Regioonide Komitee resolutsioon teemal „Kohalike ja piirkondlike omavalitsuste aktiivsem kaasamine Euroopa 2020. aasta strateegiasse”

(2010/C 267/02)

REGIOONIDE KOMITEE

1.   tervitab komisjoni esitatud majanduskasvu ja tööhõive tõhusama strateegia ettepanekut, mis peaks vastama uutele aruka, jätkusuutliku ja kaasava majanduskasvu eesmärkidele, pakkudes eri valitsemistasanditele võimalust aktiivselt osaleda ja teha omavahel koostööd;

2.   rõhutab, et ühtekuuluvuspoliitika oma detsentraliseeritud lähenemisviisi ja mitmetasandilise valitsemise süsteemiga on ainus Euroopa Liidu poliitika, mis seob Euroopa 2020. aasta strateegia ning uued väljakutsed kohalike ja piirkondlike omavalitsustega. See aga eeldab piisavat rahastamist. Seepärast on oluline, et ühtekuuluvuspoliitika oleks ka edaspidi suunatud jätkusutliku majanduskasvu, sotsiaalse kaasatuse, tööhõive, kliimamuutustevastase võitluse ning avalike teenuste pakkumise kvaliteedi ja tõhususe eesmärkidele;

3.   teeb ettepaneku, mille kohaselt suunataks ühtekuuluvuspoliitika raames ka edaspidi suurem osa olemasolevatest vahenditest kõige rohkem abi vajavatele ja kõige rohkemate probleemidega liikmesriikidele ja Euroopa Liidu piirkondadele, et aidata praktilisel viisil tagada piirkondadele võrdsed võimalused ja edendada Euroopa solidaarsust;

4.   väljendab kahetsust, et kavandatud Euroopa 2020. aasta strateegias ei võeta piisavalt arvesse 27 liikmesriigi piirkondade ja linnade kui riigi tasandist allapoole jäävate valitsemistasandite rolli ja panust – ometi saaksid nad tänu oma vastavale õigusloomepädevusele luua tõelist lisaväärtust, et saavutada kavandatud eesmärgid sotsiaal- ja majandusarengu, hariduse, kliimamuutuste, teadus- ja arendustegevuse, sotsiaalse kaasatuse ja vaesusevastase võitluse alal;

5.   kutsub Euroopa Komisjoni ja Euroopa Ülemkogu üles järgima kohalike ja piirkondlike omavalitsuste jaoks olulistes poliitikavaldkondades subsidiaarsuse põhimõtet: just omavalitsuste õlul lasub üldiselt märkimisväärne poliitiline vastutus ning neil on keskne roll nii praeguse Lissaboni strateegia kui ka Euroopa 2020. aasta strateegia elluviimisel;

6.   peab seepärast kiiduväärseks Euroopa Parlamendi hiljutist märkust kohalike ja piirkondlike omavalitsuste strateegiasse kaasamise tähtsuse kohta ning kutsub järgima Euroopa Parlamendi ettepanekut Euroopa Komisjonile ja Euroopa Ülemkogule „arvestada Regioonide Komitee arvamust ELi 2020. aasta strateegia kohta”;

ETTEPANEK KOOSTADA EUROOPA 2020. AASTA STRATEEGIAT KÄSITLEV KOHALIKE JA PIIRKONDLIKE OMAVALITSUSTE TERRITORIAALNE PAKT

REGIOONIDE KOMITEE

7.   palub jõuliselt toetada Euroopa Parlamendi ettepanekut koostada „Euroopa 2020. aasta strateegiat käsitlev kohalike ja piirkondlike omavalitsuste territoriaalne pakt”, mille eesmärk on tagada tulevase strateegia omaksvõtmine kõigil tasandeil tänu tõhusale partnerlusele Euroopa, riikide, piirkondade ja kohalike omavalitsuste vahel, eriti seoses Euroopa 2020. aasta strateegia peamiste eesmärkide ja suurprojektide väljatöötamise ja elluviimisega. Territoriaalse pakti koostamisel võiks abi olla Regioonide Komiteest, kuna ta on juba välja arendanud 120 kohalikku ja piirkondlikku omavalitsust kaasava Euroopa 2020. aasta strateegia järelevalveplatvormi;

8.   soovitab, et põhitegevused peaksid olema keskenduma kahele valdkonnale:

9.   soovitab liikmesriikidel tungivalt aidata oma linnadel ja piirkondadel koostada riigi jaoks territoriaalne pakt, et seada koostöös oma riigi keskvalitsusega riigi eesmärgid ja Euroopa 2020. aasta strateegia eesmärkide poole liikumisel võetavad kohustused, järgides seejuures täpselt asjaomase riigi õigusraamistikku;

leiab, et kohalike ja piirkondlike omavalitsuste loodav lisaväärtus Euroopa 2020. aasta strateegia seitsme suurprojekti jaoks oleks järgmine:

10.1   suurprojekt„Ressursitõhus Euroopa”: linnapeade pakti tõhususe suurendamine tagamaks, et kohalikke ja piirkondlikke omavalitsusi kaasatakse igakülgselt riigi kliimastrateegiate ja -tegevuskavade kavandamisse, koostamisse, vastuvõtmisse ja elluviimisse; kliimasõbraliku kohalike ja piirkondlike haldusorganite infrastruktuuri väljaarendamine; keskkonnahoidlike avalike hangete edendamine; kohalike ettevõtjate julgustamine keskkonda säästvaks tootmiseks ja tarbimiseks; halduse ja teadlikkuse parandamine kliimamuutuste valdkonnas;

10.2   suurprojekt: „Üleilmastumise ajastu uus tööstuspoliitika”: avaliku ja erasektori partnerluse õigusliku raamistiku parandamine, avalikke hankeid reguleerivate õigusaktide, sh e-hangete kasutamist reguleerivate õigusaktide lihtsustamine; töö- ja pereelu parem ühitamine avalike teenuste kvaliteedi tõstmise kaudu; bürokraatia vähendamine; VKEde toetamine, pakkudes neile teavet, paremat juurdepääsu krediidile ja rahastamisele, koolitusi ning nõustamist; Regioonide Komitee käivitatud Euroopa ettevõtluspiirkonna algatuse edasiarendamine, et panna kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused kaaluma uusi võimalusi pikaajalise majanduskasvu saavutamiseks ettevõtluse toel;

10.3   suurprojekt„Uute oskuste ja töökohtade tegevuskava”: kuna kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused on ELi liikmesriikides olulised tööandjad ning neil on hariduse, koolituse ja tööturgu toetavate meetmete pakkumisel tihtipeale oluline roll, siis on nad turvalise paindlikkuse meetmete elluviimisel esmatähtsad; inimeste ettevalmistamine tööturule integreerumiseks; hariduse ja koolituste, sh elukestva õppe kvaliteedi parandamine ning oskuste viimine vastavusse tööturul nõutavaga; kohalikele ja piirkondlikele riigiteenistujatele ning valitud esindajatele suunatud Erasmuse programmi väljatöötamine, et aidata kaasa haldusjuhtimise paremale tundmisele;

10.4   suurprojekt„Euroopa vaesusevastase võitluse platvorm”: kohapealset sotsiaalset kaasatust soodustava tegevuskava väljatöötamine, et muuta kohalikud sotsiaalteenused tõhusamaks ja kõigile kättesaadavamaks ning integreerida tööturust seni kõrvale jäänud inimesed; parema täiendavuse tagamine sotsiaalsele kaasatusele ja vaesusevastasele võitlusele mõeldud ELi vahendite vahel, kasutades õiguspädevusi ja kohalike vajadustega kohandatud programme; vaesusevastases võitluses uue mõõtme loomine, tunnistades naiste selgeid vajadusi töökohas ja ettevõtjatena uue Euroopa raamistiku kaudu, mis käsitleb naiste majandustegevuse arengut ja ettevõtlust; eelkõige noortele ja lastele tähelepanu pööramise vajaduse tunnistamine; piirkondlike vaatluskeskuste loomine, et jälgida sotsiaalse kaasatusega seotud poliitikameetmeid;

10.5   suurprojekt„Innovatiivne liit”: teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonisüsteemide reformimine; selle tagamine, et piirkonnad annavad panuse 3 % eesmärkide saavutamisse; piirkondlike piiriüleste projektide ja ETKRi võimaluste kasutamine; ülikoolide, piirkondlike teaduskeskuste ja erasektori vahelise koostöö süvendamine; ELi programmide ja struktuurifondide kasutamise tõhustamine; Euroopa teadusruumi programmidele kaasaaitamine; Euroopa innovatsioonialastes partnerlustes osalemine;

10.6   suurprojekt„Noorte liikuvus”: kõrghariduse tegevuskava ajakohastamine, eriti valitsemise ja rahastamise osas; parimate tavade vastastikune tutvustamine; riiklike tegevuskavade piirkondlikule mõõtmele kaasaaitamine; Euroopa noortepealinna algatuse edasiarendamine; terviklikud meetmed suunamise, nõustamise ja praktika jaoks; õppega seotud liikuvuse edendamine Euroopa struktuurifondidest rahastatavate projektide abil;

10.7   suurprojekt„Euroopa digitaalne tegevuskava”: Euroopa keskvalitsuste ning kohalike ja piirkondlike omavalitsuste koostalitlusvõime; e-valitsuse aktiivsem kasutamine parandamaks pakutavaid avalikke teenuseid, nagu haridus, tervishoid, sotsiaalne kaasatus, ruumiline planeerimine jne; IKT-oskuste parandamine; IKT kasutamine teadus- ja arendustegevuse tulemuste levitamiseks ja praktiliseks rakendamiseks; aktiivsem teavitamine infrastruktuuri uuendamise soodustamisest;

11.   palub komitee presidendil edastada ettepanek koostada Euroopa 2020. aasta strateegiat käsitlev kohalike ja piirkondlike omavalitsuste territoriaalne pakt Euroopa Liidu institutsioonidele ja liikmesriikidele, et tagada kohalike ja piirkondlike omavalitsuste asjakohane kaasamine Euroopa 2020. aasta strateegiasse.