This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008TA1205(011)
Report on the annual accounts of the Education, Audiovisual and Culture Executive Agency for the financial year 2007 together with the Agency's replies
Aruanne Hariduse, Audiovisuaalvaldkonna ja Kultuuri Täitevasutuse 2007. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos täitevasutuse vastustega
Aruanne Hariduse, Audiovisuaalvaldkonna ja Kultuuri Täitevasutuse 2007. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos täitevasutuse vastustega
ELT C 311, 5.12.2008, p. 71–78
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
5.12.2008 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 311/71 |
ARUANNE
Hariduse, Audiovisuaalvaldkonna ja Kultuuri Täitevasutuse 2007. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos täitevasutuse vastustega
(2008/C 311/11)
SISUKORD
1–2 |
SISSEJUHATUS |
3–6 |
KINNITAV AVALDUS |
7–10 |
TÄHELEPANEKUD |
Tabelid 1–4
Täitevasutuse vastused
SISSEJUHATUS
1. |
Hariduse, Audiovisuaalvaldkonna ja Kultuuri Täitevasutus (edaspidi täitevasutus) asutati komisjoni 14. jaanuari 2005. aasta otsusega 2005/56/EÜ (1). Täitevasutus loodi ajavahemikuks 1. jaanuarist 2005 kuni 31. detsembrini 2015 (2). Täitevasutus juhib komisjoni poolt heaks kiidetud hariduse, audiovisuaalvaldkonna ja kultuuriga seonduvaid programme, sh on tal tehniliste projektide üksikasjaliku rakendamise kohustus. |
2. |
Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult täitevasutuse pädevusvaldkond ja ülesanded. Täitevasutuse poolt koostatud 2007. eelarveaasta raamatupidamisaruande põhiteave on teavitamise eesmärgil toodud tabelites 2, 3 ja 4. |
KINNITAV AVALDUS
3. |
Käesolev avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu 19. detsembri 2002. aasta määruse (EÜ) nr 58/2003 (3) artikliga 14; avaldus koostati pärast täitevasutuse raamatupidamisaruande kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248. |
4. |
Täitevasutuse direktor koostas 31. detsembril 2007 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruande (4) vastavalt määruse (EÜ) nr 58/2003 artiklile 14 ja see saadeti kontrollikojale, kelle ülesanne on anda kinnitav avaldus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
5. |
Kontrollikoda tegi auditi kooskõlas IFAC ja ISSAI (5) rahvusvaheliste auditistandardite ja eetikanormidega sel määral, kuivõrd neid on võimalik Euroopa Ühenduse kontekstis rakendada. Audit planeeriti ja tehti selleks, et saada piisav kindlus raamatupidamisaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. |
6. |
Audit andis kontrollikojale piisava aluse järgmise avalduse esitamiseks: Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusTäitevasutuse raamatupidamisaruanne 31. detsembril 2007 lõppenud eelarveaasta kohta on kõigis olulistes aspektides usaldusväärne.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusTäitevasutuse aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna on seaduslikud ja korrektsed.Järgnevad tähelepanekud ei sea kontrollikoja avaldust kahtluse alla. |
TÄHELEPANEKUD
7. |
Täitevasutuse 2007. aasta lõplik halduseelarve ulatus 36 miljoni euroni; eelmise aasta halduseelarve oli 27,7 miljonit eurot. Nimetatud kasvu peamiseks selgituseks on täitevasutuse volituste pikendamine, et rakendada ELi uue põlvkonna programmid aastatel 2007–2013; eelarveassigneeringud 6,8 miljoni euro ulatuses on kantud üle 2008. aastasse. Oluline osa nimetatud ülekannetest on seotud sisseostetavate teenustega, mille kohta sõlmiti leping 2007. aastal ja mida suures osas osutatakse 2008. aastal (infotehnoloogia arendamine, audit, eksperdid jne). Seega ei peetud rangelt kinni eelarve aastasuse põhimõttest. |
8. |
2006. aastast üle kantud assigneeringud 1,1 miljoni euro ulatuses tühistati 2007. aastal peamiselt ekspertidega seotud kulude tegelikust suuremana näitamise ja viivituste tõttu auditeerimislepingute täitmisel. Väga suur arv auditeid, (6) mille kohta sõlmiti leping enne 2006. aasta lõppu, olid veel 2007. aasta lõpus lõpetamata. Vastavad assigneeringud tuli tühistada ja täitevasutusel on vaja nimetatud audititega seotud kulude katmiseks kasutada 2008. aasta assigneeringuid. On oht, et selline olukord kordub ka 2008. aastal (7). Eespool kirjeldatud olukord näitab, et täitevasutuse tegevuse kavandamist ja eelarvestamist saab muuta veel paremaks. |
9. |
Ühe lepingu puhul (8) tegi täitevasutus töövõtja sissenõutavate tasudega seotud vahemakse, ilma et töövõtja oleks esitanud kõik nõutavad tõendavad dokumendid. |
10. |
Täitevasutusel tuleb veel vastu võtta ajutise ja lepingulise personali ametliku töölevõtmise praktilised juhised, mis tagaks paremini läbipaistvad ja mittediskrimineerivad menetlused. |
Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 18. septembri 2008. aasta istungil Luxembourgis.
Kontrollikoja nimel
president
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) ELT L 24, 27.1.2005, lk 35.
(2) ELT L 49, 17.2.2007, lk 21.
(3) EÜT L 11, 16.1.2003, lk 5.
(4) Antud raamatupidamisaruanne koostati 16. juunil 2008. aastal ja kontrollikoda sai selle 8. juulil 2008. aastal.
(5) Rahvusvaheline Audiitorite Föderatsioon (IFAC) ja kõrgeimate kontrolliasutuste rahvusvahelised standardid (ISSAI).
(6) Ligikaudu 34 lepingut koguväärtuses 139 103,74 eurot.
(7) Üle 1,1 miljoni euro väärtuses auditeerimistasudega (eelarve artikkel 264) seotud assigneeringuid kanti üle 2007. aastast 2008. aastasse.
(8) Leping iga-aastase „Erasmus Munduse” konsortsiumide konverentsi korraldamiseks (lepingu väärtus: 283 953,50 eurot).
Tabel 1
Hariduse, Audiovisuaalvaldkonna ja Kultuuri Täitevasutus (EACEA), Brüssel
Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad |
Komisjoni 14. jaanuari 2005. aasta otsuses 2005/56/EÜ ja komisjoni 8. veebruari 2007. aasta otsuses 2007/114/EÜ määratud täitevasutuse pädevus |
Juhtimine |
2007. aastal täitevasutuse käsutusse antud ressursid (2006. aasta andmed) |
2007. aasta tegevus ja väljundid (2007. aastal pakutud tooted ja teenused) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ühendus aitab kaasa kvaliteetse hariduse arendamisele. (Asutamislepingu artikli 149 lõige 1) Ühendus rakendab kutseõppepoliitikat. (Asutamislepingu artikli 150 lõige 1) Ühendus aitab kaasa liikmesriikide kultuuri õitsengule. (Asutamislepingu artikli 151 lõige 1) Ühendus ja liikmesriigid tagavad ühenduse tööstuse konkurentsivõimeks vajalikud tingimused. (Asutamislepingu artikli 157 lõige 1) |
Eesmärgid Hariduse, kultuuri ja tööstuspoliitika raamistikus on võetud mitmed meetmed edendamaks haridust, kutseõpet, audiovisuaalvaldkonda, kultuuri, noorsoovaldkonda ja kodanikuaktiivsust Euroopa Liidus. Nimetatud meetmed sisaldavad mitmeid erinevaid ühenduse programme. Täitevasutus vastutab nimetatud programmide teatavate tegevuslõikude juhtimise eest (nt „Elukestev õpe”, „Kultuur”, „Aktiivsed noored”, „Kodanike Euroopa”, „Erasmus Mundus”, „MEDIA” ja „Väliskoostöö alaprogrammid”). Täitevasutus rakendab ühenduse abi, välja arvatud programmi hindamine, strateegilised uuringud ja muud ülesanded, mis nõuavad otsustusõigust poliitiliste valikute täideviimisel. |
Ülesanded
|
1. Juhtkomitee Koosneb viiest Euroopa Komisjoni nimetatud liikmest. Võtab komisjoni heakskiidul vastu täitevasutuse iga-aastase tööprogrammi. Lisaks võtab vastu täitevasutuse halduseelarve ja aasta tegevusaruande. 2. Direktor Nimetatakse komisjoni poolt. 3. Välisaudit Kontrollikoda. 4. Eelarve täitmist kinnitav asutus Euroopa Parlament nõukogu soovituse põhjal. |
2007. aasta lõplik eelarve
Personali suurus 31. detsembri 2007 seisuga
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Allikas: täitevasutuse edastatud teave. |
Tabel 2
Euroopa Hariduse, Audiovisuaalvaldkonna ja Kultuuri Täitevasutus (Brüssel) – eelarve täitmine 2007. eelarveaastal
(1000 eurot) |
|||||||||||
Tulud |
Kulud |
||||||||||
Tuluallikas |
Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kavandatud tulud |
Kogutud tulud |
Kulude jaotus |
Lõplikud eelarveassigneeringud |
Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud |
||||||
kajastatud |
kulukohustustega seotud |
makstud |
ülekantud |
annulleeritud |
käsutuses olevad |
makstud |
annulleeritud |
||||
Ühenduse toetused (1) |
36 027 (2) |
36 136 |
I jaotis „Personal” |
21 008 |
20 201 |
19 178 |
1 023 |
807 |
1 220 |
927 |
293 |
II jaotis „Haldustegevus” |
15 019 |
14 231 |
8 437 |
5 795 |
787 |
5 468 |
4 629 |
839 |
|||
Kokku |
36 027 |
36 136 |
Kokku |
36 027 |
34 432 |
27 615 |
6 818 |
1 594 |
6 688 |
5 556 |
1 132 |
Allikas: täitevasutuse andmed. Tabelis võetakse kokku täitevasutuse poolt raamatupidamise aastaaruandes esitatud andmed. Kogutud tulud ja maksed on eelarvestatud kassapõhiselt. |
Tabel 3
Euroopa Hariduse, Audiovisuaalvaldkonna ja Kultuuri Täitevasutus (Brüssel) – 2007. ja 2006. eelarveaasta majandustulemuste aruanne
(1000 eurot) |
||
|
2007 |
2006 |
Tegevustulud |
||
Ühenduse toetused |
33 191 |
26 397 |
Muud tulud |
292 |
|
Kokku (a) |
33 483 |
26 397 |
Tegevuskulud |
||
Personalikulud |
15 665 |
13 071 |
Põhivaraga seotud kulud |
210 |
57 |
Muud halduskulud |
17 005 |
9 725 |
Kokku (b) |
32 880 |
22 853 |
Finantstehingute kulud |
4 |
0 |
Kokku (c) |
4 |
0 |
Eelarveaasta majandustulemus (d = a – b – c) |
599 |
3 544 |
Allikas: täitevasutuse andmed. Tabelis võetakse kokku täitevasutuse poolt raamatupidamise aastaaruandes esitatud andmed: raamatupidamisaruanne on koostatud tekkepõhiselt. |
Tabel 4
Euroopa Hariduse, Audiovisuaalvaldkonna ja Kultuuri Täitevasutus (Brüssel) – bilanss seisuga 31. detsember 2007 ja 2006
(1000 eurot) |
||
|
2007 |
2006 |
Mittelikviidsed varad |
||
Immateriaalne põhivara |
222 |
159 |
Materiaalne põhivara |
338 |
243 |
Käibevara |
||
Lühiajalised saadaolevad summad |
915 |
1 252 |
Sularaha ja sularaha ekvivalendid |
9 829 |
7 886 |
Varad kokku |
11 304 |
9 540 |
Lühiajalised kohustused |
||
Riski- ja kulueraldised |
476 |
310 |
Tasumata arved |
6 684 |
5 686 |
Kohustused kokku |
7 160 |
5 996 |
Netovara |
4 144 |
3 544 |
Reserv |
||
Kogunenud ülejääk/defitsiit |
3 544 |
— |
Eelarveaasta majandustulemus |
599 |
3 544 |
Netokapital |
4 144 |
3 544 |
NB! Kogusummad võivad sisaldada ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: täitevasutuse andmed. Tabelis võetakse kokku täitevasutuse poolt raamatupidamise aastaaruandes esitatud andmed: raamatupidamisaruanne on koostatud tekkepõhiselt. |
(1) Euroopa Majanduspiirkond.
(2) Sh 50 000 eurot Euroopa Arengufondist.
Allikas: täitevasutuse andmed. Tabelis võetakse kokku täitevasutuse poolt raamatupidamise aastaaruandes esitatud andmed. Kogutud tulud ja maksed on eelarvestatud kassapõhiselt.
TÄITEVASUTUSE VASTUSED
7. |
Võrreldes 2006. aastaga on täitevasutus juba vähendanud assigneeringute ülekandmise määra 4 %. Lisaks sellele puudutab mitme 2006. aasta lõpus pärast täitevasutuse isefinantseeritavaks muutumist alla kirjutatud töölepingu teistkordne pikendamine 2008. aastal lühemat ajavahemikku, et parandada olukorda assigneeringute ülekandmise ajal 2009. aastal. |
8. |
Selleks et vältida ülekantud assigneeringute ulatuslikku tühistamist, rakendas täitevamet 2007. aasta lõpus lõppmenetlust, mille eesmärk oli kanda aastasse N + 1 üle ainult need assigneeringud, mis olid mõeldud nende arvete maksmiseks, mis ei olnud 31.12.N-ks veel laekunud. Lisaks jälgiti rohkem 2007. aasta ajutisi kohustusi. Mis puutub audititesse, siis jääb 2008. aastal esmatähtsaks 2006. aastast pärit tegemata tööde pidev järkjärguline vähendamine. Lisaks on kohandatud 2008. aasta auditikava, et arvestada tegemata töid ja tagada nende kiirem tegemine. |
9. |
Arvestades eriti lühikest ajavahemikku seminari toimumise ja aruande esitamise kuupäeva vahel, leppis täitevamet töövõtjaga kokku, et vahearuandes piirdutakse ainult finantsandmetega ja osalejate arvu kinnitamisega. Enne viimase väljamakse tegemist uuritakse põhjalikult kõiki dokumente. |
10. |
Praktiline juhend võetakse vastu, kui personalikomiteega konsulteerimise menetlus on lõppenud. |