This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document E2004C0041
EFTA Surveillance Authority Decision — No 41/04/COL of 17 March 2004 amending for the fortyfourth time the procedural and substantive rules in the field of state aid by introducing a new chapter 24b: framework on state aid to shipbuilding (Text with EEA relevance)
EFTA järelevalveameti otsus, — Nr 41/04/COL — 17. märts 2004 , millega muudetakse neljakümne neljandat korda riigiabi käsitlevaid VORMILISI ja sisulisi eeskirju, LISADES peatükI 24B: laevaehituse RIIGIABI raamistik (EMPs kohaldatav tekst)
EFTA järelevalveameti otsus, — Nr 41/04/COL — 17. märts 2004 , millega muudetakse neljakümne neljandat korda riigiabi käsitlevaid VORMILISI ja sisulisi eeskirju, LISADES peatükI 24B: laevaehituse RIIGIABI raamistik (EMPs kohaldatav tekst)
ELT C 221, 14.9.2006, p. 10–16
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
No longer in force, Date of end of validity: 30/06/2014
14.9.2006 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 221/10 |
EFTA JÄRELEVALVEAMETI OTSUS,
Nr 41/04/COL
17. märts 2004,
millega muudetakse neljakümne neljandat korda riigiabi käsitlevaid VORMILISI ja sisulisi eeskirju, LISADES peatükI 24B: laevaehituse RIIGIABI raamistik
(2006/C 221/05)
(EMPs kohaldatav tekst)
EFTA JÄRELEVALVEAMET,
VÕTTES ARVESSE Euroopa Majanduspiirkonna lepingut (1), eriti selle artikleid 61–63 ja selle protokolli nr 26,
VÕTTES ARVESSE järelevalveameti ja kohtu asutamist käsitlevat EFTA riikide vahelist lepingut (2), eriti selle artiklit 24, artikli 5 lõike 2 punkti b ja selle protokolli nr 3 I osa artiklit 1 (3),
ARVESTADES, et EFTA järelevalveamet jõustab riigiabi käsitlevad EMP lepingu sätted järelevalve- ja kohtulepingu artikli 24 alusel,
ARVESTADES, et järelevalve- ja kohtulepingu artikli 5 lõike 2 punkti b alusel väljastab EFTA järelevalveamet teated või suunised küsimuste kohta, mida käsitletakse EMP lepingus, kui kõnealuse lepingu või järelevalve- ja kohtulepinguga nähakse nii ette või kui EFTA järelevalveamet peab seda vajalikuks,
TULETADES MEELDE riigiabi käsitlevaid vormilisi ja sisulisi eeskirju (4), mille EFTA järelevalveamet võttis vastu 19. jaanuaril 1994. aastal (5),
NING ARVESTADES JÄRGMIST:
|
30. detsembril 2003. aastal avaldas Euroopa Ühenduste Komisjon (edaspidi komisjon) laevaehituse riigiabi uue raamistiku (6), |
|
kõnealune raamistik on Euroopa Majanduspiirkonna jaoks olulise tähtsusega, |
|
EMP riigiabi eeskirjade ühetaoline kohaldamine tagatakse kogu Euroopa Majanduspiirkonna territooriumil, |
|
EMP lepingu XV lisa lõpus oleva pealkirja “ÜLDOSA” järel oleva II punkti kohaselt võtab EFTA järelevalveamet, olles eelnevalt pidanud nõu komisjoniga, vastu õigusaktid, mis vastavad komisjoni vastu võetud õigusaktidele, |
|
OLLES pidanud nõu komisjoniga, |
|
TULETADES MEELDE, et EFTA järelevalveamet on kõnealuses asjas pidanud EFTA riikidega nõu mitmepoolsel kohtumisel 3. veebruaril 2004. aastal, |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
1. |
Riigiabi suuniseid muudetakse peatüki 24B “Laevaehituse riigiabi raamistik” lisamise teel. Uus peatükk on toodud käesoleva otsuse I lisas. |
2. |
EFTA riikidele teatakse sellest otsuse ärakirja ja I lisa sisaldava kirjaga. |
3. |
Komisjonile teatakse sellest otsuse ärakirja ja I lisa sisaldava kirjaga kooskõlas EMP lepingu protokolli nr 27 punktiga d. |
4. |
Käesolev otsus, sealhulgas I lisa, avaldatakse Euroopa Liidu Teataja EMP-osas ja EMP-kaasandes. |
5. |
Käesolev otsus on autentne inglise keeles. |
Brüssel, 17 märts 2004
EFTA järelevalveameti nimel
Hannes HAFSTEIN,
esimees
Einar M. BULL,
nõukogu liige
(1) Edaspidi “EMP leping”.
(2) Edaspidi “järelevalve- ja kohtuleping”.
(3) Järelevalve- ja kohtulepingu protokoll nr 3, mida muudeti EFTA riikide poolt 10. detsembril 2001. Muudatused jõustusid 28. augustil 2003.
(4) Edaspidi “riigiabi suunised”.
(5) Algselt avaldatud EÜT L 231, 3.9.1994 ja samal kuupäeval EMP kaasandes nr 32, viimati muudetud nõukogu otsusega nr 40/04/COL, 17. märts 2004 (seni avaldamata).
(6) Laevaehituse riigiabi raamistik, ELT C 317, 30.12.2003, lk 11.
I LISA
24B. LAEVAEHITUSE RIIGIABI (1)
24B.1. Sissejuhatus
(1) |
Laevaehituse riigiabi suhtes on kohaldatud mitut EMP erikorda. Võrreldes tööstusharudega, mille suhtes ei ole kohaldatud erieeskirju, on laevaehituse suhtes kohaldatav kord sisaldanud segu rangematest ja leebematest sätetest. Käesoleva raamistikuga nähakse ette uued eeskirjad laevaehituse riigiabi hindamiseks pärast laevaehitusele antavale abile uusi eeskirju kehtestava nõukogu 29. juuni 1998. aasta määruse (EÜ) nr 1540/98 (2) aegumist 31. detsembril 2003. aastal, nagu see lülitati EMP lepingusse EMP Ühiskomitee 29. jaanuari 1999. aasta otsuse nr 12/1999 (3) alusel. |
(2) |
Käesoleva raamistiku eesmärk on võimalikult suures ulatuses kõrvaldada erinevused laevaehituse ja muude tööstusharude suhtes kehtivate eeskirjade vahel ning seeläbi lihtsustada ja muuta selgemaks EFTA järelevalveameti (edaspidi “amet”) tegevuspõhimõtted selles valdkonnas, kohaldades valdkondadevahelisi üldsätteid ka laevaehituse suhtes. |
(3) |
Sellest hoolimata tõdeb amet, et teatavad laevaehitust mõjutavad tegurid peaksid kajastuma riigiabi kontrollimist käsitlevates ameti tegevuspõhimõtetes. Need tegurid on järgmised:
|
(4) |
Amet tõdeb, et OECD raames tehakse tööd eesmärgiga asendada veel jõustumata 1994. aasta kokkulepe, mis käsitleb harilike konkurentsitingimuste järgimist laevaehituse ja -remondi valdkonnas. (5) Käesolev raamistik ei ole mingil juhul mõeldud selle töö tulemuse piiramiseks ja seda võib läbi vaadata OECD raames sõlmitud kokkulepet silmas pidades. |
(5) |
Neid erijooni arvestades on käesoleva raamistiku eesmärgid, lisaks kohaldatavate eeskirjade lihtsustamisele:
|
(6) |
Nende eesmärkide saavutamiseks nähakse käesoleva raamistikuga ette erimeetmed uuendusabi, sulgemisabi, ekspordikrediidi, arenguabi ja piirkondliku abi kohta. |
(7) |
Teatavad tunnusjooned, näiteks väikesed tootesarjad, toodetavate ühikute suurus, väärtus ja keerukus ning asjaolu, et üldiselt kasutatakse prototüüpe kaubanduslikult, muudavad laevaehituse ainulaadseks ja eristavad seda muudest tööstusharudest. Seetõttu on laevaehitus ainus valdkond, mis võib saada uuendusabi. Määrusega (EÜ) nr 1540/98 seati sisse abi uuendustesse investeerimiseks, mis oli mõeldud andmiseks üksnes nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel, et soodustada tehnoloogilise riski võtmist. Siiski ei olnud kõnealuse sätte rakendamine rahuldav. Leitakse, et laevaehituse ainulaadsus õigustab valdkonnakohase uuendusabi säilitamist. Seetõttu püütakse käesoleva raamistikuga parandada uuenduste toetamist, võttes eeskätt arvesse raskusi varasema sätte kohaldamisel. |
(8) |
Amet võib pidada laevade ehitamiseks, remondiks ja ümberehitamiseks antavat abi ühisturuga kokkusobivaks üksnes juhul, kui see on kooskõlas käesoleva raamistiku sätetega. |
(9) |
Käesolev raamistik ei piira ajutisi meetmeid, mis on kehtestatud laevaehituse ajutist kaitsemehhanismi käsitleva nõukogu 27. juuni 2002. aasta määrusega (EÜ) nr 1177/2002, (6) nagu see lülitati EMP lepingusse EMP ühiskomitee 16. detsembri 2002. aasta otsuse nr.170/2002 (7) alusel. |
24B.2. Mõisted
(10) |
Käesolevas lepingus kasutatakse järgmisi mõisteid:
|
24B.3. Kohaldatavad sätted
24B.3.1. Kohaldamisala
(11) |
Laevaehituse abi hõlmab abi laevatehastele, sidusüksustele, laevaomanikele ja kolmandatele isikutele, mida otseselt või kaudselt antakse laevade ehitamiseks, remondiks või ümberehitamiseks. |
24B.3.2. Valdkondadevaheliste sätete kohaldamine
(12) |
Üldpõhimõte on, et laevaehitusele võib anda abi EMP lepingu artikli 61 ja järelevalve- ja kohtulepingu protokolli nr 3 I osa artikli 1 ning kõikide nende alusel vastuvõetud õigusnormide ja meetmete, sealhulgas allpool loetletute kohaselt:
|
24B.3.3. Erisätted
13) |
Üldpõhimõtte suhtes, mida kirjeldatakse punktis 24B.3.2, kehtivad järgmised erandid, mida õigustavad punktis 24B.1 esitatud tegurid. |
24.B.3.3.1. Uurimis-, arendus- ja uuendusabi
14) |
Laevade ehitamise, remondi või ümberehitamisega tegelevate ettevõtete uurimis- ja arenduskulutuste katmiseks antavat abi võib pidada EMP lepinguga kokkusobivaks, kui see on kooskõlas eeskirjadega, mis on sätestatud uurimiseks ja arendamiseks antavat riigiabi käsitlevas EMP raamistikus või mõnes hilisemas sellealases kokkuleppes. |
15) |
Olemasolevatele laevu ehitavatele, remontivatele või ümber ehitavatele tehastele uuendusteks antavat abi võib pidada EMP lepinguga kokkusobivaks, kui abi osatähtsus on kuni 20 % kogusummast ja täidetud on järgmised tingimused:
|
24B.3.3.2. Sulgemisabi
(16) |
Laevu ehitavate, remontivate või ümber ehitavate tehaste täielikust või osalisest sulgemisest tulenevate harilike kulutuste katmiseks antavat abi võib pidada EMP lepinguga kokkusobivaks tingimusel, et tulenev tootmisvõimsuse vähenemine on tegelik ja pöördumatu. |
(17) |
Punktis 16 osutatud abikõlblikud kulutused on järgmised:
|
(18) |
Lisaks sellele võib ettevõtete puhul, mis täielikult lõpetavad laevade ehitamise, remontimise või ümberehitamise, pidada EMP lepinguga kokkusobivaks ka järgmisi meetmeid:
|
(19) |
Ettevõtted võivad saada osalise sulgemise abi üksnes juhul, kui nad ei ole saanud viimase 10 aasta jooksul päästmis- või ümberkorraldamisabi. Kui päästmis- või ümberkorraldamisabi andmisest on möödunud vähem kui 10 aastat, lubab amet anda osalise sulgemise abi üksnes erandlikel ja ettenägematutel asjaoludel, mis ei sõltu ettevõttest. |
(20) |
Abi summa ja osatähtsus peavad olema asjakohaste sulgemiste ulatust silmas pidades põhjendatud, kusjuures arvesse võetakse asjakohase piirkonna struktuuriprobleeme ja muule tööstustegevusele ümberlülitumise puhul EMP õigusnorme, mis kehtivad sellise muu tegevuse suhtes. |
(21) |
Et tagada abi saavate sulgemiste pöördumatus, hoolitsevad EFTA riigid selle eest, et suletud laevaehitusrajatised jäävad suletuks vähemalt 10 aastaks. |
24B.3.3.3. Tööhõiveabi
(22) |
Töökohtade loomiseks, samuti halvemusega ja puudega töötajate töölevõtmiseks laevu ehitavates, remontivates või ümber ehitavates ettevõtetes või halvemusega ja puudega töötajate töölevõtmisest tulenevate lisakulude katmiseks antavat abi võib pidada EMP lepinguga kokkusobivaks, kui see on kooskõlas EÜ asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist tööhõivealase riigiabi suhtes käsitleva komisjoni 12. detsembri 2002. aasta määruses (EÜ) nr 2204/2002 (21) sisalduvate sisuliste sätetega, nagu see lülitati EMP lepingusse EMP ühiskomitee 20. juuni 2003. aasta otsuse nr 83/2003 (22) alusel. |
24B.3.3.4. Ekspordikrediit
(23) |
Ametlikult toetatavate laenuvõimaluste kujul kodu- või välismaistele laevaomanikele või kolmandatele isikutele laevade ehitamiseks või ümberehitamiseks antavat abi võib pidada EMP lepinguga kokkusobivaks, kui see on kooskõlas tingimustega, mis sisalduvad ametlikult toetatava ekspordikrediidi suuniseid käsitlevas 1998. aasta OECD kokkuleppes ja sellega seotud valdkondlikus leppes laevade ekspordikrediidi kohta või neid leppeid hiljem muutnud või asendanud kokkulepetes. |
24B.3.3.5. Arenguabi
(24) |
Mõnele arengumaale arenguabina laevade ehitamiseks ja ümberehitamiseks antud abi võib pidada EMP lepinguga kokkusobivaks, kui see on kooskõlas asjakohaste tingimustega, mis sisalduvad ametlikult toetatava ekspordikrediidi suuniseid käsitlevas 1998. aasta OECD kokkuleppes ja sellega seotud valdkondlikus leppes laevade ekspordikrediidi kohta või neid leppeid hiljem muutnud või asendanud kokkulepetes. |
(25) |
Komisjon teeb kindlaks väljapakutud abi “arenguosa”, abi vajalikkuse ja selle, kas see kuulub ametlikult toetatava ekspordikrediidi suuniseid käsitleva 1998. aasta OECD kokkuleppe ja sellega seotud valdkondliku laevade ekspordikrediiti käsitleva leppe või neid leppeid hiljem muutnud või asendanud kokkulepete kohaldamisalasse. Arenguabi saamiseks peavad saama pakkumisi esitada eri laevatehased. Pakkumismenetlused peavad olema kooskõlas EMP riigihanke-eeskirjadega niivõrd, kuivõrd need eeskirjad on kohaldatavad. |
24B.3.3.6. Piirkondlik abi
(26) |
Laevade ehitamiseks, remondiks või ümberehitamiseks antavat piirkondlikku abi võib pidada EMP lepinguga kokkusobivaks üksnes juhul, kui täidetud on järgmised tingimused:
|
24B.4. Teatamiskohustus
(27) |
Kõikidest kavatsustest anda uut abi laevade ehitamiseks, remontimiseks või ümberehitamiseks kas mõne kava või kavaga hõlmamata üksiktoetuse raames tuleb ametile teatada, välja arvatud juhul, kui abitingimused on sätestatud mõnes riigiabi grupierandis (23), millega nähakse teatavate riigiabi liikide puhul ette vabastus eelneva teatamise kohustusest. |
24B.5. Järelevalve
(28) |
EFTA riigid esitavad ametile aastaaruanded kõikide olemasolevate abikavade kohta järelevalve- ja kohtulepingu protokolli nr 3 II osas ja selle rakendussätetes esitatud eeskirjade kohaselt. |
24B.6. Erinevatest allikatest pärit kattuv abi
(29) |
Käesolevas raamistikus ettenähtud abi ülemmäärasid kohaldatakse sõltumata sellest, kas asjakohast abi rahastatakse täielikult või osaliselt riigi või EMP koostööst laekuvatest vahenditest. Käesoleva raamistiku alusel võimaldatavat abi ei või ühendada EMP lepingu artikli 61 lõike 1 kohase riigiabi muude vormidega või EFTA riikide ühenduse programmides osalemisest laekuvate muude rahastamisvormidega, kui sellise kuhjumise tagajärjel on abi osatähtsus käesoleva raamistikuga ettenähtust suurem. |
(30) |
Erinevateks eesmärkideks antava abi suhtes, mis hõlmab samu abikõlblikke kulutusi, kohaldatakse kõige soodsamat abi ülemmäära. |
24B.7. KÄesoleva Raamistiku Kohaldamine
(31) |
Käesoleva raamistik kehtib 1. jaanuarist 2004 ja mitte kauem kui 31. detsembrini 2006. Selle ajavahemiku vältel võib amet raamistiku läbi vaadata. |
(1) Käesolev peatükk vastab laevaehituse riigiabi ühenduse raamistikule (ELT C 317, 30.12.2003, lk 11).
(2) EÜT L 202, 18.07.1998, lk 1.
(3) EÜT L 35, 10.2.2000 ja EMP kaasanne nr 7, vt EMP lepingu XV lisa punkti 1 alapunkti b.
(4) EÜT L 32, 2.2.2001, lk 1. Otsust on viimati muudetud otsusega 2002/634/EÜ (EÜT L 206, 3.8.2002, lk 16).
(5) EÜT C 375, 30.12.1994, lk 1. EFTA riikidest üksnes Norra on 1994. aasta kokkuleppe osaline.
(6) EÜT L 172, 2.7.2002, lk 1.
(7) EÜT L 38, 13.2.2002 ja EMP kaasanne nr 9, vt EMP lepingu XV lisa punkti 1 alapunkti c punkti a.
(8) EÜT L 83, 27.3.1999, lk 1.
(9) Järelevalve- ja kohtulepingu protokoll nr 3, mida EFTA riigid muutsid 10. detsembril 2001. Kõnealused muudatused jõustusid 28. augustil 2003. Muudetud protokolli nr 3 võib leida riigiabi käsitlevalt ameti võrgulehelt – õigusnormid: www.eftasurv.int
(10) EÜT L 10, 13.1.2001, lk 20.
(11) EÜT L 266, 3.10.2002 ja EMP kaasanne nr 49, vt EMP lepingu XV lisa punkti 1 alapunkti d.
(12) EÜT L 10, 13.1.2001, lk 30.
(13) EÜT L 266, 3.10.2002 ja EMP kaasanne nr 49, vt EMP lepingu XV lisa punkti 1 alapunkti e.
(14) EÜT L 10, 13.1.2001, lk 33.
(15) EÜT L 266, 3.10.2002 ja EMP kaasanne nr 49, vt EMP lepingu XV lisa punkti 1 alapunkti f.
(16) EÜT L 172, 2.7.2002, lk 1.
(17) EÜT L 38, 13.2.2002 ja EMP kaasanne nr 9, vt EMP lepingu XV lisa punkti 1 alapunkti c punkti a.
(18) EFTA järelevalveameti riigiabi suuniste 16. peatükk (EÜT L 274, 26.10.2000 ja EMP kaasanne nr 48). Käesolevad suunised vastavad Euroopa Ühenduse suunistele raskustes olevate ettevõtete päästmiseks ja ümberkorraldamiseks antava riigiabi kohta (EÜT C 288, 9.10.1999, lk 2).
(19) EFTA järelevalveameti riigiabi suuniste 15. peatükk (EÜT L 21, 24.1.2002 ja EMP kaasanne nr 6). Käesolevad suunised vastavad Euroopa Ühenduse suunistele keskkonnakaitseks antava riigiabi kohta (EÜT C 37, 3.2.2001, lk 3).
(20) EFTA järelevalveameti riigiabi suuniste 14. peatükk (EÜT L 245, 26.9.1996 ja EMP kaasanne nr 43). Käesolevad suunised vastavad Euroopa Ühenduse suunistele uurimiseks ja arendamiseks antava riigiabi kohta (EÜT C 45, 17.2.1996, lk 5).
(21) EÜT L 337, 13.12.2002, lk 3.
(22) ELT L 257, 09.10.2003 ja EMP kaasanne nr 51, vt EMP lepingu XV lisa punkt 1 alapunkt g.
(23) Vt punkti 12 alapunkte b, c ja d ning punkti 22 eespool.