7.12.2007   

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 322/1

(1)

Kui tegemist on sekkumismeetmetega, mille puhul ei ole ühise turukorralduse raames kindlat summat ühiku kohta ette nähtud, tuleks sätestada rakenduseeskirjad, milles käsitletakse eelkõige rahastatavate summade määramise meetodit, toodete kokkuostuks vajalike rahaliste vahendite sidumisest tekkivate kulutuste rahastamist ning ladustamisest ja vajaduse korral töötlemistoimingutest tulenevate kulude rahastamist.

(2)

Võttes arvesse nõukogu 26. juuni 1990. aasta otsusega 90/424/EMÜ (kulutuste kohta veterinaaria valdkonnas) (2) hõlmatud meetmete ja programmide olemust, tuleks sätestada, et nõuetekohaselt põhjendatud erandjuhtudel võib Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) rahastada selliste meetmete ja programmide läbiviimisel tekkivaid haldus- ja personalikulusid.

(3)

Määruses (EÜ) nr 1290/2005 (3) on sätestatud menetlus, mida komisjon peab järgima igakuiste maksete vähendamise või peatamise otsustamisel ning ka menetlus, mida tuleb järgida vahemaksete peatamise või vähendamise otsustamisel.

(4)

Määruse (EÜ) nr 1290/2005 kohaselt otsustab komisjon ühenduse rahastamisest välja jäetavate summade suuruse, kui ta leiab, et asjaomased kulud on tehtud ühenduse eeskirju rikkudes. Ühenduse rahastamisest väljajätmise menetluse käigus soovitab komisjon asjaomasele liikmesriigile, mil viisil kohaldada ühenduse õigusakte, et olukorda parandada. Kui liikmesriik jätab need soovitused rakendamata, teeb komisjon edasised otsused kulude väljajätmiseks. Lisaks võidakse teatavatel juhtudel tõdeda, et selliseid soovitusi lähitulevikus ei rakendata või ei taheta rakendada.

(5)

Määruses (EÜ) nr 1290/2005 sätestatud võimalus igakuiste maksete või vahemaksete peatamiseks või vähendamiseks ei kaitse sellistel juhtudel piisavalt ühenduse finantshuve. Sellest lähtuvalt peetakse kasulikuks kehtestada uus menetlus, mis võimaldaks komisjonil konkreetsetes olukordades peatada või vähendada makseid tõhusamal viisil.

(6)

Põllumajanduse valdkonnas põhjustaks maksete eelpeatamine või -vähendamine asjaomasele liikmesriigile tõsiseid finantstagajärgi. Lisaks oleks liikmesriigil ainult piiratud võimalused kaitsta oma seisukohta komisjoni ees, võrreldes vastavuse kontrolli otsuse tegemise menetlusega. Kõnealustel põhjustel tuleks uut maksete peatamise või vähendamise menetlust kasutada ainult sel juhul, kui riikliku kontrollisüsteemi üks või enam põhikomponente on puudu või ei toimi, kuna avastatud puudused on tõsised või esinevad pidevalt.

(7)

Selguse mõttes tuleks sätestada, millistel tingimustel Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi (EAFRD) raames esitatav vahemakse kuludeklaratsioon on vastuvõetamatu.

(8)

Nõukogu 21. detsembri 1989. aasta määruse (EMÜ) nr 4045/89 (Euroopa Põllumajanduse Arengu- ja Tagatisfondi tagatisrahastu rahastamissüsteemi kuuluvate toimingute kontrollimise kohta liikmesriikide poolt) (4) kohaselt peavad liikmesriigid teatavate ühise põllumajanduspoliitika kulude kohta läbi viima järelkontrolli „n” eelarveaasta kohta ajavahemikus 1. juulist n + 1 aastal kuni 30. juunini n + 2 aastal. Kõnealusel ajavahemikul läbiviidud kontrollitegevuse kohta tuleb komisjonile esitada aruanne alles n + 2 aasta lõpuks.

(9)

Määruses (EÜ) nr 1290/2005 sätestatud vastavuse kontrolli otsuste ajalise piirangu tõttu on komisjonil võimatu otsustada ühenduse rahastamisest välja jätmist juhul, kui liikmesriik ei täida talle määrusega (EMÜ) nr 4045/89 pandud kontrollikohustusi. Selle probleemi lahendamiseks ei peaks ajalist piirangut kohaldama juhul, kui liikmesriik rikub määrusest (EMÜ) nr 4045/89 tulenevaid kontrollikohustusi, tingimusel et komisjon reageerib liikmesriigi aruandele 12kuulise ajavahemiku jooksul aruande saamisest.

(10)

Kuna liikmesriigil ei ole kohustust komisjonile teatada, kuidas nad on otsustanud või kavatsevad tühistatud rahalisi vahendeid taaskasutada ja muuta asjaomase maaelu arengu programmi rahastamiskava, tuleks määruse (EÜ) nr 1290/2005 asjakohane säte välja jätta.

(11)

Selleks et viia Euroopa Põllumajanduse Arendus- ja Tagatisfondi (EAGGF) arendusrahastu üleminekueeskirjad vastavusse struktuurifondide järgmise programmiperioodi suhtes kohaldatavate uute sätetega, tuleks muuta määrust (EÜ) nr 1290/2005 vastavalt nõukogu 11. juuli 2006. aasta määrusele (EÜ) nr 1083/2006, millega nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta. (5)

(12)

Määruse (EÜ) nr 1290/2005 kohaldamist käsitlevate üksikasjalike eeskirjade vastuvõtmiseks on vaja täpsustada õiguslikku alust. Eelkõige peaks komisjonil olema võimalik võtta vastu üksikasjalikud rakenduseeskirjad seoses teabe avaldamisega ühise põllumajanduspoliitika raames toetuse saajate kohta, seoses sekkumismeetmetega, mille puhul ei ole ühise turukorralduse raames kindlat summat ühiku kohta ette nähtud, ning seoses eraldistega, mis on kantud üle ühise põllumajanduspoliitika kohaste põllumajandustootjate otsetoetustee rahastamiseks.

(13)

Nõukogu 25. juuni 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust) (6) läbivaatamise käigus lisati sellesse määrusesse Euroopa läbipaistvusalgatuse rakendamise eesmärgil sätted, mis käsitlevad ühenduse eelarvest rahastatavatest fondidest toetuse saajate nimede iga-aastast tagantjärele avaldamist. Sellise avaldamise vahendid sätestatakse asjakohastes valdkondlikes määrustes. Nii EAGF kui Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfond (EAFRD) moodustavad Euroopa ühenduste üldeelarve osa ning rahastavad kulutusi liikmesriikide ja ühenduse halduskoostöö raames. Seepärast tuleks sätestada nendest fondidest toetuse saajate kohta teabe avaldamise eeskirjad. Selleks peaksid liikmesriigid tagama neist fondidest toetuse saajate nimede ja iga toetusesaaja poolt kummastki fondist saadud summade iga-aastase tagantjärele avaldamise.

(14)

Selle teabe avalikkusele kättesaadavaks tegemine suurendab läbipaistvust ühenduse fondide kasutamisel ühise põllumajanduspoliitika rahastamiseks ja parandab nende fondide finantsjuhtimise usaldusväärsust, eelkõige tugevdades avalikkuse kontrolli kasutatud raha üle. Arvestades saavutatavate eesmärkide kaalukust, on proportsionaalsuse põhimõtte ja isikuandmete kaitse nõude suhtes põhjendatud asjakohase teabe üldine avaldamine, kuna see ei ületa demokraatlikus ühiskonnas vajaliku avalikustamise piire ning aitab vältida eeskirjade rikkumist. Võttes arvesse Euroopa andmekaitseinspektori 10. aprilli 2007. aasta arvamust (7) on asjakohane ette näha fondidest toetuse saajate teavitamine selliste andmete võimalikust avaldamisest ning nende võimalikust töötlemisest auditeerimis- ja uurimisorganites.

(15)

Seetõttu tuleks määrust (EÜ) nr 1290/2005 vastavalt muuta,

1)

Artiklile 3 lisatakse järgmine lõige:

„3.   Kui ühise turukorralduse raames ei ole sekkumismeetme puhul kehtestatud kindlat summat ühiku kohta, siis rahastatakse asjaomast meedet EAGFist kogu ühenduses ühtsete standardsummade alusel, eelkõige kui tegemist on liikmesriikidest pärit rahaliste vahenditega, mida kasutatakse toodete kokkuostmiseks ning sekkumistoodete ladustamisest ja vajaduse korral töötlemisest tulenevateks materiaalseteks toiminguteks.

Asjaomased maksud ja kulud arvutatakse artikli 41 lõikes 3 osutatud menetluse kohaselt.”

2)

Artiklile 13 lisatakse järgmine lõik:

„Nõuetekohaselt põhjendatud erandjuhtudel ei kohaldata esimest lõiku nõukogu 26. juuni 1990. aasta otsusega 90/424/EMÜ (kulutuste kohta veterinaaria valdkonnas) (8) hõlmatud meetmete ja programmide puhul.

3)

Lisatakse järgmine artikkel:

„Artikkel 17a

Igakuiste maksete vähendamine ja peatamine erijuhtudel

1.   Ilma et see piiraks artikli 17 kohaldamist, võib komisjon teha otsuse kooskõlas käesoleva artikli lõigetega 2 ja 3 vähendada või peatada artiklis 14 osutatud igakuised maksed otsuses kindlaksmääratud ajavahemikuks, mis ei ole pikem kui 12 kuud, kuid mida võib pikendada kuni 12kuuliste ajavahemike võrra, kui endiselt on täidetud käesoleva artikli lõikes 2 sätestatud tingimusi.

2.   Igakuiseid makseid võib vähendada või need peatada, kui kõik järgmised tingimused on täidetud:

3.   Enne lõikes 1 osutatud otsuse langetamist peab komisjon oma kavatsusest teavitama asjaomast liikmesriiki ja paluma tal reageerida ajavahemiku jooksul, mille komisjon määrab kindlaks sõltuvalt probleemi tõsidusest ja mis üldiselt ei või olla lühem kui 30 päeva.

Igakuiseid makseid võib vähendada või peatada sama protsendi võrra, mille komisjon on kindlaks määranud viimases, lõike 2 punktis b osutatud otsuses. Seda kohaldatakse sellise makseasutuse poolt tehtud asjakohaste kulude suhtes, milles lõike 2 punktis a osutatud puuduste esinevad.

4.   Vähendamist või peatamist ei jätkata, kui lõikes 2 sätestatud tingimused ei ole enam täidetud. Sellega ei piirata artikli 31 kohast vastavuse kontrolli.”

4)

Artikli 26 lõige 4 asendatakse järgmisega:

„4.   Komisjon teavitab viivitamata akrediteeritud makseasutust ja koordineerivat asutust (juhul, kui selline asutus on määratud), kui mõni käesoleva artikli lõikes 3 sätestatud tingimus ei ole täidetud. Kui mõnda lõike 3 punktis a või c sätestatud nõuet ei ole järgitud, ei võeta kuludeklaratsiooni taotlust vastu.”

5)

Lisatakse järgmine artikkel:

„Artikkel 27a

Vahemaksete peatamine ja vähendamine erijuhtudel

Artiklis 26 osutatud vahemaksete peatamise ja vähendamise suhtes kohaldatakse artiklit 17a mutatis mutandis.”

6)

Artikli 31 lõikesse 5 lisatakse punkt c:

7)

Artikli 33 lõike 4 teine lõik jäetakse välja.

8)

Artikli 40 lõige 1 asendatakse järgmisega:

„1.   Erandina nõukogu 21. juuni 1999. aasta määruse (EÜ) nr 1260/1999 (millega nähakse ette üldsätted struktuurifondide kohta) (10) artikli 31 lõikest 2, artikli 32 lõikest 4 ja artikli 37 lõikest 1 vabastab komisjon automaatselt kohustustest summade osad, mis ta ajavahemikul 1. jaanuarist 2000 kuni 31. detsembrini 2006 heaks kiitis ning EAGGFi arendusrahastust kaasrahastatavatele toetustele määras, kuid mille kohta ei ole komisjonile 15 kuu jooksul pärast fondide toetuse otsuses sätestatud kulude abikõlblikkuse viimast kuupäeva saadetud tegelikult makstud kulude tõendatud aruannet ega kõnealuse määruse artikli 38 lõike 1 punktis f nimetatud lõppdeklaratsiooni, hiljemalt kuus kuud pärast nimetatud tähtaega ning põhjendamatult makstud summad tuleb tagasi maksta.

9)

Artiklit 42 muudetakse järgmiselt:

10)

Lisatakse järgmine artikkel:

„Artikkel 44a

Toetuse saajate nimede avaldamine

Määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 53b lõike 2 punkti d kohaselt tagavad liikmesriigid EAGFist ja EAFRDist toetuse saajate nimede ja iga toetusesaaja poolt kummastki fondist saadud summade iga-aastase tagantjärele avaldamise.

Avaldatakse vähemalt järgmine teave: