10.7.2013   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 198/71

1.1

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee peab vajalikuks muuta määrust (EÜ) nr 1224/2009, et viia see vastavusse see Euroopa Liidu toimimise lepinguga.

1.2

Komitee leiab, et teatud olemuslikud aspektid, mida arvamuses nimetatakse, tuleb sätestada rakendusaktides, mitte delegeeritud õigusaktides.

2.1

Määrusega (EÜ) nr 1224/2009 luuakse ühenduse kontrollisüsteem ühise kalanduspoliitika eeskirjade järgimise tagamiseks.

2.2

Määrusega antakse komisjonile õigus kõnealuse määruse mõne sätte rakendamiseks.

2.3

Euroopa Liidu toimimise lepingus eristatakse komisjonile delegeeritud õigust võtta vastu muid kui seadusandlikke akte, mis on üldkohaldatavad, mis täiendavad või muudavad seadusandliku akti teatavaid mitteolemuslikke osi (delegeeritud õigusaktid, artikli 290 lõige 1), ning komisjonile antud volitusi võtta vastu ühetaolisi tingimusi, mis on vajalikud liidu õiguslikult siduvate aktide rakendamiseks (rakendusaktid, artikli 291 lõige 2).

2.4

Kuna seepärast tuleb viia määrus (EÜ) nr 1224/2009 vastavusse ELi toimimise lepingu uute otsustamiseeskirjadega, on Euroopa Komisjon esitanud määruse muutmise ettepaneku, mida käesolevas arvamuses analüüsitakse ja millega liigitatakse komisjonile antud volitused ümber delegeeritud ja rakendamisvolitusteks.

3.1

Ettepanekus määratakse kindlaks komisjonile nõukogu määrusega (EÜ) nr 1224/2009 delegeeritud õigused ning liigitatakse need delegeeritud või rakendamisvolitusteks.

3.2

Samuti kohandatakse ELi toimimise lepingu teatavaid otsustamismenetlusi.

3.3

Seda tehakse ettepanekus määruse (EÜ) nr 1224/2009 66 artikli muutmise teel.

3.4

Seepärast on ettepaneku analüüsimine väga keeruline, sest nende 66 artikli muutmine toob määruses (EÜ) nr 1224/2009 endaga kaasa kokku umbes 200 muudatust, millega antakse komisjonile õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte või rakendusakte.

3.5

Õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte antakse kindlaksmääramata ajaks ning Euroopa Parlament ja nõukogu võivad selle õiguse igal ajal tagasi võtta. Tagasivõtmise otsusega lõpetatakse otsuses nimetatud volituste delegeerimine. Otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas või otsuses nimetatud hilisemal kuupäeval. See ei mõjuta juba jõustunud delegeeritud õigusaktide kehtivust.

3.6

Delegeeritud õigusakt jõustub ainult juhul, kui Euroopa Parlament ega nõukogu ei ole esitanud vastuväiteid kahe kuu jooksul pärast kõnealusest õigusaktist teatamist Euroopa Parlamendile ja nõukogule või kui Euroopa Parlament ja nõukogu on mõlemad enne nimetatud ajavahemiku lõppemist komisjonile teatanud, et nad ei kavatse vastuväiteid esitada. Euroopa Parlamendi või nõukogu algatusel pikendatakse seda tähtaega kahe kuu võrra.

3.7

Komisjoni abistab nende menetluste juures määruse (EÜ) nr 2371/2002 artikli 30 alusel loodud kalanduse ja vesiviljeluse nõuandekomitee.

3.8

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee on oma arvamustes toetanud komisjonile õiguse andmist võtta vastu delegeeritud kontrollialaseid õigusakte, millega tagada ühise kalanduspoliitika eeskirjade järgimine.

3.9

Siiski leiab komitee, et määrusesse (EÜ) nr 1224/2009 tehtud muudatuste suurt arvu arvestades tuleks kõnealuses ettepanekus saavutada liikmesriikide eelnev üksmeel kõigi pakutud muudatuste sisu ja ulatuse osas.

4.1

ELi toimimise lepingu üldine lähenemisviis on see, et õigusaktide olemuslikud aspektid tuleb sätestada rakendusaktides, samal ajal kui mitteolemuslikud aspektid tuleb sätestada delegeeritud õigusaktides.

4.2

Ettepanekut analüüsides leidis komitee, et vähemalt järgmistes valdkondades võetavate meetmete aspekte ei tuleks sätestada mitte delegeeritud õigusaktides, vaid rakendusaktides, arvestades nende olulisust:

4.3

Lõpetuseks väljendab komitee hämmastust asjaolu üle, et kuigi mis tahes hetkel võib komisjonilt ära võtta teatud küsimuses talle antud õiguse võtta vastu delegeeritud õigusakt, ei too see endaga kaasa selles küsimuses juba vastu võetud delegeeritud õigusakti automaatset tagasivõtmist.