiación de proyectos susceptibles de ser respaldados por la garantía de la UE, conforme a los principios y normas recogidos en el marco jurídico aplicable a dichos fondos y, en particular, al Reglamento (UE) no 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (11) y a los acuerdos de colaboración. La Comisión debe poder ofrecer orientación, a fin de garantizar que el uso combinado de los instrumentos de la Unión con la financiación del BEI respaldada por la garantía de la UE permita un nivel adecuado de complementariedad y sinergia.

(44)

Dada la urgencia de la actuación necesaria dentro de la Unión, puede ocurrir que el BEI y el FEI hayan financiado durante 2015 proyectos adicionales, distintos de los que suelen financiar, antes de la entrada en vigor del presente Reglamento, de la celebración del acuerdo sobre el FEIE y del primer nombramiento de todos los miembros del Comité de Inversiones y del Director General. Con objeto de maximizar el beneficio de las medidas previstas en el presente Reglamento, debe ser posible incluir estos proyectos adicionales en la cobertura de la garantía de la UE en caso de que cumplan los criterios sustantivos expuestos en el presente Reglamento.

(45)

Las operaciones de financiación e inversión del BEI respaldadas por el FEIE deben gestionarse de conformidad con las reglas y procedimientos del BEI, incluidas las medidas de control adecuadas y las medidas adoptadas para evitar la evasión fiscal, y con las normas y procedimiento correspondientes de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y del Tribunal de Cuentas, en particular el Acuerdo tripartito entre la Comisión Europea, el Tribunal de Cuentas Europeo y el Banco Europeo de Inversiones, de 27 de octubre de 2003.

(46)

Habida cuenta de que el trabajo de auditoría del Tribunal de Cuentas constituye una base importante para el procedimiento de aprobación de la gestión contemplado en el artículo 319 del TFUE, debe garantizarse que, en la aplicación del presente Reglamento, se respeten plenamente los derechos de auditoría del Tribunal de Cuentas según lo establecido en el artículo 287 del TFUE.

(47)

El BEI debe realizar regularmente evaluaciones e informar sobre las operaciones respaldadas por el FEIE, con el fin de valorar su pertinencia, sus resultados y sus efectos, incluidos su adicionalidad y su valor añadido, y de determinar los aspectos que podrían servir para mejorar futuras actividades. Estas evaluaciones e informes deben hacerse públicos y contribuir a la rendición de cuentas y al análisis de la sostenibilidad.

(48)

A la hora de aplicar las directrices de inversión y demás normas aplicables en virtud del presente Reglamento, el Comité de Inversiones debe tener plenamente en cuenta la necesidad de evitar cualquier tipo de discriminación, en especial en lo que atañe a la accesibilidad de las personas con discapacidad. En particular, debe tener en cuenta la igualdad de género y la integración de la perspectiva de género.

(49)

Junto con las operaciones de financiación e inversión que se llevarán a cabo a través del FEIE, resulta oportuno crear un Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión («CEAI»). Este Centro debe proporcionar asistencia reforzada al desarrollo y elaboración de los proyectos en toda la Unión, aprovechando la experiencia de la Comisión, del BEI, de los bancos o instituciones nacionales de promoción y de las autoridades gestoras de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos. Debe establecerse una «ventanilla única» para las cuestiones relacionadas con la asistencia técnica para las inversiones dentro de la Unión y se debe mejorar la asistencia técnica que se facilita a escala local a los promotores de proyectos. Los nuevos servicios que preste el CEAI deben sumarse a los que ya se ofrecen en el marco de otros programas de la Unión, de modo que el nivel y la capacidad de respaldo de dichos programas no se vean afectados en modo alguno. Esos servicios adicionales deben ser financiados adecuadamente. El CEAI debe prestar asesoramiento gratuito a los promotores públicos de los proyectos para garantizar un acceso justo a la financiación del FEIE en toda la Unión. Siempre que sea posible, el CEAI debe trabajar en estrecha cooperación con estructuras similares a escala nacional, regional o subnacional. Los gastos que se cobren a las pymes por la asistencia técnica prestada por el CEAI que se añada a la de los programas de la Unión existentes deben limitarse a un tercio de su coste. El BEI debe presentar asimismo al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión, a más tardar el 1 de septiembre de 2016 y anualmente a partir de entonces, un informe sobre los gastos cobrados y los servicios prestados por el CEAI a fin de poder realizar una evaluación eficaz de las necesidades de financiación, dentro del límite máximo anual de 20 000 000 EUR.

(50)

En particular, el CEAI debe aprovechar las buenas prácticas de los programas existentes, como la Asistencia Energética Local Europea (ELENA), el Fondo Europeo de Eficiencia Energética (FEEE), los recursos europeos conjuntos para las microempresas y las medianas empresas (JEREMIE), la Asistencia conjunta a los proyectos en las regiones europeas (JASPERS), la Ayuda europea conjunta en apoyo de inversiones sostenibles en zonas urbanas (JESSICA) y la acción conjunta para apoyar a las instituciones microfinancieras en Europa (JASMINE).

(51)

Procede crear un fondo de garantía («fondo de garantía») para cubrir los riesgos relacionados con la garantía de la UE concedida al BEI. Este fondo de garantía debe constituirse mediante pagos progresivos con cargo al presupuesto general de la Unión. Ulteriormente, debe recibir también ingresos de los proyectos que se beneficien del respaldo del FEIE y los importes recuperados de deudores morosos cuando el fondo de garantía ya haya intervenido como garante ante el BEI. Cualquier excedente del fondo de garantía que se derive de un ajuste del importe objetivo o de retribuciones que superen el importe objetivo después de restituir la garantía de la UE a su importe inicial de 16 000 000 000 EUR, debe devolverse al presupuesto general de la Unión como ingresos afectados internos, con el fin de reinyectar fondos a las líneas presupuestarias que se hayan podido utilizar como fuente de redistribución del fondo de garantía.

(52)

La finalidad del fondo de garantía es proporcionar al presupuesto general de la Unión un colchón de liquidez frente a las pérdidas en que incurra el FEIE para el cumplimiento de sus objetivos. La experiencia adquirida con el tipo de inversiones que apoyará el FEIE indica que el nivel de recursos del fondo de garantía debe representar un porcentaje del 50 % del total de las obligaciones de garantía de la UE.

(53)

Todos los pagos al fondo de garantía y todas las decisiones presupuestarias asociadas de algún otro modo al funcionamiento del FEIE deben ser plenamente coherentes con las disposiciones del marco financiero plurianual y han de ser autorizados por el Parlamento Europeo y el Consejo en el marco del procedimiento presupuestario anual.

(54)

Para financiar parcialmente la contribución del presupuesto general de la Unión, procede reducir las dotaciones disponibles de Horizonte 2020 y del Mecanismo «Conectar Europa», previsto en el Reglamento (UE) no 1316/2013.

(55)

Dentro de la Unión, existe un número importante de proyectos, potencialmente viables desde un punto de vista económico y técnico, que no reciben financiación debido a la incertidumbre y a la falta de transparencia que los rodea. Con frecuencia, esto se debe a que los inversores privados no están al tanto de los proyectos o carecen de información suficiente para evaluar los riesgos de la inversión, incluidos los riesgos derivados de un cambio de normativa. La Comisión, con el apoyo del BEI, debe promover la creación de un portal transparente de proyectos actuales y futuros en la Unión que sean adecuados para invertir («Portal Europeo de Proyectos de Inversión» - PEPI). El PEPI debe garantizar que la información relativa a los proyectos de inversión se haga pública de una manera regular y estructurada, para garantizar que los inversores tengan acceso a información transparente y fiable, prestando la debida atención a la protección de secretos comerciales.

(56)

Los Estados miembros, en cooperación con las autoridades regionales y locales, deben poder contribuir a la creación y gestión del PEPI, entre otras cosas, facilitando a la Comisión información sobre los proyectos de inversión que se realizan en su territorio. Antes de poner en marcha el PEPI, la Comisión, con la participación del BEI, debe celebrar las consultas oportunas con los Estados miembros, con especialistas y con las partes interesadas sobre los principios y las directrices aplicables para poder añadir un proyecto al PEPI, incluidos los mecanismos destinados a impedir la publicación de proyectos que puedan ser perjudiciales para la seguridad nacional, y sobre la plantilla que deberá utilizarse para publicar información sobre proyectos concretos.

(57)

El PEPI debe incluir proyectos de toda la Unión a efectos de visibilidad por parte de los inversores y a efectos informativos. Debe ser posible incluir proyectos susceptibles de ser íntegramente financiados por el sector privado o con la ayuda de otros instrumentos previstos a escala de la Unión o nacional. La inclusión de un proyecto en el PEPI no debe ni implicar ni excluir la obtención de cualquier financiación pública, ya sea a escala de la Unión o nacional.

(58)

A fin de garantizar la rendición de cuentas a los ciudadanos europeos, el BEI debe informar periódicamente al Parlamento Europeo y al Consejo sobre los progresos, los efectos y las operaciones del FEIE, especialmente en lo que respecta a la adicionalidad de las operaciones desarrolladas dentro del FEIE con respecto a las operaciones normales del BEI, incluidas las actividades especiales. A petición del Parlamento Europeo, el Presidente del Comité de Dirección y el Director General deben participar en audiencias y responder a preguntas dentro de un plazo determinado. La Comisión debe informar periódicamente sobre la situación del fondo de garantía.

(59)

A fin de facilitar una adaptación rápida y flexible de los elementos no esenciales de las directrices de inversión establecidas en el anexo II del presente Reglamento a las condiciones del mercado y al entorno de inversión en la Unión o partes de ésta, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del TFUE, por lo que respecta a la modificación de las partes pertinentes de dichas directrices de inversión, pero sin suprimir ninguna de las secciones de las citadas directrices. Deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos, con arreglo al artículo 290 del TFUE, por lo que respecta al establecimiento de un cuadro de indicadores que deberá utilizar el Comité de Inversiones para asegurar una evaluación independiente y transparente del uso potencial y real de la garantía de la UE. Dado el carácter único del FEIE y el papel central desempeñado por el BEI en su creación, es adecuado que la Comisión mantenga un estrecho diálogo con el BEI en el contexto de la aprobación del cuadro de indicadores y de todo ajuste de las directrices de inversión y del cuadro de indicadores. Al preparar y elaborar actos delegados, la Comisión debe garantizar que los documentos pertinentes se transmitan al Parlamento Europeo y al Consejo de manera simultánea, oportuna y adecuada.

(60)

Las características únicas del FEIE requieren esfuerzos excepcionales con vistas a la entrada en vigor del acto delegado por el que se establezca el primer cuadro de indicadores. Al mismo tiempo, ha de velarse por que el Parlamento Europeo y el Consejo puedan ejercer eficazmente el derecho a formular objeciones contemplado en el presente Reglamento, de conformidad con el artículo 290, apartado 2, del TFUE. Por lo tanto, el período de objeción al acto delegado por el que se establezca el primer cuadro de indicadores será excepcionalmente de tres semanas, prorrogable por otras tres semanas a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo. Por lo que respecta a la fecha de transmisión de dicho acto delegado, la Comisión debe tener en cuenta ese período de objeción, así como los procedimientos del Parlamento Europeo y el Consejo.

(61)

Al tiempo que se respetan los principios de fijación de precios, los niveles de los precios para las operaciones del FEIE deben tener debidamente en cuenta las disfunciones y brechas del mercado, y la necesidad de fomentar ingresos adicionales de inversiones del FEIE atribuida a la garantía de la UE debe contribuir a respaldar presupuestariamente la garantía de la UE.

(62)

La Comisión y el BEI deben celebrar un acuerdo en el que se especifiquen las condiciones establecidas en el presente Reglamento para la gestión del FEIE por ambas instituciones. Ese acuerdo no debe invadir las competencias del legislador de la Unión, ni las de la autoridad presupuestaria o del BEI conforme se establecen en los Tratados, sino limitarse a aquellos elementos que sean de carácter principalmente técnico y administrativo y que, sin ser esenciales, sean necesarios para el funcionamiento efectivo del FEIE.

(63)

Dado que los objetivos del presente Reglamento, a saber, respaldar las inversiones en la Unión y garantizar un mayor acceso a la financiación para las entidades, no pueden, por lo que respecta a las restricciones financieras de la inversión, ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros a causa de las disparidades en su capacidad presupuestaria para financiar inversiones, sino que, debido a sus dimensiones y efectos, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del TUE. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

a)

plataformas nacionales o subnacionales que agrupen diversos proyectos de inversión en el territorio de un Estado miembro dado;

b)

plataformas plurinacionales o regionales que agrupen socios de varios Estados miembros o terceros países interesados en proyectos en una zona geográfica dada;

c)

plataformas temáticas que agrupen proyectos de inversión en un sector dado;

a)

las inversiones;

b)

un mayor acceso a la financiación para las entidades de hasta 3 000 empleados, con especial atención a las pymes y a las empresas pequeñas de mediana capitalización.

a)

la creación del FEIE, incluido lo siguiente:

b)

el sistema de gobernanza del FEIE, de conformidad con el artículo 7, sin perjuicio de lo dispuesto en el Protocolo no 5 sobre los Estatutos del Banco Europeo de Inversiones anejo al TUE y al TFUE, (los «Estatutos del BEI»), incluidos;

c)

la garantía de la UE, que será una garantía incondicional e irrevocable y a primer requerimiento en favor del BEI, y en particular:

d)

de conformidad con el presente Reglamento, y en particular con el artículo 7, apartado 12, y el artículo 9, apartado 5, su anexo II, y cualquier acto delegado adoptado en virtud del presente Reglamento, la aprobación por el Comité de Inversiones de la utilización de la garantía de la UE para proyectos concretos o para apoyar plataformas o fondos de inversión, o bancos o instituciones nacionales de promoción;

e)

los procedimientos de presentación y aprobación de las propuestas de inversión a efectos de la utilización de la garantía de la UE, en particular:

f)

la presentación de informes, la supervisión y la rendición de cuentas en relación con el FEIE, en particular:

g)

las evaluaciones del funcionamiento del FEIE, de conformidad con el artículo 18;

h)

la estrategia de comunicación y promoción del FEIE;

i)

los procedimientos y condiciones relativos a la modificación del Acuerdo sobre el FEIE, que podrá producirse por iniciativa de la Comisión o del BEI, y que incluirán la obligación de informar al Parlamento Europeo y al Consejo de dicha modificación;

j)

cualesquiera otras condiciones administrativas u organizativas necesarias para la gestión del FEIE en la medida en que permitan la utilización adecuada de la garantía de la UE;

k)

las disposiciones relativas a la contribución al FEIE, en forma de garantías o en efectivo, por parte de los Estados miembros y solo en efectivo si se trata de cualesquiera otros terceros, no conferirán a dichos Estados miembros ni a esos otros terceros derechos de participación en la toma de decisiones y en las votaciones del Comité de Dirección.

a)

las actividades del FEIE llevadas a cabo por el FEI serán gestionadas por los órganos de gobierno del FEI;

b)

las actividades del FEIE llevadas a cabo por el FEI estarán sujetas a la obligación de información, de conformidad con el artículo 16;

c)

la remuneración atribuible a la Unión procedente de las operaciones de financiación e inversión reguladas en el presente Reglamento habrá de abonarse tras deducir los pagos asociados a ejecuciones de la garantía de la UE y, a continuación, los costes contemplados en el artículo 9, apartado 6, y en el Acuerdo sobre el CEAI.

a)

sean económicamente viables de acuerdo con un análisis de costes y beneficios que siga las normas de la Unión, teniendo en cuenta posibles apoyos y cofinanciación de un proyecto por parte de socios privados y públicos;

b)

sean coherentes con las políticas de la Unión, incluido el objetivo de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, la creación de un empleo de calidad y la cohesión económica, social y territorial;

c)

proporcionen adicionalidad;

d)

maximicen cuando sea posible la movilización de capital del sector privado, y

e)

sean técnicamente viables.

a)

la orientación estratégica del FEIE, incluida la asignación de la garantía de la UE en el marco para infraestructura e innovación y cualquier decisión que haya de adoptarse en virtud del artículo 11, apartado 3, y del anexo II, punto 7, letra b);

b)

las políticas y los procedimientos operativos necesarios para el funcionamiento del FEIE;

c)

las normas aplicables a las operaciones efectuadas con las plataformas de inversión y los bancos o instituciones nacionales de promoción;

d)

el perfil de riesgo del FEIE.

a)

investigación, desarrollo e innovación;

b)

infraestructuras en el sector del transporte y tecnologías innovadoras para el transporte;

c)

infraestructuras energéticas, eficiencia energética y energías renovables;

d)

infraestructuras de las tecnologías de la información y la comunicación;

e)

protección y gestión del medio ambiente;

f)

educación y formación;

g)

salud y medicamentos;

h)

pymes;

i)

industrias culturales y creativas;

j)

movilidad urbana;

k)

infraestructuras sociales y economía social y solidaria.

a)

estén realizadas en la Unión, o

b)

sean operaciones en las que participen entidades ubicadas o establecidas en uno o varios Estados miembros y que se extiendan a uno o varios terceros países, que inciden en el ámbito de aplicación de la Política Europea de Vecindad, con inclusión de la Asociación Estratégica, la Política de Ampliación y el Espacio Económico Europeo o la Asociación Europea de Libre Comercio, o a un país o territorio de ultramar, como se establece en el anexo II del TFUE, con independencia de que en dichos terceros países o territorios de ultramar haya un socio.

a)

la investigación, el desarrollo y la innovación, en particular por medio de:

b)

el desarrollo del sector de la energía, en consonancia con las prioridades de la Unión de la Energía, incluida la seguridad del suministro de energía, y los marcos de actuación en materia de clima y energía para 2020, 2030 y 2050, en particular por medio de:

c)

el desarrollo de infraestructuras, equipamiento y tecnologías innovadoras para el transporte, en particular por medio de:

d)

la ayuda financiera a través del FEI y del BEI para las empresas y otros organismos de hasta 3 000 empleados, con especial atención a las pymes y a las empresas pequeñas de mediana capitalización, en particular por medio de:

e)

el desarrollo y la difusión de tecnologías de la información y la comunicación, en particular por medio de:

f)

la eficiencia medioambiental y en el uso de los recursos, en particular por medio de:

g)

el capital humano, la cultura y la salud, en particular por medio de:

a)

el 5 de julio de 2019, para operaciones del BEI con respecto a las cuales el BEI y el beneficiario o el intermediario financiero hayan firmado un contrato a más tardar el 30 de junio de 2020;

b)

el 5 de julio de 2019, para operaciones del FEI con respecto a las cuales el FEI y el intermediario financiero hayan firmado un contrato a más tardar el 30 de junio de 2020.

a)

préstamos, garantías, contragarantías, instrumentos del mercado de capitales, cualquier otra forma de financiación o instrumento de mejora crediticia del BEI y participaciones del BEI en capital o cuasicapital, incluidos los emitidos a favor de bancos o instituciones nacionales de promoción, plataformas o fondos de inversión;

b)

la financiación o garantías del BEI al FEI que le permita ofrecer préstamos, garantías, contragarantías, cualquier otra forma de instrumento de mejora crediticia, instrumentos del mercado de capitales y participaciones en capital o cuasicapital, incluidos los instrumentos de que sean tenedores bancos o instituciones nacionales de promoción, plataformas o fondos de inversión;

c)

El BEI garantiza a bancos o instituciones nacionales de promoción, plataformas o fondos de inversión mediante una contragarantía de la garantía de la UE.

a)

en el caso de los instrumentos de deuda contemplados en el artículo 10, apartado 2, letra a), el principal y todos los intereses e importes adeudados al BEI pero no percibidos por este con arreglo a las condiciones de las operaciones de financiación hasta el momento del impago;

b)

en el caso de las inversiones de capital contempladas en el artículo 10, apartado 2, letra a), los importes invertidos y sus costes de financiación asociados;

c)

en el caso de las operaciones contempladas en el artículo 10, apartado 2, letra b), los importes utilizados y sus costes de financiación asociados.

a)

contribuciones con cargo al presupuesto general de la Unión;

b)

rendimientos de los recursos del fondo de garantía que se hayan invertido;

c)

importes recuperados de los deudores morosos, de conformidad con el procedimiento de recuperación establecido en el Acuerdo del FEIE, tal como se establece en el artículo 4, apartado 2, letra c), inciso iv);

d)

ingresos y cualesquiera otros pagos recibidos por la Unión de conformidad con el Acuerdo del FEIE.

a)

todo superávit se abonará al presupuesto general de la Unión en concepto de ingresos afectados internos, de conformidad con el artículo 21, apartado 4, del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012, para cualquier línea que se haya podido utilizar como fuente de redistribución para el fondo de garantía;

b)

toda recapitalización del fondo de garantía se efectuará en tramos anuales durante un período máximo de tres años, a partir del año n+1.

a)

proporcionar un punto de entrada único para la asistencia técnica a las autoridades y los promotores de proyectos;

b)

asistir, en su caso, a los promotores de proyectos en la elaboración de sus proyectos para que estos cumplan los criterios de admisibilidad establecidos en el artículo 6;

c)

hacer uso de los conocimientos locales para facilitar la ayuda del FEIE en toda la Unión;

d)

proporcionar una plataforma para los intercambios y la puesta en común de conocimientos entre homólogos sobre el desarrollo de los proyectos;

e)

prestar asesoramiento sobre la creación de plataformas de inversión.

a)

una evaluación de las operaciones de financiación e inversión del BEI, desglosadas por operación, sector, país y región, y su conformidad con el presente Reglamento, en particular con el criterio de la adicionalidad, junto con una evaluación de la distribución de dichas operaciones de financiación e inversión entre los objetivos generales establecidos en el artículo 9, apartado 2;

b)

una evaluación, a nivel agregado, del valor añadido, la movilización de recursos del sector privado y los rendimientos, resultados y efectos estimados y reales de las operaciones de financiación e inversión del BEI, incluidos sus efectos sobre la creación de empleo;

c)

una evaluación de la medida en que las operaciones amparadas por la garantía de la UE en virtud del presente Reglamento contribuyen al logro de los objetivos generales fijados en el artículo 9, apartado 2, incluida una evaluación del nivel de inversiones del FEIE en los ámbitos de la investigación, el desarrollo y la innovación, así como del transporte (incluidas la RNE-T y la movilidad urbana), las telecomunicaciones, las infraestructuras energéticas y la eficiencia energética;

d)

una evaluación del cumplimiento de los requisitos relativos a la utilización de la garantía de la UE y a los indicadores clave de rendimiento establecidos en el artículo 4, apartado 2, letra f), inciso iv);

e)

una evaluación del efecto multiplicador logrado por los proyectos respaldados por el FEIE;

f)

una descripción de los proyectos en que el apoyo de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos se combine con el apoyo del FEIE, y el importe total de las contribuciones procedentes de cada fuente;

g)

el importe financiero transferido a los beneficiarios y una evaluación de las operaciones de financiación e inversión del BEI a nivel agregado;

h)

una evaluación del valor añadido de las operaciones de financiación e inversión del BEI y de los riesgos agregados asociados a estas operaciones;

i)

información pormenorizada sobre las peticiones de ejecución de la garantía de la UE, las pérdidas, los rendimientos, los importes recuperados y cualquier otro pago recibido;

j)

los informes financieros relativos a las operaciones de financiación e inversión del BEI reguladas en el presente Reglamento, auditados por un auditor externo independiente.

a)

la calificación y la evaluación de los riesgos del BEI y el FEI en relación con las operaciones de financiación e inversión del BEI llevadas a cabo en virtud del presente Reglamento;

b)

las obligaciones financieras pendientes de la Unión asociadas a la garantía de la UE aportada a las operaciones de financiación e inversión del BEI, reguladas en el presente Reglamento, desglosadas por operación;

c)

el importe total de las pérdidas o beneficios derivados de las operaciones de financiación e inversión del BEI en las carteras a que se refiere el artículo 4, apartado 2, letra c), inciso i).

a)

el BEI publicará un informe general sobre el funcionamiento del FEIE; dicho informe incluirá una evaluación de los efectos del FEIE sobre las inversiones en la Unión, la creación de empleo y el acceso a la financiación de las pymes y de las empresas de mediana capitalización;

b)

la Comisión publicará un informe general sobre el uso de la garantía de la UE y el funcionamiento del fondo de garantía.

a)

está alcanzando sus objetivos y está garantizado el mantenimiento de un programa para respaldar la inversión, la Comisión presentará, cuando proceda, una propuesta legislativa de modificación del presente Reglamento con vistas a fijar el nuevo período de inversión y garantizar la continuidad de la inversión, así como una adecuada financiación;

b)

no está alcanzando sus objetivos y está garantizado el mantenimiento de un programa para respaldar la inversión, la Comisión presentará, cuando proceda, una propuesta legislativa de modificación del presente Reglamento con vistas a corregir las deficiencias constatadas, fijar el nuevo período de inversión y garantizar la continuidad de la inversión, así como una adecuada financiación;

c)

no está alcanzando sus objetivos y no está garantizado el mantenimiento de un programa para respaldar la inversión, la Comisión presentará, cuando proceda, una propuesta legislativa para poner fin sin problemas al FEIE, preservando al mismo tiempo la garantía de la UE para las operaciones que ya hayan sido aprobadas con arreglo al presente Reglamento.